Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 553-П

|Подпрограммы        |                               |
|--------------------+-------------------------------|
|Цель Подпрограммы   |- сокращение потерь лесного    |
|                    |хозяйства от пожаров и вредных |
|                    |организмов                     |
|--------------------+-------------------------------|
|Задачи Подпрограммы |повышение эффективности        |
|                    |предупреждения, обнаружения и  |
|                    |тушения лесных пожаров на      |
|                    |территории Камчатского края и  |
|                    |минимизация социально-         |
|                    |экономического ущерба,         |
|                    |наносимого лесными пожарами;   |
|                    |повышение эффективности защиты |
|                    |лесов от вредных организмов    |
|--------------------+-------------------------------|
|Целевые индикаторы и|- доля лесных пожаров,         |
|показатели          |возникших по вине граждан, в   |
|Подпрограммы        |общем количестве лесных        |
|                    |пожаров, процентов;            |
|                    |отношение площади земель       |
|                    |лесного фонда, пройденных      |
|                    |лесными пожарами в отчетном    |
|                    |году, к средней площади земель |
|                    |лесного фонда, которые были    |
|                    |пройдены пожарами в течение    |
|                    |последних 5 лет, процентов;    |
|                    |доля лесных пожаров,           |
|                    |ликвидированных в течение      |
|                    |первых суток с момента         |
|                    |обнаружения (по количеству     |
|                    |случаев), в общем количестве   |
|                    |лесных пожаров, процентов;     |
|                    |доля крупных лесных пожаров в  |
|                    |общем количестве лесных        |
|                    |пожаров, процентов; доля       |
|                    |площади лесов на землях лесного|
|                    |фонда, в которых осуществляется|
|                    |в течение года наземный        |
|                    |лесопатологический мониторинг, |
|                    |в общей площади лесов,         |
|                    |процентов; доля площади лесов, |
|                    |в которых осуществляются       |
|                    |лесопатологические             |
|                    |обследования, в общей площади  |
|                    |земель                         |
|--------------------+-------------------------------|
|                    |лесного фонда, покрытых лесной |
|                    |растительностью, процентов;    |
|                    |отношение площади              |
|                    |ликвидированных очагов вредных |
|                    |организмов к площади очагов    |
|                    |вредных организмов в лесах,    |
|                    |требующих мер борьбы с ними,   |
|                    |процентов; отношение площади   |
|                    |проведенных санитарно-         |
|                    |оздоровительных мероприятий к  |
|                    |площади погибших и поврежденных|
|                    |лесов, процентов               |
|--------------------+-------------------------------|
|Этапы и сроки       |- срок реализации Подпрограммы |
|реализации          |2014-2018 годы, этапы          |
|Подпрограммы        |реализации Подпрограммы не     |
|                    |выделяются                     |
-------------------------------------------------------
|"Объемы бюджетных        |- общий объем              |
|ассигнований Подпрограммы|финансирования Подпрограммы|
|                         |составляет 1 450 888,76000 |
|                         |тыс. руб., в том числе за  |
|                         |счет средств: федерального |
|                         |бюджета (по согласованию) -|
|                         |1 045 781,90000 тыс. руб., |
|                         |из них по годам:           |
|                         |2014 год - 195 153,50000   |
|                         |тыс. руб.;                 |
|                         |2015 год - 197 568,60000   |
|                         |тыс. руб.;                 |
|                         |2016 год - 201 365,60000   |
|                         |тыс. руб.;                 |
|                         |2017 год - 223 500,20000   |
|                         |тыс. руб.;                 |
|                         |2018 год - 228 194,00000   |
|                         |тыс. руб.; краевого бюджета|
|                         |- 405 106,86000 тыс. руб., |
|                         |из них по годам:           |
|                         |2014 год - 73 009,73000    |
|                         |тыс. руб.;                 |
|                         |2015 год - 56 651,46000    |
|                         |тыс. руб.;                 |
|                         |2016 год - 82 583,47000    |
|                         |тыс. руб.;                 |
|                         |2017 год - 101 183,75000   |
|                         |тыс. руб.;                 |
|                         |2018 год - 91 678,45000    |
|                         |тыс. руб.".                |
-------------------------------------------------------
|Ожидаемые результаты|сокращение площадей, пройденных|
|реализации          |лесными пожарами;              |
|Подпрограммы        |увеличение объемов проведения  |
|                    |санитарнооздоровительных       |
|                    |мероприятий, недопущение       |
|                    |возникновения очагов вредителей|
|                    |и болезней леса; повышение     |
|                    |качественного состава          |
|                    |насаждений путем проведения    |
|                    |рубок ухода за лесом           |
------------------------------------------------------

    13.1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 5

    Подпрограмма 5 направлена на развитие охраны лесов от пожаров,
    защиты лесов от вредных организмов,  и  других  неблагоприятных
факторов  (ветровалы,  буреломы,  затопление  и  др.),  которые  до
настоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели
лесов в Камчатском крае.
    Значительное количество лесных пожаров,  происходящих  ежегодно
на территории лесного фонда, обусловлено высоким уровнем  нарушений
населением требований пожарной безопасности в  лесу.  Это  зачастую
приводит к катастрофическим последствиям на фоне высокой  природной
лесопожарной  опасности  на  значительной  части  лесов  Российской
Федерации (треть площади лесов относится к  высокой  и  чрезвычайно
высокой пожарной опасности).
    Вследствие передачи основных полномочий по охране лесов, в  том
числе по тушению лесных  пожаров,  субъектам  Российской  Федерации
произошло рассредоточение сил и средств  пожаротушения,  нарушились
единые подходы к  профилактике  и  обнаружению  лесных  пожаров.  В
Камчатском крае до настоящего  времени  практически  не  существует
реальной возможности  дополнительного  привлечения  сил  и  средств
пожаротушения в условиях чрезвычайной лесопожарной обстановки из-за
невозможности межрегионального маневрирования ресурсами. Ухудшилась
работа подразделений авиалесоохраны в Камчатском  крае,  происходит
задержка начала патрулирования  из-за  неготовности  подразделений,
снизилась нормативная кратность осмотра территорий  лесного  фонда,
ухудшилось  взаимодействие  авиалесоохраны   с   наземными   силами
пожаротушения,   а   также   снизился    технологический    уровень
пожаротушения.  Кроме  того,   не   решены   вопросы   эффективного
взаимодействия  сил  и  средств  при  осуществлении  мер   пожарной
безопасности в лесах и пожаротушении на разных уровнях управления.
    Недостаточное  финансирование  охраны  лесов   от   пожаров   и
отсутствие эффективной системы государственного пожарного надзора в
лесах  привело  к   многочисленным   нарушениям   правил   пожарной
безопасности, снижению до критического  состояния  технологического
уровня   профилактики   и   тушения   лесных   пожаров,   истощению
материально-технической  базы  и  сокращению  кадрового  потенциала
лесных противопожарных служб.
    Согласно  прогнозам,   при   сохранении   достигнутого   уровня
организации и финансирования охраны лесов количество лесных пожаров
и пройденная ими площадь лесов на период до 2018 года останутся  на
прежнем уровне (в среднем около 35. штук и 2000 га соответственно).
Средняя ежегодная гибель лесов от пожаров может увеличиться  до  10
тыс. га (при 11-25 тыс.  га  в  последние  20  лет).  Не  ожидается
уменьшение и доли  крупных  лесных  пожаров  (5,5-10  процентов  по
количеству случаев в 2008-2010 годах), охватывающих до 90 процентов
пройденной пожарами площади лесов.
    Выполнение профилактических лесозащитных  мероприятий  зачастую
проводится без  соответствующего  обоснования,  эффективность  этих
работ определяется условно  (без  практиковавшихся  ранее  натурных
оценок).     Такое     состояние      лесозащиты,      усугубляемое
несвоевременностью выявления вспышек массового размножения  опасных
лесных вредителей и оценки  их  последствий,  способно  привести  к
катастрофическим повреждениям лесов на значительных площадях.
    В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, основные
полномочия в сфере защиты лесов, за исключением лесопатологического
мониторинга,   переданы   субъектам   Российской   Федерации.    На
федеральном  уровне   осуществляется   только   законодательное   и
нормативное  регулирование  лесозащитных   мероприятий,   а   также
проведение  лесопатологического  мониторинга,   что   обусловливает
необходимость    развития    эффективных    координационных    мер,
обеспечивающих  высокий  уровень  взаимодействия   разных   уровней
государственной власти в области защиты лесов.
    Таким образом, многофакторность повреждения  лесов  Камчатского
края требует создания многофункциональной системы охраны  и  защиты
лесов,  обеспечивающей  эффективное   проведение   мероприятий   по
профилактике,  обнаружению  и  тушению  лесных  пожаров,   контролю
лесопатологической  ситуации  в  лесах,  локализации  и  ликвидации
очагов  вредных   организмов,   реабилитации   лесных   насаждений,
ослабленных повреждающими факторами.

13.2. Цели, задачи Подпрограммы 5 сроки и механизмы ее реализации,
     характеристика ведомственных целевых программ и основных
                    мероприятий Подпрограммы 5

    В части охраны  лесов  от  пожаров  определяется  необходимость
дальнейшего совершенствования системы мероприятий по  профилактике,
обнаружению и тушению лесных  пожаров  в  условиях  децентрализации
лесоуправления  на  основе  концепции  управления  огнем  в   лесу,
технического  перевооружения  лесопожарных  служб,  укрепления   их
материально- технической базы и кадрового  обеспечения.  В  области
защиты  лесов  предусматривается  развитие  системы  и  технических
средств лесопатологического мониторинга, разработка и использование
инновационных средств защиты лесов от вредных организмов,  а  также
совершенствование    системы     назначения     и     осуществления
санитарнооздоровительных мероприятий.
    За последние годы в Лесной кодекс Российской Федерации  внесены
существенные изменения, связанные с организацией  охраны  лесов  от
пожаров.  Они  предусматривают  прямые  законодательные  нормы   по
осуществлению профилактики  лесных  пожаров,  мониторинга  пожарной
опасности в лесах и лесных пожаров, а также тушения лесных пожаров.
    В связи с этим, целью подпрограммы является  сокращение  потерь
лесного хозяйства  от  пожаров,  вредных  организмов  и  незаконных
рубок.
    Достижение указанной цели предусматривает решение следующих
    задач:
    1) повышение  эффективности   предупреждения,   обнаружения   и
тушения лесных пожаров;
    2) повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов;
    3) предотвращение нелегальных рубок.
    В систему показателей (индикаторов) реализации  Подпрограммы  5
включены следующие показатели (индикаторы):
    1) доля лесных пожаров, возникших  по  вине  граждан,  в  общем
количестве лесных пожаров, процентов;
    2) отношение площади земель лесного фонда,  пройденных  лесными
пожарами в отчетном году, к средней площади земель  лесного  фонда,
которые  были  пройдены  пожарами  в  течение  последних   5   лет,
процентов;
    3) доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых  суток
с момента обнаружения (по количеству случаев), в  общем  количестве
лесных пожаров, процентов;
    4) доля  крупных  лесных  пожаров  в  общем  количестве  лесных
пожаров, процентов;
    5) доля    площади    лесов,    в    которых     осуществляются
лесопатологические обследования, в  общей  площади  земель  лесного
фонда, покрытых лесной растительностью, процентов;
    6) сокращение объема незаконных рубок в процентах к предыдущему
году, процентов;
    7) отношение  площади   проведенных   санитарно-оздоровительных
мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов.
    В результате реализации Подпрограммы 5 предполагается:
    1) создание в Камчатском крае эффективной системы профилактики,
обнаружения и тушения лесных пожаров в регионах, позволяющей свести
к  минимуму  повреждение  лесов,   возникновение   катастрофических
верховых лесных пожаров,  а  также  предотвратить  гибель  людей  и
повреждение огнем населенных пунктов и объектов экономики;
    2) осуществление   комплекса   профилактических    мероприятий,
укрепление кадровой и материально-технической базы  противопожарных
служб, обеспечение  межрегионального  маневрирования  лесопожарными
формированиями,   а   также   пожарной   техникой,   оборудованием,
инвентарем, снаряжением и,  как  следствие,  оперативность  тушения
лесных пожаров на уровне лучших в этой сфере зарубежных стран.
    В результате реализации Подпрограммы 5 в области  защиты  лесов
предполагается:
    1) создание эффективной системы  планирования  и  осуществления
лесозащитных мероприятий на федеральном и региональном уровнях;
    2) оперативное    выявление    и    качественная    диагностика
лесопатологических  факторов,  объективный  прогноз  патологической
ситуации в лесах, а также  своевременное  назначение  и  проведение
локализации и ликвидации очагов вредных организмов;
    3) осуществление      комплекса       санитарно-оздоровительных
мероприятий;
    В результате реализации Подпрограммы 5 предполагается создание
    эффективной системы управления  охраной  лесов  от  пожаров  на
региональном и местном (лесничества, лесопарки) уровнях, а именно:
    1) создание и обеспечение  функционирования  специализированной
диспетчерской службы,),  а  также  специализированных  лесопожарных
учреждений в Камчатском крае);
    2) организация  системы  межведомственного  взаимодействия  при
тушении    лесных     пожаров,     маневрирования     лесопожарными
формированиями,   а   также   пожарной   техникой,   оборудованием,
инвентарем и снаряжением.
    В области  защиты  лесов  предполагается  создание  эффективной
системы  защиты  лесов  от  вредных  организмов  и  неблагоприятных
факторов, а также проведение  лесопатологического  обследования  на
площади 2,4 тыс. га ежегодно, в том числе наземным способом  -  2,4
тыс. га ежегодно. Разработка новых  средств  обнаружения  (средства
визуального  мониторинга,  беспилотные  летательные   аппараты)   и
тушения (высоконапорные помпы,  эффективные  реагенты  для  тушения
торфяных  пожаров)  лесных  пожаров,  технологий   тушения   лесных
пожаров.
    В ходе реализации Подпрограммы 5 предполагается  проектирование
противопожарного обустройства лесов на территории  государственного
лесного фонда Камчатского края  и  обеспечение  ежегодных  плановых
мероприятий    по    противопожарному    обустройству    лесов    в
запланированных объемах:
    строительство,     реконструкция     и     содержание     дорог
противопожарного назначения (64 км);
    устройство противопожарных минерализованных полос,  барьеров  и
уход за ними (около 40 км);
    осуществление  наземного  (около   4,2   млн.   га   ежегодно),
авиационного (5,5 млн. га ежегодно) и космического  (34.6  млн.  га
ежегодно) мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.
    В  ходе  реализации  Подпрограммы  5  в  области  защиты  лесов
предполагается обеспечение ежегодных объемов плановых  лесозащитных
мероприятий, в том числе:
    санитарно-оздоровительные мероприятия (около 350 га);  создание
эффективной  системы  управления  защитой  лесов.  Подпрограмма   5
предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
    развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности  в
лесах;
    предупреждение возникновения и распространения лесных  пожаров;
тушение лесных пожаров;
    проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация
очагов вредных организмов.
    В рамках основного мероприятия по содержанию и развитию  систем
и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах  предполагается
осуществление следующих мероприятий:
    приобретение  пожарной  техники   и   оборудования,   пожарного
снаряжения и инвентаря для тушения лесных пожаров;
    создание   резерва    пожарной    техники    и    оборудования,
противопожарного снаряжения и инвентаря, а  также  горюче-смазочных
материалов.
    В рамках основного мероприятия по предупреждению  возникновения
и распространения лесных пожаров планируется:
    строительство,  реконструкция  и  эксплуатация  лесных   дорог,
предназначенных для охраны лесов от пожаров в лесах  на  территории
лесного фонда Российской Федерации;
    прокладка   просек,   противопожарных   разрывов,    устройство
противопожарных минерализованных полос и уход за ними;
    устройство противопожарных водоемов и  подъездов  к  источникам
противопожарного водоснабжения;
    снижение  природной   опасности   лесов   путем   регулирования
породного  состава  лесных  насаждений  и   проведения   санитарно-
оздоровительных мероприятий;
    осуществление наблюдения и контроля за  пожарной  опасностью  в
лесах и лесными пожарами;
    организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы
наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных и
космических средств;
    организация патрулирования лесов;
    прием и учет сообщений о лесных  пожарах,  а  также  оповещение
населения и противопожарных служб о пожарной опасности  в  лесах  и
лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.
    В  рамках  основного  мероприятия  по  тушению  лесных  пожаров
предполагается осуществление следующих мероприятий:
    разработка  органами  государственной  власти  планов   тушения
лесных пожаров;
    обследование лесного пожара с использованием различных  средств
в целях уточнения его вида  и  интенсивности,  границ,  направления
движения  и  других  особенностей,  определяющих  тактику   тушения
лесного пожара;
    принятие решения и осуществление  маневрирования  лесопожарными
формированиями, пожарной техникой и оборудованием в соответствии  с
межрегиональным планом маневрирования лесопожарными формированиями,
пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением;
    доставка людей и средств тушения лесного пожара к месту тушения
лесного пожара и обратно;
    локализация лесного пожара; ликвидация лесного пожара;
    наблюдение за локализованным лесным пожаром и его  дотушивание;
предотвращение возобновления лесного пожара.
    В  рамках  основного  мероприятия  по  проведению  профилактики
возникновения, локализация и ликвидация очагов  вредных  организмов
предполагается осуществление следующих мероприятий:
    проведение   наземных   наблюдений   за   состоянием   объектов
лесопатологического  мониторинга   на   сети   постоянных   пунктов
наблюдения;
    оперативная проверка информации лесничествами  (лесопарками)  о
появлении вредных организмов или иных повреждений лесов;
    оперативная оценка  состояния  популяций  вредных  насекомых  и
распространенности болезней до  начала  истребительных  мероприятий
(контрольные лесопатологические обследования);
    оценка текущего  санитарного  (степень  захламления,  усыхания,
загрязнения) и лесопатологического (степень повреждения,  поражения
вредными организмами) состояния лесов в очагах вредных  организмов,
а также определение границ повреждений леса;
    выборочные обследования насаждений для выявления  потенциальных
очагов вредителей и болезней леса, в том числе обследование  лесных
земель,  подлежащих  облесению,  на  зараженность   вредителями   и
болезнями;
    обследование    участков    леса,    ослабленных     различными
неблагоприятными факторами;
    планирование, обоснование и назначение  мероприятий  по  защите
лесов;
    разработка интегрированных программ защиты лесов как  составной
части лесного планирования;
    разработка  и   внедрение   новых   технологий   защиты   леса;
осуществление наземных работ по  локализации  и  ликвидации  очагов
вредных организмов;
    осуществление авиационных работ  по  локализации  и  ликвидации
очагов вредных организмов;
    обеспечение карантинных мероприятий в лесах;
    проведение  санитарно-оздоровительных  мероприятий  по   защите
лесов, включая:
    обоснование    и     планирование     санитарно-оздоровительных
мероприятий;
    проведение работ по  вырубке  погибших  и  поврежденных  лесных
насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок;
очистка лесов от захламления, загрязнения.

 13.3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых
          муниципальными образованиями в Камчатском крае

    Участие  муниципальных  образований   в   Камчатском   крае   в
разработке и реализации Подпрограммы 5 не предусмотрено.

13.4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных
 обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех
  форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а
также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
                                 5

    Участие  государственных  корпораций,  акционерных  обществ   с
государственным  участием,  коммерческих  организаций   всех   форм
собственности, общественных, научных и иных  организаций,  а  также
государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 5  не
предполагается.

   13.5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 5 и описание мер
           управления рисками реализации Подпрограммы 5

    Реализация Подпрограммы 5 с наибольшей вероятностью может  быть
подвергнута  рискам,  связанным  с   возникновением   экстремальных
природных ситуаций (высокая  горимость  лесов),  которые  потребуют
применения мер экстренного реагирования, введения  особых  режимов,
незапланированного  увеличения  объемов  реабилитационных  работ  и
необходимости привлечения  дополнительного  финансирования  для  их
осуществления.   В   целях   управления   такими   рисками    может
потребоваться принятие срочных управленческих решений и привлечение
значительных сил и ресурсов как на региональном, так и  на  местном
уровнях.
    Кроме  того,  могут  появиться  риски,  связанные   с   отказом
арендаторов  от  выполнения  работ  по  охране  лесов  от  пожаров,
регулирование  которых  должно  осуществляться  на  региональном  и
местном  уровнях  путем  совершенствования  планирования  работ  по
охране, защите и воспроизводству лесов,  упорядочивания  договорных
отношений, связанных с выполнением работ.
    Кроме  того,  могут  появиться  риски,  связанные   с   отказом
арендаторов от выполнения  работ  по  защите  лесов,  регулирование
которых должно осуществляться на  региональном  и  местном  уровнях
посредством совершенствования планирования работ по  защите  лесов,
упорядочивания договорных отношений, связанных с выполнением работ.
    Управление  рисками  Подпрограммы  5  осуществляется  в  рамках
единой  системы  управления  рисками  Программы,  разработанной   в
соответствии   с   Порядком   разработки,   реализации   и   оценки
эффективности  государственных   программ   Российской   Федерации,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2
августа 2010 г. №588.

13.6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы
                                 5

    Реализация основных мероприятий Подпрограммы 5 позволит:
    1) снизить  угрозу  распространения  лесных   пожаров,   угрозу
возгорания населенных пунктов и объектов экономики;
    2) провести модернизацию оснащения противопожарной  техникой  и
средствами пожаротушения противопожарных формирований;
    3) повысить природоохранную активность подрастающего поколения.


     14. Подпрограмма 6 "Повышение эффективности осуществления
  государственного лесного и пожарного надзора в лесах" (далее -
                          Подпрограмма 6)
                      Паспорт Подпрограммы 6

-------------------------------------------------------
|Ответственный           |- Агентство лесного         |
|исполнитель Подпрограммы|хозяйства и охраны животного|
|                        |мира Камчатского края       |
|------------------------+----------------------------|
|Участники Подпрограммы  |- отсутствуют               |
|------------------------+----------------------------|
|Цель Подпрограммы       |- повышение эффективности   |
|                        |государственного лесного    |
|                        |надзора, государственного   |
|                        |пожарного надзора в лесах;  |
|                        |увеличение раскрываемости   |
|                        |правонарушений в области    |
|                        |лесных отношений            |
|------------------------+----------------------------|
|Задачи Подпрограммы     |- обеспечение охраны лесов  |
|                        |от нарушений лесного        |
|                        |законодательства, в том     |
|                        |числе путем: патрулирования |
|                        |лесов; проведения проверок  |
|                        |исполнения лесного          |
|                        |законодательства            |
|------------------------+----------------------------|
|Целевые индикаторы и    |- отношение количества      |
|показатели Подпрограммы |случаев с установленными    |
|                        |нарушителями лесного        |
|                        |законодательства к общему   |
|                        |количеству                  |
|                        |зарегистрированных случаев  |
|                        |нарушения лесного           |
|                        |законодательства, процентов;|
|                        |отношение суммы возмещенного|
|                        |ущерба о нарушения лесного  |
|                        |законодательства к сумме    |
|                        |нанесенного ущерба от       |
|                        |нарушения лесного           |
|                        |законодательства, процентов;|
|                        |доля устраненных            |
|                        |административных            |
|                        |правонарушений в общем      |
|                        |количестве выявленных       |
|                        |административных            |
|                        |правонарушений, процентов   |
|------------------------+----------------------------|
|Этапы и сроки реализации|- срок реализации           |
|Подпрограммы            |Подпрограммы 2014-2018 годы,|
|                        |этапы реализации            |
|                        |Подпрограммы не выделяются  |
-------------------------------------------------------
|"Объемы бюджетных        |- общий объем              |
|ассигнований Подпрограммы|финансирования             |
|                         |Подпрограммы составляет 9  |
|                         |377,20000 тыс. руб., в том |
|                         |числе за счет средств:     |
|                         |краевого бюджета - 9       |
|                         |377,20000 тыс. руб., из    |
|                         |них по годам:              |
|                         |2014 год - 5 617,50000 тыс.|
|                         |руб.;                      |
|                         |2015 год - 3 351,70000 тыс.|
|                         |руб.;                      |
|                         |2016 год - 136,00000 тыс.  |
|                         |руб.;                      |
|                         |2017 год - 136,00000 тыс.  |
|                         |руб.;                      |
|                         |2018 год - 136,00000 тыс.  |
|                         |руб.".                     |
-------------------------------------------------------
|Ожидаемые результаты    |- увеличение количества     |
|реализации Подпрограммы |случаев с установленными    |
|                        |нарушителями лесного        |
|                        |законодательства к общему   |
|                        |количеству                  |
|                        |зарегистрированных случаев  |
|                        |нарушения лесного           |
|                        |законодательства до 96,9    |
|                        |процентов;                  |
|                        |увеличение суммы            |
|                        |возмещенного ущерба от      |
|                        |нарушений лесного           |
|                        |законодательства к сумме    |
|                        |нанесенного ущерба от       |
|                        |нарушений лесного           |
|                        |законодательства до 32,8    |
|                        |процентов; увеличение доли  |
|                        |устраненных административных|
|                        |правонарушений в общем      |
|                        |количестве выявленных       |
|                        |административных            |
|                        |правонарушений до 77,8      |
|                        |процентов                   |
-------------------------------------------------------

    14.1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 6

    Небольшие  объемы  запаса   деловой   древесины,   естественная
изолированность  полуострова  от  центральных  регионов  России   и
отсутствие  в  крае   наземных   границ   иностранных   государств,
препятствуют сбыту  незаконно  добытой  древесины  и  продуктов  ее
переработки. Все незаконные рубки на  территории  Камчатского  края
носят   неорганизованный    характер,    в    основном    древесина
заготавливается гражданами для личных нужд.
    Вместе с тем, нетронутость природы, наличие охотничьих животных
(камчатский медведь, снежный баран, лось) и дикого  лосося  в  крае
способствует  активному  развитию  рекреационного  лесопользования,
осуществлению видов деятельности в сфере охотничьего  хозяйства.  С
появлением  высокопроходимой  автотехники,   морского   транспорта,
частной  авиации  значительная  часть  лесных  участков   с   целью
организации   туристических,   охотничьих   баз    расположена    в
труднодоступных районах.
    Другим,    наиболее    стремительно     развивающимся     видом
лесопользования,  является  выполнение  работ   по   геологическому
изучению  недр,  разработка   месторождений   полезных   ископаемых
(пароводяная смесь, термальная вода, газ, платина, золото, серебро,
никель и  т.п.).  Большинство  лесных  участков  с  месторождениями
полезных ископаемых  также  расположены  в  районах  с  отсутствием
лесной инфраструктуры.
    Приведенные выше географические особенности способствуют  тому,
что за последние годы одними из  основных  видом  лесонарушений  на
территории лесного  фонда  Камчатского  края  является  самовольный
захват лесных  участков  с  целью  рекреации,  осуществления  видов
деятельности в сфере охотничьего  хозяйства,  выполнения  работ  по
геологическому изучению  недр,  разработке  месторождений  полезных
ископаемых.
    Контролируемая Агентством лесного хозяйства и охраны  животного
мира Камчатского края площадь земель лесного  фонда  составляет  44
218   тыс.   га,   количество   должностных   лиц,   осуществляющих
государственный лесной и пожарный  надзор,  составляет  13  человек
(государственных  служащих  Агентства),  22  лесничих   (работников
подведомственных Агентству учреждений - лесничеств). В 2012 году на
территории края осуществляли лесопользование 215 юридических лиц  и
индивидуальных предпринимателей.  Кроме  того,  1435  граждан  вели
заготовку древесины для собственных нужд.
    В  соответствии  с  приказом  Федерального  агентства   лесного
хозяйства  от  6  июня  2012 г.  №240  "Об утверждении   нормативов
патрулирования   лесов   должностными    лицами,    осуществляющими
федеральный  государственный  лесной  надзор  (лесную  охрану)"  на
одного  государственного  лесного  инспектора  в  Камчатском   крае
приходится 700 тыс. га. Исходя  из  площади  земель  лесного  фонда
контролируемой Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира
Камчатского края, необходимая  штатная  численность  лесной  охраны
составляет  63,  то  есть  имеется  нехватка  28   штатных   единиц
государственных лесных инспекторов.
    Основной рельеф полуострова горный. Дорожная сеть и иная лесная
инфраструктура -  слабо  развиты.  Плотность  населения  низкая.  В
указанных   обстоятельствах    для    эффективного    осуществления
государственного лесного и пожарного надзора необходимо  обеспечить
государственных  лесных  инспекторов   высокопроходимой   техникой,
средствами  связи,  форменным  и  полевым  обмундированием,  что  в
значительной  мере  повысит  эффективность  проводимой  работы   по
выявлению  нарушений  лесного  законодательства  в  труднодоступных
районах   Камчатки,   а   также   позволит    проложить    маршруты
патрулирования с охватом большей площади лесного фонда.
    В  сфере  реализации  Подпрограммы  6  существенное   повышение
материально-технического  обеспечения  лиц,  осуществляющих  лесную
охрану,  будет  способствовать  развитию  системы  государственного
лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах.

14.2. Цели, задачи Подпрограммы 6 сроки и механизмы ее реализации,
     характеристика ведомственных целевых программ и основных
                    мероприятий Подпрограммы 6

    Целями  Подпрограммы  6   являются:   повышение   эффективности
государственного  лесного   надзора,   государственного   пожарного
надзора в лесах; увеличение раскрываемости правонарушений в области
лесных отношений.
    Для достижения поставленных целей планируется решить  следующие
задачи:   обеспечение   охраны   лесов   от    нарушений    лесного
законодательства,  в  том  числе  путем  патрулирования   лесов   и
проведения    проверок    исполнения    юридическими    лицами    и
индивидуальными предпринимателями лесного законодательства.
    Индикаторами (показателями) реализации Подпрограммы 6 являются:
    1) отношение количества случаев с  установленными  нарушителями
лесного законодательства  к  общему  количеству  зарегистрированных
случаев нарушения лесного законодательства, процентов;
    2) отношение суммы  возмещенного  ущерба  о  нарушения  лесного
законодательства к сумме нанесенного ущерба  от  нарушения  лесного
законодательства, процентов;
    3) доля устраненных  административных  правонарушений  в  общем
количестве выявленных административных правонарушений, процентов.
    В результате реализации Подпрограммы 6 предполагается: развитие
системы государственного лесного надзора, что позволит  существенно
сократить случаи нарушения лесного законодательства.
    Обеспечение эффективного государственного лесного  и  пожарного
надзора   является   необходимым   условием   снижения   количества
правонарушений в области лесных отношений, а также снижения размера
ущерба лесному хозяйству от незаконных рубок и иных правонарушений,
снижения потерь лесных  насаждений  Камчатского  края  от  пожаров,
вызванных несоблюдением правил пожарной безопасности в лесах.
    В   результате   реализации   Подпрограммы   6   предполагается
увеличение количества случаев с установленными нарушителями лесного
законодательства к  общему  количеству  зарегистрированных  случаев
нарушения лесного законодательства до 96,9 процентов.
    Для обеспечения  эффективности  осуществления  государственного
лесного  надзора  и  государственного  пожарного  надзора  в  лесах
настоящей  Подпрограммой  6  предусмотрено   выполнение   следующих
основных мероприятий:
    1) повышение эффективности проведения  плановых  и  внеплановых
проверок  юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  на
предмет соблюдения законодательства Российской Федерации в  области
лесных отношений;
    2) проведение  патрулирования  в  лесах  с  целью  выявления  и
пресечения нарушений лесного законодательства Российской Федерации;
    3) обеспечение     государственных      лесных      инспекторов
высокопроходимой  техникой   для   осуществления   государственного
лесного и пожарного надзора в труднодоступных районах края;
    4) обеспечение лесных инспекторов средствами связи;
    5) обеспечение   лесных   инспекторов   форменным   и   полевым
обмундированием.
    Эффективность  Подпрограммы  6   будет   обеспечена   за   счет
реализации мероприятий Программы, а  также  применения  программно-
целевого метода управления Подпрограммой 6.
    В реализации  Подпрограммы  6  предполагается  участие  частных
компаний.  Состав  участников  будет   определяться   ответственным
исполнителем  по  результатам  торгов  (конкурсов,  аукционов)   на
поставку  товаров  по  отдельным  мероприятиям  в  соответствии   с
Федеральным законом  "О размещении  заказом  на  поставку  товаров,
выполнение   работ,   оказание   услуг   для   государственных    и
муниципальных нужд".
    Условием  досрочного  прекращения  реализации  Подпрограммы   6
является  несоответствие  результатов  выполнения  Подпрограммы   6
целевым индикаторам и показателям эффективности ее реализации.
    Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 6,  будет
способствовать снижению количества правонарушений в области  лесных
отношений, снижению  ущерба  лесному  хозяйству  от  противоправных
действий граждан,  индивидуальных  предпринимателей  и  юридических
лиц.

 14.3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых
          муниципальными образованиями в Камчатском крае

    Участие  муниципальных  образований   в   Камчатском   крае   в
разработке и реализации Подпрограммы 6 не предусмотрено.

14.4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных
 обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех
  форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а
также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
                                 6

    Участие  государственных  корпораций,  акционерных  обществ   с
государственным  участием,  коммерческих  организаций   всех   форм
собственности, общественных, научных и иных  организаций,  а  также
государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 6  не
предполагается.

   14.5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 6 и описание мер
                            управления
рисками реализации Подпрограммы 6

    Основными рисками,  связанными  с  реализацией  Подпрограммы  6
являются:
    1) недостаточность финансирования  Программы  за  счет  средств
федерального  бюджета,  обусловленная  инфляционными  процессами  и
обесцениванием финансовых  средств.  Наличие  этих  факторов  может
привести   к   невозможности   достижения    целевых    показателей
Подпрограммы 6 по отдельным направлениям;
    2) сокращение объемов финансирования мероприятий Подпрограммы 6
за счет средств бюджета Камчатского  края,  связанное  с  возможным
изменением социально-экономической ситуации в регионе;
    3) нарушения   выполнения   исполнителями    обязательств    по
заключенным  контрактам,  выявленные  в  результате  проверок  хода
выполнения работ в рамках реализации мероприятий;
    4) институциональные   преобразования   предприятий   при    их
перепрофилировании, снижение кадровой  обеспеченности  исполнителей
работ,  а  также  технико-технологическое  отставание.   При   этом
возникает  угроза  снижения  качества  и  результативности   работ,
выполняемых по госзаказам.
    Другие риски (пассивное сопротивление юридических и  физических
лиц требованиям лесного законодательства при  использовании  лесов,
их  охране,  защите  и  воспроизводстве,  ухудшение   социально   -
экономической обстановки  и  увеличение  количества  лесонарушений)
носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия
управленческих  решений,  а   также   через   широкое   привлечение
общественности к решению вопросов планирования  лесного  хозяйства,
путем активного межведомственного взаимодействия  различных  ветвей
органов исполнительной государственной власти.

14.6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы
                                 6

    В результате реализации Подпрограммы 6 предполагается: развитие
системы государственного лесного надзора, что позволит  существенно
сократить случаи нарушения лесного законодательства.
    Обеспечение эффективного государственного лесного  и  пожарного
надзора   является   необходимым   условием   снижения   количества
правонарушений в области лесных отношений, а также снижения размера
ущерба лесному хозяйству от незаконных рубок и иных правонарушений,
снижения потерь лесных  насаждений  Камчатского  края  от  пожаров,
вызванных несоблюдением правил пожарной безопасности в лесах.

   15. Подпрограмма 7 "Обеспечение воспроизводства и сохранения
    объектов животного мира и охотничьих ресурсов на территории
                    Камчатского края" (далее -
                          Подпрограмма 7)
                      Паспорт Подпрограммы 7

-------------------------------------------------------
|Ответственный          |- Агентство лесного хозяйства|
|исполнитель            |и охраны животного мира      |
|Подпрограммы           |Камчатского края             |
|-----------------------+-----------------------------|
|Участники Подпрограммы |- отсутствуют                |
|-----------------------+-----------------------------|
|Цель Подпрограммы      |обеспечение сохранения и     |
|                       |воспроизводства животного    |
|                       |мира, в том числе            |
|                       |рационального использования и|
|                       |сохранения охотничьих        |
|                       |ресурсов и осуществления     |
|                       |видов деятельности в сфере   |
|                       |охотничьего хозяйства на     |
|                       |территории Камчатского края  |
|-----------------------+-----------------------------|
|Задачи Подпрограммы    |- разработка схемы           |
|                       |территориального             |
|                       |охотустройства ("Схема       |
|                       |размещения, использования и  |
|                       |охраны охотничьих угодий на  |
|                       |территории Камчатского края")|
|                       |обеспечение охраны и         |
|                       |воспроизводства объектов     |
|                       |животного мира, а также среды|
|                       |их обитания, в том числе     |
|                       |создание условий для         |
|                       |передержки и реабилитации    |
|                       |зверей и птиц, оказавшихся в |
|                       |бедственном положении;       |
|                       |мониторинг видов охотничьих  |
|                       |ресурсов, ценных в           |
|                       |хозяйственном отношении -    |
|                       |бурого медведя, лося и       |
|                       |снежного барана              |
|-----------------------+-----------------------------|
|Целевые индикаторы и   |- доля площади охотничьих    |
|показатели Подпрограммы|угодий, охваченная           |
|                       |территориальным              |
|                       |межхозяйственным             |
|                       |охотустройством давностью    |
|                       |менее 10 лет; возвращение в  |
|                       |естественную среду обитания  |
|                       |изъятых особей краснокнижных |
|                       |видов птиц;                  |
|                       |уменьшение смертности диких  |
|                       |животных, попавших в         |
|                       |бедственное положение, и     |
|                       |нуждающихся в передержке;    |
|                       |повышение оснащенности       |
|                       |государственных инспекторов  |
------------------------------------------------------
|"Объемы бюджетных        |- общий объем             |
|ассигнований Подпрограммы|финансирования            |
|                         |подпрограммы составляет   |
|                         |153 480,75900 тыс. руб., в|
|                         |том числе за счет средств:|
|                         |федерального бюджета (по  |
|                         |согласованию) - 18        |
|                         |481,30000 тыс. руб., из   |
|                         |них по годам:             |
|                         |2014 год - 1 507,70000    |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2015 год - 1 507,70000    |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2016 год - 1 507,70000    |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2017 год - 6 930,80000    |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2018 год - 7 027,40000    |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |краевого бюджета - 132    |
|                         |902,65000 тыс.            |
|                         |руб., из них по годам:    |
|                         |2014 год - 30 629,75900   |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2015 год - 33 678,30000   |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2016 год - 32 663,90000   |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2017 год - 19 161,00000   |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2018 год - 18 866,50000   |
|                         |тыс. руб.".               |
|                         |                          |
------------------------------------------------------
    15.1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 7

    Основными   целями   Подпрограммы   7   являются:   обеспечение
сохранения  и  воспроизводства  животного   мира,   в   том   числе
рационального использования  и  сохранения  охотничьих  ресурсов  и
осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
    В настоящее время на  территории  Камчатского  края  в  области
охраны и воспроизводства объектов животного мира  существует  целый
ряд проблем, решение которых требует немедленного  вмешательства  и
привлечения большого объема финансовых средств.
    Обозначенные проблемы можно разделить на три больших блока:
    1) разработка схемы территориального  охоту  стройства  ("Схема
размещения, использования и охраны охотничьих угодий на  территории
Камчатского края");
    2) обеспечение  охраны  и  воспроизводства  объектов  животного
мира, а также среды их обитания;
    3) мониторинг видов охотничьих ресурсов, ценных в хозяйственном
отношении - бурого медведя, лося и снежного барана.
    В  2007  году  состоялось  объединение  Камчатской  области   и
Корякского  автономного  округа.  В  результате  объединения  общая
площадь Камчатского края составила 46430 тыс. га. Из  них  43818,82
тыс.  га  -  относятся  к  охотничьим  угодьям.  В  соответствии  с
требованиями Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ "Об охоте  и
о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные  акты  Российской  Федерации",  а  также   приказом
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации  от
31 августа 2010 г. №335 "Об утверждении порядка  составления  схемы
размещения, использования и охраны охотничьих угодий на  территории
субъекта Российской Федерации",  каждый  субъект  Федерации  обязан
разработать и утвердить Схему размещения,  использования  и  охраны
охотничьих угодий на территории Камчатского края.  Указанная  Схема
составляется на  10  лет.  По  предварительным  оценкам,  стоимость
разработки Схемы составляет порядка 33-34 млн. рублей.
    Схема разрабатывается  на  основе  материалов  государственного
охотхозяйственного  реестра,  данных  государственного  мониторинга
охотничьих ресурсов и среды  их  обитания,  материалов,  отражающих
состояние   ведения   охотничьего   хозяйства   Камчатского   края,
материалов натурных исследований, лесного плана  Камчатского  края,
схем развития и размещения особо охраняемых  природных  территорий,
имеющихся ведомственных  материалов,  картографических  материалов,
литературных  источников,   а   также   материалов   аэросъемки   и
космической съемки поверхности Земли, имеющих давность не  более  5
лет на момент составления Схемы  и  отражающих  реальное  состояние
экосистем.
    При составлении Схемы материалы о  размещении  и  использовании
охотничьих угодий,  состоянии  численности  охотничьих  ресурсов  и
среды  их  обитания   приводятся   в   форме,   обеспечивающей   их
совместимость   с   формами   государственного   охотхозяйственного
реестра, государственногомониторинга охотничьих ресурсов и среды их
обитания, в части информации, содержащейся в указанных документах.
    При составлении Схемы обеспечивается ее совместимость с  Лесным
планом Камчатского края, документами территориального планирования,
со  схемами  развития  и  размещения  особо  охраняемых   природных
территорий, со схемами землеустройства.
    При составлении Схемы границы охотничьих угодий определяются  в
соответствий с требованиями к описанию  границ  охотничьих  угодий,
утвержденными приказом  Минприроды  России  от  06.08.2010 г.  №306
"Об утверждении требований к описанию границ охотничьих угодий".
    При разработке Схемы проводятся следующие мероприятия:
    1. Создание   картографической   основы    и    кадастрирование
охотничьих угодий на основе актуальных космических данных;
    2. Создание карты-схемы  административного  деления  территории
Камчатского края  с  указанием  границ:  охотничьих  угодий,  ООПТ,
зеленых зон вокруг населенных пунктов и других территорий,  имеющих
ограничение  для  осуществления   охоты   и   ведения   охотничьего
хозяйства.
    3. Проведение оценки и  создание  тематических  карт  характера
рельефа,   преобладающих   типов   почв   и    их    распределения,
гидрографической  сети  и  растительного  покрова   с   применением
космических данных и проведением полевых работ;
    4. Проведение  анализа  и  оценки  элементов   среды   обитания
охотничьих ресурсов с использованием космических  данных  с  учетом
требований к составу и структуре схемы размещения, использования  и
охраны охотничьих угодий на территории Камчатского края;
    5. Создание    картографического     материала,     содержащего
графическое отображение и данные о  площадях  категорий  и  классов
элементов среды обитания охотничьих  ресурсов  (разрабатывается  на
основании сведений о структуре, составе и площади  элементов  среды
обитания);
    6. Проведение комплексной качественной оценки  элементов  среды
обитания охотничьих ресурсов с учетом биотических,  абиотических  и
антропогенных   факторов,    влияющих    на    распространение    и
жизнедеятельность  охотничьих  ресурсов,   содержащей   графический
материал, отражающий ареалы обитания охотничьих ресурсов и  площади
указанных  элементов  среды  обитания,   пригодных   для   обитания
охотничьих ресурсов;
    7. Приведение  в  соответствие  с   действующими   требованиями
описаний границ охотничьих угодий, согласование  этих  описаний  со
смежными угодьями.
    Обеспечение охраны и воспроизводства объектов животного мира, а
также среды их обитания.
    Одной из основных проблем охраны и использования животного мира
в Камчатском крае является  высокий  уровень  браконьерства:  объем
нелегальной  добычи  всех  видов  охотничьих  ресурсов  в  денежном
выражении по экспертным оценкам равен официальному изъятию;
    Для  решения  этой  проблемы  требуется   комплексный   подход,
включающий  в  себя  решение  социальных  и  экономических  проблем
населения, воспитание в молодом поколении понимания ответственности
каждого человека за сохранение и приумножение природных ресурсов, а
также, окружающей среды в целом. Кроме того, необходимо  увеличение
контроля  за  использованием   охотничьих   ресурсов   со   стороны
государства. Для  этого  необходимо  создание  эффективной  системы
охраны  охотничьих   ресурсов,   увеличение   штатной   численности
государственных  охотничьих  инспекторов  в  каждом   муниципальном
образовании,  оснащение  их  техникой  и  снаряжением   позволяющим
эффективно противодействовать хорошо  организованным  и  оснащенным
группам браконьеров.
    Кроме этого большой проблемой является низкий уровень  качества
осуществления государственного мониторинга  охотничьих  ресурсов  и
среды их обитания.
    В рамках Подпрограммы планируется решить несколько задач:
    1) разработка проектно-сметной  документации  на  строительство
центра;
    2) закупка техники и спецодежды для осуществления полномочий по
охране охотничьих ресурсов;
    3) закупка живоловушки на медведя;
    4) закупка специального оборудования для  обездвиживания  диких
животных.
    5) текущие расходы  на  временное  содержание  зверей  и  птиц,
оказавшихся в бедственном положении.
    Мониторинг видов охотничьих ресурсов,  ценных  в  хозяйственном
отношении - бурого медведя, лося и снежного барана.
    Авиаучет - один из методов определения численности и размещения
диких  животных  на  больших  территориях.  Этот  метод   позволяет
получать достоверные сведения  о  численности  и  размещении  диких
животных  на   больших   территориях.   При   сложившейся   системе
мониторинга  охотничьих  ресурсов  в  Камчатском  крае,   Агентство
лесного хозяйства и  охраны  животного  мира  Камчатского  края  не