Постановление Администрации Магаданской области от 20.11.2013 № 1146-па

Приложение N 3

к государственной программе

Магаданской области

"Экономическое развитие

и инновационная экономика"

на 2014-2020 годы"

ПОДПРОГРАММА

"АКТУАЛИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ

ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2018 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

"Актуализация результатов государственной кадастровой

оценки земель в Магаданской области" на 2014-2018 годы"

Наименование    подпрограммы	подпрограмма         "Актуализация         результатов государственной   кадастровой    оценки    земель    в Магаданской  области  на  2014-2018  годы"  (далее   - Подпрограмма)
Цель        подпрограммы	создание   условий   для    эффективного    управления земельными ресурсами и  обеспечение  наиболее  полного поступления в бюджеты всех уровней  земельного  налога и иных платежей за землю
Задачи       подпрограммы	проведение государственной кадастровой  оценки  земель сельскохозяйственного        назначения,        земель промышленности  и   иного   специального   назначения, земельных  участков  садоводческих,  огороднических  и дачных некоммерческих объединений, земельных  участков в составе  земель  населенных  пунктов  на  территории Магаданской области
Ответственный    исполнитель     подпрограммы   (соисполнители  подпрограммы)	комитет экономики администрации Магаданской области;  комитет  по  управлению   государственным   имуществом Магаданской области
Участники      подпрограммы	нет
Целевые        показатели     подпрограммы	соотношение земельных участков, прошедших  кадастровую оценку  к  общему   количеству   земельных   участков, подлежащих оценке
Сроки и этапы     реализации     подпрограммы	2014-2018 годы                                        I этап: 2014-2015 годы                                II этап: 2017-2018 годы
Ресурсное      обеспечение     подпрограммы	Ресурсное обеспечение Подпрограммы  осуществляется  за счет средств областного бюджета.                      Общий объем финансирования 8800,9 тыс. рублей,  в  том числе:                                                2014 год - 1000,9 тыс. рублей;                        2015 год - 2100,0 тыс. рублей;                        2016 год - 0,0 тыс. рублей;                           2017 год - 1700,0 тыс. рублей;                        2018 год - 4000,0 тыс. рублей
Ожидаемые       результаты      реализации     подпрограммы	К  концу   реализации   Подпрограммы   на   территории Магаданской области пройдет кадастровую оценку:       100,0%  земель  сельскохозяйственного  назначения  (за исключением   земельных   участков,    предоставленных садоводческим, огородническим,  дачным  некоммерческим объединениям);                                        100,0%  земель  промышленности  и  иного  специального назначения;                                           100,0% земель садоводческих, огороднических  и  дачных объединений;                                          100,0% земель особо охраняемых территорий и объектов; 100,0% земельных участков в составе земель  населенных пунктов

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации

Подпрограммы и прогноз развития на перспективу

Государственная кадастровая оценка земель проводится в целях обеспечения реализации главы 31 "Земельный налог" Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статьей 24.12 которого установлено, что оценка проводится не реже, чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую она была проведена.

Государственная кадастровая оценка земель и установление обоснованной платы за землю - одна из основных задач государственного управления земельными ресурсами. Она является важнейшим экономическим инструментом управления с целью рационального использования земельных ресурсов, а также механизмом создания цивилизованной системы налогообложения и ценообразования, играет важную роль для расчета арендной платы за земельные участки и определения цены земельных участков при их купле-продаже (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Государственная кадастровая оценка земель - это комплекс правовых, административных и технических мероприятий, направленных на установление кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на определенную дату.

Необходимость проведения государственной кадастровой оценки земель определена федеральным законодательством и обусловлена потребностью актуализации сведений по кадастровой стоимости земель.

Согласно статье 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка земель должна проводиться не реже одного раза в 5 лет. Это связано с изменением ситуации на рынке недвижимости (может произойти как повышение, так и понижение роста цен на недвижимость в связи с изменением экономических условий), проблемами, связанными с инфляцией, а также другими процессами, которые могут оказать влияние на рынок недвижимости. При невыполнении через каждые 5 лет мероприятий по актуализации кадастровой стоимости земель экономический эффект от введения налога будет существенно снижен.

В рамках Подпрограммы необходимо провести работы по актуализации кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, земель промышленности и иного специального назначения, земельных участков садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Магаданской области.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели,

ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы

Кадастровая стоимость земельных участков является единой экономической основой для исчисления земельного налога, определения ставок арендной платы и цены выкупа земельных участков.

Таким образом, основная сфера использования кадастровой стоимости - создание базы для налогообложения земельных участков, а в перспективе - и других объектов недвижимости.

В настоящее время продолжаются работы по массовой оценке объектов недвижимости для введения комплексного налога на недвижимость вместо раздельных налогов на землю и имущество физических и юридических лиц. Это гораздо более ответственная, с точки зрения анализа объективности полученных результатов, работа. Ее результаты, их справедливость и обоснованность, сопоставимость стоимости объектов недвижимости с различными характеристиками, на основе которых будет формироваться налогообложение, окажутся еще более болезненными для граждан, чем неточности и ошибки земельного налогообложения.

Основной целью Подпрограммы является создание условий для эффективного управления земельными ресурсами и обеспечение наиболее полного поступления в бюджеты всех уровней земельного налога и иных платежей за землю.

Задачей Подпрограммы является проведение государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения, земель промышленности и иного специального назначения, земельных участков садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Магаданской области.

Результатом справедливой оценки станет сохранение, во-первых, стабильности в обществе, что сегодня, возможно, самое главное, и, во-вторых, надежное и устойчивое наполнение местных бюджетов.

Для оценки достижения цели Подпрограммы используются целевые показатели, отражающие соотношение земельных участков, прошедших кадастровую оценку к общему количеству земельных участков, подлежащих оценке.

Ожидается, что к концу реализации Подпрограммы на территории Магаданской области пройдет кадастровую оценку:

100,0% земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим объединениям);

100,0% земель промышленности и иного специального назначения;

100,0% земель садоводческих, огороднических и дачных объединений;

100,0% земель особо охраняемых территорий и объектов;

100,0% земельных участков в составе земель населенных пунктов.

Мероприятия Подпрограммы должны быть реализованы в период 2014-2018 годы, в два этапа:

- первый: 2014-2015 годы - будет направлен на актуализацию результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим объединениям граждан) и земель промышленности и земель иного специального назначения;

- второй: 2017-2018 годы - будет направлен на актуализацию результатов государственной кадастровой оценки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и земель особо охраняемых территорий и объектов и земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Магаданской области.

III. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Для достижения целей и решения задач Подпрограммы необходимо реализовать мероприятия, связанные с кадастровой оценкой земель.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении N 1 к Подпрограмме.

IV. Характеристика мер государственного и правового

регулирования, а также мер управления рисками с целью

минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы не предусматривает отдельных мер государственного регулирования.

Меры правового регулирования включают подготовку нормативных правовых актов, подтверждающих итоги реализации мероприятий Подпрограммы.

Таблица N 1

СВЕДЕНИЯ

об основных мерах правового регулирования в сфере

реализации Подпрограммы

N  п/п	Вид       нормативного правового акта	Основные положения     нормативного правового            акта	Ответственный  исполнитель и  соисполнители  подпрограммы	Ожидаемые   сроки    принятия
1	2	3	4	5
1	проект        постановления администрации Магаданской   области	утверждение   результатов государственной          кадастровой        оценки земель                   сельскохозяйственного    назначения	комитет      по управлению     государственным имуществом     Магаданской    области	IV     квартал     2014      года
2	проект        постановления администрации Магаданской   области	утверждение   результатов государственной          кадастровой        оценки земель  промышленности  и иного        специального назначения	комитет      по управлению     государственным имуществом     Магаданской    области	IV     квартал     2015      года
3	проект        постановления администрации Магаданской   области	утверждение   результатов государственной          кадастровой        оценки земель     садоводческих, огороднических  и  дачных объединений	комитет      по управлению     государственным имуществом     Магаданской    области	IV     квартал     2017      года
4	проект        постановления администрации Магаданской   области	утверждение   результатов государственной          кадастровой        оценки земель  особо  охраняемых территорий и объектов	комитет      по управлению     государственным имуществом     Магаданской    области	IV     квартал     2017      года
5	проект        постановления администрации Магаданской   области	утверждение   результатов государственной          кадастровой        оценки земельных   участков    в составе            земель населенных        пунктов Магаданской области	комитет      по управлению     государственным имуществом     Магаданской    области	IV     квартал     2018      года

Риск неуспешной реализации подпрограммы при исключении форс-мажорных обстоятельств оценивается как минимальный.

Основными рисками при реализации мероприятий Подпрограммы являются:

- нарушение сроков финансирования Подпрограммы по субъективным факторам;

- нарушение сроков реализации программных мероприятий;

- невыполнение работ по государственной кадастровой оценке земель в установленные сроки или низкое качество этих работ может привести к необоснованному завышению или занижению платы за землю для отдельных муниципальных образований или отдельных категорий землепользователей, следствием чего будет снижение доходов бюджета области от платы за землю.

Управление рисками осуществляет ответственный исполнитель Подпрограммы с помощью следующих методов:

- контроль исполнительской дисциплины участниками мероприятий Подпрограммы;

- мониторинг реализации Подпрограммы по отдельным мероприятиям, контрольным событиям;

- использование различных методов анализа при анализе целевых показателей.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации Подпрограммы (при оказании областными

государственными учреждениями государственных услуг

(работ) в рамках Подпрограммы)

Государственные задания, в связи с отсутствием в числе участников Подпрограммы государственных учреждений Магаданской области, не установлены.

VI. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Источником финансирования мероприятий Подпрограммы являются областной бюджет, бюджеты иных уровней и внебюджетные источники к финансированию мероприятий Подпрограммы не привлекаются.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы в части расходных обязательств осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджетные ассигнования) в соответствии с бюджетным законодательством.

Распределение бюджетных ассигнований на Подпрограммы утверждается законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета приведены в Приложении N 2 к Подпрограмме.

Сведения о ресурсном обеспечение и прогнозной оценке по всем источникам финансирования Подпрограммы приведены в Приложении N 3 к Подпрограмме.

VII. Методика оценки эффективности реализации

Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется на тех же методологических основах, что и государственная программа.

Методика оценки эффективности государственной программы приведена в разделе VII государственной программы.

VIII. Информация о формах и возможных результатах участия

общественных, научных и иных организаций

в реализации Подпрограммы

В реализации мероприятий Подпрограммы не предусмотрено участие общественных, научных и иных организаций.

Приложение N 1

к подпрограмме

"Актуализация результатов

государственной кадастровой оценки земель

в Магаданской области на 2014-2018 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

ПОДПРОГРАММЫ "АКТУАЛИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

НА 2014-2018 ГОДЫ"

N п/п	Наименование          мероприятия         подпрограммы	Ответственный   исполнитель   подпрограммы,  соисполнитель   подпрограммы	Срок    реали-   зации		Ожидаемый     результат     (краткое      описание)	Последствия   нереализации  мероприятий
			на- чало	око- нча- ние
1	2	3	4	5	6	7
1	Выполнение  работ  по актуализации         результатов          государственной      кадастровой    оценки земель               сельскохозяйственного назначения        (за исключением земельных участков,            предоставленных      садоводческим,       огородническим,      дачным некоммерческим объединениям)	комитет по     управлению  государственным    имуществом    Магаданской      области	2014	2014	Создание      экономической основы     для расчета       земельного    налога,       арендной      платы,        определение   цены    выкупа земельных     участков,     увеличение    доходной части бюджетов  всех уровней	Необоснованное завышение     земельных     платежей     и дополнительное обременение   бизнеса    или занижение     земельных     платежей     и потери доходов консолиди-    рованного     бюджета       области
2	Выполнение  работ  по актуализации         результатов          государственной      кадастровой    оценки земель промышленности и иного  специального назначения	комитет по     управлению  государственным    имуществом    Магаданской      области	2015	2015
3	Выполнение  работ  по актуализации         результатов          государственной      кадастровой    оценки земель садоводческих, огороднических      и дачных объединений	комитет по     управлению  государственным    имуществом    Магаданской      области	2017	2017
4	Выполнение  работ  по актуализации         результатов          государственной      кадастровой    оценки земель          особо охраняемых территорий и объектов	комитет по     управлению  государственным    имуществом    Магаданской      области	2017	2017
5	Выполнение  работ  по актуализации         результатов          государственной      кадастровой    оценки земельных участков  в составе        земель населенных    пунктов Магаданской области	комитет по     управлению  государственным    имуществом    Магаданской      области	2018	2018