|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 551-ПC – показатель результативности реализации в целом по Программе. 8.4. В целях оценки эффективности использования средств консолидированного бюджета при реализации Программы устанавливаются следующие критерии: 1) если значение показателя эффективности использования средств консолидированного бюджета Э равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной; 2) если значение показателя эффективности использования средств консолидированного бюджета Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая; 3) если значение показателя эффективности использования средств консолидированного бюджета Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая. Паспорт подпрограммы 1
"Развитие дорожного хозяйства" (далее - подпрограмма 1)
Государственной программы Камчатского края "Развитие транспортной системы в Камчатском крае на 2014-2025 годы"
(В редакции Постановлений Правительства Камчатского края
от 17.06.2014 г. N 257-П; от 09.10.2014 г. N 433-П)
----------------------------------------------------- |Ответственный |Министерство транспорта и| |исполнитель |дорожного строительства| |подпрограммы 1 |Камчатского края | |-----------------------+---------------------------| |Соисполнители |отсутствуют | |подпрограммы 1 | | |-----------------------+---------------------------| |Участники подпрограммы |КГКУ "Управление|
|1 |автомобильных | |- |дорог Камчатского края"; | | |органы местного| | |самоуправления | | |муниципальных образований в|
| |Камчатском крае (по| | |согласованию) | |-----------------------+---------------------------| |Цели подпрограммы 1 |развитие современной и| |- |эффективной транспортной| | |инфраструктуры, | | |обеспечивающей ускорение| | |товародвижения и снижение| | |транспортных издержек в| | |экономике Камчатского края;|
| |повышение доступности| | |транспортных услуг для| | |населения; | | |повышение комплексной| | |безопасности и устойчивости|
| |транспортной системы; | | |повышение безопасности| | |дорожного движения на| | |региональных дорогах общего|
| |пользования | |-----------------------+---------------------------| |Задачи подпрограммы 1 |увеличение доли| |- |автомобильных дорог общего| | |пользования регионального| | |или межмуниципального| | |значения, соответствующих| | |нормативным требованиям; | | |формирование единой| | |дорожной сети| | |круглогодичной доступности| | |для населения; | | |повышение уровня| | |мобилизационной готовности| | |дорожного хозяйства; | | |повышение эффективности| | |реализации Программы | |-----------------------+---------------------------| |Показатели (индикаторы)|основные целевые индикаторы| |Подпрограммы 1 |и показатели Программы| |- |представлены в приложении 1|
| |к Программе | |-----------------------+---------------------------| |Этапы и сроки |подпрограмма реализуется в| |реализации подпрограммы|один этап в период 2014-| |1 |2025 годы |
|Ожидаемые результаты |прирост протяженности| |реализации Программы 1 |автомобильных дорог общего|
|- |пользования регионального,| | |местного значения - 478 км;|
| |доля автомобильных дорог| | |общего пользования| | |регионального или| | |межмуниципального значения| | |соответствующих нормативным|
| |требованиям к транспортно-| | |эксплуатационным | | |показателям до 70%; | | |прирост населенных пунктов,|
| |связанных с опорной сетью| | |автомобильных дорог общего| | |пользования регионального и|
| |местного значения - 4| | |населенных | | |пункта | ----------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 1
Дорожное хозяйство представляет собой сложный инженерный, имущественный, организационно-технический комплекс, включающий в себя автомобильные дороги и улично-дорожную сеть населенных пунктов общего пользования со всеми сооружениями, необходимыми для ее нормальной эксплуатации, а также предприятия и организации по ремонту и содержанию этих дорог. Протяженность автомобильных дорог общего пользования Камчатского края составляла на 1 января 2013 года 3 014,04 км, в том числе федерального значения - 38 км, регионального или межмуниципального значения - 175,82 км, местного значения - 1 090,72 км. Большая часть протяженности автомобильных дорог не соответствует нормативным требованиям к транспортно- эксплуатационному состоянию, что приводит к росту себестоимости автомобильных перевозок и снижению конкурентоспособности продукции
предприятий. По состоянию на 1 января 2013 года 70,9% общей протяженности автомобильных дорог регионального значения, не соответствует нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, В связи с активизацией перевозочной деятельности и увеличением транспортной нагрузки на автомобильные дороги при объемах работ по реконструкции и капитальному ремонту дорог, соответствующих объемам финансирования, установленных в краевом бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2016 годы, доля протяженности автомобильных дорог регионального значения не соответствующих нормативным требованиям к транспортно- эксплуатационным показателям, составит в 2013 году 70%. Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям экономики и населения, является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития Камчатского края. В предыдущие годы прошлого века дорожные конструкции не рассчитывались на обслуживание потоков тяжелых грузовых автомобилей и автопоездов. Конструкции проезжей части дорог, мосты были рассчитаны на пропуск выпускавшихся отечественной промышленностью автомобилей с нагрузками 6-10 тонн на ось и не соответствуют современным требованиям, что приводит к их ускоренному износу при пропуске эксплуатируемых в настоящее время транспортных средств. Основная доля автомобильных дорог федерального значения имеет по одной полосе движения в каждом направлении, только 10% их общей
протяженности имеют многополосную проезжую часть, что не позволяет
обеспечить достаточную пропускную способность автомобильных дорог,
безопасное и высокоскоростное обслуживание современных транспортных средств. Свыше трети протяженности автомобильных дорог регионального и местного значения и мостовых сооружений на них требуют увеличения прочностных характеристик из-за ускоренной деградации дорожных конструкций и снижения сроков службы между ремонтами вследствие увеличения в составе транспортных потоков доли тяжелых автомобилей
и автопоездов. Автомобильные дороги регионального значения на значительном протяжении проходят по территории городов и других населенных пунктов, что приводит к снижению скорости движения транспортных потоков и росту количества дорожно-транспортных происшествий. Низкий уровень обеспеченности автомобильными дорогами северных районов края не позволяет в полной мере осваивать ресурсы этих регионов. Более быстрый рост интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог приводит к росту уровня аварийности на сети автомобильных дорог общего пользования. Таким образом, развитие автомобильных дорог является ключевой задачей снятия инфраструктурных ограничений экономического роста. В связи с этим важнейшим событием для дорожной отрасли стало создание в 2011 году краевого дорожного фонда, который аккумулируя
целевые средства, направляемые на содержание и развитие дорог, позволит обеспечить дорожное хозяйство надежным источником финансирования. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации с 2012
года создаются муниципальные дорожные фонды. Концентрация средств бюджетов в дорожных фондах позволит существенно ускорить решение проблем ликвидации территориальной разобщенности районов, улучшения состояния автомобильных дорог, повышения качества обслуживания пользователей. Задачи в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог регионального значения, а также строительства и реконструкции дорог местного значения будут решаться в рамках подпрограммы. 2. Цели, задачи подпрограммы 1, сроки и механизмы ее реализации
2.1. В соответствии с целями Программы определены следующие цели подпрограммы 1: 1) развитие современной и эффективной транспортной
инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике Камчатского края; 2) повышение доступности транспортных услуг для населения;
3) повышение комплексной безопасности и устойчивости
транспортной системы; 4) повышение безопасности дорожного движения на региональных дорогах общего пользования 2.2. Достижение целей подпрограммы достигается решением следующих задач: 1) увеличение доли автомобильных дорог общего пользования
регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям; 2) формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения; 3) повышение уровня мобилизационной готовности дорожного
хозяйства; 4) повышение эффективности реализации Программы.
2.3. Подпрограмма реализуется в один этап в период 2014-2025 годы. 2.4. Механизмами реализации подпрограммы 1 являются выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального значения и работ по проектированию, строительству, реконструкции и содержанию
автомобильных дорог местного значения, внедрение новых, инновационных технологий в дорожном хозяйстве, совершенствование системы управления дорожным хозяйством. 2.5. Основными мероприятиями, обеспечивающими решение задач подпрограммы, являются: 1) капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения; 2) проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; 3) строительство и реконструкция магистральных дорог, транспортных развязок и мостовых переходов на автомобильных дорогах местного значения, предусматривающие региональное софинансирование; 4) содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения; 5) строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, предусматривающие федеральное софинансирование. 2.6. В рамках реализации основного мероприятия по строительству
и реконструкции автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Камчатского края запланированы следующие мероприятия: 1) строительство и реконструкция автомобильных дорог Петропавловск-Камчатский - Мильково, Мильково - Ключи - Усть- Камчатск. Автодорожный маршрут Петропавловск-Камчатский - Усть-Камчатск, состоящий из автомобильных дорог Петропавловск-Камчатский - Мильково, Мильково - Ключи - Усть-Камчатск, пересекает всю южную часть полуострова Камчатка и входит в опорную часть автодорожной сети, к которой примыкают остальные основные дороги Камчатского края. Строительство автодорог на разных участках маршрута велось с
40-х годов прошлого века до 2008 года, после завершения строительства дорожной части на маршруте осталось 2 паромные переправы. С вводом моста протяженностью 445 м через р. Камчатка на 168 км автодороги Мильково - Ключи - Усть-Камчатск одна из паромных переправ ликвидирована и действующей останется лишь одна в п. Ключи. Автодорога Петропавловск-Камчатский - Мильково протяженностью 308 км имеет на протяжении 199 км асфальтобетонное покрытие, на остальном протяжении 109 км покрытие переходного типа. Автодорога Мильково - Ключи - Усть-Камчатск, протяженностью 408 км
практически на всем протяжении имеет покрытие переходного типа. Строительство и реконструкция рассматриваемых дорог обеспечит:
а) повышение безопасности и потребительских качеств, а также снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду автодороги Петропавловск-Камчатский - Мильково, имеющей большую интенсивность
движения (до 6 000 приведенных автомобилей в сутки); б) достижение нормального уровня безопасности и бесперебойности
движения за счет ликвидации паромных и ледовых переправ; в) повышение степени мобилизационной подготовки при использовании маршрута для эвакуации населения и передислокации воинских формирований; г) увеличение степени надежности функционирования объектов обороны, перевозки для которых осуществляются по данному маршруту. 2) автозимник продленного действия Анавгай - Палана.
Существующий автозимник, который заменяется рассматриваемой дорогой, устраивается ежегодно и существует в течение 3 месяцев. Даже при таком малом периоде эксплуатации по автозимнику завозятся
строительные материалы в количестве, практически равном годовой потребности, почти годовая потребность продуктов питания длительного хранения и массового спроса (мука, крупы, сахар, соль,
консервы), 20% годовой потребности в топливно-смазочных материалах, осуществляется перевозка угля из местных месторождений к потребителям. Согласно ОИ расчетная грузонапряженность после сооружения автозимника составит на разных перегонах от 17 до 39,5 тыс. тон, а интенсивность от 16 до 38 автомобилей в сутки. В 2008 – 2011 годах выполнено работ на сумму 826,433 млн. руб., введено в эксплуатацию 125,6 км автодороги. Продолжается строительство участка км 308 - км 350. Для завершения строительства данного участка необходимо финансирование в 2014 году в сумме 353,50762 млн. руб.
Строительство данного объекта обеспечит:
а) продолжение создания опорной автодорожной сети и создание автодорожного маршрута Петропавловск-Камчатский - Анавгай - Палана; б) создание условий для повышения качества жизни населения двух
муниципальных районов Камчатского края (Тигильского и Быстринского), обеспечение устойчивой наземной связи населенных пунктов перечисленных районов с территорией края; в) сооружение "пионерной" дороги по направлению Транскамчатского коридора для создания наземной транспортной связи
с Магаданской областью и, как следствие, общероссийской сетью автодорог. В настоящее время строительство ведется в пределах Тигильского района, в 2014 году с вводом участка км 308 - км 350 станет возможным проезд автотранспорта в благоприятные периоды в течение года (по погодно-климатическим условиям) между с. Тигиль и пгт. Паланой с общей протяженностью маршрута 200 км. 3) реконструкция автомобильной дороги Елизово - Паратунка.
Автомобильная дорога III технической категории Елизово - Паратунка протяженностью 30 км сооружалась в основном в 70-е годы прошлого века, практически повторяя трассу, сложившуюся в 10-40-е годы. Автомобильная дорога предназначена для: а) обеспечения внутригородских перевозок для микрорайонов г. Елизово, расположенных вдоль автодороги на протяжении 5 км; б) обеспечения пассажирских перевозок в направлении сложившейся
и перспективных туристко-рекреационных и курортных зон Паратунских
термальных источников; в) обеспечения перевозок, связанных с функционированием объектов гидротермальной электроэнергетики; г) обеспечения функционирования объектов обороны и г. Вилючинска, в том числе подъезда к аэропорту. Исходя из анализа существующих геометрических параметров автодороги и искусственных сооружений, следует, что на большом протяжении пропускная способность автодорога не обеспечивает сложившуюся - 14 648 прив. авт/сут, и перспективную, до 22 200 прив. авто/сут, интенсивность движения и, как следствие, безопасность дорожного движения. Основными негативными факторами являются: а) не соответствующие интенсивности и соответствующей расчетной
скорости движения геометрические параметры плана и профиля (уклоны, радиусы горизонтальных и вертикальных кривых, расстояние видимости); б) большое количество примыканий, не обеспеченных полосами разгона и торможения; в) низкая пропускная способность на некоторых участках, требующая расширения до 4-х полос против 2-х существующих; г) наличие аварийно-опасных участков (10 из них прогрессирующих, очень опасных 2, стабильных опасных и очень опасных 4); д) физический и моральный износ некоторых мостов.
Все перечисленное обусловливает необходимость реконструкции, которая намечается по следующим направлениям: - строительство нового моста через р. Половинка (существующий мост построен в 60-е годы, состояние оценивается как неудовлетворительное); - реконструкция начального участка км 0 - км 4, примыкающего к улично-дорожной сети г. Елизово, по параметрам магистральной дороги регулируемого движения; - реконструкция автодороги на участке км 5 - км 30 с доведением
параметров до требуемых для заданной технической категории и расчетной скорости. 2.7. Общий объем финансирования подпрограммы 1 составляет 119 458 669,71155 тыс. рублей, в том числе за счет средств: 1) федерального бюджета (по согласованию) – 51 185 954,47620 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 1 289 703,67620 тыс. рублей; 2015 год – 1 418 474,20000 тыс. рублей; 2016 год – 1 070 000,00000 тыс. рублей; 2017 год – 1 110 766,60000 тыс. рублей; 2018 год – 5 563 010,00000 тыс. рублей; 2019 год – 7 425 000,00000 тыс. рублей; 2020 год – 8 397 000,00000 тыс. рублей; 2021 год – 7 983 000,00000 тыс. рублей; 2022 год – 8 559 000,00000 тыс. рублей; 2023 год – 4 275 000,00000 тыс. рублей; 2024 год – 3 150 000,00000 тыс. рублей; 2025 год – 945 000,00000 тыс. рублей; 2) краевого бюджета – 67 741 008,88321 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 1 871 632,11825 тыс. рублей; 2015 год – 1 523 291,17655 тыс. рублей; 2016 год – 1 988 867,89041 тыс. рублей; 2017 год – 1 487 929,86810 тыс. рублей; 2018 год – 7 496 576,72947 тыс. рублей; 2019 год – 6 679 717,86300 тыс. рублей; 2020 год – 7 991 580,86043 тыс. рублей; 2021 год – 7 377 810,03600 тыс. рублей; 2022 год – 7 778 044,15700 тыс. рублей; 2023 год – 7 399 707,70100 тыс. рублей; 2024 год – 7 565 545,42400 тыс. рублей; 2025 год – 7 580 305,05900 тыс. рублей; 3) местных бюджетов (по согласованию) – 531 706,35214 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 38 541,55251 тыс. рублей; 2015 год – 29 494,73504 тыс. рублей; 2016 год – 53 313,51850 тыс. рублей; 2017 год – 29 096,70000 тыс. рублей; 2018 год – 114 218,84175 тыс. рублей; 2019 год – 115 771,78630 тыс. рублей; 2020 год – 107 103,38604 тыс. рублей; 2021 год – 21 586,07800 тыс. рублей; 2022 год – 22 579,75400 тыс. рублей; 2023 год – 0,00000 тыс. рублей; 2024 год – 0,00000 тыс. рублей; 2025 год – 0,00000 тыс. рублей.
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий,
реализуемых муниципальными образованиями Камчатского края
3.1. В целях софинансирования мероприятий Программы, предусмотренных в приложении 5 к Программе, и обеспечения их реализации органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, местным бюджетам в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации предоставляются субсидии из краевого бюджета. 3.2. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам являются: 1) наличие утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае аналогичных муниципальных целевых программ; 2) наличие средств местных бюджетов на софинансирование мероприятий аналогичной муниципальной программы в размере, определенном в части 3.4 настоящего раздела; 3) целевое использование органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае предоставленных средств; 4) представление органами местного самоуправления муниципальных
образований в Камчатском крае в Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края отчетов об использовании субсидий по форме и в порядке, утвержденными Министерством транспорта и дорожного строительства Камчатского края; 5) заключение соглашений о предоставлении субсидий между Министерством транспорта и дорожного строительства Камчатского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае; 6) соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах; 7) обеспечение софинансирования мероприятий, предусмотренных в приложении 5 к Программе, за счет средств местных бюджетов в размере не менее 10%; 3.3. Критериями отбора муниципальных образований в Камчатском крае для предоставления субсидий на реализацию мероприятий, предусмотренным приложением к настоящей Программе, является наличие в муниципальном образовании перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения утвержденного нормативно-правовым актом муниципального образования. 3.4. Размер субсидий местным бюджетам в Камчатском крае на реализацию мероприятий, предусмотренных в приложении 5 к Программе
по разделу "Развитие дорожного хозяйства", в очередном финансовом году определяется по следующей формуле:
Sj = Пj ? S, --------где SUM Пj
Sj - размер субсидии, предоставляемой бюджету j-го муниципального образования в Камчатском крае на реализацию мероприятий; Пj - потребность в средствах j-того муниципального образования в Камчатском крае на реализацию мероприятий в очередном финансовом
году; S - общий объем средств краевого бюджета, подлежащий распределению между муниципальными образованиями в Камчатском крае, предусмотренный на реализацию мероприятий настоящей Программы. Предоставление субсидий может осуществляться в том числе за счет средств дорожного фонда Камчатского края. 3.5. В случаях неисполнения условий, установленных частью 3.2. настоящего раздела, предоставление субсидий может быть приостановлено (сокращено) в соответствии с частью 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 3.6. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Субсидии, использованные не по целевому назначении, подлежат возврату в краевой бюджет в течение 30-ти календарных дней со дня получения уведомления Министерства транспорта и дорожного строительства Камчатского края. 3.7. Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае. При предоставлении субсидий обязательным условием их предоставления, включаемым в соглашения о предоставлении субсидий,
является согласие органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае на осуществление Министерством транспорта и дорожного строительства Камчатского края и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения органами
местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае условий, целей и порядка их предоставления. 3.8. Остатки субсидий, не использованные в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий, подлежат возврату в краевой бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления Министерства транспорта и дорожного строительства Камчатского края. 4. Информация об участии внебюджетных организаций
Реализация мероприятий подпрограммы 1 предусматривает размещение государственного заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы 1
Подпрограмма 1 представляет собой систему мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов
и целей государственной политики в сфере развития транспортной системы Камчатского края. Реализация подпрограммы 1 сопряжена с рядом макроэкономических,
социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач подпрограммы 1, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести макроэкономические риски, связанные с нестабильностью мировой экономики, в том числе с колебаниями цен на энергоносители. Влияние негативных последствий мирового финансового кризиса в 2009-2011 годах привело к вынужденному изменению приоритетов финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, а также замедлению перехода на финансирование ремонта и содержания автомобильных дорог регионального значения по нормативам затрат, утвержденным постановлением Правительства Камчатского края от 14.02.2011 №68-П "Об утверждении нормативов финансовых затрат и правилах расчета размера ассигнований краевого бюджета на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Камчатского края". Концентрация средств на завершении ранее начатых объектов и исключение большей части вновь начинаемых объектов реконструкции привели к резкому уменьшению технологических заделов на строительстве и реконструкции автомобильных дорог и мостовых сооружений, существенному падению объемов ввода объектов в эксплуатацию в 2010-2013 годах, незапланированному увеличению транспортной нагрузки на автомобильные дороги регионального значения, увеличению потребности финансирования капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог. Риск дальнейшего воздействия этих негативных факторов, недостаточность количества вновь начинаемых объектов реконструкции и темпов восстановления технологических заделов на строительстве и реконструкции автомобильных дорог и мостовых сооружений может привести к дальнейшему замедлению роста объемов капитального ремонта, ремонта
и содержания автомобильных дорог и связанного с этим приведения транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети в нормативное состояние. К числу макроэкономических рисков также следует отнести изменение конъюнктуры на внутренних и внешних рынках сырья, строительных материалов и техники, рынках рабочей силы, колебания цен в экономике. Связанное с колебаниями цен на строительные материалы возможное снижение объемов производства и предложения на
рынке строительных материалов может привести к их дефициту и замедлению темпов реализации мероприятий подпрограммы в области ремонта и содержания автомобильных дорог регионального значения, строительства и реконструкции автомобильных дорог в муниципальных образованиях Камчатского края. Вместе с тем, увеличение объемов реализации мероприятий подпрограммы 1, в первую очередь в области содержания и ремонта автомобильных дорог, может обеспечить дополнительную занятость лиц, потерявших работу в других отраслях экономики и не имеющих специальной квалификации. Реализация подпрограммы 1 сопряжена с законодательными рисками.
Эффективная и динамичная реализация мероприятий подпрограммы 1 во многом будет зависеть от совершенствования нормативной правовой базы в сфере Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд. Реализация подпрограммы 1 сопряжена с природными и техногенными
рисками. В связи с отставанием темпов приведения транспортно- эксплуатационного состояния автомобильных дорог в соответствие с нормативными требованиями от увеличения объемов обслуживаемых транспортных потоков усиливается негативное влияние на состояние дорог независящих от деятельности органов управления дорожным хозяйством опасных природных процессов и техногенных факторов. Масштаб воздействия этих процессов и факторов может увеличиваться в связи с деградацией дорожных конструкций из-за увеличения транспортной нагрузки в условиях вышеуказанного отставания осуществления ремонтных работ. Для ликвидации последствий этих воздействий потребуются дополнительные капитальные вложения, которые не могут быть запланированы заранее, что приведет к отвлечению средств с других объектов и мероприятий подпрограммы 1.
Достижение показателей подпрограммы 1 в значительной степени зависит от стабильности положений Налогового кодекса Российской Федерации, касающихся ставок акцизов на автомобильное топливо, являющихся источником формирования дорожных фондов. Снижение ставок и доли акцизов в цене автомобильного топлива будет вести к уменьшению доходов дорожных фондов и уменьшению в связи с этим объемов дорожных работ при одновременном повышении привлекательности автомобильного транспорта для грузовладельцев по
сравнению с другими видами транспорта, увеличении нагрузки на автомобильные дороги и увеличении потребности в расходах на их содержание и ремонт. Управление рисками при реализации подпрограммы 1 и минимизация их негативных последствий при выполнении подпрограммы будет осуществляться на основе оперативного и среднесрочного планирования работ. Система управления реализацией подпрограммы 1 предусматривает следующие меры, направленные на управление рисками: -оптимизация распределения конкретных рисков между исполнителями подпрограммы с учетом их реальных возможностей по управлению соответствующими рисками; -использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий, своевременной корректировки планов и программ для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов; -применение вариантного подхода при планировании мероприятий;
-периодическая корректировка состава программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации подпрограммы. 6. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 1 6.1. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы:
1) прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования
регионального, местного значения - 478 км; 2) увеличение доли автомобильных дорог общего пользования
регионального или межмуниципального значения соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям до 70%; 3) прирост населенных пунктов, связанных с опорной сетью автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения - 4 населенных пункта. Паспорт подпрограммы 2
"Развитие пассажирского автомобильного транспорта" (далее -
подпрограмма 2) Государственной программы Камчатского края
"Развитие транспортной системы в Камчатском крае на 2014-2025 годы" (В редакции Постановления Правительства Камчатского края
от 17.06.2014 г. N 257-П)
----------------------------------------------------- |Ответственный |Министерство транспорта и| |исполнитель |дорожного строительства| |подпрограммы 2 |Камчатского края | |-----------------------+---------------------------| |Соисполнители |отсутствуют | |подпрограммы 2 | | |-----------------------+---------------------------| |Участники подпрограммы |органы местного|
|2 |самоуправления | |- |муниципальных образований в| | |Камчатском крае (по| | |согласованию) | |-----------------------+---------------------------| |Цели подпрограммы 2 |создание устойчивой| |- |функционирующей системы| | |пассажирского | | |автомобильного транспорта| | |на территории Камчатского| | |края; | | |повышение безопасности и| | |качества предоставляемых| | |услуг пассажирам при| | |пользовании объектами| | |транспортной инфраструктуры| |-----------------------+---------------------------| |Задачи подпрограммы 2 |формирование | |- |взаимоувязанной маршрутной| | |сети общественного| | |транспорта муниципального и| | |межмуниципального | | |сообщения; | | |обновление парка| | |транспортных средств| | |организаций пассажирского| | |автомобильного транспорта; |
| |создание системы объектов| | |транспортной инфраструктуры|
|-----------------------+---------------------------| |Показатели (индикаторы)|основные целевые индикаторы| |подпрограммы 2 |и показатели Программы | |- |представлены в приложении 1|
| |к Программе | |-----------------------+---------------------------| |Этапы и сроки |подпрограмма реализуется в| |реализации подпрограммы|один этап в период 2014-| |2 |2025 годы |
|Ожидаемые результаты |строительство современных| |реализации Программы 2 |отвечающих требованиям|
|- |действующего | | |законодательства | | |автовокзала в г.| | |Петропавловск-Камчатском и| | |автостанций в районных| | |центрах; | | |софинансирование из| | |краевого бюджета| | |приобретения организациями| | |120 единиц автотранспортных|
| |средств для обновления| | |парка общественного| | |транспорта; | | |повышение | | |антитеррористической | | |защищенности объектов| | |транспортной инфраструктуры|
----------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 2
Пассажирский транспорт общего пользования - важнейшая составная
часть инфраструктуры Камчатского края. Задачи, стоящие перед пассажирским транспортным комплексом, неразрывно связаны с социально-экономическим развитием Камчатского края, которое характеризуется переходом от периода экономического спада к периоду стабилизации и развития. В этой связи в управлении пассажирским транспортом менее значимым становятся "антикризисные" задачи и все
более существенными - задачи долгосрочного планирования. Одной из наиболее эффективных моделей организации работы городского и пригородного пассажирского транспорта является модель
регулируемого рынка. В ее основу положены механизмы сбалансированного сочетания административных и рыночных регуляторов. В настоящее время на рынке транспортных услуг частные перевозчики обеспечивают около 90% от общего объема перевозок. Вместе с тем, парк транспортных средств общего пользования изношен, высокая стоимость единицы транспортного средства не позволяет предприятиям своевременно проводит обновление подвижного состава, что сказывается на безопасности пассажирских перевозок общественным транспортом. В соответствии с требованием действующих нормативных документов, проведение сплошного обследования пассажиропотока и географии поездок населения на маршрутной сети транспорта общего пользования проводится 1 раз в 3 года. На основании полученных данных возможно проведение оптимизации существующей маршрутной сети пассажирского автомобильного транспорта с целью обеспечения необходимого объема перевозок минимальным количеством транспортных
средств. Отправление автобусов по маршрутам пригородного и междугороднего сообщения, а это порядка 65 транспортных единиц ежедневно, осуществляется с территории автостанции г. Петропавловск-Камчатского, расположенной по адресу пр. Победы. Кроме того, каждый день с автостанции оправляются в рейсы по городским маршрутам 180 автобусов большой и малой вместимости. Здание автостанции построено в 1967 году и не соответствует требованиям, предъявляемым к подобного рода объектам. Пропускная способность данного объекта транспортной инфраструктуры не рассчитана на существующий сегодня объем пассажиропотока и транспорта, в результате чего, не соблюдаются требования действующего законодательства в части обеспечения безопасности при
перевозке пассажиров автобусами и транспортной безопасности. Строительство современного автовокзального комплекса на въезде в город в районе строительства краевой больницы позволит вывести за пределы города все пригородные и междугородние маршруты, что благоприятно скажется на снижении транспортных потоков в столице Камчатского края. Кроме того, обеспечит транспортную доступность населения Камчатского края к таким социально значимым объектам как
биатлонный комплекс и лыжная база "Лесная", а в перспективе к краевой больнице и Дворцу ледовых видов спорта. В с. Мильково в настоящее время отсутствует автостанция. Село Мильково является транзитным пунктом пассажирских перевозок в отдаленные поселки Камчатского края (п. Атласово, с. Эссо, п. Ключи, п. Усть-Камчатск и др.), также из с. Мильково в Петропавловск-Камчатский и обратно отправляется до 3 рейсов в день. Для пассажиров и водителей практически нет условий для ожидания рейса и отдыха в пути. Для создания максимальных удобств для пассажиров на конечных пунктах автобусных маршрутов необходимо строительство автостанций в г. Вилючинске, п. Усть-Камчатск, с. Усть-Большерецк, п. Эссо. Решение указанных задач в области пассажирского автомобильного транспорта в подпрограмме 2 позволит своевременно корректировать маршрутную сеть пассажирского автомобильного транспорта муниципального и межмуниципального сообщения, провести обновление парка транспортных средств, обеспечит наличие в муниципальных образованиях в Камчатском крае современных, отвечающих требованиям
действующего законодательства объектов транспортной инфраструктуры. 2. Цели, задачи подпрограммы 2 сроки и механизмы ее реализации
2.1. Целями подпрограммы 2 являются:
1) создание устойчивой функционирующей системы пассажирского автомобильного транспорта на территории Камчатского края; 2) повышение безопасности и качества предоставляемых услуг пассажирам при пользовании объектами транспортной инфраструктуры. 2.2. Цели подпрограммы достигаются путем решения следующих задач: 1) формирование взаимоувязанной маршрутной сети общественного транспорта муниципального и межмуниципального сообщения; 2) обновление парка транспортных средств организаций пассажирского автомобильного транспорта; 3) создание системы объектов транспортной инфраструктуры.
2.3. Сроки реализации подпрограммы 2014-2025 годы.
2.4. Основными мероприятиями, обеспечивающими решение задач подпрограммы, являются: 1) оптимизация маршрутной сети на пригородных и городских маршрутах; 2) проектирование, строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов дорожного сервиса регионального значения; 3) обновление парка транспортных средств организаций пассажирского транспорта. 2.5. Общий объем финансирования подпрограммы 2 составляет 321 960,68254 тыс. рублей, в том числе за счет средств: 1) краевого бюджета – 230 843,30195 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 11 803,30195 тыс. рублей; 2015 год – 0,00000 тыс. рублей; 2016 год – 0,00000 тыс. рублей; 2017 год – 0,00000 тыс. рублей; 2018 год – 34 300,00000 тыс. рублей; 2019 год – 21 000,00000 тыс. рублей; 2020 год – 26 100,00000 тыс. рублей; 2021 год – 34 580,00000 тыс. рублей; 2022 год – 21 000,00000 тыс. рублей; 2023 год – 26 200,00000 тыс. рублей; 2024 год – 34 860,00000 тыс. рублей; 2025 год – 21 000,00000 тыс. рублей; 2) местных бюджетов (по согласованию) – 19 117,38059 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 1 657,38059 тыс. рублей; 2015 год – 0,00000 тыс. рублей; 2016 год – 0,00000 тыс. рублей; 2017 год – 0,00000 тыс. рублей; 2018 год – 5 700,00000 тыс. рублей; 2019 год – 0,00000 тыс. рублей; 2020 год – 0,00000 тыс. рублей; 2021 год – 5 820,00000 тыс. рублей; 2022 год – 0,00000 тыс. рублей; 2023 год – 0,00000 тыс. рублей; 2024 год – 5 940,00000 тыс. рублей; 2025 год – 0,00000 тыс. рублей; 3) за счет средств внебюджетных источников (по согласованию) – 72 000,00000 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 0,00000 тыс. рублей; 2015 год – 0,00000 тыс. рублей; 2016 год – 0,00000 тыс. рублей; 2017 год – 0,00000 тыс. рублей; 2018 год – 9 000,00000 тыс. рублей; 2019 год – 9 000,00000 тыс. рублей; 2020 год – 9 000,00000 тыс. рублей; 2021 год – 9 000,00000 тыс. рублей; 2022 год – 9 000,00000 тыс. рублей; 2023 год – 9 000,00000 тыс. рублей; 2024 год – 9 000,00000 тыс. рублей; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
