Постановление Правительства Магаданской области от 17.03.2016 № 165-пп

___________________

П О Д П Р О Г Р А М  М А

«Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Магаданской области»

на 2014-2017 годы»

П А С П О Р Т

 Подпрограммы «Дополнительные мероприятия, направленные

на снижение напряженности на рынке труда Магаданской области»

на 2014-2017 годы»

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма «Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Магаданской области» на 2014-2017 годы» (далее – Подпрограмма)
Цель Подпрограммы	формирование условий обеспечивающих конкурентоспособность инвалидов на рынке труда Магаданской области
Задачи Подпрограммы	содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
Ответственный исполнитель Подпрограммы	министерство труда и социальной политики Магаданской области (далее – Минтруд Магаданской области)
Участники Подпрограммы	Магаданские областные государственные казенные учреждения – центры занятости населения (далее – центры занятости)
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	отсутствуют (подпрограмма содержит только основные мероприятия)
Целевые показатели Подпрограммы	- численность трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; - отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014-2017 годы. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	источниками финансирования Подпрограммы являются: - средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии на условиях софинансирования на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в рамках Подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» (постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2014 г.             № 1432); - средства областного бюджета. Общий объем финансирования на реализацию Подпрограммы составляет 1 386,9 тыс. рублей, в том числе: - 1 317,4 тыс. рублей – субсидия федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации                   от 20 декабря 2014 г. № 1432; 69,5 тыс. рублей средства областного бюджета. Объем финансирования Подпрограммы по годам: 2014 год – 805,3 тыс. рублей, в том числе: 765,0 тыс. рублей – субсидия федерального бюджета; 40,3 тыс. рублей – средства областного бюджета; 2015 год – 581,6тыс. рублей, в том числе: 552,4 тыс. рублей – субсидия федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации                         от 20 декабря 2014 г. № 1432; 29,2 тыс. рублей – средства областного бюджета; 2016 год – 0,00 тыс. рублей; 2017 год – 0,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	реализация Подпрограммы позволит: - трудоустроить 16 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в том числе одного инвалида, использующего кресло-коляску (в 2014 году              8 человек, в том числе один инвалид, использующий кресло-коляску, в 2015 году –             8 человек); - обеспечить отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте 0,4 %.

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз развития на перспективу

Магаданская область по своему географическому положению относится к районам Крайнего Северо-Востока и характеризуется суровым климатом, значительной удаленностью территории от центральных районов страны. Она занимает более 462,5 тыс. кв. км и по своим размерам относится к одной из самых больших областей в Российской Федерации.

Магаданской области присуща низкая плотность населения – 0,34 человека на 1 кв. км (одно из последних мест в России – 83) при территории, составляющей 2,7 % от территории России.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Магаданской области в январе-декабре 2014 года индекс промышленного производства по сравнению с аналогичным периодом 2013 года составил 107,8 %, в том числе по добыче полезных ископаемых – 110,1 %, производству и распределению электроэнергии и воды – 98,6 %, в обрабатывающих производствах –                85,1 %. Индекс производства продукции сельского хозяйства составил    101,1 %, по виду деятельности «Рыболовство» – 92,7 %.

Общий объем финансовых вложений организаций (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций) в 2014 году составил 29 786,8 млн. рублей.

В структуре финансовых вложений наибольшие доли приходились на организации, добывающие полезные ископаемые, и организации оптовой и розничной торговли – 42,5 % и 41,2 % соответственно.

В 2014 году сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций) в действующих ценах составил –         12 432,2 млн. рублей. В 2013 году финансовый результат организаций составлял +7 533,7 млн. рублей.

Доля прибыльных организаций в 2014 году составила 66,7 %                   от общего числа организаций (в 2013 году – 64,9 %).

В 2014 году объем денежных доходов населения, по предварительным данным, составил 82 857,1 млн. рублей и по сравнению с 2013 годом увеличился на 7,4 %; объем денежных расходов – 76191,1 млн. рублей (рост на 8,7%). Денежные доходы превысили расходы на 6 666,0 млн. рублей.

Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в 2014 году по сравнению с 2013 годом, по оценке, увеличились               на 1,4 %.

Денежные доходы на душу населения в 2014 году составили,                 по предварительным данным, 46 276 рублей и увеличились по отношению к 2013 году на 9,0%. В реальном выражении среднедушевые доходы выросли на 3,3%.

Величина прожиточного минимума, исчисленная по области в установленном порядке для трудоспособного населения, в IVквартале       2014 года составила 16166 рублей в месяц.

В Магаданской области сохраняется непростая демографическая ситуация. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Магаданской области на начало 2015 года      в области постоянно проживало 148,1 тыс. граждан, что на 1,5 % ниже, чем год назад. Сокращение численности происходит преимущественно за счет миграционного оттока. По-прежнему более 70 % в общей численности выбывших составляет население в трудоспособном возрасте, что приводит к дефициту квалифицированных рабочих кадров и специалистов в регионе.

Вместе с тем положительная динамика большинства социально-экономических показателей, а также реализация мероприятий по содействию занятости населения сказались на рынке труда Магаданской области, ситуация на котором характеризуется как стабильная.

По результатам обследования населения по проблемам занятости, численность экономически активного населения в 2014 году составила       94,1 тыс. человек, или 64 % общей численности населения области. При этом средняя численность занятых в экономике уменьшилась по сравнению с 2013 годом на 5,2 %, и составила 91,2 тыс. человек, а общая численность безработных (в соответствии с методологией Международной организации труда) увеличилась на 2,1 %, и составила 2,9 тыс. человек.

По состоянию на 01 января 2015 года на регистрируемом рынке труда Магаданской области:

-   уровень безработицы составил 1,43 % (в 2014 году – 1,36 %,);

-    численность безработных граждан составила 1414 человек (в 2014 году – 1346 человек);

-    коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда составил 0,5 человека на одну вакансию, на уровне прошлого года;

-    в банке свободных рабочих мест (должностей) находилось 3 726 вакансий, что почти в 1,3 раза больше, чем на начало 2014 года. Общее количество заявленных работодателями вакансий с начала года составляет 14,0 тыс. единиц.

По прогнозу среднегодовая численность занятых в экономике в 2016-2017 годах составит 87,0 – 89,0 тыс. человек, общая численность безработных 4,0 – 4,5 тыс. человек. Предполагаемая среднегодовая численность зарегистрированных безработных увеличится на 2,5% и составит 1 870 человек, уровень безработицы – 1,99 %. Коэффициент напряженности на рынке труда составит 0,7 – 0,9 незанятых граждан на одну вакансию.

В 2014-2017 годах массового высвобождения работников в основных отраслях экономики региона, а также введение режимов неполной занятости на предприятиях не предполагается. Населенные пункты с монопрофильной экономической структурой в области отсутствуют.

В настоящее время на учете в центрах занятости в качестве безработных состоит 150 инвалидов, или 12,6 % от общего количества безработных граждан.

В связи с этим предполагается организовать в 2014-2017 годах реализацию мероприятий по содействию занятости незанятых инвалидов с применением программно-целевого метода.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597  «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», а именно:

- повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов;

- создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц              с ограниченными физическими возможностями;

- создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах.

Занятость граждан с функциональными нарушениями остается одной из наиболее острых проблем в социальной сфере. По сравнению с другими категориями населения граждане с ограниченными возможностями менее востребованы на рынке труда, больше подвержены риску увольнения и дискриминации при приеме на работу.

Процесс трудоустройства данной категории безработных крайне сложен. Уровень квалификации инвалидов не соответствует требованиям, предъявляемым работодателями. Неконкурентоспособность данной категории граждан объясняется недостатком профессионализма и уровня профессиональной подготовки, а также социально-психологическими особенностями инвалидов, нацеленными на получение различных льгот.

Принимая во внимание специфичность проблемы, при решении вопросов содействия занятости инвалидов необходим индивидуальный подход к каждому гражданину с учетом его психики, здоровья и показаний к труду.

Цель Подпрограммы – формирование условий, обеспечивающих конкурентоспособность инвалидов на рынке труда Магаданской области.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующую задачу – оказать содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Целевые показатели, характеризующие результаты реализации Подпрограммы, приведены в таблице.

Таблица

Целевые показатели Подпрограммы

Наименование целевого показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
Численность трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	человек	9	8	8
Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте	%	-	0,4	0,4

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

- трудоустроить 16 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в том числе одного инвалида, использующего кресло-коляску (в 2014 году 8 человек, в том числе один инвалид, использующий кресло-коляску, в 2015 году – 8 человек);

- обеспечить отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте 0,4 %.

Срок реализации подпрограммы – 2014-2017 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

III. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Основное мероприятие 1. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается субсидирование мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски.

Основное мероприятие 2. Мониторинг и информирование о результатах реализации Подпрограммы.

Данное основное мероприятие реализуется с целью информационно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений в сфере реализации Подпрограммы и предусматривает сбор, обработку и анализ данных статистической отчетности о результатах и эффективности реализации Подпрограммы, а также информирование граждан и работодателей о положении на рынке труда в Российской Федерации и итогах реализации программных мероприятий посредством размещения информации в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети Интернет, выступлений на радио и телевидении.

Параметры мероприятий Подпрограммы (перечень организаций, численность участников по организациям и муниципальным образованиям, виды работ) будут уточняться в процессе реализации Подпрограммы,                  а также в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы

Меры государственного регулирования реализации Подпрограммы      не предусмотрены.

Для реализации Подпрограммы предусматривается принятие нормативных правовых актов, внесение изменений в действующую нормативную правовую базу, регулирующую вопросы содействия занятости населения.

На реализацию Подпрограммы могут негативно повлиять факторы, определяющие ситуацию на рынке труда: экономическая ситуация в области, финансовое состояние хозяйствующих субъектов, социальные, демографические и иные причины, влияющие на качественный состав безработных граждан.

К факторам рисков реализации Подпрограммы относится: добровольный характер участия незанятых и безработных граждан, отсутствие у них желания участвовать в мероприятиях Подпрограммы.

Существенным риском является отказ предприятий от создания временных рабочих мест.

Для преодоления данных рисков необходимо:

- проведение широкой информационной кампании о возможностях и условиях трудоустройства инвалидов, а также о порядке возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специализированного рабочего места для их трудоустройства;

- укрепление взаимодействия с работодателями, расширение контактов с социально ориентированным бизнесом.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы

Государственные задания для центров занятости не устанавливаются.

VI. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Источниками финансирования Подпрограммы являются:

- средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии на условиях софинансирования на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» (постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2014 г. № 1432);

- средства областного бюджета.

Общий объем финансирования на реализацию Подпрограммы составляет 1 386,9 тыс. рублей, в том числе:

1 317,4 тыс. рублей – субсидия федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2014 г. № 1432;

62,5 тыс. рублей – средства областного бюджета.

Объем финансирования Подпрограммы по годам:

2014 год – 805,3 тыс. рублей, в том числе:

765,0 тыс. рублей – субсидия федерального бюджета;

40,3 тыс. рублей – средства областного бюджета;

2015 год – 581,6 тыс. рублей, в том числе:

552,4 тыс. рублей – субсидия федерального бюджета в соответствии      с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2014 г. № 1432;

29,2 тыс. рублей – средства областного бюджета;

2016 год – 0,00 тыс. рублей;

2017 год – 0,00 тыс. рублей.

Объемы финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета ежегодно будут уточняться при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых на её реализацию.

_________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Подпрограмме «Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Магаданской области»  на 2014-2017 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ  МЕРОПРИЯТИЙ

Подпрограммы «Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности

на рынке труда Магаданской области» на 2014-2017 годы»

№ п/п	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель, участники	Срок реализации		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятий
			начало	окон-чание
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма «Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Магаданской области» на 2014-2017 годы»
1.	Основное мероприятие 1. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов	Минтруд Магаданской области; центры занятости населения	2014	2017	расширение возможностей занятости и повышение конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Магаданской области	снижение возможностей для трудоустройства граждан из числа инвалидов
2.	Основное мероприятие 2. Мониторинг и информирование о результатах реализации подпрограммы	Минтруд Магаданской области	2015	2017	Повышение информированности граждан и работодателей	Недостижение целевых показателей

_______________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Подпрограмме «Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Магаданской области» на 2014-2017 годы»

СВЕДЕНИЯ 

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы

«Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности

на рынке труда Магаданской области» на 2014-2017 годы»

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Исполнитель	Ожидаемый срок принятия
1	2	3	4	5
	Подпрограмма «Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда  Магаданской области» на 2014-2017 годы»
1.1.	Постановление Правительства Магаданской области	утверждение Порядка предоставления субсидий работодателям на содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	Минтруд Магаданской области	2014 год

___________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к Подпрограмме «Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Магаданской области» на 2014-2017 годы»

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

за счет средств областного бюджета подпрограммы

«Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности

на рынке труда Магаданской области» на 2014-2017 годы»

Ответственный исполнитель – министерство труда и социальной политики Магаданской области

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, мероприятий	Ответственный исполнитель, участники	Расходы областного бюджета по годам реализации Подпрограммы (тыс. рублей)
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6
Подпрограмма «Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Магаданской области» на 2014-2017 годы»	всего:	40,3	29,2	0,0	0,0
	Минтруд  Магаданской области	40,3	29,2	0,0	0,0
	центры занятости населения	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятия Подпрограммы:
Основное мероприятие 1.  Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные)  для них рабочие места	Минтруд Магаданской области	40,3	29,2	0,0	0,0
	центры занятости населения	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2. Мониторинг и информирование о результатах реализации подпрограммы	Минтруд Магаданской области	0,0	0,0	0,0	0,0

____________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к Подпрограмме «Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Магаданской области» на 2014-2017 годы»

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА

по всем источникам финансирования на реализацию Подпрограммы

«Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности

на рынке труда Магаданской области» на 2014-2017 годы»

Ответственный исполнитель – министерство труда и социальной политики Магаданской области

Статус	Наименование государственной программы, Подпрограммы государственной программы, мероприятия	Источник финансирования (наименования источников финансирования)	Оценка расходов по годам реализации Подпрограммы (тыс. рублей)
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма	«Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Магаданской области» на 2014-2017 годы»	всего,	805,3	581,6	0	0
		в том числе:
		областной бюджет	40,3	29,2	0	0
		федеральный бюджет (субсидия)	765,0	552,4	0	0
Основное мероприятие 1.	Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные)  для них рабочие места	всего,	805,3	581,6	0	0
		в том числе:
		областной бюджет	40,3	29,2	0	0
		федеральный бюджет (субсидия в соответст­вии с постановлением Правительства Россий­ской Федерации от 20 декабря 2014 г. № 1432)	765,0	552,4	0	0
Основное мероприятие 2.	Мониторинг и информирование о результатах реализации подпрограммы	всего,	0	0	0	0
		в том числе:
		областной бюджет	0	0	0	0
		федеральный бюджет (субсидия)	0	0	0	0