Постановление Правительства Амурской области от 30.12.2010 № 743

     Это означает,    что    необходимо    контролировать   выполнение
государственного задания и использование  государственного  имущества,
использование  субсидий  на иные цели,  бюджетных инвестиций,  а также
расходование иных бюджетных ассигнований.
     Контроль над      использованием      субсидий,     перечисляемых
государственным бюджетным и автономным учреждениям (как на  финансовое
обеспечение задания, так и на иные цели), а также бюджетных инвестиций
и   ассигнований   на   исполнение   публичных   обязательств   должен
осуществлять  орган,  выполняющий  функции  и  полномочия учредителя в
отношении соответствующего бюджета или автономного учреждения.
     Полномочия по   внутреннему   финансовому  контролю  в  отношении
средств областного бюджета осуществляет министерство финансов Амурской
области,  главные  распорядители бюджетных средств,  в ведении которых
находятся  соответствующие  бюджетные  учреждения,  в  связи   с   чем
возникает   проблема   соотнесения   полномочий  и  выработки  единого
механизма  коммуникации  и  мониторинга.  Для  ее  решения  необходимо
разработать     систему    взаимодействия    исполнительных    органов
государственной власти Амурской  области  при  реализации  внутреннего
финансового контроля.
     Вследствие этого  требуется  реализовать  комплекс   мероприятий,
направленных  на  совершенствование механизмов внутреннего финансового
контроля,  а также создания в исполнительных  органах  государственной
власти,   в  ведении  которых  находятся  государственные  учреждения,
соответствующих подразделений  финансового  контроля  или  введение  в
функциональные   обязанности   государственных   гражданских  служащих
осуществление  мероприятий   внутреннего   финансового   контроля   за
подведомственными учреждениями.
     Мероприятия, направленные на решение задачи
     Утверждение порядка    осуществления    внутреннего   финансового
контроля  исполнительными  органами  государственной  власти  Амурской
области.
     Указанный порядок  устанавливает   сроки   и   последовательность
административных  процедур  и  действий  при осуществлении финансового
контроля,    порядок     взаимодействия     исполнительных     органов
государственной   власти  области,  осуществляющих  в  пределах  своей
компетенции  финансовый  контроль.  Министерство   финансов   Амурской
области  в  целях  организации  взаимодействия  и  недопущения случаев
дублирования   в   работе   обеспечивает    координацию    контрольной
деятельности  исполнительных  органов  государственной власти области,
осуществляющих финансовый контроль.
     При необходимости  будут внесены изменения в нормативные правовые
акты Амурской области с целью устранения противоречий и расхождений  с
разработанным порядком.
     Оценка риска
     В процессе   реализации   данного  мероприятия  может  возникнуть
отсутствие  эффективной  координации  действий  министерства  финансов
Амурской  области  и главных распорядителей средств областного бюджета
при осуществлении внутреннего финансового контроля.
     Данный риск   может   быть  сведен  к  минимуму  благодаря  четко
прописанному в соответствующем акте механизму взаимодействия указанных
органов в процессе осуществления финансового контроля.
     Ожидаемые результаты
     Утверждение порядка    осуществления    внутреннего   финансового
контроля  исполнительными  органами  государственной  власти  Амурской
области.

            3.7. Совершенствование межбюджетных отношений

     3.7.1. Задача 15. Повышение прозрачности межбюджетных отношений
     Анализ исходного состояния
     Межбюджетные отношения  в  Амурской  области регулируются Законом
Амурской области от 11  ноября  2005  года  N  90-ОЗ  "О  межбюджетных
отношениях в Амурской области".
     Распределение дотаций на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных  образований  и формирование фондов финансовой поддержки
осуществляется на основе следующих методик:
     методика расчета  распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
     методика распределения    дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений;
     методика расчета  субсидий  бюджетам  муниципальных  районов  для
формирования районных фондов финансовой поддержки поселений и бюджетам
городских   округов   для  финансового  обеспечения  решения  вопросов
местного значения поселений;
     методика расчета  распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений из бюджета муниципального района;
     методика расчета   субсидии   областному   бюджету   из  бюджетов
муниципальных районов (городских округов);
     методика расчета   субсидии   областному   бюджету   из  бюджетов
поселений.
     Несмотря на   прозрачную   систему   распределения   дотаций   на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов),  в  законе  о  межбюджетных  отношениях  Амурской области не
установлены правила,   по    которым    определяется    общий    объем
распределяемых    средств,   что   снижает   предсказуемость   доходов
муниципальных образований.
     Общий объем  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений из бюджета Амурской области определяется  как  21  рубль  на
жителя  с учетом объема субсидий,  перечисляемых областному бюджету из
бюджетов поселений.
     Для районного   фонда  финансовой  поддержки  поселений,  который
образуется в  составе  районного  бюджета,  действует  требование,  по
которому   объем  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений на очередной финансовый год должен быть не ниже  85%  уровня
текущего финансового года.
     Мероприятия, направленные на решение задачи
     1. Внесение  изменений  в Закон о межбюджетных отношениях в части
утверждения Порядка определения общего объема дотаций на  выравнивание
бюджетной  обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на
очередной финансовый год.
     Необходимо внести   соответствующие   изменения,  устанавливающие
методику определения общего объема дотаций на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности  муниципальных районов (городских округов) на очередной
финансовый  год.  Для  этого  потребуется  оценить  сбалансированность
местных  бюджетов  и  нагрузку  на областной бюджет в случае различных
подходов к оценке общего объема дотаций.
     Предполагается сравнить  результаты  определения  объема  фонда в
соответствии со следующими методиками:
     методология, закрепленная    в   Бюджетном   кодексе   Российской
Федерации применительно к субъектам Российской Федерации (общий  объем
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности рассчитывается исходя
из необходимости достижения минимального  уровня  расчетной  бюджетной
обеспеченности);
     определение общего  объема  дотаций  как  доли  доходов   бюджета
Амурской   области,   расчет   объема   дотаций  в  результате  оценки
вертикальной сбалансированности  консолидированного  бюджета  Амурской
области;
     индексация общего  объема  дотаций  на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности  муниципальных  районов  (городских  округов) на индекс
роста потребительских цен;
     другие варианты расчетов.
     Оценка риска
     Основные риски  связаны  с  недоучетом  потребности  в финансовых
ресурсах,  необходимых  для  выравнивания   бюджетной   обеспеченности
муниципальных   образований   Амурской   области,   и  несовершенством
процедуры  оценки  налогового  потенциала.  Оба  обстоятельства  могут
привести   к   острой   нехватке  средств  в  некоторых  муниципальных
образованиях в связи  с  недостаточным  общим  объемом  распределяемой
финансовой помощи, недоучетом динамики изменений доходной базы местных
бюджетов.
     Ожидаемые результаты
     Внесение изменений  в  Закон  Амурской  области  "О  межбюджетных
отношениях в Амурской области" в части утверждения порядка определения
общего  объема  дотаций  на  выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год.

  3.7.2. Задача   16.   Предоставление   методологической    помощи
муниципальным  образованиям  в сфере повышения эффективности бюджетных
                               расходов

     Анализ исходного состояния
     Политика Амурской  области   в   сфере   межбюджетных   отношений
направлена   на   стимулирование  эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления.  Так,  в соответствии со  статьей  15  Закона
Амурской  области  от  11  ноября  2005  года  N 90-ОЗ "О межбюджетных
отношениях в Амурской  области"  в  случае  достижения  муниципальными
районами (городскими округами) наилучших значений показателей качества
управления органов местного самоуправления им предоставляется  дотация
на   поощрение  достижения  наилучших  значений  показателей  качества
управления органов местного  самоуправления  муниципальных  районов  и
городских   округов.   Методика   распределения   дотации   утверждена
постановлением Правительства Амурской области от 14 октября 2010  года
N  575  "О  Методике  распределения  дотации  на  поощрение достижения
наилучших значений показателей качества  управления  органов  местного
самоуправления  муниципальных  районов  и  городских  округов Амурской
области".
     Приказом министерства финансов Амурской области от 13 ноября 2009
года  N  288/1  утвержден  Порядок  проведения  мониторинга   качества
управления   бюджетным   процессом  в  муниципальных  образованиях  (в
редакции приказа министерства финансов Амурской области от 19  октября
2010  года  N  309).  В соответствии с Порядком министерством финансов
области проводится мониторинг качества управления бюджетным процессом,
по результатам которого составляется рейтинг муниципальных образований
по количеству набранных баллов,  который  размещается  на  официальном
сайте Правительства области (www.amurobl.ru), в разделе "Финансы".
     Необходимой составляющей  и  логическим  продолжением   Программы
повышения  эффективности  бюджетных  расходов  Амурской области должны
стать   программы   повышения   эффективности    бюджетных    расходов
муниципальных образований Амурской области.
     Мероприятия, включенные в муниципальные Программы, могут являться
продолжением    мероприятий,    описанных   в   настоящей   программе,
скорректированных  с  учетом  местных   особенностей.   В   частности,
муниципальные программы могут включать следующие направления:
     обеспечение долгосрочной   сбалансированности   и    устойчивости
местных бюджетов;
     внедрение программно-целевых методов бюджетного планирования;
     повышение качества  и  эффективности оказания муниципальных услуг
(выполнения работ);
     повышение эффективности распределения бюджетных средств;
     оптимизация функций    муниципального    управления,    повышение
эффективности их обеспечения;
     реформирование муниципального  финансового   контроля   за   счет
совершенствования механизмов внутреннего контроля.
     Мероприятия, направленные на решение задачи
     1. Разработка  методического  письма  "О  разработке и реализации
муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов".
     Программы повышения  эффективности  деятельности органов местного
самоуправления области должны быть  разработаны  на  основе  настоящей
Программы.  Мероприятия  их  должны  быть  скоординированы с настоящей
Программой в рамках механизмов управления по срокам  реализации  и  по
системе  индикаторов  с  тем,  чтобы  реализация  мероприятий в рамках
определенного    направления    программ    повышения    эффективности
деятельности   органов  местного  самоуправления  фактически  являлась
реализацией  Программы  повышения  эффективности   расходов   Амурской
области.
     2. Утверждение   Порядка    распределения    субсидий    бюджетам
муниципальных  образований  с целью поощрения реализации муниципальных
программ повышения эффективности бюджетных расходов  и  предоставление
указанных субсидий местным бюджетам.
     Распределение субсидий будет проводиться  на  конкурсной  основе,
конкурс  будет  проходить  отдельно  для различных групп муниципальных
образований.
     Оценка риска
     К числу возможных рисков  реализации  мероприятия  можно  отнести
организационные   риски,   в   результате   чего  необходимый  уровень
координации между настоящей Программой  и  муниципальными  программами
повышения эффективности бюджетных расходов не будет достигнут.
     Ожидаемые результаты
     Непосредственный результат:
     разработка методического  письма  "О  разработке   и   реализации
муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов";
     утверждение порядка распределения  межбюджетных  трансфертов  для
победителей  конкурса  муниципальных  программ повышения эффективности
бюджетных расходов;
     предоставление субсидий    местным    бюджетам    на   реализацию
муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов.

 3.7.3. Задача 17. Совершенствование системы разграничения полномочий

     Анализ исходного состояния
     В соответствии   с   Бюджетным   кодексом   Российской  Федерации
наделение    органов    местного    самоуправления    государственными
полномочиями  происходит  на  основании  законов  Амурской области.  В
настоящее  время  органы  местного   самоуправления   наделяются   9-ю
полномочиями,  относящимися  к  предметам  ведения  Амурской  области.
Однако не существует единого нормативного акта, определяющего механизм
принятия  решений  о  делегировании  полномочий,  а  также содержащего
методику оценки эффективности исполнения уже переданных полномочий.
     Мероприятия, направленные на решение задачи
     Утверждение порядка  оценки   эффективности   наделения   органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
     Данный порядок должен содержать критерии выбора уровня  бюджетной
системы,  на  котором  осуществляется  реализации полномочий,  а также
механизмы и периодичность оценки эффективности исполнения полномочий в
случае, если полномочия уже были делегированы на местный уровень.
     Оценка риска
     Реализация данного мероприятия не приводит к возникновению рисков
для бюджетной системы области.
     Ожидаемые результаты
     Утверждение порядка  оценки   эффективности   наделения   органов
местного  самоуправления  Амурской области отдельными государственными
полномочиями.

           3.8. Развитие информационной системы управления
                      государственными финансами

     3.8.1. Задача    18.    Совершенствование    системы   управления
государственными финансами
     Анализ исходного состояния
     Постановлением Правительства Амурской области от 14 сентября 2010
года  N  488  утверждена  долгосрочная  целевая программа "Электронное
Приамурье на 2011 - 2013 годы",  направленная на повышение качества  и
доступности   предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг
гражданам  и  организациям,  обеспечение  открытости   и   доступности
информации   о  деятельности  исполнительных  органов  государственной
власти,  повышение  эффективности  государственного  и  муниципального
управления в Амурской области.
     В Амурской области внедрен в  эксплуатацию  программный  комплекс
формирования  бухгалтерской,  кадровой  и  статистической отчетности в
WEB-технологии   "Свод-WEB",   который   предусматривает   организацию
сквозного  документооборота  по  формированию  отчетности  по  бюджету
Амурской области,  начиная с уровня  поселения  и  заканчивая  уровнем
финансового органа региона,  с последующей передачей консолидированных
форм  отчетности  в  Федеральное  казначейство   посредством   системы
электронного документооборота (СЭД ФК).
     Программный комплекс предусматривает смешанный режим  организации
сбора   отчетности.   Сбор   информации   возможен  в  on-line  режиме
посредством   Web-клиента   либо   в   off-line   режиме   посредством
выгрузки/загрузки  форм отчетности с проверкой контрольных соотношений
в формате табличного редактора MS Excel  с  дальнейшей  синхронизацией
данных  через  Web-клиент  с программным комплексом финансового органа
субъекта.
     В настоящее  время в "Свод-КС" в режиме непосредственного доступа
к базе данных работают 50 работников  министерства  финансов  Амурской
области.  В  "Свод-WEB"  в  режиме  Web-доступа  работают  33  главных
распорядителя средств  областного  бюджета,  Амурской  областной  фонд
обязательного   медицинского   страхования,   287   поселений.   В  29
муниципальных  образованиях  области  установлены   локальные   версии
программы   "Свод-КС",   из   которых  производится  выгрузка/загрузка
off-line  форм  для  заполнения  главными  распорядителями   бюджетных
средств    и   получателями   бюджетных   средств   органов   местного
самоуправления.
     В Амурской   области   также   действуют  системы  "АЦК-Финансы",
"АЦК-Государственный заказ",  однако  в  настоящее  время  отсутствует
автоматическая синхронизация данных между этими системами.
     Нормативные правовые     акты,      регламентирующие      порядки
предоставления  бюджетной  отчетности,  находятся на официальном сайте
Правительства  Амурской  области,  в   разделе   "Финансы/Министерство
финансов  Амурской  области/Нормативные правовые документы" по адресу:
http://www.amurobl.ru/.
     Кроме  того,  учитывая  отсутствие интеграции процесса исполнения
бюджетов  муниципальных  образований  области и областного бюджета, не
всегда   имеется   возможность  получения  оперативной  информации  об
исполнении  консолидированного  бюджета  Амурской  области по доходам,
расходам  и  источникам  финансирования  дефицита бюджета. (Дополнен -
Постановление Правительства Амурской области от 11.10.2011 г. N 672)
     Мероприятия, направленные на решение задачи
     1. Интеграция      автоматизированных      систем      управления
государственными  и  муниципальными закупками с единой интегрированной
информационной  системой  управления  региональными  и  муниципальными
финансами.
     2. Интеграция  "АЦК-Государственный   заказ"   с   "АЦК-Финансы",
включающая изменение схем обработки электронных документов.
     Оценка риска
     Риски осуществления  данного  мероприятия  могут  быть  связаны с
невыполнением поставленной задачи поставщиком услуг или с  недостатком
средств  на  разработку  и  закупку  программного обеспечения.  В этом
случае потребуется  корректировка  Программы  повышения  эффективности
бюджетных расходов.
     3.  Внедрение  систем  управления,  позволяющих  автоматизировать
процессы хранения, обработки данных и получения оперативной информации
об  исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований
области.  (Дополнен  - Постановление Правительства Амурской области от
11.10.2011 г. N 672)
     Ожидаемые результаты
     1. Наличие  механизма  автоматического  контроля  в "АЦК-Финансы"
заявок  на   закупку   получателей   бюджетных   средств,   заведенных
государственными   заказчиками   в   "АЦК-Госзаказ",  на  соответствие
бюджетной росписи.
     2. Отправка в систему "АЦК-Финансы" заявок на закупку,  получение
подтверждения из системы "АЦК-Финансы" наличия свободного  остатка  по
конкретной строке бюджетной росписи,  резервирования лимитов бюджетных
обязательств.
     3. Отправка  в  систему  "АЦК-Финансы"  информации  о заключенных
контрактах  и  договорах,  счетов  на   оплату,   получение   ответной
информации  из  системы  "АЦК-Финансы"  об их регистрации (принятии на
учет бюджетных и денежных обязательств).
     4. Получение  информации  из системы "АЦК-Финансы" о производимой
оплате по контрактам, договорам и закупкам малого объема.
     5.     Получение    оперативной    информации    об    исполнении
консолидированного  бюджета  Амурской  области в разрезе муниципальных
образований  области. (Дополнен - Постановление Правительства Амурской
области от 11.10.2011 г. N 672)

                                                              Таблица

                    СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
     (В   редакции   Постановлений   Правительства   Амурской  области
от 28.02.2011 г. N 97; от 11.10.2011 г. N 672)

|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|  N  |           Мероприятие            | Вид документа  | Срок исполнения  | Ответственные  |
|     |                                  |                |                  |  исполнители   |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|              Долгосрочная сбалансированность и устойчивость областного бюджета              |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Задача 1. Обеспечение стабильности исполнения расходных обязательств Амурской области        |
|в долгосрочном периоде                                                                       |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|1.1. |Утверждение порядка формирования, |Закон Амурской  |III квартал       |Министерство    |
|     |управления и использования средств|области         |2011 года         |финансов        |
|     |резервного фонда Амурской области |                |                  |Амурской области|
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|Задача 2. Совершенствование организации кассового прогнозирования исполнения областного      |
|бюджета                                                                                      |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|2.1. |Совершенствование методологии     |Приказ          |I полугодие       |Министерство    |
|     |кассового планирования и повышение|министерства    |2011 года         |финансов        |
|     |ответственности главных           |финансов        |                  |Амурской области|
|     |распорядителей бюджетных средств  |Амурской области|                  |                |
+-----+----------------------------------+----------------+------------------+----------------+
|2.2. |Утверждение основных источников   |Приказ          |I полугодие       |Министерство    |
|     |покрытия временных кассовых       |министерства    |2011 года         |финансов        |
|     |разрывов                          |финансов        |                  |Амурской области|
|     |                                  |Амурской области|                  |                |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|Задача 3. Совершенствование долговой политики                                                |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|3.1. |Утверждение методики расчета      |Постановление   |I полугодие       |Министерство    |
|     |долговой нагрузки на бюджет       |Правительства   |2011 года         |финансов        |
|     |с учетом действующих и планируемых|Амурской области|                  |Амурской области|
|     |к принятию долговых обязательств  |                |                  |                |
|     |на среднесрочный период и методики|                |                  |                |
|     |расчета объема возможного         |                |                  |                |
|     |привлечения новых долговых        |                |                  |                |
|     |обязательств с учетом их влияния  |                |                  |                |
|     |на долговую нагрузку бюджета      |                |                  |                |
|     |Амурской области                  |                |                  |                |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|Задача 4. Повышение эффективности предоставления налоговых льгот                             |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|4.1. |Введение формализованных критериев|Постановление   |II квартал        |Министерство    |
|     |определения степени эффективности |губернатора     |2011 года         |экономического  |
|     |действующей налоговой льготы      |Амурской области|                  |развития,       |
|     |                                  |                |                  |промышленности, |
|     |                                  |                |                  |транспорта      |
|     |                                  |                |                  |Амурской области|
+-----+----------------------------------+----------------+------------------+----------------+
|4.2. |Определение бюджетной             |Аналитическая   |II квартал        |Министерство    |
|     |эффективности установленных       |записка         |2011 года         |экономического  |
|     |региональным законодательством    |                |                  |развития,       |
|     |налоговых льгот в соответствии    |                |                  |промышленности, |
|     |с новыми критериями               |                |                  |транспорта      |
|     |                                  |                |                  |Амурской области|
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|Задача 5. Сокращение дебиторской задолженности                                               |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|5.1. |Заключение соглашения             |Соглашение      |I квартал         |Министерство    |
|     |по информационному взаимодействию |                |2011 года         |финансов        |
|     |Управления Федеральной налоговой  |                |                  |Амурской области|
|     |службы по Амурской области        |                |                  |                |
|     |и Правительства Амурской области  |                |                  |                |
|-----+----------------------------------+----------------+------------------+----------------+
|5.2. |Подготовка и проведение заседаний |Протокол        |В течение         |Министерство    |
|     |межведомственной рабочей группы   |заседания       |2011 - 2012 гг.   |финансов        |
|     |по повышению эффективности работы |межведомственной|                  |Амурской области|
|     |по увеличению доходов бюджетов    |рабочей группы  |                  |                |
|     |Амурской области                  |и рекомендации  |                  |                |
|-----+----------------------------------+----------------+------------------+----------------+
|5.3. |Осуществление мониторинга недоимки|Аналитическая   |Ежемесячно        |Министерство    |
|     |по налогам и сборам в областной   |записка         |                  |финансов        |
|     |бюджет                            |                |                  |Амурской области|
+-----+----------------------------------+----------------+------------------+----------------+
|5.4. |Утверждение дополнительных        |Закон Амурской  |I полугодие       |Министерство    |
|     |оснований признания безнадежными  |области         |2011 года         |финансов        |
|     |к взысканию недоимки              |                |                  |Амурской области|
|     |по региональным налогам,          |                |                  |                |
|     |задолженности по пеням и штрафам  |                |                  |                |
|     |по этим налогам                   |                |                  |                |
+-----+----------------------------------+----------------+------------------+----------------+
|5.5. |Осуществление мониторинга         |Аналитическая   |Ежегодно          |Министерство    |
|     |дебиторской задолженности         |записка         |                  |финансов        |
|     |областного бюджета                |                |                  |Амурской        |
|     |                                  |                |                  |области,        |
|     |                                  |                |                  |исполнительные  |
|     |                                  |                |                  |органы          |
|     |                                  |                |                  |государственной |
|     |                                  |                |                  |власти Амурской |
|     |                                  |                |                  |области         |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|Задача 6. Совершенствование управления имуществом                                            |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|6.1. |Утверждение системы показателей   |Постановление   |IV квартал        |Министерство    |
|     |эффективности управления          |Правительства   |2011 года         |имущественных   |
|     |государственным имуществом        |Амурской области|                  |отношений       |
|     |                                  |                |                  |Амурской области|
+-----+----------------------------------+----------------+------------------+----------------+
|6.2. |Оптимизация сети государственных  |Доклад          |IV квартал        |Министерство    |
|     |унитарных предприятий и участия   |в Правительство |2011 года         |имущественных   |
|     |области в открытых акционерных    |Амурской области|                  |отношений       |
|     |обществах                         |                |                  |Амурской области|
+-----+----------------------------------+----------------+------------------+----------------+
|6.3. |Осуществление безвозмездной       |Аналитическая   |IV квартал        |Министерство    |
|     |передачи (перераспределения)      |записка         |2011 года         |имущественных   |
|     |имущества между публично-правовыми|                |                  |отношений       |
|     |образованиями, необходимого       |                |                  |Амурской области|
|     |для осуществления их полномочий   |                |                  |                |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|          Внедрение программно-целевых методов планирования бюджетных ассигнований           |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Задача 7. Повышение эффективности действующих областных программ                             |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|7.1. |Совершенствование формата         |Постановление   |III квартал       |Министерство    |
|     |и порядка использования доклада   |Правительства   |2011 года         |экономического  |
|     |о результатах и основных          |Амурской области|                  |развития,       |
|     |направлениях деятельности         |                |                  |промышленности, |
|     |                                  |                |                  |транспорта      |
|     |                                  |                |                  |Амурской области|
+-----+----------------------------------+----------------+------------------+----------------|
|7.2. |Изменение Порядка разработки,     |Постановление   |III квартал       |Министерство    |
|     |реализации, оценки эффективности  |Правительства   |2011 года         |экономического  |
|     |долгосрочных целевых программ     |Амурской области|                  |развития,       |
|     |области в части совершенствования |                |                  |промышленности, |
|     |оценки эффективности их реализации|                |                  |транспорта      |
|     |                                  |                |                  |Амурской области|
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|Задача 8. Формирование программного бюджета                                                  |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|8.1. |Создание правовой базы            |Закон Амурской  |После внесения    |Министерство    |
|     |для перехода к формированию       |области         |соответствующих   |финансов        |
|     |областного бюджета на основе      |                |изменений         |Амурской области|
|     |программно-целевого принципа      |                |в Бюджетный кодекс|                |
|     |                                  |                |Российской        |                |
|     |                                  |                |Федерации         |                |
+-----+----------------------------------+----------------+------------------+----------------|
|8.2. |Аналитическое представление       |Аналитические   |После внесения    |Министерство    |
|     |программной структуры расходов    |материалы       |соответствующих   |финансов        |
|     |областного бюджета на 2013 год    |                |изменений         |Амурской области|
|     |                                  |                |в законодательство|                |
|     |                                  |                |области           |                |
|     |                                  |                |о бюджетном       |                |
|     |                                  |                |процессе          |                |
|     |                                  |                |в соответствии    |                |
|     |                                  |                |с изменениями     |                |
|     |                                  |                |в Бюджетный кодекс|                |
|     |                                  |                |Российской        |                |
|     |                                  |                |Федерации         |                |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|                Повышение эффективности предоставления государственных услуг                 |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Задача 9. Формирование государственных заданий на оказание государственных услуг             |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|9.1. |Утверждение перечня               |Постановление   |IV квартал        |Управление      |
|     |государственных услуг, подлежащих |Правительства   |2011 года         |информатизации  |
|     |включению в реестр государственных|Амурской области|                  |Амурской        |
|     |услуг и предоставляемых           |                |                  |области,        |
|     |в электронной форме               |                |                  |исполнительные  |
|     |                                  |                |                  |органы          |
|     |                                  |                |                  |государственной |
|     |                                  |                |                  |власти Амурской |
|     |                                  |                |                  |области         |
+-----+----------------------------------+----------------+------------------+----------------+
|9.2. |Утверждение перечня               |Постановление   |IV квартал        |Управление      |
|     |государственных услуг, которые    |Правительства   |2011 года         |информатизации  |
|     |являются необходимыми             |Амурской области|                  |Амурской        |
|     |и обязательными для предоставления|                |                  |области,        |
|     |государственных услуг             |                |                  |исполнительные  |
|     |исполнительными органами          |                |                  |органы          |
|     |государственной власти области    |                |                  |государственной |
|     |и оказываются организациями,      |                |                  |власти Амурской |
|     |участвующими в предоставлении     |                |                  |области         |
|     |государственных услуг             |                |                  |                |
|     |исполнительных органов власти     |                |                  |                |
|     |области                           |                |                  |                |
+-----+----------------------------------+----------------+------------------+----------------+
|9.3. |Проведение социологического       |Аналитическая   |2011 год, 2012 год|Управление      |
|     |исследования среди населения      |записка         |                  |внутренней      |
|     |Амурской области об уровне        |                |                  |политики        |
|     |и качестве предоставления         |                |                  |Амурской области|
|     |государственных услуг             |                |                  |                |
+-----+----------------------------------+----------------+------------------+----------------+
|9.4. |Утверждение нормативных затрат    |Распорядительные|IV квартал        |Исполнительные  |
|     |на оказание государственных услуг |акты            |2011 года         |органы          |
|     |(выполнение работ) и содержание   |исполнительных  |                  |государственной |
|     |имущества                         |органов         |                  |власти Амурской |
|     |                                  |государственной |                  |области         |
|     |                                  |власти Амурской |                  |                |
|     |                                  |области         |                  |                |
+-----+----------------------------------+----------------+------------------+----------------+
|9.5. |Утверждение и доведение           |Распорядительные|I квартал         |Исполнительные  |
|     |до областных государственных      |акты            |2011 года         |органы          |
|     |учреждений государственных заданий|исполнительных  |                  |государственной |
|     |и бюджетных ассигнований на их    |органов         |                  |власти Амурской |
|     |обеспечение                       |государственной |                  |области         |
|     |                                  |власти Амурской |                  |                |
|     |                                  |области         |                  |                |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|Задача 10. Приведение законодательства Амурской области в соответствие Федеральному закону   |
|от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской   |
|Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)   |
|учреждений"                                                                                  |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|10.1.|Утверждение Порядка определения   |Постановление   |I квартал         |Министерство    |
|     |объема и условий предоставления   |Правительства   |2011 года         |финансов        |
|     |субсидий из областного бюджета    |Амурской области|                  |Амурской области|
|     |областным бюджетным и автономным  |                |                  |                |
|     |учреждениям на возмещение         |                |                  |                |
|     |нормативных затрат, связанных     |                |                  |                |
|     |с оказанием ими в соответствии    |                |                  |                |
|     |с государственным заданием        |                |                  |                |
|     |государственных услуг (выполнением|                |                  |                |
|     |работ), а также субсидий на иные  |                |                  |                |
|     |цели                              |                |                  |                |
+-----+----------------------------------+----------------+------------------+----------------+
|10.2.|Утверждение порядков составления, |Принятие        |I квартал         |Главные         |
|     |утверждения и ведения бюджетных   |распорядительных|2011 года         |распорядители   |
|     |смет казенных учреждений          |актов главных   |                  |средств         |
|     |                                  |распорядителей  |                  |областного      |
|     |                                  |средств         |                  |бюджета         |
|     |                                  |областного      |                  |                |
|     |                                  |бюджета         |                  |                |
+-----+----------------------------------+----------------+------------------+----------------+
|10.3.|Утверждение порядков составления  |Принятие        |IV квартал        |Исполнительные  |
|     |и утверждения плана финансово -   |распорядительных|2011 года         |органы          |
|     |хозяйственной деятельности        |актов главных   |                  |государственной |
|     |государственного учреждения       |распорядителей  |                  |власти Амурской |
|     |Амурской области                  |средств         |                  |области,        |
|     |                                  |областного      |                  |осуществляющие  |
|     |                                  |бюджета         |                  |функции         |
|     |                                  |                |                  |и полномочия    |
|     |                                  |                |                  |учредителя      |
|     |                                  |                |                  |областного      |
|     |                                  |                |                  |государственного|
|     |                                  |                |                  |учреждения      |
+-----+----------------------------------+----------------+------------------+----------------+
|10.4.|Утверждение порядка составления   |Принятие        |IV квартал        |Исполнительные  |
|     |и утверждения отчета о результатах|распорядительных|2011 года         |органы          |
|     |деятельности государственных      |актов главных   |                  |государственной |
|     |учреждений Амурской области       |распорядителей  |                  |власти Амурской |
|     |и об использовании закрепленного  |средств         |                  |области,        |
|     |за ними государственного имущества|областного      |                  |осуществляющие  |
|     |                                  |бюджета         |                  |функции         |
|     |                                  |                |                  |и полномочия    |
|     |                                  |                |                  |учредителя      |
|     |                                  |                |                  |областного      |
|     |                                  |                |                  |государственного|
|     |                                  |                |                  |учреждения      |
+-----+----------------------------------+----------------+------------------+----------------+
|10.5.|Утверждение перечня особо ценного |Принятие        |I квартал         |Исполнительные  |
|     |движимого имущества для областных |распорядительных|2011 года         |органы          |
|     |бюджетных учреждений              |актов           |                  |государственной |
|     |                                  |                |                  |власти Амурской |
|     |                                  |                |                  |области,        |
|     |                                  |                |                  |осуществляющие  |
|     |                                  |                |                  |функции         |
|     |                                  |                |                  |и полномочия    |
|     |                                  |                |                  |учредителей     |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|                   Повышение эффективности распределения бюджетных средств                   |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Задача 11. Формализация процедуры введения новых и увеличения действующих расходных          |
|обязательств                                                                                 |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|11.1.|Утверждение порядка принятия      |Постановление   |III квартал       |Министерство    |
|     |решений по введению новых         |Правительства   |2011 года         |финансов        |
|     |(увеличению действующих) расходных|Амурской области|                  |Амурской области|
|     |обязательств                      |                |                  |                |
+-----+----------------------------------+----------------+------------------+----------------+
|11.2.|Внесение в действующие нормативные|Законы Амурской |III квартал       |Министерство    |
|     |правовые акты изменений,          |области         |2011 года         |финансов        |
|     |предусматривающих порядок         |                |                  |Амурской области|
|     |корректировки (пересчета) объемов |                |                  |                |
|     |действующих расходных обязательств|                |                  |                |
|     |в части публичных нормативных     |                |                  |                |
|     |обязательств                      |                |                  |                |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|            Повышение качества и эффективности исполнения государственных функций            |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Задача 12. Оптимизация расходов на аппарат управления                                        |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|12.1.|Оптимизация численности           |Распоряжение    |IV квартал        |Аппарат         |
|     |государственных гражданских       |Правительства   |2011 года,        |губернатора     |
|     |служащих области                  |Амурской области|IV квартал        |Амурской области|
|     |                                  |                |2012 года         |и Правительства |
|     |                                  |                |                  |Амурской        |
|     |                                  |                |                  |области,        |
|     |                                  |                |                  |министерство    |
|     |                                  |                |                  |финансов        |
|     |                                  |                |                  |Амурской области|
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|Задача 13. Разработка отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных    |
|расходов                                                                                     |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|13.1.|Подготовка методического письма   |Письмо          |III квартал       |Министерство    |
|     |по разработке и реализации        |министерства    |2011 года         |финансов области|
|     |отраслевых (ведомственных) планов |финансов        |                  |                |
|     |повышения эффективности бюджетных |Амурской области|                  |                |
|     |расходов                          |                |                  |                |
+-----+----------------------------------+----------------+------------------+----------------+
|13.2.|Подготовка и утверждение          |Ведомственные   |IV квартал        |Исполнительные  |
|     |отраслевых (ведомственных) планов |нормативные     |2011 года         |органы          |
|     |повышения эффективности бюджетных |правовые акты   |                  |государственной |
|     |расходов (включая мероприятия     |                |                  |власти Амурской |
|     |по повышению качества финансового |                |                  |области         |
|     |менеджмента)                      |                |                  |                |
+-----+----------------------------------+----------------+------------------+----------------+
|13.3.|Утверждение методики оценки       |Постановление   |I квартал         |Министерство    |
|     |реализации отраслевых             |Правительства   |2012 года         |финансов        |
|     |(ведомственных) планов повышения  |Амурской области|                  |Амурской области|
|     |эффективности бюджетных расходов  |                |                  |                |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|  Реформирование государственного финансового контроля за счет совершенствования механизмов  |
|                                    внутреннего контроля                                     |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Задача 14. Совершенствование процедур внутреннего контроля                                   |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|14.1.|Утверждение порядка осуществления |Постановление   |II квартал        |Министерство    |
|     |внутреннего финансового контроля  |Правительства   |2011 года         |финансов        |
|     |исполнительными органами          |Амурской области|                  |Амурской области|
|     |государственной власти Амурской   |                |                  |                |
|     |области                           |                |                  |                |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|                          Совершенствование межбюджетных отношений                           |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Задача 15. Повышение прозрачности межбюджетных отношений                                     |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|15.1.|Утверждение порядка определения   |Закон Амурской  |III квартал       |Министерство    |
|     |общего объема дотаций             |области         |2011 года         |финансов        |
|     |на выравнивание бюджетной         |                |                  |Амурской области|
|     |обеспеченности муниципальных      |                |                  |                |
|     |районов (городских округов)       |                |                  |                |
|     |на очередной финансовый год       |                |                  |                |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|Задача 16. Предоставление методологической помощи муниципальным образованиям в сфере         |
|повышения эффективности бюджетных расходов                                                   |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|16.1.|Разработка методического письма   |Письмо          |II квартал        |Министерство    |
|     |"О разработке и реализации        |министерства    |2011 года         |финансов        |
|     |муниципальных программ повышения  |финансов        |                  |Амурской области|
|     |эффективности бюджетных расходов" |Амурской области|                  |                |
+-----+----------------------------------+----------------+------------------+----------------+
|16.2.|Утверждение порядка распределения |Постановление   |III квартал       |Министерство    |
|     |межбюджетных трансфертов          |Правительства   |2011 года         |финансов        |
|     |для победителей конкурса          |Амурской области|                  |Амурской области|
|     |муниципальных программ повышения  |                |                  |                |
|     |эффективности бюджетных расходов  |                |                  |                |
+-----+----------------------------------+----------------+------------------+----------------+
|16.3.|Предоставление субсидий местным   |Распоряжение    |IV квартал        |Министерство    |
|     |бюджетам на реализацию            |Правительства   |2011 года,        |финансов        |
|     |муниципальных программ повышения  |Амурской области|IV квартал        |Амурской области|
|     |эффективности бюджетных расходов  |                |2012 года         |                |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|Задача 17. Совершенствование системы разграничения полномочий                                |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|17.1.|Утверждение порядка оценки        |Постановление   |II квартал        |Министерство    |
|     |эффективности наделения органов   |Правительства   |2011 года         |финансов        |
|     |местного самоуправления отдельными|Амурской области|                  |Амурской        |
|     |государственными полномочиями     |                |                  |области,        |
|     |                                  |                |                  |исполнительные  |
|     |                                  |                |                  |органы          |
|     |                                  |                |                  |государственной |
|     |                                  |                |                  |власти Амурской |
|     |                                  |                |                  |области         |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|            Развитие информационной системы управления государственными финансами            |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Задача 18. Автоматизация системы управления государственными финансами                       |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|18.1.|Интеграция автоматизированных     |Аналитическая   |IV квартал        |Министерство    |
|     |систем управления государственными|записка         |2011 года         |финансов        |
|     |и муниципальными закупками        |                |                  |Амурской        |
|     |с единой интегрированной          |                |                  |области,        |
|     |информационной системой управления|                |                  |управление      |
|     |региональными и муниципальными    |                |                  |государственных |
|     |финансами                         |                |                  |закупок Амурской|
|     |                                  |                |                  |области         |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|18.2 |Внедрение систем управления,      |Аналитическая   |   IV квартал     | Министерство   |
|     |позволяющих автоматизировать      |записка         |   2012 года      | финансов       |
|     |процессы хранения, обработки      |                |                  | области        |
|     |данных и получения оперативной    |                |                  |                |
|     |информации об исполнении          |                |                  |                |
|     |областного бюджета и бюджетов     |                |                  |                |
|     |муниципальных образований области |                |                  |                |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|

                 IV. Ресурсное обеспечение Программы

     Программа реализуется за счет средств областного  бюджета.  Общий
объем финансирования Программы составляет 263641,9 тыс.  рублей, в том
числе по годам:
     2011 - 64387,2 тыс. рублей;
     2012 - 199230,8 тыс. рублей.

                                                           Таблица

                Расходы на финансирование мероприятий
                      Программы по видам затрат

|———————————————————————————————————————————————|————————————————|
|             Направления расходов              |     Объем      |
|                                               |  финансового   |
|                                               |  обеспечения,  |
|                                               |  тыс. рублей   |
|                                               |———————|————————|
|                                               |2011 г.|2012 г. |
|———————————————————————————————————————————————|———————|————————|
|Профессиональное обучение государственных      |1612,8 |1850,0  |
|гражданских служащих, включающее курсы         |       |        |
|повышения квалификации в соответствии          |       |        |
|с направлением деятельности и переподготовку   |       |        |
|кадров                                         |       |        |
|-----------------------------------------------+-------+--------+
|Создание резервного фонда Амурской области     |0      |116976,1|
+-----------------------------------------------+-------+--------+
|Предоставление межбюджетных трансфертов в целях|11000,0|18000,0 |
|стимулирования разработки и реализации         |       |        |
|муниципальных программ повышения эффективности |       |        |
|бюджетных расходов                             |       |        |
+-----------------------------------------------+-------+--------+
|Консультационные услуги независимых экспертных |1000,0 |500,0   |
|организаций по нормативно-правовому обеспечению|       |        |
|и аналитическому сопровождению реализации      |       |        |
|Программы                                      |       |        |
+-----------------------------------------------+-------+--------+
|Повышение уровня технической оснащенности      |6223,0 |4423,0  |
|исполнительных органов государственной власти  |       |        |
|области                                        |       |        |
+-----------------------------------------------+-------+--------+
|Закупка специализированного программного       |16069,7|29000,0 |
|обеспечения и оборудования                     |       |        |
+-----------------------------------------------+-------+--------+
|Публикация в СМИ и сети Интернет нормативных   |28481,7|28481,7 |
|правовых актов                                 |       |        |
|———————————————————————————————————————————————|———————|————————|
|Всего                                          |64387,2|199230,8|
|———————————————————————————————————————————————|———————|————————|

     Предполагается при формировании проектов  областного  бюджета  на
соответствующий   год   ежегодное   уточнение  объемов  финансирования
Программы.

             V. Оценка эффективности реализации Программы

     Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на
основе  следующих  показателей  в  рамках  направлений  деятельности и
соответствующих задач:

             Обеспечение долгосрочной сбалансированности
                  и устойчивости областного бюджета

     Задача 1.    Обеспечение    стабильности   исполнения   расходных
обязательств Амурской области в долгосрочном периоде

|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|            Наименование показателя             |2011 г.|2012 г.|
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Индикаторы непосредственного результата         |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Наличие утвержденного порядка формирования,     |+      |       |
|управления и использования средств резервного   |       |       |
|фонда Амурской области                          |       |       |
|------------------------------------------------+-------+-------|
|Объем средств резервного фонда области          |0%     |0,5%   |
|по состоянию на 31 декабря, % объема налоговых  |       |       |
|и неналоговых доходов областного бюджета        |       |       |
|------------------------------------------------+-------+-------|
|Бюджетный эффект, млн. рублей                   |0      |9,1    |
|------------------------------------------------+-------+-------|
|Дополнительные доходы областного бюджета        |0      |9,1    |
|от размещения средств резервного фонда области  |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|

     Задача 2. Совершенствование организации кассового прогнозирования
исполнения областного бюджета

|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|            Наименование показателя             |2011 г.|2012 г.|
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Индикаторы непосредственного результата         |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Наличие утвержденных изменений в приказ         |+      |       |
|министерства финансов Амурской области          |       |       |
|от 29 декабря 2007 г. N 191 "О порядке          |       |       |
|составления и ведения кассового плана исполнения|       |       |
|областного бюджета в текущем финансовом году"   |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Наличие утвержденных изменений в приказ         |+      |       |
|министерства финансов Амурской области          |       |       |
|от 9 сентября 2009 г. N 187 "Об утверждении     |       |       |
|административного регламента министерства       |       |       |
|финансов Амурской области по исполнению         |       |       |
|государственной функции "Составление и ведение  |       |       |
|кассового плана"                                |       |       |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|Наличие утвержденного приказа министерства      |+      |       |
|финансов Амурской области "Об основных          |       |       |
|источниках покрытия временных кассовых разрывов"|       |       |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|Бюджетный эффект от реализации мероприятий,     |7,0    |6,4    |
|млн. рублей                                     |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Сокращение расходов на обслуживание             |7,0    |6,4    |
|краткосрочных займов, привлеченных вне плана    |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|

     Задача 3. Совершенствование долговой политики

|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|            Наименование показателя             |2011 г.|2012 г.|
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Индикаторы непосредственного результата         |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Наличие утвержденных методики расчета долговой  |+      |       |
|нагрузки на бюджет с учетом действующих         |       |       |
|и планируемых к принятию долговых обязательств  |       |       |
|на среднесрочный период и методики расчета      |       |       |
|объема возможного привлечения новых долговых    |       |       |
|обязательств с учетом их влияния на долговую    |       |       |
|нагрузку бюджета Амурской области               |       |       |
|------------------------------------------------+-------+-------|
|Бюджетный эффект от реализации мероприятий,     |11,0   |6,9    |
|млн. рублей                                     |       |       |
|------------------------------------------------+-------+-------|
|Сокращение расходов бюджета на обслуживание     |       |6,9    |
|долга Амурской области                          |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|

     Задача 4. Повышение эффективности предоставления налоговых льгот

|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|            Наименование показателя             |2011 г.|2012 г.|
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Индикаторы непосредственного результата         |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Наличие утвержденных изменений в постановление  |+      |       |
|губернатора Амурской области от 29 мая 2006 г.  |       |       |
|N 272 "О Порядке оценки бюджетной и социальной  |       |       |
|эффективности предоставляемых (планируемых      |       |       |
|к предоставлению) налоговых льгот"              |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Объем налоговых льгот, установленных            |99,2%  |100%   |
|региональным законодательством, имеющих         |       |       |
|положительную оценку эффективности              |       |       |
|в соответствии с новыми критериями, в общем     |       |       |
|объеме налоговых льгот, установленных           |       |       |
|региональным законодательством, %               |       |       |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|Соотношение темпа роста объема производства     |0,5%   |0,5%   |
|продукции (работ, услуг) льготируемой категории |и более|и более|
|налогоплательщиков к темпу роста объема         |       |       |
|производства (работ, услуг) по соответствующему |       |       |
|виду экономической деятельности при условии,    |       |       |
|что темп роста объема производства продукции    |       |       |
|(работ, услуг) льготируемой категории           |       |       |
|налогоплательщиков равен или больше 100%, %     |       |       |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|Бюджетный эффект от реализации мероприятий,     |8,1    |-      |
|млн. рублей                                     |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Объем дополнительных доходов областного бюджета |8,1    |-      |
|от сокращения неэффективных налоговых льгот,    |       |       |
|млн. рублей                                     |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|

     Задача 5. Сокращение просроченной дебиторской задолженности

|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|            Наименование показателя             |2011 г.|2012 г.|
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Индикаторы непосредственного результата         |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Предельный объем недоимки по платежам           |809,4  |759,4  |
|в консолидированный бюджет составит не более    |       |       |
|уровня по состоянию на 31 декабря, млн. рублей  |       |       |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|Предельный объем дебиторской задолженности      |1117,7 |505,8  |
|бюджета Амурской области, по данным годовой     |       |       |
|отчетности, составит не более уровня            |       |       |
|по состоянию за отчетный год, млн. рублей       |       |       |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|Наличие принятого закона области                |+      |       |
|"О дополнительных основаниях признания          |       |       |
|безнадежными к взысканию недоимки               |       |       |
|по региональным налогам, задолженности по пеням |       |       |
|и штрафам по этим налогам"                      |       |       |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|Бюджетный эффект от реализации мероприятий,     |-      |611,9  |
|млн. рублей                                     |       |       |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|Дополнительные доходы областного бюджета        |-      |50,0   |
|от сокращения налоговой недоимки по платежам    |       |       |
|в областной бюджет                              |       |       |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|Дополнительные финансовые ресурсы областного    |-      |561,9  |
|бюджета от сокращения дебиторской задолженности |       |       |
|областного бюджета, не связанной с налоговой    |       |       |
|недоимкой                                       |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|

     Задача 6. Совершенствование управления имуществом

|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|            Наименование показателя             |2011 г.|2012 г.|
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Индикаторы непосредственного результата         |       |       |
|------------------------------------------------+-------+-------+
|Наличие утвержденной системы показателей        |+      |       |
|эффективности управления государственным        |       |       |
|имуществом                                      |       |       |
|------------------------------------------------+-------+-------+
|Доля объектов государственной собственности,    |       |0%     |
|не используемых для обеспечения деятельности    |       |       |
|органов государственной власти Амурской области |       |       |
|или для предоставления государственных услуг    |       |       |
|физическим и юридическим лицам и не сданных     |       |       |
|в аренду в целях эффективного использования     |       |       |
|для исполнения бюджета                          |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Количество убыточных областных государственных  |       |0%     |
|унитарных предприятий                           |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|

          Внедрение программно-целевых методов планирования
                        бюджетных ассигнований

     Задача 7. Повышение эффективности действующих программ

|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|            Наименование показателя             |2011 г.|2012 г.|
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Индикаторы непосредственного результата         |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Количество главных распорядителей средств       |       |100%   |
|областного бюджета - исполнительных органов     |       |       |
|государственной власти, представивших доклад    |       |       |
|о результатах и основных направлениях           |       |       |
|деятельности по новой форме                     |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Доля расходов областного бюджета, отраженных    |63,0%  |63,2%  |
|в программной части доклада о результатах       |       |       |
|и основных направлениях деятельности главных    |       |       |
|распорядителей средств областного бюджета       |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|

     Задача 8. Формирование программного бюджета

|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|            Наименование показателя             |2011 г.|2012 г.|
|------------------------------------------------+-------+-------|
|Индикаторы непосредственного результата         |       |       |
|------------------------------------------------+-------+-------|
|Расходы областного бюджета на 2013 год          |-      |+      |
|представлены в программной структуре            |       |       |
|------------------------------------------------+-------+-------|
|Доля расходов бюджета на 2013 год,              |0%     |65%    |
|представленных в программном виде               |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|

             Повышение качества и эффективности оказания
               государственных услуг (выполнения работ)

     Задача 9.  Формирование  государственных  заданий   на   оказание
государственных услуг

|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|            Наименование показателя             |2011 г.|2012 г.|
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Индикаторы непосредственного результата         |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Проведена корректировка перечня государственных |+      |       |
|услуг с выделением бесплатных услуг, платных    |       |       |
|услуг, услуг, предоставление которых будет      |       |       |
|осуществляться в электронном виде               |       |       |
|------------------------------------------------+-------+-------|
|Проведена корректировка нормативных затрат      |+      |       |
|на оказание государственных услуг (выполнение   |       |       |
|работ) и содержание имущества                   |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|

     Задача 10.  Приведение  законодательства   Амурской   области   в
соответствие Федеральному  закону  от  08  мая  2010  года  N 83-ФЗ "О
внесении  изменений  в  отдельные  законодательные   акты   Российской
Федерации   в   связи   с   совершенствованием   правового   положения
государственных (муниципальных) учреждений"

|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|            Наименование показателя             |2011 г.|2012 г.|
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Индикаторы непосредственного результата         |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Наличие утвержденного перечня особо ценного     |+      |       |
|движимого имущества для областных бюджетных     |       |       |
|учреждений                                      |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Наличие утвержденного порядка взаимодействия    |+      |       |
|уполномоченного органа государственных          |       |       |
|заказчиков Амурской области при осуществлении   |       |       |
|функций по размещению заказов                   |       |       |
|для государственных нужд Амурской области нормам|       |       |
|действующего законодательства                   |       |       |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|Наличие утвержденного порядка составления       |+      |       |
|и утверждения отчета о результатах деятельности |       |       |
|государственных учреждений Амурской области     |       |       |
|и об использовании закрепленного за ними        |       |       |
|государственного имущества                      |       |       |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|Наличие утвержденного порядка определения объема|+      |       |
|и условий предоставления субсидий из областного |       |       |
|бюджета бюджетным и автономным учреждениям      |       |       |
|на возмещение нормативных затрат, связанных     |       |       |
|с оказанием ими государственных услуг           |       |       |
|в соответствии с государственным заданием       |       |       |
|государственных услуг (выполнением работ),      |       |       |
|а также субсидий на иные цели                   |       |       |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|Наличие утвержденных порядков составления       |+      |       |
|и утверждения плана финансово-хозяйственной     |       |       |
|деятельности государственного учреждения        |       |       |
|Амурской области                                |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Наличие утвержденных порядков составления,      |+      |       |
|утверждения и ведения бюджетных смет казенных   |       |       |
|учреждений                                      |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|

       Повышение эффективности распределения бюджетных средств

     Задача 11.  Формализация  процедуры  введения  новых и увеличения
действующих расходных обязательств

|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|            Наименование показателя             |2011 г.|2012 г.|
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Индикаторы непосредственного результата         |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Наличие утвержденного порядка принятия решений  |+      |       |
|по введению новых (увеличению объема            |       |       |
|действующих) расходных обязательств             |       |       |
|------------------------------------------------+-------+-------|
|Наличие утвержденных порядков корректировки     |+      |       |
|(пересчета) объемов действующих расходных       |       |       |
|обязательств в части публичных нормативных      |       |       |
|обязательств                                    |       |       |
|------------------------------------------------+-------+-------|
|Бюджетный эффект от реализации мероприятий,     |-      |13     |
|млн. рублей                                     |       |       |
|------------------------------------------------+-------+-------|
|Сокращение текущих расходов бюджета             |-      |13     |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|

            Повышение качества и эффективности исполнения
                       государственных функций

     Задача 12. Оптимизация расходов на аппарат управления

|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|            Наименование показателя             |2011 г.|2012 г.|
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Индикаторы непосредственного результата         |       |       |
|------------------------------------------------+-------+-------|
|Сокращение численности государственных          |5%     |5%     |
|гражданских служащих, в % к предыдущему году    |       |       |
|------------------------------------------------+-------+-------|
|Бюджетный эффект от реализации мероприятий,     |6,6    |6,6    |
|млн. рублей                                     |       |       |
|------------------------------------------------+-------+-------|
|Сокращение расходов бюджета                     |6,6    |6,6    |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|

     Задача 13. Разработка отраслевых (ведомственных) планов повышения
эффективности бюджетных расходов

|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Наименование показателя                         |2011 г.|2012 г.|
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Индикаторы непосредственного результата         |       |       |
|------------------------------------------------+-------+-------|
|Наличие методического письма по разработке      |+      |       |
|и реализации отраслевых (ведомственных) планов  |       |       |
|повышения эффективности бюджетных расходов      |       |       |
|------------------------------------------------+-------+-------|
|Наличие утвержденной методики оценки реализации |       |+      |
|отраслевых (ведомственных) планов повышения     |       |       |
|эффективности бюджетных расходов                |       |       |
|------------------------------------------------+-------+-------|
|Количество главных распорядителей средств       |50%    |100%   |
|областного бюджета, утвердивших планы повышения |       |       |
|эффективности расходов                          |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|

         Реформирование государственного финансового контроля
                 за счет совершенствования механизмов
                         внутреннего контроля

     Задача 14. Совершенствование процедур внутреннего контроля

|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|            Наименование показателя             |2011 г.|2012 г.|
|------------------------------------------------+-------+-------|
|Индикаторы непосредственного результата         |       |       |
|------------------------------------------------+-------+-------|
|Наличие утвержденного порядка осуществления     |+      |       |
|внутреннего финансового контроля исполнительными|       |       |
|органами государственной власти Амурской области|       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|

               Совершенствование межбюджетных отношений

     Задача 15. Повышение прозрачности межбюджетных отношений

|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|            Наименование показателя             |2011 г.|2012 г.|
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Индикаторы непосредственного результата         |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Наличие утвержденного порядка определения общего|+      |       |
|объема дотаций на выравнивание бюджетной        |       |       |
|обеспеченности муниципальных районов (городских |       |       |
|округов) на очередной финансовый год            |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|

     Задача 16.  Предоставление  методологической помощи муниципальным
образованиям в сфере повышения эффективности бюджетных расходов

|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|            Наименование показателя             |2011 г.|2012 г.|
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Индикаторы непосредственного результата         |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Наличие методического письма "О разработке      |+      |       |
|и реализации муниципальных программ повышения   |       |       |
|эффективности бюджетных расходов"               |       |       |
|------------------------------------------------+-------+-------|
|Наличие утвержденного порядка распределения     |+      |       |
|межбюджетных трансфертов для победителей        |       |       |
|конкурса муниципальных программ повышения       |       |       |
|эффективности бюджетных расходов                |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|

     Задача 17. Совершенствование системы разграничения полномочий

|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|            Наименование показателя             |2011 г.|2012 г.|
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Индикаторы непосредственного результата         |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Наличие утвержденного порядка оценки            |+      |       |
|эффективности наделения органов местного        |       |       |
|самоуправления отдельными государственными      |       |       |
|полномочиями                                    |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|

              Развитие информационной системы управления
                      государственными финансами

     Задача 18.   Автоматизация  системы  управления  государственными
финансами
     (В   редакции   Постановления   Правительства   Амурской  области
от 11.10.2011 г. N 672)

|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|            Наименование показателя             |2011 г.|2012 г.|
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Индикаторы непосредственного результата         |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Интеграция автоматизированных систем управления |+      |       |
|государственными и муниципальными закупками     |       |       |
|с единой интегрированной информационной системой|       |       |
|управления региональными и муниципальными       |       |       |
|финансами                                       |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
| Внедрение систем управления, позволяющих       |       |   +   |
| автоматизировать процессы хранения, обработки  |       |       |
| данных и получения оперативной информации об   |       |       |
| исполнении областного бюджета и бюджетов       |       |       |
| муниципальных образований области              |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|

     Суммарный бюджетный эффект реализации  Программы  составит  686,6
млн. рублей.
     Социально-экономический эффект  реализации   Программы   отражает
качественные изменения в жизни граждан и общества в целом. Показателем
для оценки социально-экономического эффекта является  доля  населения,
положительно  оценивающая изменения в уровне и качестве предоставления
государственных услуг.

           VI. Организация управления реализацией Программы

     Общее руководство  и  контроль  над  ходом  реализации  Программы
осуществляется   координатором   программы  -  министерством  финансов
Амурской области.
     Координатор Программы:
     осуществляет реализацию программных мероприятий;
     контролирует и   анализирует   выполнение  Программы  на  предмет
целевого и эффективного использования бюджетных средств;
     в обеспечение   реализации   Программы   в  случае  необходимости
подготавливает  проекты   законов   и   нормативных   правовых   актов
Правительства Амурской области;
     представляет в установленном порядке информацию о ходе реализации
Программы;
     вносит предложения по  вопросам  уточнения  целевых  показателей,
состава   мероприятий,   исполнителей,  сроков  реализации  и  объемов
финансирования Программы.
     В рамках управления реализацией Программы планируется подключение
специалистов  и   экспертов,   научных   коллективов.   Будут   широко
использоваться    консультационные   услуги   независимых   экспертных
организаций  по  нормативно-правовому  обеспечению  и   аналитическому
сопровождению реализации Программы.