Постановление Правительства Магаданской области от 29.10.2015 № 762-пп

Приложение N 2

к Подпрограмме

"Управление государственным долгом

Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение

за счет средств областного бюджета подпрограммы "Управление государственным долгом Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель - Минфин области

Наименование Подпрограммы, мероприятия Подпрограммы	Ответственный исполнитель Подпрограммы, соисполнитель, участник Подпрограммы	Расходы областного бюджета по годам реализации Подпрограммы государственной программы (тыс. рублей)
		в том числе по годам:
		всего:	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма "Управление государственным долгом Магаданской области"	Минфин области	32 590 256,8	6 761 619,0	4 165 653,9	4 577 085,8	7 980 268,0	6 292 358,9	2 813 271,2
Основное мероприятие "Привлечение, предоставление кредитных средств и обслуживание государственного долга Магаданской области"
1. Мероприятие "Обслуживание государственного долга Магаданской области"	Минфин области	5 829 455,7	943 773,7	1 566 598,8	1 683 185,5	1 130 267,6	442 358,9	63 271,2
2. Мероприятие "Привлечение, предоставление кредитных средств"	Минфин области	26 760 801,1	5 817 845,3	2 599 055,1	2 893 900,3	6 850 000,4	5 850 000,0	2 750 000,0

Подпрограмма

"Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере" на 2015 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы

"Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере" на 2015 - 2020 годы"

Наименование Подпрограммы	Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере на 2015 - 2020 годы (далее - Подпрограмма)
Цели Подпрограммы	обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Задачи Подпрограммы	организация и осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области; обеспечение деятельности государственной инспекции финансового контроля Магаданской области
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Минфин области
Соисполнитель государственной программы	государственная инспекция финансового контроля Магаданской области (далее - инспекция)
Участники Подпрограммы	нет
Программно целевые инструменты Подпрограммы	не предусмотрены
Целевые показатели Подпрограммы	- соотношение объема проверенных средств областного бюджета и общей суммы расходов областного бюджета финансового года, предшествующего отчетному году; - соотношение количества проверок, по результатам которых вынесены представления и (или) предписания, и количества проверок, по результатам которых выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и Магаданского области в финансово-бюджетной сфере; - соотношение количества исполненных предписаний и представлений и общего количества предписаний и представлений, вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 178 882,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 28 692,8 тыс. рублей; 2016 год - 30 131,6 тыс. рублей; 2017 год - 29 897,2 тыс. рублей; 2018 год - 30 131,6 тыс. рублей; 2019 год - 29 897,2 тыс. рублей; 2020 год - 30 131,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере; - повышение эффективности расходования бюджетных средств; - укрепление финансовой дисциплины

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития на перспективу

Государственный финансовый контроль является одним из элементов бюджетного процесса и важной функцией государственного управления, содействует успешной реализации государственной финансовой политики, соблюдению законности при использовании бюджетных средств.

Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены значительные изменения в правовое регулирование государственного финансового контроля, в соответствии с которым разграничены полномочия органов государственного финансового контроля, значительно расширен круг объектов контроля, ужесточена административная ответственность и введены бюджетные меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), вступившего в действие с 01 января 2014 года, осуществление контроля в сфере закупок возложено, в том числе, и на органы внутреннего государственного финансового контроля.

Уполномоченным органом по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля, а также контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области является государственная инспекция финансового контроля Магаданской области, осуществляющая свои полномочия на основания Положения, утвержденного постановлением Правительства Магаданской области от 09 января 2014 г. N 15-пп.

В соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 11 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" постановлением Правительства Магаданской области от 30 января 2014 г. N 50-пп утвержден Порядок осуществления органом внутреннего государственного финансового контроля Магаданской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю и по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области, отнесенных к полномочиям органов внутреннего государственного финансового контроля.

Мероприятия по внутреннему государственному финансовому контролю в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, при исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Магаданской области, а также по контролю за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области осуществляются в отношении:

- главных распорядителей (распорядителей, получателей) средств областного бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов областного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита областного бюджета;

- финансовых органов (главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета;

- областных государственных учреждений;

- муниципальных учреждений в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из областного бюджета;

- областных государственных унитарных предприятий;

- муниципальных унитарных предприятий в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из областного бюджета;

- хозяйственных товариществ и обществ с участием Магаданской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

- юридических лиц (за исключением областных государственных учреждений, областных государственных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Магаданской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальных предпринимателей, физических лиц в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении государственных гарантий Магаданской области;

- органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами Магаданской области;

- юридических лиц, получающих средства из бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Магаданской области по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

- кредитных организаций, осуществляющих отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета;

- специализированные некоммерческие организации, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональный оператор) в части использования средств областного бюджета;

- заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Магаданской области, специализированных организаций, выполняющих в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Магаданской области.

В целях реализации полномочий по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля и контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг Инспекция проводит плановые и внеплановые проверки, ревизии и обследования.

Также Инспекция согласовывает возможность заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Магаданской области в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Проводит анализ осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, направляет рекомендации по организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

В 2014 году по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля Инспекцией проведено 27 контрольных мероприятий. Выявлено нарушений на сумму 342 036,38 тыс. рублей, в том числе:

- нецелевое использование бюджетных средств - 2 262,58 тыс. рублей или 1% от общей суммы нарушений;

- неправомерное использование средств - 9 137,90 тыс. рублей или 3% от общей суммы нарушений;

- неэффективное использование бюджетных средств - 17 687,51 тыс. рублей или 5% от общей суммы нарушений;

- принятие денежных обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств - 20 196,04 тыс. рублей или 6% от общей суммы нарушений;

- иные нарушения бюджетного законодательства - 36 454,31 тыс. рублей 10%;

- нарушение порядка применения бюджетной классификации - 5 992,0 тыс. рублей или 2% от общей суммы нарушений;

- искажение отчетных данных, нарушения правил ведения бухгалтерского учета - 232 904,1 тыс. рублей или 68% от общей суммы нарушений;

- прочие нарушения - 17 401,94 тыс. рублей или 5% от общей суммы нарушений.

По результатам проведенных контрольных мероприятий составлено 34 акта, вынесено 22 представления и 4 предписания об устранении нарушений и недопущении их в дальнейшем, направлено одно уведомление о применении бюджетных мер принуждения в Министерство финансов Магаданской области.

Всего по результатам проверок, проведенных в 2014 году в рамках полномочий по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля, по состоянию на 01.08.2015 устранено нарушений на сумму 104 702,11 тыс. рублей, из них: возмещено в бюджеты различных уровней (областной и местные бюджеты) - 2 466,836 тыс. рублей; поступило в кассу и восстановлено на лицевой (расчетный) счет государственных учреждений и органов исполнительной власти области - 243,73 тыс. рублей; приведены в соответствие с установленным нормативом расходы на содержание органов местного самоуправления - 2 919,50 тыс. рублей; выполнены работы - 1 274,739 тыс. рублей; внесены изменения в бюджетный (бухгалтерский) учет и отчетность - 95 839,581 тыс. рублей.

В 2014 году контрольными мероприятиями в сфере закупок охвачено 1193 процедуры определения поставщика (размещения заказов). Проведены 222 проверки (2 плановые и 220 внеплановых), рассмотрено 974 обращения о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком и 113 уведомлений заказчиков о заключении контрактов с единственным поставщиком. По итогам проверок выдано 107 предписаний об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, возбуждено 7 административных дел в отношении 7 должностных лиц.

В связи с переходом на принципы программно-целевого бюджетного планирования важнейшим направлением в сфере совершенствования финансового контроля в 2015 - 2020 годах является переориентация на осуществление комплексных проверок целевого и эффективного использования средств, выделенных на реализацию Государственных программ Магаданской области.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы

В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах, Программой повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 2593-р, основным приоритетом государственной политики в сфере реализации Подпрограммы является развитие системы государственного (муниципального) финансового контроля в том числе:

- приведения системы государственного (муниципального) финансового контроля в соответствие с международными стандартами;

- разграничения полномочий органов государственного (муниципального) внешнего и внутреннего финансового контроля;

- упорядочения форм и методов государственного (муниципального) финансового контроля;

- переориентации государственного (муниципального) финансового контроля на контроль над соблюдением участниками бюджетного процесса и их должностными лицами требований бюджетного законодательства Российской Федерации;

- усиления контроля над эффективностью использования бюджетных средств, государственного (муниципального) имущества, достоверностью отчетности о результатах реализации государственных программ, выполнения государственных заданий.

Цель Подпрограммы - обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Задачи Подпрограммы:

- организация и осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области;

- обеспечение деятельности государственной инспекции финансового контроля Магаданской области.

Для оценки достижения цели и степени решения задач Подпрограммы будут применяться следующие целевые показатели, значения которых представлены в таблице N 1

Таблица N 1

Состав и значение целевых показателей Подпрограммы

Ответственный исполнитель - Инспекция

N п/п	Целевой показатель (наименование)	Единица измерения	Значение целевых показателей
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Соотношение объема проверенных средств областного бюджета и общей суммы расходов областного бюджета финансового года, предшествующего отчетному году	%	5	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5
2.	Соотношение количества проверок, по результатам которых вынесены представления и (или) предписания, и количества проверок, по результатам которых выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и Магаданского области в финансово-бюджетной сфере	%	100	100	100	100	100	100	100
3.	Соотношение количества исполненных предписаний и представлений и общего количества предписаний и представлений, вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году	%	>85,0	>90,0	>90,0	>90,0	>90,0	>90,0	>90,0

В результате реализации мероприятий Подпрограммы к концу 2020 года ожидается достижение следующих результатов:

- снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере;

- повышение эффективности расходования бюджетных средств;

- укрепление финансовой дисциплины.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в период с 2015 по 2020 годы включительно. Выделение этапов реализации не предусмотрено.

III. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Для достижения цели и решения задач Подпрограммы предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

- осуществление внутреннего государственного финансового контроля;

- проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

- осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области;

- обеспечение деятельности государственной инспекции финансового контроля Магаданской области.

1. Основное мероприятие "Осуществление внутреннего государственного финансового контроля".

Реализация основного мероприятия по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля включает планирование контрольной деятельности, исполнение контрольных мероприятий, реализацию материалов контрольных мероприятий, составление и представление отчетности о результатах контрольной деятельности.

2. Основное мероприятие "Проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита".

Реализация основного мероприятия по проведению анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита предусматривает проведение аналитических мероприятий с представлением органам исполнительной власти Магаданской области заключений, рекомендаций по совершенствованию их системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

3. Основное мероприятие "Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области".

Реализация основного мероприятия по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области включает планирование контрольной деятельности, исполнение контрольных мероприятий, реализацию материалов контрольных мероприятий, составление и представление отчетности о результатах контрольной деятельности, согласование заключения государственными заказчиками Магаданской области при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Магаданской области контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

4. Основное мероприятие "Обеспечение деятельности государственной инспекции финансового контроля Магаданской области".

Перечень основных мероприятий Подпрограммы с указанием сроков реализации, ожидаемых результатов и последствий нереализации приведен в приложении N 1 к Подпрограмме "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере".

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы не предусматривает отдельных мер государственного и правового регулирования и регламентируется федеральным и областным законодательством.

Риски реализации Подпрограммы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции исполнителя Подпрограммы, и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий исполнителя и участника Подпрограммы.

Внутренние риски могут являться следствием:

- низкой исполнительской дисциплины должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий Подпрограммы;

- недостаточной оперативности при корректировке плана реализации государственной программы при наступлении внешних рисков реализации Подпрограммы.

Мерами управления внутренними рисками являются:

- детальное планирование хода реализации Подпрограммы;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы;

- своевременная актуализация ежегодных планов реализации Подпрограммы, в том числе корректировка перечня мероприятий с сохранением ожидаемых результатов реализации мероприятий Подпрограммы.

Внешние риски могут являться следствием изменения нормативного регулирования в сфере реализации Подпрограммы, а также возникновения дестабилизирующих общественных процессов.

Для управления рисками этой группы предусмотрено проведение мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации

Подпрограммы и при необходимости актуализации плана реализации и перечня мероприятий Подпрограммы.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы

В связи с отсутствием в числе участников Подпрограммы государственных учреждений Магаданской области государственные задания не установлены.

VI. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение деятельности инспекции законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 178 882,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год - 28 692,8 тыс. рублей;

2016 год - 30 131,6 тыс. рублей;

2017 год - 29 897,2 тыс. рублей;

2018 год - 30 131,6 тыс. рублей;

2019 год - 29 897,2 тыс. рублей;

2020 год - 30 131,6 тыс. рублей.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета приведены в приложении N 2 к подпрограмме "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере".

Объемы финансирования подпрограммы будут уточняться при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Приложение N 1

к Подпрограмме

"Организация и осуществление контроля

в финансово-бюджетной сфере" на 2015 - 2020 годы"

Перечень мероприятий

Подпрограммы "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере" на 2015 - 2020 годы"

N п/п	Наименование основного мероприятия Подпрограммы	Ответственный исполнитель Подпрограмм, соисполнитель, участники Подпрограммы	Срок		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятий
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
1.	Осуществление внутреннего государственного финансового контроля	государственная инспекция финансового контроля (далее - инспекция)	2015 год	2020 год	обеспечение правомерного, результативного и экономного использования средств областного бюджета и бюджетов территориальных внебюджетных фондов Магаданской области	увеличение объема нарушений в финансово-бюджетной сфере, ослабление финансовой дисциплины
2.	Проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	инспекция	2015 год	2020 год	создание эффективных систем внутреннего финансового контроля и аудита главных администраторов средств областного бюджета	увеличение объема нарушений в финансово-бюджетной сфере, ослабление финансовой дисциплины
3.	Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области	инспекция	2015 год	2020 год	обеспечение эффективного расходования бюджетных средств на приобретение товаров, работ, услуг	снижение эффективности использования бюджетных средств, ослабление финансовой дисциплины
4.	Обеспечение деятельности государственной инспекции финансового контроля Магаданской области	инспекция	2015 год	2020 год	- снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере; - повышение эффективности расходования бюджетных средств; - укрепление финансовой дисциплины	неисполнение Подпрограммы, увеличение объема нарушений в финансово-бюджетной сфере

Приложение N 2

к Подпрограмме

"Организация и осуществление контроля

в финансово-бюджетной сфере" на 2015 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение

за счет средств областного бюджета Подпрограммы "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере" на 2015 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель - Минфин области

Наименование Подпрограммы, мероприятия Подпрограммы	Ответственный исполнитель Подпрограммы, соисполнитель, участники Подпрограммы	Расходы областного бюджета по годам реализации Подпрограммы государственной программы (тыс. рублей)
		в том числе по годам:
		всего:	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере"	Минфин области; инспекция	178 882,0	28 692,8	30 131,6	29 897,2	30 131,6	29 897,2	30 131,6
Основное мероприятие: "Обеспечение деятельности государственной инспекции финансового контроля Магаданской области"
1. Мероприятие "Расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов"	инспекция	166 118,5	27 071,5	27 809,4	27 809,4	27 809,4	27 809,4	27 809,4
2. Мероприятие "Расходы на обеспечение функций государственных органов"	инспекция	8 732,3	1 621,3	1 422,2	1 422,2	1 422,2	1 422,2	1 422,2
3. Мероприятие "Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"	Минфин области; инспекция	4 031,2	0,0	900,0	665,6	900,0	665,6	900,0

Приложение N 1

к государственной программе Магаданской области

"Управление государственными финансами Магаданской области"

на 2015 - 2020 годы"

Перечень мероприятий

государственной программы Магаданской области "Управление государственными финансами Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"

N п/п	Наименование Подпрограммы, основного мероприятия Подпрограммы	Ответственный исполнитель Подпрограмм, соисполнитель, участник Подпрограммы	Срок		Ожидаемый результат (краткое описание)		Последствия нереализации мероприятий
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6		7
Подпрограмма "Организация бюджетного процесса и повышение прозрачности (открытости) управления государственными финансами" на 2015 - 2020 годы"
1.	Организация процесса планирования областного бюджета	Минфин области	2015 год	2020 год	разработка в установленные сроки и соответствующего требованиям бюджетного законодательства проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период		нарушение требований бюджетного законодательства Российской Федерации в части формирования проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
2.	Организация исполнения областного бюджета и формирования бюджетной отчетности	Минфин области	2015 год	2020 год	обеспечение качественного исполнения областного бюджета и своевременное формирование бюджетной отчетности		нарушение требований бюджетного законодательства Российской Федерации в части вопросов исполнения областного бюджета, нарушение сроков сдачи отчетности в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство
3.	Обеспечение наличия и доступности информации о формировании и исполнении областного бюджета и качества управления общественными финансами	Минфин области	2015 год	2020 год	реализация принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы		нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса
4.	Обеспечение функционирования и модернизации автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом	Минфин области	2015 год	2020 год	ежегодное обновление и поддержка автоматизированных информационных систем планирования, исполнения областного бюджета и формирования бюджетной отчетности		- снижение контроля и качества исполнения областного бюджета, в том числе в части финансирования главных распорядителей и получателей средств областного и местных бюджетов; - нарушение сроков сдачи отчетности в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство
5.	Развитие информационной системы управления общественными финансами "Открытый бюджет" Магаданской области	Минфин области	2015 год	2020 год	- обеспечение публичности деятельности Минфина области в бюджетно-финансовой сфере; - повышение вовлеченности граждан и организаций в управлении общественными финансами		нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса
6.	Исполнение Минфином области судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Магаданской области	Минфин области	2015 год	2020 год	- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Магаданской области; - повышение эффективности и прозрачности управления государственными финансами Магаданской области		неисполнение государственной программы, нарушение требований бюджетного законодательства
Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"
1.	Осуществление мер финансовой поддержки муниципальных образований области, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований области	Минфин области; органы местного самоуправления области (по согласованию)	2015 год	2020 год	предоставление финансовой поддержки муниципальным образованиям области, направленной на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований области		несбалансированность бюджетов муниципальных образований области
2.	Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области бюджетного законодательства Российской Федерации	Минфин области	2015 год	2020 год	соблюдение муниципальными образованиями области требований бюджетного законодательства Российской Федерации		снижение контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области бюджетного законодательства Российской Федерации
Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов" на 2015 - 2020 годы"
1.	Подготовка предложений по основным направлениям бюджетной политики Магаданской области на очередной финансовый год и на плановый период по совершенствованию методов бюджетного планирования, направленных на формирование проекта областного бюджета на основе принципов программно-целевого планирования и эффективности расходов областного бюджета	Минфин области, главные распорядители средств областного бюджета	2015 год	2020 год	разработка направлений, определяющих приоритеты бюджетной политики в отраслях социальной сферы на очередной финансовый год и на плановый период; экспертиза проектов областных нормативных правовых актов, регулирующих расходные обязательства Магаданской области	отсутствие направляющей бюджетной политики и неорганизованность действий главных распорядителей средств областного бюджета в рамках бюджетного процесса; нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса
2.	Подготовка методических рекомендаций по особенностям планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период	Минфин области	2015 год	2020 год	методическое сопровождение деятельности главных распорядителей средств областного бюджета по формированию областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период	нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса, снижение качества подготовки проекта областного бюджета и материалов к нему
3.	Переход к преимущественно программно-целевому методу формирования расходов областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период	Минфин области	2015 год	2020 год	увеличение доли расходов областного бюджета, охваченных показателями, характеризующими цели и результаты их использования	снижение эффективности деятельности главных распорядителей средств областного бюджета по повышению эффективности бюджетных расходов
4.	Обеспечение реального доступа заинтересованных пользователей к информации о государственных расходах, государственных услугах и деятельности государственных органов по повышению эффективности бюджетных расходов	Минфин области, министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций	2015 год	2020 год	повышение прозрачности (открытости) бюджетного процесса	нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса
5.	Мониторинг качества управления государственными финансами (оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета)	Минфин области; главные распорядители средств областного бюджета	2015 год	2020 год	контроль и координация деятельности главных распорядителей средств областного бюджета по повышению качества управления финансами главным образом в отраслях социальной сферы, выявление слабых мест, разработка мероприятий по повышению качества управления государственными финансам, распространение инновационных подходов по повышению эффективности расходования бюджетных средств	снижение качества управления государственными финансами
6.	Развитие инструментов управления бюджетными инвестициями	министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций	2015 год	2020 год	повышение эффективности бюджетных инвестиций	рост незавершенного строительства
Подпрограмма "Управление государственным долгом Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"
1.	Нормативное правовое регулирование в сфере управления государственным долгом Магаданской области	Минфин области	2015 год	2020 год	систематическая подготовка проектов нормативных правовых актов в сфере осуществления государственных заимствований и предоставления бюджетных кредитов с целью их актуализации			- нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере управления государственным долгом Магаданской области
2.	Привлечение, погашение и обслуживание государственных заимствований Магаданской области	Минфин области	2015 год	2020 год	обеспечение соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации по объему государственного долга и расходам на его обслуживание				- нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере управления государственным долгом Магаданской области; - создание "отрицательной" кредитной истории региона
3.	Мониторинг исполнения муниципальными образованиями своих обязательств по договорам о получении бюджетных кредитов из областного бюджета	Минфин области	2015 год	2020 год	принятие превентивных мер, способствующих обеспечению расчетов муниципальными образованиями с областным бюджетом				- риск появления и роста просроченной задолженности перед областным бюджетом; - неисполнение плана по источникам финансирования дефицита областного бюджета
4.	Минимизация расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области, в том числе в результате управления остатками средств на едином счете по учету средств областного бюджета	Минфин области	2015 год	2020 год	экономия бюджетных средств за счет применения источника, альтернативного заимствованиям				необходимость привлечения заемных средств на кассовый разрыв и, как следствие, рост расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области
Подпрограмма "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере" на 2015 - 2020 годы"
1.	Осуществление внутреннего государственного финансового контроля	Минфин области; государственная инспекция финансового контроля (далее - инспекция)	2015 год	2020 год	обеспечение правомерного, результативного и экономного использования средств областного бюджета и бюджетов территориальных внебюджетных фондов Магаданской области				увеличение объема нарушений в финансово-бюджетной сфере, ослабление финансовой дисциплины
2.	Проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	Минфин области; инспекция	2015 год	2020 год	создание эффективных систем внутреннего финансового контроля и аудита главных администраторов средств областного бюджета				увеличение объема нарушений в финансово-бюджетной сфере, ослабление финансовой дисциплины
3.	Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области	Минфин области; инспекция	2015 год	2020 год	обеспечение эффективного расходования бюджетных средств на приобретение товаров, работ, услуг				снижение эффективности использования бюджетных средств, ослабление финансовой дисциплины
4.	Обеспечение деятельности государственной инспекции финансового контроля Магаданской области	инспекция	2015 год	2020 год	снижение объемов нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере; - повышение эффективности расходования бюджетных средств; укрепление финансовой дисциплины				неисполнение Подпрограммы, увеличение объема нарушений в финансово-бюджетной сфере