Расширенный поиск
Постановление Администрации Магаданской области от 20.11.2013 № 1146-па Приложение N 4 к государственной программе Магаданской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2020 годы" ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2020 ГОДЫ" ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "Развитие торговли на территории Магаданской области на 2014-2020 годы"
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз развития на перспективу Торговля является функциональным сектором экономики, тесно взаимоувязанным с другими отраслями и обеспечивающим продвижение товаров и услуг к потребителям. Эффективность торговли как системы и современного развитого бизнеса дает мультипликативный эффект для всей экономики, позволяя другим отраслям уменьшать издержки на маркетинг, логистику, продажи и, в конечном счете, снижать оптовые и розничные цены. Современное состояние потребительского рынка в Магаданской области характеризуется как стабильное, с устойчивыми темпами развития, соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами, достаточно развитой сетью предприятий торговли. В структуре валового регионального продукта доля торговли в 2011 году составила 11,1 процентов. В 2012 году: - в оптовой и розничной торговле было занято 16,5 тыс. человек, что составляет 17,2% в общей численности занятых в экономике; - доля малых предприятий розничной торговли в общем числе малых предприятий составила 13,4%, а оптовой торговли - 11,4%; - среднемесячная начисленная заработная плата работников предприятий торговли составила 30674,6 рублей, что на 29,7% больше показателя предыдущего года. В розничном обороте торговли высокой - 95,6%, остается доля торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), которая и дальше будет расти, т.к. действующие и находящиеся в стадии реконструкции рынки переводятся в торговые комплексы. Высоким остается удельный вес в общем обороте розничной торговли, субъектов малого предпринимательства - 77,0%. По сравнению с 2011 годом доля индивидуальных предпринимателей возросла на 7,5% за счет сокращения доли крупных и средних предприятий на 0,9% и малых предприятий - на 6,6%. Удельный вес сетевых структур в общем обороте розничной торговли снизился на 0,7%, и составил в 2012 году 3,1%. Объем физического оборота розничной торговли в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличился на 6,5%, и составил 19380,2 тыс. рублей. Оборот оптовой торговли за 2012 год составил 40191,9 млн рублей, что в сопоставимых ценах на 15,7% больше чем в 2011 году. На состояние потребительского рынка Магаданской области оказывает существенное влияние сложная транспортная схема доставки товаров в Магаданскую область, отсутствие железнодорожного сообщения, высокие затраты на транспортировку товаров авиационным и морским транспортом. По-прежнему существует проблема звенности товарооборота, с участием оптовых предприятий находящихся в ЦРС и оптовыми предприятиями Магаданской области. Несмотря на расширение розничной сети актуальной остается проблема развития материально-технической базы оптовой торговли. Складские площади сосредоточены на бывших государственных оптовых предприятиях, которые были построены в 1980-1990 гг. По своим строительным и технологическим решениям они не отвечают требованиям современной логистики, имеют высокую степень износа основных производственных фондов и ограниченный потенциал для интенсификации грузопотоков и роста объемов грузооборота, отличаются низкой механизацией погрузо-разгрузочных работ, что приводит к нерациональному использованию складских объемов и площадей, отсутствию комплексного сервиса и, как следствие, росту затрат по содержанию складских площадей, что отражается на оптовых ценах на продовольственные товары. Большинство территории муниципальных образований Магаданской области, в силу малочисленности проживающего населения и отдаленности, остаются непривлекательными с экономической точки зрения для частного бизнеса и требуют дополнительных мер государственного стимулирования развития торговли. Структура розничных каналов продаж меняется в сторону современных форматов торговли. В области активно ведется строительство как крупноформатных торгово-развлекательных центров, супермаркетов, так и магазинов "шаговой доступности" и предприятий с узкой специализацией. Сегодня все популярнее становится технология самообслуживания, что во многом обусловлено автоматизацией учета и эффективностью товародвижения. Во вновь открываемых магазинах применяются современные компьютерные системы учета движения товаров. Развивается сеть специализированных магазинов непродовольственной торговли: - по торговле бытовой техники, аудио-, видеоаппаратурой; - по торговле мебелью; - по торговле строительными материалами; - по торговле товарами хозяйственного назначения; - по торговле обувью; - по торговле сотовой связью. Объем инвестиций в основной капитал торговых предприятий в 2012 году по крупным и средним организациям составил 26,0 млн рублей. Для решения проблем в сфере торговли и определения перспектив ее развития на территории Магаданской области необходимо использовать программно-целевой метод. В области сохраняется позитивная тенденция приоритетного развития стационарной торговли за счет укрепления инфраструктуры предприятий потребительского рынка, открытия крупных торговых объектов, формирования сетевой торговли, внедрения прогрессивных методов и форм торгового обслуживания населения. За 2011-2013 годы улучшилась обеспеченность населения торговыми площадями. На 1 тысячу жителей по области приходится 698 кв. метра. Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2009 N 381-ФЗ в рамках реализации государственной политики в области торговой деятельности проводилась работа по проведению информационно-аналитического наблюдения за состоянием продовольственного рынка товаров области, в том числе за розничными ценами на социально значимые продукты питания. Принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих торговую деятельность на территории Магаданской области. Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности торговли требуется продолжение единого подхода в регулировании торговой деятельности в рамках подпрограммы "Развитие торговли на территории Магаданской области на 2014-2020 годы". II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы Приоритеты региональной государственной политики в сфере торговли сформированы на основе положений: "Стратегии социально-экономического развития Магаданской области на период до 2020 года", утвержденной законом Магаданской области от 11.03.2010 N 1241-ОЗ; "Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2011-2015 годы и период до 2020 года", утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 422. Основными приоритетами региональной государственной политики развития торговли на территории области являются: создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, в первую очередь отечественного производства, по доступным ценам в пределах территориальной доступности; создание на территории области современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах достижения установленных нормативов обеспеченности населения площадью торговых объектов; формирование конкурентной среды в сфере торговой деятельности на территории области; стимулирование развития современных форматов торговли, создание благоприятных условий для развития сетевой торговли; разработка организационно-правового механизма повышения социально-экономической эффективности функционирования торговой сети. Цель Подпрограммы: максимально полное удовлетворение потребностей населения в товарах за счет обеспечения эффективного развития инфраструктуры отрасли посредством создания благоприятных условий для роста предпринимательской активности, конкуренции и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли. Задачи Подпрограммы: - совершенствование механизмов организационного и правового регулирования сферы торговли с устранением излишних административных барьеров; - сбалансированное развитие различных видов, форм и форматов торговли, крупного, среднего и малого бизнеса для максимально полного и бесперебойного удовлетворения потребностей населения в качественных и безопасных товарах, создание социально ориентированных секторов торговой инфраструктуры; - стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность; - развитие информационно-аналитического обеспечения отрасли. Для оценки достижения цели и степени решения задач Подпрограммы будут применяться следующие целевые показатели: количество торговых объектов различных форматов; объем продаж товаров на одного жителя области; обеспеченность населения площадью торговых объектов; расширение сети торговых предприятий социальной направленности. Ожидается, что в результате реализации программных мероприятий к концу 2020 года в Магаданской области: - количество торговых объектов различных форматов достигнет 1740 единиц; - в среднем за год одним жителем будет приобретаться товаров на 228,3 тыс. рублей; - обеспеченность населения площадью торговых объектов увеличится до 770,0 кв. м; - сеть торговых предприятий социальной направленности будет расширена до 53 единиц. Срок реализации Подпрограммы рассчитан на период 2014-2020 годы. Деления периода реализации на этапы не предусмотрено. III. Перечень основных мероприятий Подпрограммы Для достижения целей и решения задач Подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий, которые объединены в блоки основных мероприятий. Основное мероприятие 1. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере торговли Основное мероприятие направлено на решение задачи по совершенствованию механизмов организационного и правового регулирования сферы торговли для устранения излишних административных барьеров и включает 4 мероприятия. Реализация мероприятия не потребует финансирования из областного бюджета. Основное мероприятие 2. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной и экономической доступности товаров для населения Магаданской области Основное мероприятие направлено на обеспечение развития в Магаданской области различных видов, форм и форматов торговли, крупного, среднего и малого бизнеса для максимально полного и бесперебойного удовлетворения потребностей населения в качественных и безопасных товарах, создание социально ориентированных секторов торговой инфраструктуры и включает 11 мероприятий. Реализация основного мероприятия потребует финансирования из областного бюджета и привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных источников. Основное мероприятие 3. Стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность Основное мероприятие направлено на проведение ежегодного конкурса "Лучшее торговое предприятие Магаданской области" и потребует финансирования из областного бюджета. Основное мероприятие 4. Информационное обеспечение торговой деятельности Основное мероприятие направлено на развитие информационно-аналитического обеспечения отрасли торговли. Реализация мероприятия не потребует финансирования из областного бюджета. Перечень мероприятий Подпрограммы с кратким описанием ожидаемых результатов и возможными последствиями их нереализации приводится в приложении N 1 к Подпрограмме. IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы Реализация мероприятий Подпрограммы не предусматривает мер государственного регулирования. Правовое регулирование реализации мероприятий Подпрограммы осуществляется посредством принятия нормативных правовых актов, устанавливающих порядок реализации мероприятий (отражены в таблице N 1). Таблица N 1 Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Развитие торговли на территории Магаданской области на 2014-2020 годы"
Риск неуспешной реализации подпрограммы при исключении форсмажорных обстоятельств оценивается как минимальный. Вместе с тем, можно обозначить факторы, которые могут оказать влияние на реализацию подпрограммы: - недофинансирование из областного бюджета; - изменение нормативно-правовой базы в сфере регулирования торговой деятельности; - прогнозируемый отток населения из Магаданской области в связи с закрытием населенных пунктов; - зависимость конъюнктуры рынка потребительских товаров и услуг от внешних экономических и социальных условий и факторов, в числе которых низкая покупательская способность значительной части населения области и прогнозируемый рост инфляции; - зависимость продовольственного рынка от уровня развития сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий Магаданской области; - нахождение торговых объектов в частной собственности, что влияет на объемы ресурсов, направляемых на выполнение мероприятий подпрограммы. К основным мерам по управлению рисками можно отнести: - планируемое развитие добывающих и перерабатывающих отраслей Магаданской области. Освоение новых горнорудных месторождений и открытие новых производственных предприятий, что может обеспечить приток населения в область; - уровень реальных доходов населения за счет государственной социальной поддержки и государственных механизмов сдерживания инфляции; - планируемое расширение сети социальных магазинов, способствующее увеличению оборота социально значимых продовольственных товаров и их экономической доступности для различных групп населения; - государственная поддержка сельхозпроизводителей; - увеличение объемов инвестиций, направляемых на строительство и реконструкцию действующих торговых предприятий, перевод их в новые современные форматы с укрупнением торговых площадей. V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы (при оказании областными государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках Подпрограммы) Государственные задания, в связи с отсутствием в числе участников Подпрограммы государственных учреждений Магаданской области, не установлены. VI. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы Источниками финансирования мероприятий Подпрограммы являются областной бюджет, местные бюджеты и внебюджетные источники. В качестве внебюджетных источников привлекаются средства хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы в части расходных обязательств осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджетные ассигнования) в соответствии с бюджетным законодательством. Распределение бюджетных ассигнований на Подпрограммы утверждается законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Сведения о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета приведены в Приложении N 2 к Подпрограмме. Сведения о ресурсном обеспечение и прогнозной оценке по всем источникам финансирования Подпрограммы приведены в Приложении N 3 к Подпрограмме. VII. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется на тех же методологических основах, что и оценка эффективности реализации государственной программы. Методика оценки эффективности государственной программы приведена в разделе VII государственной программы. VIII. Условия предоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области, предоставляемых в рамках государственной программы В рамках настоящей государственной программы бюджетам муниципальных образований Магаданской области предоставляются субсидии из областного бюджета на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей подпрограммы. Поддержка муниципальных программ развития торговли осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий (далее - субсидии). Условиями предоставления субсидии являются: а) наличие утвержденной муниципальной программы развития торговли (далее - муниципальная программа); б) наличие средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Магаданской области на финансирование мероприятий муниципальной программы по финансовой поддержке хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность на территории муниципального образования (далее - мероприятия муниципальных программ). Критериями отбора муниципальных образований Магаданской области для предоставления субсидий являются: - наличие средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Магаданской области на финансирование мероприятий муниципальной программы развития торговли; - наличие положительной динамики увеличения торговых площадей и количества торговых предприятий, работающих на современных методах обслуживания населения (самообслуживание) на территории муниципального образования Магаданской области. Методика расчета субсидий Объем субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования Магаданской области, определяется по формуле: Ni = М x (Mi / Мпз + Dкс / Dпз) / 2, где: Ni - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования Магаданской области, подавшего заявку на получение субсидии; М - объем субсидий, распределяемый между бюджетами муниципальных образований Магаданской области, в очередном финансовом году; Mi - средства муниципального бюджета i-го муниципального образования Магаданской области, подавшего заявку на получение субсидии, предусмотренные на реализацию мероприятий муниципальной программы развития торговли; Мпз - сумма средств бюджетов муниципальных образований Магаданской области, подавших заявки на получение субсидии, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальных программ развития торговли; Dкс - количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность в i-м муниципальном образовании Магаданской области; Dпз - количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность в муниципальных образованиях Магаданской области, подавших заявки на получение субсидии. Заявки на предоставление субсидии принимаются управлением торговли аппарата администрации Магаданской области в течение 20 дней с момента официального уведомления администраций муниципальных образований о реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 8 "Поддержка муниципальных программ развития торговли" основного мероприятия 2 "Формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной и экономической доступности товаров для населения Магаданской области". Заявки на предоставление субсидии направляются муниципальными образованиями Магаданской области по форме, указанной в приложении N 4 к Подпрограмме. Рассмотрение заявок, представленных муниципальными образованиями, осуществляется комиссией по рассмотрению заявок на предоставление субсидий на поддержку муниципальных программ развития торговли (далее - Комиссия), состав которой утверждается распоряжением губернатора Магаданской области. Комиссия осуществляет рассмотрение заявок в течение 10 дней со дня окончания срока приема заявок, и определяет получателей субсидии в соответствии с условиями и критериями отбора муниципальных образований Магаданской области для предоставления субсидий. По результатам решения Комиссии управлением торговли аппарата администрации Магаданской области разрабатывается проект постановления администрации Магаданской области о распределении субсидий. Предоставление субсидий осуществляется не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления администрации Магаданской области о распределении субсидий. Приложение N 1 к подпрограмме "Развитие торговли на территории Магаданской области" на 2014-2020 годы" ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2020 ГОДЫ"
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|