Постановление Правительства Магаданской области от 17.03.2016 № 165-пп

________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к государственной программе Магаданской области «Трудовые ресурсы Магаданской области» на 2014-2017 годы

П Р О Г Н О З

расходов областного бюджета на содержание государственных казенных учреждений по государственной программе

№ п/п	Наименование Подпрограммы, отдельного мероприятия, государственного казенного учреждения	Расходы областного бюджета на содержание государственных казенных учреждений (тыс. рублей)
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6
1.	Подпрограмма 1. «Содействие занятости населения Магаданской области» на 2014-2017 годы»
1.1	Основное мероприятие 5. Развитие и содержание учреждений, выполняющих функции в области занятости населения	124 980,4	122 742,9	132 660,9	134 157,6
1.1.1	ГКУ ЦЗН города Магадана	64 548,36	61 560,62	66 706,5	68 109,3
1.1.2	ГКУ ЦЗН Омсукчанского района	7 771,1	8 033,94	8 676,7	8 447,0
1.1.3	ГКУ ЦЗН Северо-Эвенского района	9 084,46	9 024,3	9 658,3	9 891,0
1.1.4	ГКУ ЦЗН Среднеканского района	9 511,4	9 306,55	10 087,4	10 106,2
1.1.5	ГКУ ЦЗН Сусуманского района	12 246,262	12 731,35	13 558,9	13 544,7
1.1.6	ГКУ ЦЗН Тенькинского района	9 465,038	9 622,97	10 071,1	10 394,7
1.1.7	ГКУ ЦЗН Ягоднинского района	12 353,78	12 463,17	13 902,0	13 664,7

_________________».

П О Д П Р О Г Р А М М А

«Содействие занятости населения Магаданской области»

на 2014-2017 годы»

П А С П О Р Т

Подпрограммы «Содействие занятости населения

Магаданской области» на 2014-2017 годы»

Наименование Подпрограммы	подпрограмма «Содействие занятости населения Магаданской области» на 2014-2017 годы» (далее – Подпрограмма)
Цель Подпрограммы	содействие продуктивной занятости населения для удовлетворения потребности экономики региона в трудовых ресурсах
Задачи Подпрограммы	- содействие гражданам в трудоустройстве, а работодателям в подборе необходимых работников; - осуществление социальных выплат безработным гражданам; - обеспечение выполнения функций Магаданскими областными государственными казенными учреждениями – центрами занятости населения
Ответственный исполнитель Подпрограммы	министерство труда и социальной политики Магаданской области (далее – Минтруд Магаданской области)
Участники Подпрограммы	Магаданские областные государственные казенные учреждения – центры занятости населения (далее – центры занятости)
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	отсутствуют (подпрограмма содержит только основные мероприятия)
Целевые показатели Подпрограммы	- численность граждан, трудоустроенных на временные работы; - численность безработных граждан, которым оказано содействие самозанятости; - численность граждан, получивших информацию о положении на рынке труда в Магаданской области; - численность безработных граждан, которым оказано содействие в переезде и численность безработных граждан и членов их семей, которым оказано содействие в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению центров занятости; - численность безработных граждан, участвующих в программах социальной адаптации на рынке труда; - численность граждан, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, включая обучение в другой местности; - численность граждан, для которых организована профессиональная ориентация, включая безработных граждан, которым оказана психологическая поддержка
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014-2017 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	источниками финансирования мероприятий Подпрограммы являются: - средства субвенции федерального бюджета на осуществление социальных выплат безработным гражданам; - средства областного бюджета. Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 703 519,0 тыс. рублей, в том числе: средства субвенции федерального бюджета – 88 735,4 тыс. рублей; средства областного бюджета – 614 783,6 тыс. рублей. Объем финансирования Подпрограммы по годам: 2014 год – 150 124,7 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета – 150 124,7 тыс. рублей. 2015 год – 142 073,7 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета – 142 073,7 тыс. рублей. 2016 год – 249 122,0 тыс. рублей, в том числе: средства субвенции федерального бюджета – 88 735,4 тыс. рублей; средства областного бюджета – 160 386,6 тыс. рублей. 2017 год – 162 198,6 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 162 198,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Реализация Подпрограммы позволит: - обеспечить трудоустройство на временные работы в 2014 году – 1 466, в 2015 году – 1 352, далее – ежегодно 1609 граждан; - оказать содействие самозанятости в 2014 году – 47, в 2015 году – 30, далее – ежегодно 47 безработным гражданам; - обеспечить информирование о положении на рынке труда в Магаданской области в 2014 году – 7 073, в 2015 году – 8 500, далее – ежегодно 7193 граждан; - оказать в 2014 году двум безработным гражданам содействие в переезде и в переселении в другую местность по направлению центров занятости, в 2016-2017 годах трем безработным гражданам ежегодно; - обеспечить участие в программах социальной адаптации на рынке труда в 2014 году – 706, далее – ежегодно 676 безработных граждан; - направить на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования в 2014 году 465, в 2015 году – 431,   далее – ежегодно 446 человек; - организовать профессиональную ориентацию, включая психологическую поддержку безработных граждан, в 2014 году для 4528, далее – ежегодно для 4343 человек.

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы и прогноз развития на перспективу

Занятость населения представляет собой важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы. Большинство социальных, демографических, экономических явлений в той или иной степени выступает в качестве факторов или результатов процессов, происходящих в сфере занятости.

В силу этого определение политики занятости населения, элементы которой охватывают все уровни управления экономикой, разработка механизмов регулирования рынка труда и мероприятий, направленных на содействие занятости населения, всегда актуальны.

В Магаданской области сохраняется непростая демографическая ситуация. По оценке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Магаданской области на начало 2015 года      в области постоянно проживало 148,1 тыс. граждан, что на 1,5 % меньше, чем год назад. Основной причиной снижения численности населения Магаданской области является миграционный отток. В течение 2014 года из других регионов России и зарубежных стран в область прибыл 5 721 человек, число выбывших за её пределы составило 7 998 человек. Сальдо миграции, по-прежнему, сохраняет свое отрицательное значение («минус» 2 277 человек). На долю международных мигрантов, в основном, со странами СНГ и Балтии, приходится 11,3 % прибывших и 3,0 % выбывших. В миграционном обмене с регионами Российской Федерации сложилось отрицательное сальдо миграции – «минус» 2 687 человек. Среди выбывающих за пределы области наибольшей популярностью, как и прежде, пользуются территории Центрального (Белгородская и Московская области), Южного (Краснодарский край) и Сибирского федеральных округов. По-прежнему более 70 % в общей численности выбывших, составляет население в трудоспособном возрасте, что приводит к дефициту квалифицированных рабочих кадров и специалистов в регионе.

По результатам обследования населения по проблемам занятости, численность экономически активного населения в 2014 году составила      94,1 тыс. человек, или 64 % общей численности населения области. При этом средняя численность занятых в экономике уменьшилась по сравнению с 2013 годом на 5,2 %, и составила 91,2 тыс. человек, а общая численность безработных (в соответствии с методологией Международной организации труда) увеличилась на 2,1 %, и составила 2,9 тыс. человек.

Вместе с тем, положительная динамика большинства социально-экономических показателей 2014 года, а также реализация мероприятий по содействию занятости населения сказались на регистрируемом рынке труда Магаданской области, ситуация на котором характеризуется как стабильная.

В 2014 году в центры занятости Магаданской области за предоставлением государственных услуг обратилось 17 865 граждан, из них 5340 – за содействием в поиске подходящей работы.

Из общего числа граждан, обратившихся в центры занятости                     в указанный период, 2 860 человек были признаны безработными, что           на 2,9 % меньше по сравнению с 2013 годом. Среди граждан, получивших статус безработного, 44 % женщин, 36,2 % молодежи в возрасте 16-29 лет, 5,4 % инвалидов.

Из общего числа обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, 37,4 % нашли работу по направлению центров занятости.

По состоянию на 01 января 2015 года на регистрируемом рынке труда Магаданской области:

-   уровень безработицы составил 1,43 %;

-    численность безработных граждан составила 1 414 человек;

-    коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда составил 0,5 человека на одну вакансию, на уровне прошлого года;

-    в банке свободных рабочих мест (должностей) находилось                  3 726 вакансий, что почти в 1,3 раза больше, чем на начало 2014 года. Общее количество заявленных работодателями вакансий с начала года составляет 14,0 тыс. единиц.

Однако, несмотря на сложившиеся позитивные тенденции, некоторые проблемы на регистрируемом рынке труда региона по-прежнему остались нерешенными.

Сохраняются существенные различия между районами области по состоянию регистрируемых рынков труда. Высокий уровень безработицы по состоянию на 01 января 2015 года отмечался в Ольском районе, ориентированном на сельскохозяйственное производство – 5,1 %. Самый низкий уровень безработицы сложился в городе Магадане – 0,8 %, что обусловлено статусом областного центра с высокой концентрацией различных ведомственных структур, органов управления и т.д.

На регистрируемом рынке труда в течение многих лет сохраняются признаки «структурной» безработицы. Структура спроса рабочей силы не соответствует структуре её предложения. Модернизация производства, применение новых технологий и их развитие приводят к повышению требований работодателей к качеству рабочей силы, к образовательному и квалификационному уровню тех, кто состоит на учете в органах службы занятости. Вместе с тем, более 56 % безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости, не имеют профессионального образования, а 24 % – не имеют даже полного общего образования. Диспропорция спроса и предложения рабочей силы порождает, с одной стороны, вынужденную незанятость граждан, а с другой, – кадровый дефицит.

Для решения проблем нехватки собственных квалифицированных трудовых ресурсов в соответствии с действующим законодательством принимаются меры по привлечению и использованию иностранных работников. Основное количество иностранных работников привлекается на горнодобывающие предприятия (42 % от общего количество иностранных работников) и в строительство (38 %), из которых 89,6 % квалифицированные рабочие (руководители, специалисты высшего и среднего звена 5,8 %, неквалифицированные рабочие кадры около 4,6 %).

Анализ показывает, что привлечение иностранных работников                в Магаданскую область в целом соответствует интересам и потребностям региона.

Привлечение иностранных работников положительно влияет на экономическое развитие Магаданской области. Ежегодно отмечается увеличение их вклада в производство товаров и услуг области. При этом общие расходы, связанные с привлечением и использованием труда иностранцев составляют около 8 % от их вклада в доходную часть бюджетов.

Иностранные работники в целом не оказывают заметного воздействия на сферу занятости населения области из-за сравнительно небольших масштабов их привлечения. Совокупная (средняя) доля иностранных работников в численности занятых составляет 6,2 %.

На региональном рынке труда сохраняется высокая доля безработных, состоящих на учете более года. Так, в 2014 году она превышает критический уровень (15 %) и составляет более 16 %, что свидетельствует                                   о «хроническом» характере безработицы на регистрируемом рынке труда.

В составе безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости области (по состоянию на 01 января 2014 года), высока доля инвалидов – 11,7 %, женщин – 41,4 %, граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва в работе – 25,7 %, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, в том числе детей-инвалидов – 30,7 %.

Отмечается низкий уровень трудоустройства названных категорий граждан, что объясняется, с одной стороны, нежеланием работодателей принимать на работу граждан с ограничениями в трудоустройстве, без опыта работы и потерявших квалификацию, женщин, имеющих детей, с другой, наличием социально-психологических особенностей состояния граждан, для которых характерна установка на получение различных льгот, щадящих условий. Формирование таких установок часто обусловлено не столько объективными, сколько субъективными факторами – низкой самооценкой, подавленностью, утратой интересов, пассивностью.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены в Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения).

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

- развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

- обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

- поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

- осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование, ищущие работу впервые) и др.

Реализацию полномочий в области содействия занятости населения      в Магаданской области осуществляют Минтруд Магаданской области              и семь подведомственных ему центров занятости.

Минтруд Магаданской области и центры занятости входят в систему государственной службы занятости населения Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», постановлениями администрации Магаданской области от 06 октября 2011 г.  № 705-па – № 711-па на территории Магаданской области созданы казенные учреждения путем изменения типа бюджетных учреждений, а именно:

- Магаданское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Магадана»;

- Магаданское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Сусуманского района»;

- Магаданское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Омсукчанского района»;

- Магаданское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Северо-Эвенского района»;

- Магаданское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Ягоднинского района»;

- Магаданское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Тенькинского района»;

- Магаданское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Среднеканского района».

В связи с территориальной спецификой районных центров занятости Магаданской области постоянный прием незанятых и безработных граждан организован непосредственно в районных центрах, а также в населенных пунктах области, транспортное сообщение с которыми ограничено.

Центры занятости реализуют на территории соответствующих муниципальных образований Магаданской области обеспечение государственных гарантий в области занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции, принимают участие в организации альтернативной гражданской службы.

Центры занятости населения являются юридическими лицами, открывают лицевые счета получателей в органах федерального казначейства, имеют самостоятельные балансы. Финансовое обеспечение их деятельности осуществляется за счет средств областного бюджета.

В 2014 году в мероприятиях активной политики занятости, осуществляемых центрами занятости в рамках областной целевой программы «Содействие занятости населения Магаданской области на 2012-2014 годы», приняло участие более 16,5 тысяч человек.

С учетом потребности рынка труда на профессиональное обучение направлено 474 человека, из них 345 – безработные граждане и                        129 – женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, а также незанятые граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

Государственные услуги по профессиональной ориентации предоставлены 4 679 жителям области, по психологической поддержке 238 безработным гражданам, по социальной адаптации на рынке труда716 безработным гражданам.

В профориентационной деятельности Минтруд Магаданской области особое внимание уделяет работе с молодежью (школьниками, студентами, выпускниками), помогая им не только сделать правильный выбор профессии, но и соотнести свой выбор с потребностями рынка труда. Для данной категории граждан проводятся профориентационные курсы «Твой выбор профессии», организуются Дни открытых дверей, проводятся ярмарки вакансий, профессий и рабочих, учебных мест.

С 2011 года в центре оздоровления для детей-сирот «Зеленый остров» проводится мероприятие – «День самой важной профессии». Данное познавательное игровое мероприятие позволило детям на практике познакомиться с различными профессиями, попробовать себя в роли повара, машиниста на открытых горных работах, лаборанта-эколога, парикмахера.

С целью создания условий для поддержки доходов безработных граждан, повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда, приобретения ими опыта и навыков работы оказано содействие во временном трудоустройстве с выплатой материальной поддержки за счет средств областного бюджета:

- 104 безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы;

- 6 безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет, имеющим среднее профессиональное образование, ищущим работу впервые;

- 847 несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет              в свободное от учебы время.

В общественных работах приняло участие 537 безработных граждан.

Оказано содействие в организации предпринимательской деятельности 47 безработным гражданам с предоставлением финансовой помощи для открытия собственного дела.

В 2013 году проведено 76 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняло участие почти 2,5 тыс. человек.

Информацию о положении на рынке труда Магаданской области получило 8,9 тыс. граждан.

Для информирования неопределенного круга лиц о положении на рынке труда региона использовались средства массовой информации: размещено 178 публикаций в областных и районных газетах, работники службы занятости приняли участие в 90 теле- и радиопередачах. Кроме того, 315 информаций различного характера размещено на информационном портале управления занятости(www.magadan.regiontrud.ru). 

Развитие рынка труда Магаданской области в период 2014-2017 годов будет определяться как показателями экономики, так и состоянием трудовых ресурсов, обусловленным негативными демографическими факторами.

По оценке среднегодовая численность безработных граждан на регистрируемом рынке труда в 2015 году составила1821 человек, уровень безработицы 1,93 %.

В 2016-2017 годах предполагаемая среднегодовая численность безработных увеличится на 2,5 % и составит 1 870 человек, уровень безработицы – 1,99 %. Коэффициент напряженности на рынке труда составит 0,7-0,9 незанятых граждан на одну вакансию.

Для создания условий развития эффективного цивилизованного регионального рынка труда необходим комплексный подход к воспроизводству, развитию и использованию трудовых ресурсов, объединение усилий заинтересованных организаций и работодателей, привлечение информационного потенциала общественных объединений. Решение поставленных задач программно-целевыми методами позволит повысить доступность и качество государственных услуг в сфере содействия занятости населения и сохранить позитивные тенденции на региональном рынке труда.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и со Стратегией социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года, утвержденной Законом Магаданской области от 11 марта 2010 г. № 1241-ОЗ, основными приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:

- создание условий, обеспечивающих развитие гибкого эффективно функционирующего рынка труда, позволяющего преодолеть структурное несоответствие спроса и предложения на рабочую силу, повысить мотивацию к труду и трудовую мобильность;

- стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;

- содействие интеграции в рынок труда граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы; осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции, включая субсидирование затрат на переезд и обустройство;

- улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности путем организации профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, в соответствии с потребностью рынка труда:

- развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;

- использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;

- создание условий для самозанятости безработных граждан, включая оказание им финансовой помощи.

Целью подпрограммы является содействие продуктивной занятости населения для удовлетворения потребности экономики региона в трудовых ресурсах.

Для достижения указанной цели подпрограмма направлена на решение следующих задач:

- содействие гражданам в трудоустройстве, а работодателям в подборе необходимых работников;

- осуществление социальных выплат безработным гражданам;

- обеспечение выполнения функций Магаданскими областными государственными казенными учреждениями – центрами занятости населения.

Целевые показатели, характеризующие результаты реализации подпрограммы, приведены в Таблице.

  Таблица

Целевые показатели Подпрограммы

Наименование целевого показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
Численность граждан, трудоустро­енных на временные работы	человек	1685	1466	1352	1609	1609
Численность безработных граждан, которым оказано содействие само­занятости	человек	51	47	30	47	47
Численность граждан, получивших информацию о положении на рынке труда в Магаданской области	человек	9146	7073	8500	7193	7193
Численность безработных граждан, которым оказано содействие в пе­реезде и численность безработных граждан и членов их семей, кото­рым оказано содействие в пересе­лении в другую местность для тру­доустройства по направлению цен­тров занятости	человек	2	2	0	3	3
Численность безработных граждан, участвующих в программах социальной адаптации на рынке труда	человек	705	706	676	676	676
Численность граждан, направлен­ных на профессиональное обуче­ние и дополнительное профессио­нальное образование, включая обучение в другой местности	человек	660	465	431	446	446
Численность граждан, для которых организована профессиональная ориентация, включая безработных граждан, которым оказана психо­логическая поддержка	человек	4819	4528	4343	4343	4343

Реализация Подпрограммы позволит:

- обеспечить трудоустройство на временные работы в 2014 году – 1466, в 2015 году – 1352, далее – ежегодно 1609 граждан;

- оказать содействие самозанятости в 2014 году – 47, в 2015 году –       30, далее – ежегодно 47 безработным гражданам;

- обеспечить информирование о положении на рынке труда в Магаданской области в 2014 году – 7073, в 2015 году – 8500, далее – ежегодно 7 193 граждан;

- оказать в 2014 году двум безработным гражданам содействие в переезде и в переселении в другую местность по направлению центров занятости, в 2016-2017 годах трем безработным гражданам ежегодно;

- обеспечить участие в программах социальной адаптации на рынке труда в 2014 году – 706, далее – ежегодно 676 безработных граждан;

- направить на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования в 2014 году 465, в 2015 году – 431, далее – ежегодно 446 человек;

- организовать профессиональную ориентацию, включая психологическую поддержку безработных граждан, в 2014 году для 4 528, далее – ежегодно для 4 343 человек.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в период с 2014 года по 2017 год.

Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.

III. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Основное мероприятие 1. Содействие гражданам в трудоустройстве, а работодателям в подборе необходимых работников.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие мероприятия:

- организация временного трудоустройства граждан;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- прочие мероприятия в сфере занятости населения (информирование о положении на рынке труда в Магаданской области, организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам, и членам их семей в переселении в другую местность по направлению центров занятости, социальная адаптация безработным граждан на рынке труда);

- организация взаимодействия с предприятиями, относящимися к компаниям с государственным участием;

- повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан с учетом потребности региона в квалифицированных кадрах (профессиональное обучение граждан и получение гражданам и дополнительного профессионального образования, профессиональная ориентация, включая психологическую поддержку безработных граждан).

Основное мероприятие 2. Социальные выплаты безработным гражданам.

В рамках данного основного мероприятия предусматриваются социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (пособия по безработице и материальная помощь, стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, оплата почтовых и банковских услуг, межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации).

Основное мероприятие 3. Обеспечение выполнения функций государственными органами и находящихся в их ведении государственными учреждениями.

Для обеспечения выполнения данного основного мероприятия предусматривается:

- компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям;

- расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

Меры государственного регулирования реализации Подпрограммы не предусмотрены.

Для реализации Подпрограммы предусматривается принятие нормативных правовых актов, внесение изменений в действующую нормативную правовую базу, регулирующую вопросы содействия занятости населения.

Выполнению поставленных задач Подпрограммы может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического характера.

Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников. Указанные риски могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда, росту безработицы.

Преодоление макроэкономических рисков возможно путем реализации антикризисных мер, предусматривающих выделение дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, осуществления дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения.

Кроме того, к факторам рисков реализации Подпрограммы относятся:

- отсутствие желания со стороны незанятых и безработных граждан участвовать в мероприятиях активной политики занятости с учетом добровольного и заявительного характера их участия;

- отсутствие на регистрационном учете в центрах занятости определенных категорий граждан;

- отказ со стороны работодателей от участия в мероприятиях Подпрограммы при направлении к ним граждан, обладающих низкой конкурентоспособностью.

Для преодоления данных рисков необходимо:

- объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

- совершенствование региональных систем обмена информацией с целью повышения информированности граждан о возможностях и условиях трудоустройства;

- своевременное информирование работодателей о порядке и условиях проведения мероприятий по содействию занятости населения, проводимых в рамках государственной программы;

- укрепление взаимодействия с работодателями, расширение контактов с социально ориентированным бизнесом.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы

Государственные задания для центров занятости не устанавливаются.

VI. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Источниками финансирования мероприятий Подпрограммы являются:

- средства субвенции федерального бюджета на осуществление социальных выплат безработным гражданам;

- средства областного бюджета.

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 703 519,0 тыс. рублей, в том числе:

- средства субвенции федерального бюджета – 88 735,4 тыс. рублей;

- средства областного бюджета – 614 783,6 тыс. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы по годам:

2014 год – 150 124,7 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета – 150 124,7 тыс. рублей;

2015 год – 142 073,7 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета – 142 073,7 тыс. рублей;

2016 год – 249 122,0 тыс. рублей, в том числе:

- средства субвенции федерального бюджета – 88 735,4 тыс. рублей;

- средства областного бюджета – 160 386,6 тыс. рублей;

2017 год – 162 198,6 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета – 162 198,6 тыс. рублей.

        Объемы финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета ежегодно будут уточняться при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых на её реализацию.

_________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Подпрограмме «Содействие занятости населения Магаданской области» на 2014-2017 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ  МЕРОПРИЯТИЙ

Подпрограммы «Содействие занятости населения Магаданской области» на 2014-2017 годы»

№ п/п	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель, участники	Срок реализации		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятий
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма «Содействие занятости населения Магаданской области» на 2014-2017 годы»
1.	Основное мероприятие 1. Содействие гражданам в трудоустройстве, а работодателям в подборе необходимых работников	Минтруд Магаданской области; центры занятости населения	2014	2017	предотвращение роста напряженности на рынке труда, поддержание социальной стабильности в обществе	рост безработицы и социальной напряженности в обществе
1.1	Организация временного трудоустройства граждан	Минтруд Магаданской области; центры занятости населения	2014	2017	предотвращение роста напряженности на рынке труда, поддержание социальной стабильности в обществе	рост безработицы и социальной напряженности в обществе
1.2.	Содействие самозанятости безработных граждан	Минтруд Магаданской области; центры занятости населения	2014	2017	предотвращение роста напряженности на рынке труда, поддержание социальной стабильности в обществе	рост безработицы и социальной напряженности в обществе
1.3.	Прочие мероприятия в сфере занятости населения (информирование о положении на рынке труда в Магаданской области, организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность по направлению центров занятости, социальная адаптация безработным граждан на рынке труда)	Минтруд Магаданской области; центры занятости населения	2014	2017	предотвращение роста напряженности на рынке труда, поддержание социальной стабильности в обществе	рост безработицы и социальной напряженности в обществе
1.4.	Организация взаимодействия с предприятиями, относящимися к компаниям с государственным участием	Минтруд Магаданской области	2014	2017	трудоустройство высвобождаемых работников	рост безработицы
1.5.	Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан с учетом потребности региона в квалифицированных кадрах (профессиональное обучение граждан и получение гражданами дополнительного профессионального образования, профессиональная ориентация, включая психологическую поддержку безработных граждан)	Минтруд Магаданской области; центры занятости населения	2014	2017	создание условий  для самореализации и адаптации к современному рынку труда граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособ­ностью	снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан, рост застойной безработицы
2	Основное мероприятие 2. Социальные выплаты безработным гражданам	Минтруд Магаданской области; центры занятости населения	2014	2017	обеспечение гарантий государства по выплате социальной поддержки безработным гражданам, которая является одним из элементов защиты от безработицы	снижение реального уровня социальной поддержки безработных граждан, повышение социальной напряженности в обществе
2.1.	Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»	Минтруд Магаданской области; центры занятости населения	2014	2017
3.	Основное мероприятие 3. Обеспечение выполнения функций государственными органами и находящихся в их ведении государственными учреждениями	Минтруд  Магаданской области; центры занятости населения	2014	2017	обеспечение гарантий государства в области занятости населения; повышение качества и комфортности предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения	снижение качества предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения; повышение социальной напряженности в обществе
3.1.	Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям	Минтруд Магаданской области; центры занятости населения	2014	2017	предоставление государственных гарантий лицам, работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям	рост социальной напряженности в обществе
3.2.	Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений	Минтруд Магаданской области; центры занятости населения	2014	2017	обеспечение гарантий государства в области занятости населения; повышение качества и комфортности предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения	снижение качества предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения; повышение социальной напряженности в обществе