Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 553-П

|                    |состояния минерально- сырьевых |
|                    |ресурсов и окружающей среды    |
|--------------------+-------------------------------|
|Целевые индикаторы и|- прирост месторождений        |
|показатели          |общераспространенных полезных  |
|Подпрограммы        |ископаемых или участков недр,  |
|                    |содержащих прогнозные ресурсы  |
|                    |общераспространенных полезных  |
|                    |ископаемых, на которых         |
|                    |проведены ревизионные работы на|
|                    |35 единиц; прирост запасов     |
|                    |пресных подземных вод на 2000  |
|                    |м3/сут.;                       |
|                    |исследование 24 точечных проб  |
|                    |лечебных иловых грязей         |
|                    |месторождения "озеро Утиное" на|
|                    |загрязненность донных отложений|
|                    |по химическим и                |
|                    |бактериологическим показателям;|
|                    |исследование 8 точечных проб   |
|                    |воды с поверхности озера       |
|                    |Утиного на загрязненность по   |
|                    |химическим и бактериологическим|
|                    |показателям                    |
|--------------------+-------------------------------|
|Этапы и сроки       |- срок реализации Подпрограммы |
|реализации          |2014-2018 годы, этапы          |
|Подпрограммы        |реализации Подпрограммы не     |
|                    |выделяются                     |
--------------------------------------------------
|"Объемы бюджетных|- общий объем финансирования  |
|ассигнований     |Подпрограммы составляет 148   |
|Подпрограммы     |982,10600 тыс. руб., в том    |
|                 |числе за счет средств:        |
|                 |краевого бюджета - 148        |
|                 |982,10600 тыс. руб., из них по|
|                 |годам:                        |
|                 |2014 год - 32 632,30600 тыс.  |
|                 |руб.;                         |
|                 |2015 год - 40 636,20000 тыс.  |
|                 |руб.;                         |
|                 |2016 год - 11 952,70000 тыс.  |
|                 |руб.;                         |
|                 |2017 год - 63 760,90000 тыс.  |
|                 |руб.".                        |
--------------------------------------------------
|2014                |2014                           |
|--------------------+-------------------------------|
|Ожидаемые результаты|- увеличение количества        |
|реализации          |месторождений                  |
|подпрограммы        |общераспространенных полезных  |
|                    |ископаемых или участков недр,  |
|                    |содержащих прогнозные ресурсы  |
|                    |общераспространенных полезных  |
|                    |ископаемых, на которых будут   |
|                    |проведены ревизионные работы   |
|                    |(на 35 ед. к 2018 году);       |
|                    |обеспечение снабжения 10       |
|                    |населенных пунктов Тигильского,|
|                    |Карагинского, Пенжинского,     |
|                    |Олюторского и Быстринского     |
|                    |муниципальных районов запасами |
|                    |пресных подземных вод          |
|                    |надлежащего качества; прирост  |
|                    |запасов пресных подземных вод  |
|                    |на период реализации программы |
|                    |до 2000 м3/сут.; исследование  |
|                    |24 точечных проб воды с        |
|                    |поверхности озера Утиного на   |
|                    |загрязненность донных отложений|
|                    |по химическим и                |
|                    |бактериологическим показателям |
------------------------------------------------------


    10.1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 2

    Минерально-сырьевая    база    общераспространенных    полезных
ископаемых   Камчатского   края   служит   основой   для   развития
промышленности  строительных  материалов,   проведения   работ   по
строительству  автомобильных  дорог,   аэропортов,   трубопроводов,
благоустройству  населенных  пунктов,  берегоукреплению  и   многих
других   инженерных   сооружений,   необходимых   для   обеспечения
жизнедеятельности предприятий и населения региона.
    Развитие  минерально-сырьевой  базы   строительных   материалов
необходимо  для   реализации   крупных   инвестиционных   проектов,
обеспечения транспортных магистралей, промышленного и  гражданского
строительства в Камчатском крае.
    В  регионе  разведаны   или   предварительно   оценены   запасы
практически  по  всем  видам  строительных   материалов:   песчано-
гравийным  смесям,  строительному   песку,   вулканическим   туфам,
строительному  камню,  различным  наполнителям   бетонов,   шлакам,
пемзам, кирпичным  глинам,  перлитам,  цеолитам.  Анализ  комплекса
материалов,   отражающих   состояние    минерально-сырьевой    базы
Камчатского  края,  свидетельствует  о  наличии   ряда   негативных
факторов,   представляющих   риски   для    динамичного    развития
строительной отрасли Камчатского края.
    Во-первых,  большая  часть  месторождений  общераспространенных
полезных ископаемых разведана более 40-50 лет назад.  Некоторые  из
этих  месторождений   не   отвечают   современным   технологическим
требованиям  и  условиям  добычи  полезных  ископаемых,   а   также
расположены в удаленных и труднодоступных местах.
    Месторождения, находящиеся в  экономически  освоенных  районах,
вблизи крупных населенных  пунктов,  зачастую  застроены  жилыми  и
производственными зданиями,  дачными  поселками  или  находятся  на
землях  сельскохозяйственного  назначения  и  лесного  фонда.   70%
разведанных  запасов  песчано-гравийных   пород   сосредоточено   в
русловых месторождениях рек,  разработка  которых  может  негативно
воздействовать на окружающую среду.
    На ряде месторождений и  площадей  с  неутвержденными  запасами
велась неучтенная добыча общераспространенных полезных  ископаемых,
что не отражено в существующем балансе запасов и не позволяет  дать
реальную оценку объектов недропользования  при  подготовке  их  для
выставления на аукционы.
    В этой связи необходимо проведение в пределах Камчатского  края
прогнозно-ревизионных   работ   на   участках   недр,    содержащих
месторождения или прогнозные ресурсы общераспространенных  полезных
ископаемых. Полученные результаты позволят  повысить  эффективность
управления  фондом  недр  в   части   участков   недр,   содержащих
общераспространенные   полезные   ископаемые,   на   принципах   их
комплексного и рационального использования.
    Широко распространенным полезным ископаемым в  Камчатском  крае
являются  подземные  воды,  которые  по   химическому   составу   и
температуре  подразделяются  на  холодные  пресные,  термальные   и
минеральные.    Они    используются     в     хозяйственно-питьевом
водоснабжении, в бальнеологических и теплоэнергетических целях.
    Проблемы  качества  используемых   для   хозяйственно-питьевого
водоснабжения подземных вод являются немаловажными для  Камчатского
края.  Из-за  вулканогенной  специфики  региона   содержание   ряда
нормируемых компонентов в подземных водах вулканогенных образований
превышает предельно-допустимые концентрации. Особенно это ощутимо в
прибрежных районах северо-восточной и западной частях  полуострова,
где  на  состав  подземных  вод  помимо   продуктов   вулканической
деятельности оказывают влияние морские и биогенные воды.
    Для  решения  этой  проблемы   необходимо   обеспечить   поиски
источников  хозяйственно-питьевого  водоснабжения  для   населенных
пунктов Тигильского муниципального района (с. Воямполка, с. Лесная,
с. Хайрюзово), Карагинского муниципального района  (с.  Ивашка,  с.
Вывенка),  Пенжинского  муниципального  района  (с.  Каменское,  с.
Манилы),  Олюторского  муниципального  района  (с.  Апука,  с.  Ср.
Пахачи), Быстринского муниципального района (с. Анавгай).
    По  результатам  поисково-оценочных  работ  будут  выявлены   и
изучены объекты локализации пресных подземных  вод,  пригодных  для
организации централизованного  водоснабжения  вышеперечисленных  10
населенных пунктов Камчатского края, выполнена оценка  современного
фактического состояния санитарно-экологических и  водохозяйственных
условий участков предполагаемого размещения скважинных водозаборов,
подготовлены  рекомендации  для   разработки   рациональной   схемы
организации водозаборов и дальнейшего проведения геологоразведочных
работ  по  переводу  поисково-   разведочных   скважин,   вскрывших
подземные воды питьевого качества, в разведочно-эксплуатационные.
    Учитывая социальную значимость  месторождения  лечебных  иловых
грязей "Озеро Утиное" для Камчатского края, а  также  реализацию  в
регионе  плана  мероприятий  по  приданию  Паратунской   санаторно-
курортной   зоне   статуса   курорта   федерального   значения,   в
соответствии с решением Инвестиционного совета в  Камчатском  крае,
состоявшегося 24.02.2012 года, программными мероприятиями  в  2013-
2017 годах предлагается продолжить работы по мониторингу  состояния
залежи лечебных иловых грязей месторождения "Озеро Утиное".
    На  ресурсах   месторождения   базируется   деятельность   всех
учреждений  Камчатского  края,  оказывающих  услуги  по  санаторно-
курортному лечению населения.
    Длительное время месторождение лечебных  иловых  грязей  "Озеро
Утиное" было  подвержено  экологическому  загрязнению  в  связи  со
сбросом в притоки озера хозяйственно-бытовых стоков без  очистки  с
населенных пунктов, профилакториев и баз  отдыха,  расположенных  в
его  окрестностях,  в  связи  с  чем  в  целях  обеспечения  охраны
месторождения и рационального использования его ресурсов  требуется
организация и проведение регулярных наблюдений за состоянием залежи
лечебных грязей.
    В результате выполнения работ будет пополнен ряд наблюдений  по
оценке санитарного состояния площади  месторождения  озеро  Утиное,
уточнены динамика и тенденции загрязнения или стабилизации  залежи.
С учетом уточненных параметров  состояния  залежи,  скорректированы
мероприятия по охране месторождения.
    Главной  целью  Стратегии   развития   добычи   и   переработки
минерально- сырьевых ресурсов в Камчатском крае на период  до  2025
года, утвержденной распоряжением Правительства Камчатского края  от
31.03.2011 №139-РП (далее - Стратегия)  является  ускорение  темпов
социально-экономического развития региона и повышение уровня  жизни
населения за счет эффективного освоения  минерально-сырьевой  базы,
определение потенциала минерально-сырьевой базы  Камчатского  края,
установление   приоритетных    направлений    недропользования    и
оптимальных условий развития горного комплекса.
    Разработка Стратегии велась на основе комплексного  анализа,  в
результате  которого  были  определены  приоритеты   и   обозначены
сценарии развития минерально-сырьевого комплекса Камчатского  края,
а   также   проведены   количественные   оценки    инфраструктурных
потребностей и потребностей  в  трудовых  ресурсах  по  каждому  из
сценариев.
    Стратегия  должна  стать  основой  общей  стратегии  социально-
экономического  развития  Камчатского  края.   Этому   способствуют
следующие факторы:
    системообразующая роль добывающей  промышленности,  позволяющая
комплексно развивать рассредоточенные по территории края районы;
    бесперспективность моноотраслевой экономики, доказанная трендом
экономического развития края за последние 10 лет;
    инвестиционные  интересы  крупных   российских   и   зарубежных
компаний.
    На  основании  мониторинга  выполнения  мероприятий  Стратегии,
всестороннего  анализа   изменившихся   экономических   условий   в
Камчатском крае, Российской Федерации и в мире  в  целом,  а  также
переоценки  приоритетов  экономики  края,   количественной   оценки
инфраструктурных потребностей и потребностей  в  трудовых  ресурсах
для  развития   горной   промышленности,   будет   пересмотрена   и
откорректирована   "Стратегия   развития   добычи   и   переработки
минерально-сырьевых ресурсов в Камчатском крае на  период  до  2025
года".

10.2. Цели, задачи Подпрограммы 2 сроки и механизмы ее реализации,
     характеристика ведомственных целевых программ и основных
                    мероприятий Подпрограммы 2

    Целью Подпрограммы 2 является обеспечение развития  минерально-
сырьевой  базы  Камчатского  края,  рационального  использования  и
охраны недр.
    Для достижения этой цели предусматривается решение следующих
    задач:
    1) оценка  современного   состояния   разведанных   запасов   и
прогнозных  ресурсов  общераспространенных  полезных  ископаемых  и
условий их освоения на территории Камчатского края;
    2) обеспечение снабжения населения  и  объектов  промышленности
ресурсами пресных подземных вод;
    3) формирование  системы  комплексного  мониторинга   состояния
минерально-сырьевых ресурсов и окружающей среды.
    Для решения данных задач предусматривается реализация следующих
мероприятий Подпрограммы 2:
    - проведение   прогнозно-ревизионных   работ   на    территории
Камчатского края. Сроки проведения работ - 2014-2015 г.;
    - проведение  поисковых  и   оценочных   работ   на   выявление
месторождений песчано-гравийной  смеси  на  территории  Тигильского
муниципального района (с. Хайрюзово,  с.  Седанка,  с.  Тигиль,  с.
Воямполка, с. Лесная). Сроки проведения работ - 2016-2017 г.;
    - поиски источников  хозяйственно-питьевого  водоснабжения  для
населенных пунктов Тигильского муниципального района (с. Воямполка,
с. Лесная, с. Хайрюзово). Сроки проведения работ - 2014-2015 г.;
    - поиски источников  хозяйственно-питьевого  водоснабжения  для
населенных пунктов Карагинского муниципального района (с.  Ивашка),
Олюторского муниципального района (с.  Вывенка).  Сроки  проведения
работ-2014-2015 г.;
    - поиски источников  хозяйственно-питьевого  водоснабжения  для
населенных пунктов Пенжинского муниципального района (с. Каменское,
с. Манилы). Сроки проведения работ - 2016-2017г.;
    - поиски источников  хозяйственно-питьевого  водоснабжения  для
населенных пунктов Олюторского муниципального района (с. Апука,  с.
Ср. Пахачи). Сроки проведения работ - 2016-2017 г.;
    - поиски источников  хозяйственно-питьевого  водоснабжения  для
Быстринского муниципального района (с. Анавгай).  Сроки  проведения
работ -2016-2017 г.;
    - мониторинг   состояния   залежи   лечебных   иловых    грязей
месторождения  "Озеро  Утиное".  Сроки  проведения  работ  -  2014-
2015 г.;
    - актуализация  Стратегии   развития   добычи   и   переработки
минерально- сырьевых ресурсов в Камчатском крае на период  до  2025
года - 2014 г.

 10.3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых
муниципальными образованиями в Камчатском крае в случае их участия
             в разработке и реализации Подпрограммы 2

    Участие  муниципальных  образований   в   Камчатском   крае   в
разработке и реализации Подпрограммы 2 не предусмотрено.

10.4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных
 обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех
  форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а
также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
                                 2
    Участие  государственных  корпораций,  акционерных  обществ   с
государственным  участием,  коммерческих  организаций   всех   форм
собственности, общественных, научных и иных  организаций,  а  также
государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 2  не
предполагается.

   10.5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2 и описание мер
           управления рисками реализации Подпрограммы 2

    Одной из главных проблем при рассмотрении вопроса вовлечения  в
эксплуатацию  полезных  ископаемых  является  их  оторванность   от
основных   транспортных   путей   и   отсутствие    энергетического
обеспечения.
    Транспортные  коммуникации  полуострова  находятся   в   крайне
неудовлетворительном состоянии.
    Проектирование   и   строительство   локальных   энергетических
объектов на месторождениях повышает себестоимость продукции в связи
с высокими ценами на топливо и необходимостью  его  транспортировки
на большие расстояния.
    Большинство проявлений  полезных  ископаемых  изучено  лишь  на
поисковых стадиях, заканчивающихся оценкой прогнозных ресурсов, что
ограничивает возможность их промышленного освоения в  краткосрочной
перспективе.

10.6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы
                                 2

    Успешное  выполнение  основных   мероприятий   Подпрограммы   2
позволит:
    1) провести  прогнозно-ревизионные  работы  по  участкам  недр,
содержащим  общераспространенные   полезные   ископаемые,   оценить
фактическое состояние разведанных  запасов  и  прогнозных  ресурсов
общераспространенных полезных ископаемых, перспективы их освоения в
современных экономических условиях;
    2) обеспечить  снабжение  10  населенных  пунктов  Тигильского,
Карагинского, Пенжинского, Олюторского и Быстринского муниципальных
районов запасами пресных подземных вод надлежащего качества;
    3) продолжить работы по ведению  мониторинга  состояния  залежи
лечебных иловых грязей  месторождения  "Озеро  Утиное",  являющихся
одним из основных  бальнеологических  ресурсов  санаторно-курортной
зоны "Паратунка", в целях обеспечения охраны  месторождения  и  его
рационального использования;
    4) провести   актуализацию   Стратегии   развития   добычи    и
переработки  минерально-сырьевых  ресурсов  в  Камчатском  крае  на
период до 2025 года.
    В результате реализации Подпрограммы 2 будут получены  сведения
о современном состоянии разведанных запасов и  прогнозных  ресурсах
общераспространенных   полезных   ископаемых   Камчатского    края,
выработаны рекомендации по лицензированию участков недр, содержащих
общераспространенные    полезные    ископаемые,    и     постановке
геологоразведочных  работ  для  подготовки   объектов   дальнейшего
лицензирования с учетом современных экономических условий, а  также
достигнут ряд положительных социальных  и  экономических  эффектов,
выразившихся в повышении  качества  компонентов  окружающей  среды,
безопасности жизни и здоровья граждан.


   11. Подпрограмма 3 "Использование и охрана водных объектов в
                         Камчатском крае"
                     (далее - Подпрограмма 3)
                      Паспорт Подпрограммы 3

-------------------------------------------------------
|Ответственный         |- Министерство природных      |
|исполнитель           |ресурсов и экологии           |
|Подпрограммы          |Камчатского края              |
|----------------------+------------------------------|
|Участники Подпрограммы|- отсутствуют                 |
|----------------------+------------------------------|
|Цель Подпрограммы     |- обеспечение защищенности    |
|                      |населения и объектов экономики|
|                      |от наводнений и иного         |
|                      |негативного воздействия вод в |
|                      |Камчатском крае;              |
|                      |повышение эффективности       |
|                      |управления водными ресурсами  |
|----------------------+------------------------------|
|Задачи Подпрограммы   |- строительство сооружений    |
|                      |инженерной защиты и повышение |
|                      |эксплуатационной надежности   |
|                      |гидротехнических сооружений   |
|                      |путем их приведения к         |
|                      |безопасному техническому      |
|                      |состоянию; обеспечение        |
|                      |эффективного исполнения       |
|                      |органами государственной      |
|                      |власти Камчатского края       |
|                      |переданных полномочий         |
|                      |Российской Федерации в области|
|                      |водных отношений              |
|----------------------+------------------------------|
|Целевые индикаторы и  |- доля населения, проживающего|
|показатели            |на подверженных негативному   |
|Подпрограммы          |воздействию вод территориях,  |
|                      |защищенного в результате      |
|                      |проведения мероприятий по     |
|                      |повышению защищенности от     |
|                      |негативного воздействия вод, в|
|                      |общем количестве населения,   |
|                      |проживающего на таких         |
|                      |территориях;                  |
|                      |протяженность новых и         |
|                      |реконструированных сооружений |
|                      |инженерной защиты и           |
|                      |берегоукрепления; доля        |
|                      |водопользователей,            |
|                      |осуществляющих использование  |
|                      |водных объектов на основании  |
|                      |предоставленных в             |
|                      |установленном порядке прав    |
|                      |пользования, к общему         |
|                      |количеству пользователей,     |
|                      |осуществление водопользования |
|                      |которыми предусматривает      |
|                      |приобретение прав             |
|                      |пользования водными объектами;|
|                      |доля установленных,           |
|                      |(нанесенных на                |
|                      |землеустроительные карты)     |
|                      |водоохранных зон водных       |
|                      |объектов в протяженности      |
|                      |береговой линии, требующей    |
|                      |установления водоохранных зон |
|                      |(участков водных объектов,    |
|                      |испытывающих антропогенное    |
|                      |воздействие); доля            |
|                      |протяженности участков русел  |
|                      |рек, на которых осуществлены  |
|                      |работы по оптимизации их      |
|                      |пропускной способности, к     |
|                      |общей протяженности участков  |
|                      |русел рек, нуждающихся в      |
|                      |увеличении пропускной         |
|                      |способности                   |
|----------------------+------------------------------|
|Этапы и сроки         |- срок реализации Подпрограммы|
|реализации            |2014-2018 годы, этапы         |
|Подпрограммы          |реализации Подпрограммы не    |
|                      |выделяются                    |
--------------------------------------------------
|"Объемы бюджетных|- общий объем финансирования  |
|ассигнований     |Подпрограммы составляет 46    |
|Подпрограммы     |340,10000 тыс. руб., в том    |
|                 |числе за счет средств:        |
|                 |федерального бюджета (по      |
|                 |согласованию) - 26 976,40000  |
|                 |тыс. руб., из них по годам:   |
|                 |2014 год - 9 654,20000 тыс.   |
|                 |руб.;                         |
|                 |2015 год - 8 661,10000 тыс.   |
|                 |руб.;                         |
|                 |2016 год - 8 661,10000        |
|                 |тыс. руб.; краевого бюджета - |
|                 |19 363,70000 тыс. руб., из них|
|                 |по годам:                     |
|                 |2014 год - 2 000,00000 тыс.   |
|                 |руб.;                         |
|                 |2015 год - 2 411,00000 тыс.   |
|                 |руб.;                         |
|                 |2016 год - 11 952,700000 тыс. |
|                 |руб.;                         |
|                 |2017 год -1 000,00000 тыс.    |
|                 |руб.;                         |
|                 |2018 год - 2 000,00000 тыс.   |
|                 |руб.".                        |
--------------------------------------------------
|Ожидаемые результаты  |обеспечение эффективного и    |
|реализации            |рационального использования   |
|Подпрограммы          |водных ресурсов на основе:    |
|                      |снижения антропогенной        |
|                      |нагрузки на водные объекты;   |
|                      |повышение безопасности и      |
|                      |надежной эксплуатации         |
|                      |существующих гидротехнических |
|                      |сооружений; повышение         |
|                      |защищенности населения,       |
|                      |проживающего на территориях,  |
|                      |подверженных воздействию      |
|                      |опасных гидрологических       |
|                      |явлений, а также объектов     |
|                      |экономики и социальной сферы, |
|                      |расположенных на таких        |
|                      |территориях                   |
-------------------------------------------------------

    11.1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 3

    Камчатка  обладает   большими   запасами   поверхностных   вод,
представленных реками,  озерами,  болотами,  ледниками.  По  объему
стока  воды  Камчатский  край  относится  к   региону   с   высокой
обеспеченностью водными ресурсами.
    На территории края протекает  более  140  тысяч  рек  суммарной
длиной  359,8  тыс.  км.  Наибольшее  число  рек  (96%  от   общего
количества) приходится на реки длиной менее 10 км, суммарная  длина
которых составляет 228503 км (63,5%).
    Негативные  природные  процессы  и   воздействие,   оказываемое
техногенными факторами, в том  числе:  строительство,  деятельность
жилищно-коммунального и  сельского  хозяйства,  сток  с  селитебных
территорий  населенных  пунктов  и  промышленных  зон  приводит   к
необратимым  изменениям  состояния  поверхностных  вод.   Состояние
качества поверхностных вод позволяет судить лишь  об  общем  уровне
воздействия на водные объекты, ограничивает использование, а  также
негативно влияет на состояние дна и берегов.
    В последние десятилетия берега водных объектов  испытывают  все
возрастающее развитие негативных природных и техногенных процессов.
Резко активизировалась абразия берегов, особенно на участках вблизи
населенных  пунктов.  Размыву  в  паводковый  период   подвергаются
участки береговых склонов, на  которых  расположены  жилые  дома  и
объекты социальной инфраструктуры. Затопление территории не  только
влечет за собой большие экономические потери, но и может привести к
гибели людей. Оно порождает чувство неуверенности у  населения,  не
стимулирует строительство  капитального  благоустроенного  жилья  и
объектов инфраструктуры. Проблема усугубляется тем, что, по  данным
экспертов,  антропогенные  изменения  глобального  климата  уже   в
ближайшие  два-три  десятилетия  приведут  к  весьма   значительным
изменениям гидрологического режима  водных  объектов  и  увеличению
вероятности прохождения выдающихся паводков.
    Заиление русел рек продуктами размыва берегов, песком, а  также
их засорение строительными отходами, затонувшей древесиной  наносит
непоправимый  ущерб   гидролого-экологическому   состоянию   водных
объектов  и  требует  решительных   мер   для   устранения   причин
воздействия на водные объекты.
    Наводнения на реках Камчатского края вызываются преимущественно
таянием снега в весенне-летний период и, реже, дождевыми паводками.
Весенне-летнее половодье на реках южной половины  Камчатского  края
начинается  со  второй  половины  мая.   Первая   волна   половодья
обусловлена
    таянием долинных  и  предгорных  снегозапасов,  подъем  второй,
основной волны половодья, формируется таянием горных и высокогорных
снегов.
    Подъемы уровней воды в период  половодья,  как  правило,  более
значительны, чем во время дождевых паводков. На крупных  реках  они
могут быть более 4 м, на малых - до 1 м. Глубина затопления пойм на
небольших водотоках не превышает 0,3-0,5 м, на  средних  и  больших
реках достигает 0,8-
    1,2 м. На большей части рек поймы в это время затапливаются  на
5-25 дней.
    Опасные явления на реках Камчатки часто  связаны  с  наложением
дождевых паводков  на  весеннее  половодье.  При  этом  наблюдаются
затопления полей и населенных  пунктов,  повреждения  автомобильных
дорог, разрушения мостов и переправ.
    Ущерб   от   затопления   территорий   населенных   пунктов   и
промышленных зон обусловлен площадью  и  глубиной  затопления;  для
сельскохозяйственных угодий -  продолжительностью  затопления,  так
как  длительное  затопление  приводит  к   повреждению   и   гибели
сельскохозяйственных  культур.  Кроме  того,  происходит  ухудшение
качества  сельскохозяйственных  угодий,  как  в  результате   смыва
почвенного слоя, так и их занесения наносами.
    Общая   протяженность   участков   берегов   водных   объектов,
нуждающихся  в  строительстве  сооружений  инженерной   защиты   от
наводнений и иного негативного  воздействия  вод,  составляет  29,7
километров. При этом текущий  уровень  эксплуатационной  надежности
объектов инженерной  защиты  не  позволяет  обеспечить  необходимую
защищенность    населения,    промышленных    объектов,    объектов
инфраструктуры и сельскохозяйственных  угодий.  Несмотря  на  меры,
принимаемые  для  минимизации   негативного   воздействия   вод   и
ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся
в  федеральной  собственности   и   расположенных   на   территории
Камчатского края, сохраняются определенные проблемы.
    В    Российской    Федерации    установлена     государственная
собственность  на   водные   объекты,   муниципальная   и   частная
собственность допускается только на водные объекты, расположенные в
границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности,
субъекту   Российской   Федерации,   муниципальному    образованию,
физическому  или  юридическому  лицу  (пруд,  обводненный  карьер).
Водные  объекты,  расположенные  на  территории  Камчатского  края,
находятся в собственности Российской Федерации.
    В соответствии с переданными полномочиями Российской  Федерации
в области водных отношений проводится работа по предоставлению прав
пользования  водными  объектами,   расположенными   на   территории
Камчатского  края,  находящимися  в  федеральной  собственности  на
основании договоров  водопользования  и  решений  о  предоставлении
водных объектов в пользование, осуществляется учет  и  контроль  за
перечислением  платы  по   договорам   водопользования.   Обращение
водопользователей за получением права пользования водными объектами
носит заявительный характер. В случае, если  заявитель  предоставил
пакет необходимых документов в полном объеме  и  водный  объект  не
имеет ограничений (не используется для обеспечения обороны страны и
безопасности государства), ему  предоставляется  право  пользования
водным объектом или частью водного объекта  на  основании  договора
водопользования или решения  о  предоставлении  водных  объектов  в
пользование.

11.2. Цели, задачи и мероприятия Подпрограммы 3, сроки и этапы ее -
    реализации, характеристика ведомственных целевых программ и
                основных мероприятий Подпрограммы 3

    Целями  Подпрограммы  3  являются:   обеспечение   защищенности
населения и объектов экономики от наводнений  и  иного  негативного
воздействия  вод  в  Камчатском   крае;   повышение   эффективности
управления водными ресурсами.
    Для  достижения  целей  предусматривается   решение   следующих
основных задач:
    1. Строительство  сооружений  инженерной  защиты  и   повышение
эксплуатационной надежности гидротехнических  сооружений  путем  их
приведения к безопасному техническому состоянию.
    2. Обеспечение эффективного исполнения органами государственной
власти Камчатского края переданных полномочий Российской  Федерации
в области водных отношений.
    Решение задачи 1. Строительство сооружений инженерной защиты  и
повышение эксплуатационной надежности  гидротехнических  сооружений
путем  их   приведения   к   безопасному   техническому   состоянию
предусматривает выполнение следующих мероприятий:
    осуществление водохозяйственных мероприятий текущего характера,
текущий  ремонт  или  реконструкция  гидротехнических   сооружений,
осуществление текущих противопаводковых мероприятий,  в  том  числе
ежегодное     выполнение     предпаводковых     обследований      и
противопаводковых мероприятий на паводкоопасных участках русел рек.
    Показателями решения задачи являются:
    протяженность новых и реконструированных сооружений  инженерной
защиты и берегоукрепления;
    доля  населения,  проживающего  на   подверженных   негативному
воздействию вод территориях, защищенного  в  результате  проведения
мероприятий по повышению защищенности  от  негативного  воздействия
вод,  в  общем  количестве   населения,   проживающего   на   таких
территориях.
    Решение задачи 2. Обеспечение эффективного исполнения  органами
государственной  власти  Камчатского  края  переданных   полномочий
Российской Федерации в  области  водных  отношений  предусматривает
выполнение следующих мероприятий:
    предоставление  в  пользование  водных   объектов   на   основе
договоров  водопользования  и  решений  о   предоставлении   водных
объектов в пользование;
    установление и закрепление  на  местности  водоохранных  зон  и
прибрежных защитных полос водных объектов;
    расчистка,  углубление  и  регулирование  русел  рек;  а  также
отдельные   мероприятия   по   берегоукреплению   и   строительству
сооружений инженерной защиты, не включенные в  федеральные  целевые
программы.
    В результате реализации данной  задачи  ожидается:  обеспечение
соблюдения законодательства в  сфере  водопользования;  обеспечение
эффективного водопользования, снижение административных барьеров  в
данной сфере;
    снижение антропогенной нагрузки на водные  объекты  и  создание
условий для улучшения экологического состояния водных  объектов  за
счет установления водоохранных зон;
    повышение защищенности населения, проживающего на  подверженных
негативному воздействию вод территориях.
    Показателями решения данной задачи являются:
    доля  водопользователей,  осуществляющих  использование  водных
объектов на основании предоставленных в установленном порядке  прав
пользования,  к  общему  количеству  пользователей,   осуществление
водопользования   которыми   предусматривает   приобретение    прав
пользования водными объектами;
    доля     протяженности     установленных     (нанесенных     на
землеустроительные  карты)  водоохранных  зон  водных  объектов   в
протяженности  всей   береговой   линии,   требующей   установления
водоохранных   зон   (участков   водных   объектов,    испытывающих
антропогенное воздействие);
    доля протяженности участков русел рек, на которых  осуществлены
работы  по  оптимизации  их   пропускной   способности,   к   общей
протяженности  участков  русел  рек,   нуждающихся   в   увеличении
пропускной способности.
    Настоящая подпрограмма будет реализована в 2014-2018  годах.  В
реализации подпрограммы не предусматривается выделение этапов,  что
обеспечит  преемственность  и  непрерывность  усилий   по   решению
приоритетных  проблем  в  сфере  использования  и   охраны   водных
ресурсов.

 11.3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых
          муниципальными образованиями в Камчатском крае

    Участие  муниципальных  образований   в   Камчатском   крае   в
разработке и реализации Подпрограммы 3 не предусмотрено.

11.4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных
 обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех
  форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а
также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
                                 3

    Участие  государственных  корпораций,  акционерных  обществ   с
государственным  участием,  коммерческих  организаций   всех   форм
собственности, общественных, научных и иных  организаций,  а  также
государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 3  не
предполагается.

   11.5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 3 и описание мер
                            управления
рисками реализации Подпрограммы 3

    Основными рисками,  связанными  с  реализацией  Подпрограммы  3
являются:
    недостаточность финансирования  Программы  3  за  счет  средств
федерального  бюджета,  обусловленная  инфляционными  процессами  и
обесцениванием финансовых  средств.  Наличие  этих  факторов  может
привести   к   невозможности   достижения    целевых    показателей
Подпрограммы 3 по отдельным направлениям;
    сокращение объемов финансирования мероприятий Подпрограммы 3 за
счет  средств  бюджета  Камчатского  края,  связанное  с  возможным
изменением социально-экономической ситуации в  регионе.  Негативное
влияние этих факторов может  привести  к  невозможности  выполнения
мероприятий  Подпрограммы  3   по   вводу   объектов   капитального
строительства в необходимом объеме в предусмотренные сроки;
    нарушения выполнения исполнителями обязательств по  заключенным
контрактам, выявленные в результате проверок хода выполнения  работ
в рамках реализации мероприятий;
    институциональные    преобразования    предприятий    при    их
перепрофилировании, снижение кадровой  обеспеченности  исполнителей
работ,  а  также  технико-технологическое  отставание.   При   этом
возникает  угроза  снижения  качества  и  результативности   работ,
выполняемых по госзаказам;
    недостаточная заинтересованность водопользователей во внедрении
рациональных принципов  использования  водных  ресурсов.  Повышение
рациональности водопользования, снижение негативного антропогенного
воздействия  требует  масштабных   инвестиций   в   технологическое
переоснащение  наиболее  водоемких  производств  и  систем  очистки
сточных вод. Вместе с тем в настоящее время отсутствуют действенные
меры    экономического    стимулирования    водопользователей     к
осуществлению подобных инвестиций.

11.6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы
                                 3

    В результате реализации мероприятия  "Осуществление  полномочий
Российской Федерации  по  предоставлению  водных  объектов  или  их
частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных  на
территории Камчатского края, в пользование на  основании  договоров
водопользования  и  решений  о  предоставлении  водных  объектов  в
пользование"  возрастет  доля   водопользователей,   осуществляющих
использование  водных  объектов  на  основании  предоставленных   в
установленном  порядке  прав  пользования,  к   общему   количеству
пользователей,     осуществление      водопользования      которыми
предусматривает приобретение прав пользования водными объектами.
    В  результате  реализации  мероприятия  "Осуществление  мер  по
предотвращению  негативного  воздействия  вод  и   ликвидации   его
последствий в отношении водных объектов, находящихся в  федеральной
собственности  и  расположенных  на  территории  Камчатского  края"
планируется   увеличение:   доли   населения,    проживающего    на
подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в
результате проведения  мероприятий  по  повышению  защищенности  от
негативного  воздействия  вод,  в   общем   количестве   населения,
проживающего на таких территориях;
    доли протяженности участков русел рек, на которых  осуществлены
работы  по  оптимизации  их   пропускной   способности,   к   общей
протяженности  участков  русел  рек,   нуждающихся   в   увеличении
пропускной способности;
    протяженности новых и реконструированных сооружений  инженерной
защиты и берегоукрепления.
    В  результате  реализации  мероприятия  "Осуществление  мер  по
охране водных объектов или их  частей,  находящихся  в  федеральной
собственности  и  расположенных  на  территории  Камчатского  края"
протяженность установленных водоохранных зон увеличится  более  чем
на 80 км.


                        12. Подпрограмма 4
    "Обеспечение использования лесов" (далее - Подпрограмма 4)
                      Паспорт Подпрограммы 4

------------------------------------------------------
|Ответственный       |- Агентство лесного хозяйства и|
|исполнитель         |охраны животного мира          |
|Подпрограммы        |Камчатского края               |
|--------------------+-------------------------------|
|Участники           |- отсутствуют                  |
|Подпрограммы        |                               |
|--------------------+-------------------------------|
|Цель Подпрограммы   |- создание условий для         |
|                    |рационального и интенсивного   |
|                    |использования лесов при        |
|                    |сохранении их экологических    |
|                    |функций и биологического       |
|                    |разнообразия                   |
|--------------------+-------------------------------|
|Задачи Подпрограммы |организация рационального      |
|                    |использования лесов, увеличение|
|                    |площади переданных в аренду    |
|                    |лесных участков и объема       |
|                    |заготавливаемой древесины      |
|--------------------+-------------------------------|
|Целевые индикаторы и|- доля площади земель лесного  |
|показатели          |фонда, переданных в аренду, в  |
|Подпрограммы        |общей площади земель лесного   |
|                    |фонда;                         |
|                    |отношение фактического объема  |
|                    |заготовки древесины к          |
|                    |установленному допустимому     |
|                    |объему изъятия древесины       |
|--------------------+-------------------------------|
|Сроки и этапы       |- срок реализации Подпрограммы |
|реализации          |2014-2018 годы, этапы          |
|Подпрограммы        |реализации Подпрограммы не     |
|                    |выделяются                     |
--------------------------------------------------------
|"Объемы бюджетных        |- общий объем               |
|ассигновании Подпрограммы|финансирования подпрограммы |
|                         |составляет 506 368,23612    |
|                         |тыс. руб., в том числе за   |
|                         |счет средств: федерального  |
|                         |бюджета (по согласованию) - |
|                         |6 656,40000 тыс. руб., из   |
|                         |них по годам:               |
|                         |2014 год -1 267,70000 тыс.  |
|                         |руб.;                       |
|                         |2015 год - 1 267,70000 тыс. |
|                         |руб.;                       |
|                         |2016 год - 1 246,80000 тыс. |
|                         |руб.;                       |
|                         |2017 год - 1 402,00000 тыс. |
|                         |руб.;                       |
|                         |2018 год - 1 472,20000      |
|                         |тыс. руб.; краевого бюджета |
|                         |- 499 711,83612 тыс. руб.,  |
|                         |из них по годам:            |
|                         |2014 год - 3 812,03612 тыс. |
|                         |руб.;                       |
|                         |2015 год - 2 790,00000 тыс. |
|                         |руб.;                       |
|                         |2016 год - 1 200,00000 тыс. |
|                         |руб.;                       |
|                         |2017 год - 396 548,60000    |
|                         |тыс. руб.;                  |
|                         |2018 год - 95 361,20000 тыс.|
|                         |руб.".                      |
--------------------------------------------------------
|2014                |2014                           |
|--------------------+-------------------------------|
|Ожидаемые результаты|2017 год - 1 402,00000 тыс.    |
|реализации          |руб.;                          |
|Подпрограммы        |2018 год - 1 472,20000 тыс.    |
|                    |руб.                           |
|--------------------+-------------------------------|
|2017                |- увеличение доли площадей     |
|                    |земель лесного фонда,          |
|                    |переданных в аренду, в общей   |
|                    |площади земель лесного фонда,  |
|                    |процентов;                     |
|                    |увеличение объемов заготовки   |
|                    |древесины и отношения          |
|                    |фактического объема заготовки  |
|                    |древесины к установленному     |
|                    |допустимому объему изъятия     |
|                    |древесины                      |
------------------------------------------------------

    12.1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 4

    Интенсификация   использования   лесов   в   районах   действия
лесопромышленных  предприятий  и  освоение  новых  лесных  массивов
существенно  сдерживается  недостаточным   развитием   транспортной
инфраструктуры в лесах. В  настоящее  время  средняя  протяженность
лесных дорог в Камчатском крае составляет 0,16 км на 1 тыс.  га,  в
Российской Федерации - 1,46 км на 1 тыс.  га,  в  то  время  как  в
странах Западной Европы и Северной Америки - 10-45 км на 1 тыс. га.
Строительство  лесных  дорог  с   мостовыми   переходами   позволит
обеспечить   доступность   лесных   ресурсов   без    строительства
дополнительной  лесной  инфраструктуры.  С   учетом   строительства
мостов, устройства  лесных  и  лесовозных  дорог,  объем  ежегодной
заготовки  древесины  хвойных  пород  в   Камчатском   крае   может
увеличиться в 1,5 раза и достигнуть 270 тыс. м в год, что  позволит
реализовать   перспективные   инновационные   проекты   в   области
лесозаготовки и деревообработки,  которые  в  настоящий  момент  не
реализуются из-за истощения доступной лесосырьевой  базы.  Развитие
транспортной   инфраструктуры   позволит   развивать    и    другие
перспективные виды использования  лесов,  такие,  как  заготовка  и
переработка лесных  пищевых  и  непищевых  ресурсов,  рекреационную
деятельность и другие. При этом доходность от  использования  лесов
увеличится на 25% в виде поступлений как в федеральный бюджет,  так
и в бюджет Камчатского края.
    Кроме того развитая сеть  лесных  дорог  являясь  естественными
противопожарными  разрывами,  препятствующими  разрастанию  низовых
лесных   пожаров,   будет   являться   основой   для    дальнейшего
противопожарного обустройства лесов.
    Увеличение объемов использования лесов отразится на  увеличении
рабочих мест, поддержке и увеличению  благосостояния  населения  на
отдаленных территориях.
    С целью освоения рекреационных ресурсов Камчатского  края  и  в
связи  с  изменениями  Федерального   законодательства   намечается
осуществить межевание лесных участков с целью предоставления их для
осуществления рекреационной деятельности.
    Проблема рациональной заготовки древесины  является  устаревшее
лесоустройство, в связи  с  чем,  на  локальных  участках  намечено
проектирование заготовки древесины  с  учетом  проведения  натурной
таксации, а также проведение лесоустройства в целом по лесничествам
края.
    В настоящее время отсутствуют актуальные данные  по  запасам  и
ежегодным возможным объемам изъятия пищевых  лесных  ресурсов.  Для
этого  Подпрограммой   4   предусматривается   проведение   научных
исследований в течении трех лет.

12.2. Цели, задачи Подпрограммы 4 сроки и механизмы ее реализации,
     характеристика ведомственных целевых программ и основных
                    мероприятий Подпрограммы 4

    Целью  Подпрограммы  4  является  обеспечение  развития  лесных
ресурсов Камчатского края и их рационального использования.
    Для достижения этой цели предусматривается решение следующих
    задач:
    1) проведение лесоустроительных работ на землях лесного фонда;
    2) проектирование  лесных  участков  для  заготовки  древесины,
исчисления   расчетной   лесосеки   по    уточненным    в    натуре
характеристикам;
    3) проведение   межевания   лесных   участков   с   целью    их
предоставления для осуществления рекреационной деятельности;
    4) проведение научных исследований по теме "Оценка состояния  и
качества пищевых лесных ресурсов на территории Камчатского края";
    5) развитие лесной инфраструктуры.
    Основные мероприятия Подпрограммы 4:
    - актуализация   оценки   лесных   ресурсов    и    организация
интенсивного использования лесов, в  том  числе  отвод  и  таксация
лесосек;
    - научные исследования по оценке состояния лесных ресурсов;
    - развитие  лесной  инфраструктуры  для  повышения  доступности
лесных ресурсов.
    Успешное  выполнение  основных   мероприятий   Подпрограммы   4
обеспечит организацию аукционов  по  продаже  права  на  заключение
договоров аренды лесных участков  для  осуществления  рекреационной
деятельности и заготовки древесины  с  учетом  актуализации  лесных
ресурсов.
    В ходе реализации Подпрограммы  4  будут  получены  сведения  о
современном состоянии лесных ресурсов Камчатского края,  определены
точные объемы и перспективы освоения, а  также  будет  повышена  их
доступность, в  результате  чего  будет  увеличена  площадь  лесов,
переданных в аренду и объем заготовки древесины.

 12.3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых
          муниципальными образованиями в Камчатском крае
    Участие  муниципальных  образований   в   Камчатском   крае   в
разработке и реализации Подпрограммы 4 не предусмотрено.

12.4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных
 обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех
  форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а
также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
                                 4

    Участие  государственных  корпораций,  акционерных  обществ   с
государственным  участием,  коммерческих  организаций   всех   форм
собственности, общественных, научных и иных  организаций,  а  также
государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 4  не
предполагается.

   12.5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 4 и описание мер
           управления рисками реализации Подпрограммы 4

    Реализация Подпрограммы  4  может  быть  подвергнута  следующим
рискам, снижающим эффективность ее выполнения - риски, связанные  с
причинами  природного  характера,   в   том   числе   возникновение
экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов,  вспышки
массового  размножения  вредных   организмов,   повреждение   лесов
стихийными климатическими факторами,  метеорологические  условия  и
др.),   определяющие   возможность   проведения   мероприятий    по
использованию лесов.
    В зависимости от характера и масштабности проявления  указанных
рисков  могут  возникнуть   критические   ситуации,   связанные   с
повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров,  вспышек
массового  размножения   вредных   организмов,   что   приведет   к
незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ  путем
экстренной   рубки   лесных   насаждений.   Потребуется    активная
организационная работа по проведению торгов (конкурсов,  аукционов)
на выполнение соответствующих работ.
    Ухудшение   метеорологических   условий    при    осуществлении
использования лесов, как правило,  носит  ограниченный  характер  и
может проявиться на выполнении планируемых мероприятий в  отдельных
районах.
    Риски, связанные с социально-экономическими  факторами,  в  том
числе  неблагоприятная  экономическая  ситуация  на  рынке   лесной
продукции, недостаточность трудовых  ресурсов  и  квалифицированных
кадров.
    Неблагоприятная экономическая ситуация  на  рынке  относится  к
внешним факторам и может стать  причиной  снижения  мотивации  лиц,
использующих леса, к активной деятельности, что приведет к снижению
объема использования лесов и получения лесного дохода.
    При недостаточности местных трудовых ресурсов возникают  риски,
связанные с возможностью осуществления планируемых мероприятий.
    При реализации Подпрограммы 4 и в результате внесения изменений
в материалы лесного планирования и лесоустройства может  измениться
допустимый  объем  изъятия  древесины,  что  повлияет  на   процент
освоения лесных ресурсов при неизменном объеме заготовки древесины.
    Управление рисками подпрограммы осуществляется в рамках  единой
системы  управления  рисками,  разработанными  в   соответствии   с
Порядком   разработки,   реализации    и    оценки    эффективности
государственных   программ   Российской   Федерации,   утвержденным
постановлением Правительства  Российской  Федерации  от  2  августа
2010 г. №588.

12.6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы
                                 4

    В соответствии с показателями индикаторами Подпрограммы 4 будут
достигнуты следующие результаты
    отношение   фактического   объема   заготовки    древесины    к
установленному  допустимому  объему  изъятия  древесины   достигнет
показателя 8,3%;
    - доля площади земель лесного фонда,  переданных  в  аренду,  в
общей площади земель лесного фонда достигнет показателя 2,3%.


 13. Подпрограмма 5 "Обеспечение охраны, защиты и воспроизводства
                  лесов" (далее - Подпрограмма 5)
                      Паспорт Подпрограммы 5

------------------------------------------------------
|Ответственный       |- Агентство лесного хозяйства и|
|исполнитель         |охраны животного мира          |
|Подпрограммы        |Камчатского края               |
|--------------------+-------------------------------|
|Участники           |- отсутствуют                  |