Расширенный поиск
Постановление Администрации Магаданской области от 05.12.2013 № 1211-па
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы и прогноз развития на перспективу В Магаданской области вследствие природно-климатической специфики территории (большая часть области находится в пределах пояса Черского, простирающегося от устья реки Лены до Охотского моря) землетрясения по потенциальной угрозе ущерба выдвигаются на первое место. Однако эта угроза еще ни разу не реализовалась. Причина этого заключается в сравнительно непродолжительной истории хозяйственного освоения области, а также невысокой плотности и в неравномерности распределения населения по территории. Как следствие, с течением времени потенциальная угроза с все большей вероятностью получает возможность превратится в реальную. Ежегодно сетью сейсмических станций, находящихся в Магаданской области и Чукотском автономном округе, регистрируется около 700 подземных толчков. Приблизительно 5 из них классифицируются как ощутимые местные землетрясения. Так, только за непродолжительное время наблюдений за сейсмичностью в пределах области и на смежных участках моря и суши произошло около десятка землетрясений с магнитудой от 5,6 до 7,1. Землетрясения Магаданской области характеризуются, в основном, мелкофокусностью очагов, что в большей мере способствует проявлению их разрушительной силы по сравнению с глубокофокусными при одинаковой магнитуде. В связи с вышесказанным и в соответствии с действующим нормативным документом СНиП II-7-81* "Строительство в сейсмических районах" и карты общего сейсмического районирования России ОСР-97 А, В и С - территория Магаданской области относится к районам с высокой сейсмичностью, характеризуемой, в основном, возможностью землетрясений в 7-10 баллов шкалы MSK-64 (СНиП II-7-81*), вызывающих катастрофический или серьезный ущерб. Особо неблагоприятным представляется тот факт, что ранее большая часть обжитых районов области относилась к сейсмически менее опасным балльным зонам и застроена зданиями и сооружениями, не способными к восприятию более высоких сейсмических нагрузок. Большинство зданий имеет дефицит сейсмостойкости и большой процент износа. По последним данным дефицит сейсмостойкости имеют здания и сооружения, построенные до середины 80-х годов, в том числе жилые дома общей площадью более 1500 тыс. кв. метров, здания социально- культурного назначения и производственные здания - 111 тыс. кв. метров, которые относятся к категории повышенной ответственности. В области практически отсутствует система мониторинга геологических процессов. Сейсмический и геофизический мониторинг проводится на старом оборудовании, не позволяющем оперативно передавать и обрабатывать данные. Требуется повысить готовность специальных служб и населения к землетрясениям, сформировать нормативную базу для обеспечения сейсмической надежности строящихся и эксплуатируемых жилых домов, зданий и сооружений. На территории Магаданской области в период 2010-2013 годы осуществлялась реализация областной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Магаданской области" на 2010-2018 годы", утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 630-па, в рамках которой была разработана методика по обследованию зданий типовой застройки с целью определения их сейсмостойкости и необходимости сейсмоусиления, а также проведены обследования по объектам здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства и жилья, введено в эксплуатацию более 1 300,0 кв. метров и повышена устойчивость школы (спортивный зал, актовый зал и столовая) и котельной в пос. Омчак Тенькинского района. Для обеспечения надежности и безопасности строящихся и эксплуатируемых жилых, общественных, промышленных зданий и сооружений на территории Магаданской области, в первую очередь, необходимо провести комплексное обследование жилых домов, зданий повышенной социальной ответственности и массового пребывания людей. Для чего следует разработать современные способы и инновационные технологии сейсмоусиления. Сложность и комплексность проблем по защите населения, жилых зданий, основных объектов и систем жизнеобеспечения от воздействия землетрясений и вторичных эффектов от землетрясений требует программно-целевых действий со стороны администрации Магаданской области и интеграции бюджетных средств и внебюджетных инвестиций для их планомерного решения. Подпрограмма определяет направления и мероприятия, позволяющие комплексно реализовать цели и задачи по обеспечению сейсмической безопасности населения, снижению социального, экономического и экологического ущерба от разрушительных землетрясений. Система мероприятий направлена на последовательное выполнение конкретных задач: от оценки сейсмической опасности территорий области до обеспечения сейсмостойкости жилых домов, эксплуатируемых зданий и сооружений. II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы КонсультантПлюс: примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства РФ N 365 "О федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы" издано 23.04.2009, а не 29.04.2009. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы определены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2009 г. N 365 "О федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы". Основные цели подпрограммы: обеспечение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Магаданской области в условиях высокой сейсмичности; создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов жизнеобеспечения; создание условий для безопасной жизнедеятельности населения. Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи: уточнение карт общего сейсмического районирования и сейсмическое микрорайонирование населенных пунктов области; повышение сейсмостойкости зданий и сооружений, путем их усиления и реконструкции; разработка градостроительных мероприятий по предупреждению и смягчению бедствий от землетрясений с целью максимального снижения риска. В результате реализации подпрограммы будут созданы: база данных по сейсмической уязвимости зданий, сооружений и карт сейсмического риска; унифицированные проекты сейсмоусиления жилых домов, зданий и сооружений. Это, в свою очередь, будет способствовать предотвращению ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений (размер предотвращенного ущерба можно будет подсчитать при определении перечня жилых домов, объектов и систем жизнеобеспечения подлежащих сейсмоусилению). Будет обеспечена надежность и безопасность жилых домов, зданий и сооружений путем их усиления и реконструкции. В связи с дефицитом средств, в перечень объектов, подлежащих сейсмоусилению, предполагается включить наиболее сейсмоуязвимые жилые дома, основные объекты и системы жизнеобеспечения, сейсмодефицит которых наиболее очевиден. Для оценки эффективности подпрограммы будут использоваться целевые показатели, состав и значение которых приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме. Подпрограмма реализуется период 2014-2017 годов в один этап. III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Достижение целей и решение задач подпрограммы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий. Состав мероприятий подпрограммы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей подпрограммы. Мероприятия подпрограммы являются взаимозависимыми. Успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других. Последовательность выполнения мероприятий и решения задач подпрограммы определяется департаментом строительства администрации Магаданской области и исполнителями подпрограммы. Система программных мероприятий включает в себя следующие приоритетные направления: 1. Мероприятия по нормативно-правовому регулированию в сфере реализации подпрограммы: формирование перечня объектов, подлежащих сейсмоусилению (повышению устойчивости) в текущем финансовом году; подготовка проекта постановления администрации Магаданской области о реализации мероприятий подпрограммы в очередном году; подготовка проекта соглашения о предоставлении бюджетам муниципальных образований субсидий из областного бюджета на софинансирование объектов, находящихся в муниципальной собственности; предоставление органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области отчетов о целевом использовании средств субсидии. 2. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования жилищного фонда, основных объектов жизнеобеспечения: инженерно-сейсмическое обследование, разработка проектной документации и государственная экспертиза проекта на повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения; сейсмоусиление (повышение устойчивости) жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения. Подробный перечень мероприятий приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме. IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены. В качестве меры правового регулирования предусмотрено ежегодное утверждение перечня объектов, реализуемых в рамках подпрограммы N 4 в очередном году. Подробная информация о мерах правового регулирования приведена в приложении N 3 к настоящей подпрограмме. Риски реализации подпрограммы и меры по управлению этими рисками представлены в таблице. Таблица Управление рисками реализации подпрограммы
V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании областными государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы) Государственные задания на оказание государственных услуг подпрограммой не предусмотрены. VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 351 470,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 60 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 60 000,0 тыс. рублей; 2016 год - 111 600,0 тыс. рублей; 2017 год - 119 870,0 тыс. рублей. Информация о ресурсном обеспечении за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы, другим источникам финансирования и направлениям затрат приведена в приложении N 4 к настоящей подпрограмме. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке по всем источникам финансирования на реализацию целей подпрограммы приведена в приложении N 5 к настоящей подпрограмме. VII. Методика оценки эффективности подпрограммы Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться с использованием методики, приведенной в разделе VII государственной программы. Механизм реализации мероприятий подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и показателей эффективности реализации государственной программы. Реализация подпрограммных мероприятий осуществляется посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Перечень мероприятий подпрограммы может ежегодно корректироваться на основе анализа полученных результатов реализации подпрограммы, фактической потребности в средствах на реализацию мероприятий и исходя из реальных возможностей областного бюджета. VIII. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета в рамках реализации настоящей государственной программы В рамках реализации настоящей подпрограммы предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета. Условием предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Магаданской области является наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по повышению сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории муниципального образования. Субсидии могут быть использованы на проведение инженерно- сейсмического обследования объектов, разработку проектной документации, сейсмоусиление жилых домов и основных объектов жизнеобеспечения. Размер субсидий определяется по формуле: k k Д C = C x ----, где i Д i k С - предельный размер средств для предоставления субсидии i-му i муниципальному образованию в k-м году; k C - общий размер субсидий, распределяемый на k-й год; Д - общая площадь жилых домов и основных объектов жизнеобеспечения Магаданской области на k-й год; Д - общая площадь жилых домов и основных объектов жизнеобеспечения i i-го района на k-й год. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между губернатором Магаданской области и главой муниципального образования Магаданской области. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется в срок до 1 апреля текущего года и утверждается постановлением администрации Магаданской области. Перечисление субсидий осуществляется в бюджеты муниципальных образований Магаданской области на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местного бюджета. Органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области несут ответственность за нецелевое использование средств субсидий. В случае использования субсидий не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления представляют в департамент строительства администрации Магаданской области отчет о реализации Программы и отчет о целевом использовании средств субсидий ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. IX. Формы и возможные результаты участия общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы В рамках подпрограммы участие общественных, научных и иных организаций не предусмотрено. ПОДПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ" НА 2014-2017 ГОДЫ" ПАСПОРТ подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы" на 2014-2017 годы"
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы и прогноз развития на перспективу Подпрограмма разработана в целях повышения качества реализации целей и задач, поставленных государственной программой. В целом подпрограмма направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации государственной программы. Сферой применения является обеспечение организационных, правовых, информационных, мониторинговых и методических основ для реализации государственной программы, а также существенное повышение качества управления процессами реализации государственной программы и обеспечения эффективной деятельности областных учреждений в сфере реализации государственной программы с учетом ее особенностей. II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы соответствуют приоритетам в сфере реализации государственной программы и направлены на реализацию ее целей, задач и качественное выполнение мероприятий государственной программы. Достижение приоритетов подпрограммы невозможно без обеспечения создания системы управления реализацией государственной программы, проведения мониторинга и контроля реализации государственной программы, обеспечивающей эффективное использование ресурсов, повышение качества управления процессами реализации и обеспечения. Основной целью подпрограммы является обеспечение создания условий для реализации государственной программы. Для решения поставленной цели необходимо решение задачи по обеспечению деятельности и выполнению функций областного государственного казенного учреждения "Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области" и областного государственного бюджетного образовательного учреждения "Учебно-методический центр по обучению гражданской обороне, защите населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области". Целевым показателем подпрограммы служит доля достигнутых целевых показателей государственной программы к общему количеству целевых показателей. Данный показатель рассчитывается в процентах как отношение достигнутых целевых показателей государственной программы к планируемым показателям, указанным в приложении N 1 к государственной программе "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности в Магаданской области". Состав и значение целевых показателей приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме. Подпрограмма реализуется период 2014-2017 годов в один этап. III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Достижение заявленных целей и решение поставленных задач планируется осуществлять в рамках реализации двух основных мероприятий. 1. Обеспечение деятельности и выполнение функций областного государственного казенного учреждения "Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области". 2. Обеспечение деятельности и выполнение функций областного государственного бюджетного образовательного учреждения "Учебно-методический центр по обучению гражданской обороне, защите населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области". Реализация мероприятий осуществляется путем финансирования расходов на содержание и выполнение функций областного государственного казенного учреждения "Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области" и областного государственного бюджетного образовательного учреждения "Учебно-методический центр по обучению гражданской обороне, защите населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области". Подробный перечень мероприятий приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме. IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены. В случае необходимости в рамках подпрограммы будет осуществляться работа по обеспечению своевременной корректировки государственной программы, внесению изменений в законы и иные нормативные правовые акты Магаданской области в сфере ее реализации. Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Магаданской области будет определяться в процессе реализации подпрограммы и государственной программы в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Магаданской области. При реализации подпрограммы возможно возникновение риска невыполнения мероприятий и не достижения запланированных результатов в случае сокращения объемов бюджетного финансирования подпрограммы. Важным фактором снижения данного риска является эффективное бюджетное планирование, обеспечение реализуемых в рамках подпрограммы мероприятий необходимой обосновывающей документацией. Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе действующего законодательства Российской Федерации и Магаданской области в сфере деятельности областного государственного казенного учреждения "Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области" и областного государственного бюджетного образовательного учреждения "Учебно-методический центр по обучению гражданской обороне, защите населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области". V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании областными государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы) В рамках выполнения подпрограммы предусмотрено выполнение государственного задания на оказание областным государственным бюджетным образовательным учреждением "Учебно-методический центр по обучению гражданской обороне, защите населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области" государственных услуг по организации подготовки населения, должностных лиц, органов исполнительной власти Магаданской области, органов самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, Пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Подробная информация о значениях показателей объема государственных услуг и расходах областного бюджета на оказание государственных услуг приведена в приведена в приложении N 3 к настоящей подпрограмме. VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 3 011 627,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 3 009 627,6 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников 2 000,0 тыс. рублей. В том числе по годам: 2014 год - 710 488,5 тыс. рублей; 2015 год - 734 055,1 тыс. рублей; 2016 год - 764 830,5 тыс. рублей; 2017 год - 802 253,5 тыс. рублей. Из них за счет средств областного бюджета: 2014 год - 709 988,5 тыс. рублей; 2015 год - 733 555,1 тыс. рублей; 2016 год - 764 330,5 тыс. рублей; 2017 год - 801 753,5 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников: 2014 год - 500,0 тыс. рублей; 2015 год - 500,0 тыс. рублей; 2016 год - 500,0 тыс. рублей; 2017 год - 500,0 тыс. рублей. Информация о ресурсном обеспечении за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы, другим источникам финансирования и направлениям затрат приведена в приложении N 6 к настоящей подпрограмме. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке по всем источникам финансирования на реализацию целей подпрограммы приведена в приложении N 7 к настоящей подпрограмме. VII. Методика оценки эффективности подпрограммы Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться с использованием методики, приведенной в разделе VII государственной программы. VIII. Формы и возможные результаты участия общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы В рамках подпрограммы участие общественных, научных и иных организаций не предусмотрено. Приложение N 1 к государственной программе "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности в Магаданской области" на 2014-2017 годы" СОСТАВ И ЗНАЧЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2017 ГОДЫ" Ответственный исполнитель департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|