|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 448ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.09.2013 N 448 г.Благовещенск Об утверждении государственной программы "Развитие образования Амурской области на 2014 - 2020 годы" В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Амурской области от 29.07.2013 N 329 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Амурской области, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности", распоряжением Правительства Амурской области от 12.08.2013 N 117-р "Об утверждении Перечня государственных программ Амурской области" Правительство области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие образования Амурской области на 2014 - 2020 годы". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области В.И.Палатова. 4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014. Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко Утверждена постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 448 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ" I. Государственная программа "Развитие образования Амурской области на 2014 - 2020 годы" Паспорт государственной программы |————|————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |1. |Наименование государственной|"Развитие образования Амурской области | | |программы |на 2014 - 2020 годы" | |————|————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |2. |Координатор государственной |Министерство образования и науки | | |программы |Амурской области | +----+----------------------------+---------------------------------------+ |3. |Координаторы подпрограмм |Министерство образования и науки | | | |Амурской области, министерство | | | |внутренней и информационной политики | | | |Амурской области | +----+----------------------------+---------------------------------------+ |4. |Участники государственной |Министерство образования и науки | | |программы |Амурской области, министерство | | | |здравоохранения Амурской области, | | | |министерство культуры и архивного дела | | | |Амурской области, министерство | | | |по физической культуре и спорту | | | |Амурской области, министерство | | | |социальной защиты населения Амурской | | | |области, министерство внутренней и | | | |информационной политики Амурской | | | |области, министерство пожарной | | | |безопасности и гражданской защиты | | | |Амурской области | +----+----------------------------+---------------------------------------+ |5. |Цель государственной |Обеспечение доступности качественного | | |программы |образования, соответствующего | | | |инновационному развитию экономики, | | | |современным требованиям общества, | | | |каждого гражданина, а также процессов | | | |интеграции в мировое сообщество | +----+----------------------------+---------------------------------------+ |6. |Задачи государственной |1. Формирование гибкой, подотчетной | | |программы |обществу системы непрерывного | | | |профессионального образования, | | | |развивающей человеческий потенциал, | | | |обеспечивающей текущие и перспективные | | | |потребности социально-экономического | | | |развития области. | | | | | | | |2. Развитие инфраструктуры и | | | |организационно-экономических | | | |механизмов, обеспечивающих доступность | | | |услуг дошкольного, общего, | | | |дополнительного образования детей, | | | |современное качество учебных | | | |результатов и социализации. | | | | | | | |3. Совершенствование деятельности | | | |по защите прав детей на отдых, | | | |оздоровление и социальную поддержку. | | | | | | | |4. Формирование эффективной системы, | | | |обеспечивающей социализацию и | | | |самореализацию молодежи, развитие ее | | | |потенциала. | | | | | | | |5. Обеспечение организационно - | | | |экономических, информационных и | | | |научно-методических условий развития | | | |системы образования Амурской области | +----+----------------------------+---------------------------------------+ |7. |Перечень подпрограмм, |Подпрограмма 1 "Развитие | | |включенных в состав |профессионального образования". | | |государственной программы | | | | |Подпрограмма 2 "Развитие дошкольного, | | | |общего и дополнительного образования | | | |детей". | | | | | | | |Подпрограмма 3 "Развитие системы защиты| | | |прав детей". | | | | | | | |Подпрограмма 4 "Вовлечение молодежи | | | |в социальную практику". | | | | | | | |Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации | | | |государственной программы "Развитие | | | |образования Амурской области на 2014 - | | | |2020 годы" и прочие мероприятия | | | |в области образования" | +----+----------------------------+---------------------------------------+ |8. |Сроки реализации |2014 - 2020 годы | | |государственной программы | | | |в целом и в разрезе | | | |подпрограмм | | +----+----------------------------+---------------------------------------+ |9. |Объемы ассигнований |Прогнозный объем финансового | | |областного бюджета |обеспечения программы составит | | |государственной программы |87973265,2 тыс. рублей, в том числе | | |(с расшифровкой по годам ее |в разрезе подпрограмм: | | |реализации), а также | | | |прогнозные объемы средств, |подпрограмма 1 - | | |привлекаемых из других |10896409,4 тыс. рублей; | | |источников |подпрограмма 2 - | | | |64789083,8 тыс. рублей; | | | |подпрограмма 3 - | | | |11929401,1 тыс. рублей; | | | |подпрограмма 4 - 16800,0 тыс. рублей; | | | |подпрограмма 5 - 341570,9 тыс. рублей. | | | | | | | |Планируемые общие затраты на реализацию| | | |программы по годам и источникам | | | |финансирования: | | | | | | | |за счет средств областного бюджета - | | | |86996898,8 тыс. рублей, в том числе: | | | | | | | |2014 - 10660634,3 тыс. рублей; | | | |2015 - 10749584,6 тыс. рублей; | | | |2016 - 10875928,6 тыс. рублей; | | | |2017 - 12769917,0 тыс. рублей; | | | |2018 - 13966546,7 тыс. рублей; | | | |2019 - 13980421,1 тыс. рублей; | | | |2020 - 13993866,5 тыс. рублей; | | | | | | | |за счет средств местных бюджетов - | | | |976366,4 тыс. рублей, в том числе: | | | | | | | |2014 - 5107,5 тыс. рублей; | | | |2015 - 510,7,5 тыс. рублей; | | | |2016 - 5107,5 тыс. рублей; | | | |2017 - 151592,6 тыс. рублей; | | | |2018 - 269817,1 тыс. рублей; | | | |2019 - 269817,1 тыс. рублей; | | | |2020 - 269817,1 тыс. рублей. | | | | | | | |Планируется привлечение средств | | | |федерального бюджета | +----+----------------------------+---------------------------------------+ |10. |Ожидаемые конечные |1. Удельный вес численности населения | | |результаты реализации |в возрасте 5 - 18 лет, охваченного | | |государственной программы |образованием, в общей численности | | | |населения в возрасте 5 - 18 лет | | | |составит 98,5%. | | | | | | | |2. Доступность дошкольного образования | | | |(отношение численности детей 3 - 7 лет,| | | |которым предоставлена возможность | | | |получать услуги дошкольного | | | |образования, к численности детей | | | |в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной| | | |на численность детей в возрасте | | | |5 - 7 лет, обучающихся в школе) будет | | | |обеспечена на 100%. | | | | | | | |3. Отношение среднего балла единого | | | |государственного экзамена (в расчете | | | |на 1 предмет) в 10% школ с лучшими | | | |результатами единого государственного | | | |экзамена к среднему баллу единого | | | |государственного экзамена (в расчете | | | |на 1 предмет) в 10% школ с худшими | | | |результатами единого государственного | | | |экзамена достигнет 1,5%. | | | | | | | |4. Удельный вес численности обучающихся| | | |государственных (муниципальных) | | | |общеобразовательных организаций, | | | |которым предоставлена возможность | | | |обучаться в соответствии с основными | | | |современными требованиями, в общей | | | |численности обучающихся составит 100%. | | | | | | | |5. Удельный вес численности выпускников| | | |образовательных организаций | | | |профессионального образования очной | | | |формы обучения, трудоустроившихся | | | |в течение одного года после окончания | | | |обучения по полученной специальности | | | |(профессии), в общей их численности | | | |увеличится до 56,1%. | | | | | | | |6. Доля работающих в сфере образования,| | | |в сфере культуры, в сфере | | | |здравоохранения, в сфере пожарной | | | |безопасности и гражданской защиты | | | |граждан в возрасте от 25 до 65 лет, | | | |прошедших повышение квалификации и | | | |(или) профессиональную подготовку, | | | |в общей численности работающих | | | |в указанных сферах граждан этой | | | |возрастной группы составит | | | |соответственно 70,8%, 7,2%, 17,7%, | | | |81,5%. | | | | | | | |7. Доля детей, оставшихся без попечения| | | |родителей, переданных на воспитание | | | |в семьи граждан Российской Федерации, | | | |постоянно проживающих на территории | | | |Российской Федерации (на усыновление | | | |(удочерение) и под опеку | | | |(попечительство)), в том числе | | | |по договору о приемной семье, составит | | | |75,3%. | | | | | | | |8. Удельный вес численности молодых | | | |людей в возрасте от 14 до 30 лет, | | | |участвующих в деятельности молодежных | | | |общественных объединений, в общей | | | |численности молодых людей от 14 | | | |до 30 лет увеличится с 49,0% | | | |в 2012 году до 53,0% к 2020 году | |————|————————————————————————————|———————————————————————————————————————| 1. Характеристика сферы реализации государственной программы Система образования Амурской области располагает разветвленной сетью образовательных организаций, которая обеспечивает получение дошкольного, общего, дополнительного, профессионального образования, а также дополнительного профессионального образования. В отрасли трудится 35,7 тыс. человек, или около 13% от общей численности занятых в экономике области, в том числе численность работников муниципальных и областных образовательных организаций составляет 29,2 тыс. человек (из них 17,0 тыс. человек - педагоги). Численность обучающихся всех образовательных организаций, расположенных на территории области, составила на начало 2012/2013 учебного года 145,8 тыс. человек. Рост рождаемости в последние годы благодаря реализуемому Правительством страны и нашей области комплексу мер привел к повышению потребности в услугах дошкольного образования. Миграционные процессы, в свою очередь, - к увеличению нагрузки на дошкольные образовательные учреждения городов и поселков городского типа. Численность детей, посещающих городские детские сады, на 01.01.2013 составляла 29768 чел., сельские - 9455 чел. Принятые меры позволили увеличить охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 года до 7 лет до 60,8%. Реализация на территории области приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", комплекса мер по модернизации системы общего образования, федеральных целевых программ обеспечила реальные изменения в системе общего образования. Наиболее значимым результатом, достигнутым в общем образовании области, стало доведение размера средней заработной платы педагогических работников до уровня средней заработной платы в области, который теперь необходимо сохранить. Рост заработной платы и система мер социальной поддержки учителей способствовали привлечению молодых специалистов в школы области. За последние четыре года 732 выпускника организаций профессионального образования стали полноправными членами их коллективов. В общеобразовательных организациях созданы необходимые условия для перехода на федеральные государственные образовательные стандарты (далее - ФГОС) общего образования. Для организации образовательного процесса в условиях реализации ФГОС повышение квалификации прошли 3380 учителей и руководителей общеобразовательных организаций, что составляет 41% от общей их численности. Обеспечение доступности качественного общего образования достигается путем развития дистанционного образования. На территории области функционирует 130 ресурсных центров, из них 60 - по дистанционному образованию. Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное образование, в общей численности общеобразовательных учреждений составила в 2012 году 16%. Все школы подключены к сети Интернет и имеют собственные сайты. Модернизация системы образования в целом коснулась также системы воспитания и дополнительного образования детей. В настоящее время сеть учреждений дополнительного образования детей представлена профильными образовательными учреждениями министерства образования и науки Амурской области, министерства культуры и архивного дела Амурской области, министерства по физической культуре и спорту Амурской области и насчитывает 105 единиц с охватом около 50,0 тыс. детей. Важное место в деятельности органов управления образованием, образовательных учреждений занимает организация отдыха и оздоровления детей. Только в 2012 году на проведение мероприятий по отдыху и оздоровлению детей из всех источников финансирования направлено 347855 тыс. рублей, что на 4,1% больше аналогичного показателя 2011 года. Отмечается стабильный рост числа детей, охваченных мероприятиями отдыха, оздоровления и занятости в период летней оздоровительной кампании. Одним из приоритетных направлений деятельности является социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На территории области по состоянию на 01.01.2013 проживал 6821 чел. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 3,8% от общего количества детского населения области. Разнообразные возможности продолжения обучения и получения профессии, востребованной на областном и муниципальных рынках труда, предоставляют молодым людям расположенные на территории области учреждения профессионального образования, подведомственные министерству образования и науки Амурской области, министерству здравоохранения Амурской области, министерству культуры и архивного дела Амурской области. В последнее десятилетие предпринят ряд шагов по содержательной модернизации профессионального образования, по повышению его качества. В первую очередь, речь идет о повышении гибкости образовательных программ, преодолении ранней узкой специализации, внедрении федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования, контрольно-оценочных средств, которые предусматривают большую самостоятельность образовательных учреждений, возможность индивидуализации. Несмотря на определенные достижения, дальнейшее развитие сферы образования области сдерживается рядом проблем. Имеющаяся сеть дошкольных образовательных учреждений не способна удовлетворить спрос населения на дошкольные образовательные услуги. Достаточно медленно происходит обновление педагогического корпуса. Снижается престиж профессии педагога. Негативное влияние на развитие региональной системы образования оказывает возрастной и тендерный дисбаланс. Уровень мобильности и гибкости системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников образовательных учреждений не соответствует требованиям стандартов компетенций педагогов, персональному запросу семьи и общества на образовательные услуги. Система аттестации и оплаты труда педагогов слабо ориентирована на повышение качества преподавания, на непрерывное профессиональное развитие, создание пространства для их карьерного роста. Сохраняется неравенство доступа учащихся к современным условиям обучения и межмуниципальная дифференциация по уровню соответствия инфраструктуры общего образования современным требованиям. Намечается тенденция формирования сегмента школ, устойчиво демонстрирующих низкие учебные результаты на всех ступенях образования. Имеет место недостаточная эффективность общего образования в формировании компетенций, востребованных в современной социальной жизни и экономике. Не во всех образовательных учреждениях детям с ограниченными возможностями здоровья обеспечивается необходимый уровень психолого-медико-социального сопровождения. Материально-техническое состояние общеобразовательных учреждений по-прежнему не отвечает современным требованиям. Сдерживающими факторами повышения эффективности работы учреждений дополнительного образования выступают следующие: недостаточная доступность качественных образовательных услуг, особенно в сельской местности (внеурочной занятостью охвачено более 50% обучающихся общеобразовательных учреждений); дефицит профессиональных кадров по различным направлениям деятельности; незаинтересованность учреждений дополнительного образования детей в участии в федеральных и региональных конкурсах из-за отсутствия ощутимой материальной поддержки победителей и призеров; отсутствие конкуренции и свободы выбора детьми направлений дополнительного обучения; системное неблагополучие, включающее экономическую несостоятельность муниципального образования, на территории которого расположено учреждение дополнительного образования детей; консервация в течение многих лет низкого уровня заработной платы педагогического персонала. Основными проблемами в организации оздоровления детей остаются существенный износ материально-технической базы загородных детских оздоровительных учреждений и недостаточный уровень развития их кадрового потенциала. Недостаточным является уровень исполнения законодательства в сфере защиты конституционных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Часть системы профессионального образования остается закрытой для своих основных заказчиков. Структура и качество подготовки специалистов и рабочих кадров не удовлетворяют современным требованиям экономики области. В области имеет место недостаточный уровень набора учащихся для обучения по программам начального профессионального образования. В общеобразовательных учреждениях практически отсутствует системная профориентационная работа с ориентацией выпускников школ на обучение рабочим профессиям. Отсутствует проверенная годами взаимосвязь рынка труда и профессионального образования, межтерриториальная и межотраслевая мобильность трудовых ресурсов, заинтересованность предприятий в сотрудничестве с образовательными учреждениями. Возрастная структура в профессиональном образовании остается далекой от оптимальной, недостаточно развиты механизмы обновления и повышения квалификации управленческих и преподавательских кадров. Практически отсутствуют вклады в инфраструктуру профессионального образования. Целый комплекс проблем, сдерживающих развитие, приводящих к снижению репродуктивного, интеллектуального и экономического потенциала общества, существует и в молодежной среде. В числе проблем на управленческом уровне региональной системы образования можно отметить следующие: снижение качества образования; низкая экономическая эффективность системы образования; недостатки в кадровом обеспечении системы управления образованием; недостаточная прозрачность системы образования для общества. SWOT-анализ факторов развития в сфере образования Амурской области |————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| | Сильные стороны | Слабые стороны | |————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| |1. Наличие высокого потенциала |1. Несоответствие структуры и | |учреждений профессионального |объемов подготовки специалистов и | |образования. |рабочих кадров потребностям отраслей| |2. Внедрение прогнозного |экономики и социальной сферы | |регионального перечня профессий, |области. | |отвечающего текущим и перспективным|2. Низкая активность выпускников | |потребностям области. |учреждений начального | |3. Реализация мероприятий |профессионального образования | |по реструктуризации сети |на рынке труда (по полученной | |образовательных учреждений в целях |специальности). | |обеспечения оптимальной загрузки их |3. Незаинтересованность | |площадей. |работодателей в сотрудничестве | |4. Модернизация дошкольного |с учреждениями профессионального | |образования (активное проведение |образования (слабое развитие | |реконструкции зданий под дошкольные |нормативно-правовой базы, | |образовательные учреждения, возврат |обеспечивающей льготные условия | |зданий дошкольных образовательных |для инвестирования работодателем | |организаций в систему образования, |системы профессионального | |оснащение дополнительно созданных |образования). | |мест оборудованием), а также |4. Низкий уровень кадрового | |развитие альтернативных форм |потенциала (возрастной и тендерный | |предоставления дошкольного |дисбаланс, отток педагогических | |образования. |кадров в другие сферы экономики, | |5. Обновление содержания общего |а также за пределы области). | |образования (введение федерального |5. Отсутствие стопроцентной | |государственного образовательного |доступности дошкольного образования | |стандарта начального, основного |(сохранение очереди на устройство | |общего образования). |в детский сад, неразвитость системы | |6. Модернизация общего образования |сопровождения детей раннего | |(повышение среднего уровня |возраста: от 0 до 3 лет). | |заработной платы педагогическим |6. Снижение качества образования. | |работникам, оснащение учреждений |7. Опережение темпами износа зданий | |современным оборудованием |образовательных учреждений темпов их| |в соответствии с нормативами; |реконструкции и нового | |развитие школьной инфраструктуры, |строительства. | |проведение мероприятий |8. Низкий уровень пропускной | |по энергосбережению; повышение |способности Интернет-трафика и | |квалификации руководящих и |обновления программного обеспечения.| |педагогических работников; |9. Наличие проблемы социального | |приобретение школьного |сиротства, проблем по обеспечению | |автотранспорта, пополнение фондов |детей-сирот жильем. | |школьных библиотек). |10. Отсутствие налаженных связей | |7. Развитие системы дистанционного |между уровнями образования. | |образования детей. Подключение всех |11. Низкая экономическая | |образовательных учреждений к сети |эффективность системы образования. | |Интернет, создание ими собственных |12. Ограничение финансовых ресурсов | |сайтов. |для эффективной и комплексной | |8. Создание безбарьерной среды |реализации стратегических | |для обучения детей-инвалидов и детей|направлений развития образования. | |с ограниченными возможностями |13. Несовершенство региональной | |здоровья. |системы оценки качества образования.| |9. Сохранение возможности частично |14. Недостаточная прозрачность | |оплачивать из областного бюджета |системы образования для общества | |стоимость путевки в детские | | |оздоровительные лагеря для детей | | |работающих граждан. | | |10. Совершенствование форм семейного| | |устройства детей-сирот и детей, | | |оставшихся без попечения родителей, | | |развитие института приемной семьи. | | |11. Создание реальных условий | | |для целостного решения проблем | | |содержания и организации | | |образования, в том числе | | |для укрепления материально - | | |технической базы общеобразовательных| | |учреждений, являющихся базовыми, | | |опорными школами, осуществления | | |мониторинга, контроля и управления | | |качеством образовательного процесса | | |путем участия области в реализации | | |приоритетного национального проекта | | |"Образование", реализации комплекса | | |мер по модернизации системы общего | | |образования, мероприятий Федеральной| | |целевой программы развития | | |образования на 2011 - 2015 годы, | | |государственной программы Российской| | |Федерации "Доступная среда" | | |на 2012 - 2015 годы", а также | | |реализации мероприятий следующих | | |долгосрочных целевых программ: | | |"Развитие образования Амурской | | |области на 2012 - 2015 годы"; | | |"Профилактика правонарушений | | |в Амурской области на 2010 - | | |2012 годы"; | | |"Противодействие злоупотреблению | | |наркотическими средствами и их | | |незаконному обороту на 2010 - | | |2014 годы"; | | |"Профилактика терроризма и | | |экстремизма в Амурской области | | |на 2011 - 2013 годы"; | | |"Развитие транспортной системы | | |Амурской области на 2012 - | | |2020 годы"; | | |"Социальная поддержка отдельных | | |категорий граждан в Амурской области| | |на 2012 - 2016 годы"; | | |"Развитие туризма и этнокультурного | | |наследия в Амурской области | | |на 2012 - 2016 годы" | | +------------------------------------+------------------------------------+ | Угрозы | Возможности | +------------------------------------+------------------------------------+ |Недофинансирование сферы образования|1. Оптимизация сети образовательных | |влечет за собой снижение уровня: |учреждений. | |- квалификации педагогических |2. Расширение сети дошкольных | |кадров; |образовательных учреждений. | |- качества образования; |3. Повышение качества образования | |- безопасности образовательного |в области. | |процесса; |4. Развитие системы | |- физического и умственного развития|допрофессиональной ориентации | |обучающихся; |учащихся старших классов. | |- обеспеченности экономики области |5. Развитие механизма | |высококвалифицированными кадрами |государственно-частного партнерства.| | |6. Получение большей финансовой | | |самостоятельности (как следствие - | | |увеличение стимулирующей части | | |заработной платы педагога, | | |обеспечение большего притока молодых| | |специалистов) | |————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты 2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Приоритеты государственной политики в сфере образования Амурской области на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах: Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р); Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761); Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212); Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537); Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р); Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р); Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р); План действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы (распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.09.2010 N 1507-р "О реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа"); государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 792-р); Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы (постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 61); федеральная целевая программа "Русский язык" на 2011 - 2015 годы (постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 N 492); Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки"; Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 602 "Об обеспечении межнационального согласия"; Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 N 2620-р); Стратегия социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года (постановление Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380); долгосрочная целевая программа "Развитие образования Амурской области на 2012 - 2015 годы" (постановление Правительства Амурской области от 23.09.2011 N 614); комплекс мер по модернизации системы общего образования Амурской области в 2013 году и на период до 2020 года (постановление Правительства Амурской области от 21.02.2013 N 64); План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности образования и науки в Амурской области" (распоряжение губернатора Амурской области от 18.04.2013 N 77-р); План мероприятий ("дорожная карта") по устранению дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях (распоряжение губернатора Амурской области от 01.03.2013 N 36-р); Региональная стратегия действий в интересах детей в Амурской области на 2012 - 2017 годы (постановление Правительства области от 08.10.2012 N 564). Миссией образования является реализация каждым гражданином своего позитивного социального, культурного, экономического потенциала и в конечном итоге - социально-экономическое развитие Амурской области и России. Для этого сфера образования должна обеспечивать доступность качественных образовательных услуг на протяжении жизни каждого человека. Задачи доступности образования на основных уровнях (общее образование, начальное профессиональное, среднее профессиональное) в области в значительной степени решены. Исключением пока остается дошкольное образование. В связи с этим первым приоритетом государственной политики является обеспечение доступности дошкольного образования. Вторым системным приоритетом является повышение качества результатов образования на разных уровнях. При этом речь идет не просто о повышении качества образования относительно тех критериев, которые использовались в прошлом, но и об обеспечении соответствия образовательных результатов меняющимся запросам населения, а также перспективным задачам развития экономики области. Речь идет не только об усредненных индивидуальных образовательных результатах, но о качественных характеристиках поколения амурчан, формируемого системой образования, о равенстве возможностей для достижения качественного образовательного результата. Новые ФГОС дают школе значительные права по формированию содержания предметных программ и программ, создаваемых сверх базисных учебных планов. Тем самым педагогическим работникам предоставлена уникальная возможность превратить трансляционную школу в деятельностную. В контексте этого приоритета актуальной является задача переосмысления представлений о "качественном" образовании на всех его уровнях, определение того, какие индивидуально усвоенные и коллективно распределенные знания, компетенции, установки являются ключевыми для личной успешности, социально-культурной и экономической модернизации области. Традиционные институты образования - детские сады, школы, колледжи, оставаясь центральными элементами региональной системы образования, сегодня дополняются постоянно растущими секторами дополнительного образования детей и взрослых, корпоративной подготовки, современными средами самообразования. Поэтому современная программа развития образования должна обеспечивать реализацию государственной политики человеческого развития не только через традиционные институты, но и через всю среду образования и социализации человека. В этой связи третьим системным приоритетом программы становится развитие сферы непрерывного образования, включающей гибко организованные вариативные формы образования и социализации на протяжении всей жизни человека. Современное качество и гибкость могут достигаться только при активном участии всех заинтересованных лиц, включая самих обучающихся, их семьи, работодателей. Поэтому четвертым системным приоритетом является модернизация сферы образования в направлении большей открытости, больших возможностей для инициативы и активности самих получателей образовательных услуг, включая обучающихся, их семьи, работодателей и местные сообщества через вовлечение их как в развитие системы образования и управление образовательным процессом, так и непосредственно в образовательную деятельность. Амурская область является частью федеративного государства, в котором миссия образования включает и консолидацию российской гражданской нации, и укрепление единства страны. Поэтому пятым системным приоритетом является укрепление единства образовательного пространства области, что предполагает выравнивание образовательных возможностей граждан независимо от места проживания и социального статуса, проведение единой политики в области содержания образования, распространение лучших практик муниципального управления образованием. Вместе с тем на различных уровнях образования выделяются свои приоритеты, отвечающие сегодняшним проблемам и долгосрочным вызовам. Они подробно описаны в соответствующих подпрограммах государственной программы. Основные мероприятия подпрограмм отражают актуальные и перспективные направления государственной политики в сфере образования по реализации указанных приоритетов. Стратегической целью государственной молодежной политики являются создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного социально ориентированного развития области и страны. Реализация государственной политики в данной сфере деятельности будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям: вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи; формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи; гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей. 2.2. Цели и задачи государственной программы Прогноз состояния сферы образования области базируется на демографических прогнозах о количестве детей дошкольного, школьного возраста и молодежи, на прогнозах развития экономики, рынка труда, технологий, представленных в Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380. Целью государственной программы является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего инновационному развитию экономики, современным требованиям общества, каждого гражданина, а также процессов интеграции в мировое сообщество. Задачи государственной программы: 1. Формирование гибкой, подотчетной обществу системы непрерывного профессионального образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей текущие и перспективные потребности социально-экономического развития области. 2. Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей, современное качество учебных результатов и социализации. 3. Совершенствование деятельности по защите прав детей на отдых, оздоровление и социальную поддержку. 4. Формирование эффективной системы, обеспечивающей социализацию и самореализацию молодежи, развитие ее потенциала. 5. Обеспечение организационно-экономических, информационных и на учебно-методических условий развития системы образования Амурской области. Основными инструментами реализации государственной программы являются: дифференцированное финансовое обеспечение государственных заданий образовательных организаций с учетом реализуемых программ, специальностей и направлений подготовки; поддержка муниципальных систем образования в обмен на обязательства по модернизации; конкурсная поддержка муниципальных проектов и программ, программ развития и инициативных проектов образовательных и общественных организаций; конкурсная поддержка лучших практик и проектов их распространения; стимулирование инициативы, активности и самостоятельности образовательных организаций. 2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы 2.3.1. Реализация мероприятий государственной программы позволит достичь следующих основных результатов: 2.3.1.1. Системные результаты. Увеличится доля образовательных организаций среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, с 5,8% в 2012 году до 24% к 2020 году. Будут полностью обеспечены потребности экономики области в кадрах высокой квалификации по приоритетным направлениям социально-экономического развития. 2.3.1.2. Результаты для детей и семей. Будет создана инфраструктура поддержки раннего развития детей (0 - 3 года). Семьи, нуждающиеся в поддержке в воспитании детей раннего возраста, будут обеспечены консультационными услугами в центрах по месту жительства. В результате строительства детских садов и развития вариативных форм дошкольного образования не будет возникать очередь детей в возрасте от 3 до 7 лет на получение услуг дошкольного образования, охват услугами дошкольного образования детей от 1 года до 7 лет составит 75%. Не менее 73% детей 5 - 18 лет будут охвачены программами дополнительного образования. К 2020 году будет практически ликвидирована межмуниципальная дифференциация доступности услуг организаций дополнительного образования детей, темпы обновления учебно-материальной базы и перечень услуг данных организаций будут соответствовать потребностям населения области. В старших классах для всех учащихся будет обеспечена возможность выбора профиля обучения и индивидуальной траектории освоения образовательной программы (в образовательных организациях всех форм собственности и их сетях, в формах семейного, дистанционного образования, самообразования). Программы культурной адаптации и изучения русского языка будут доступны для всех детей из семей трудовых мигрантов. К 2020 году будет решена задача обеспечения во всех школах удовлетворительного уровня базовой инфраструктуры в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, которая включает основные виды благоустройства, свободный высокоскоростной доступ к современным образовательным ресурсам и сервисам сети Интернет, спортивные сооружения. Будет сокращен разрыв в качестве образовательных результатов между общеобразовательными организациями, работающими в разных социокультурных условиях. Каждый ребенок-инвалид сможет получить качественное общее образование по выбору в форме дистанционного, специального обучения, поддержку в профессиональной ориентации. Лицам с ограниченными возможностями здоровья будут созданы необходимые условия для получения качественного образования определенного уровня и определенной направленности, в том числе посредством организации инклюзивного образования. К 2020 году значительно укрепится материально-техническая база загородных детских оздоровительных учреждений в части соответствия современным требованиям безопасности и комфортабельности пребывания. Будут решены вопросы развития кадрового потенциала организаций отдыха и оздоровления детей. Будет продолжена работа по развитию семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также защите их личных, имущественных и жилищных прав. 2.3.1.3. Результаты для студентов. Повысится мотивация студентов к учебе, поскольку в экономике повысятся требования к компетенциям выпускников, появятся механизмы стимулирования качественной учебы. Будут реализовываться мероприятия, направленные на повышение престижности рабочих профессий, внедрение механизмов социальной и экономической поддержки лиц, осваивающих наиболее востребованные в области профессии и специальности. Нуждающиеся студенты с высокими результатами в учебе будут получать стипендию в размере прожиточного минимума. Каждый студент, обучающийся по приоритетным направлениям подготовки, будет проходить практику на производстве и получит возможность трудоустройства по специальности. 2.3.1.4. Результаты для общества и работодателей. Общественность (родители, работодатели, местное сообщество) будет непосредственно включена в управление образовательными организациями и оценку качества образования. Повысится удовлетворенность населения области качеством образовательных услуг. Будут созданы условия для получения любым гражданином области профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки на протяжении всей жизни. Гражданам будет доступна полная и объективная информация об образовательных организациях, содержании и качестве их программ (услуг), эффективная обратная связь с органами, осуществляющими управление в сфере образования. Работодатели получат кадры с современными компетенциями, с позитивными трудовыми установками, с опытом практической деятельности. 2.3.1.5. Результаты для педагогов. Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций составит не менее 100% от средней заработной платы в Амурской области, а педагогических работников дошкольных образовательных организаций и организаций дополнительного образования детей (квалификация которых сопоставима с квалификацией педагогических работников общеобразовательной школы) - не менее 100% к средней заработной плате в общем образовании Амурской области. Существенно обновится педагогический корпус общего образования, повысится уровень подготовки педагогов. Молодые специалисты в течение первого года работы будут получать поддержку более опытных педагогов в режиме педагогической интернатуры. Их заработная плата будет конкурентоспособна на региональном рынке труда. Системы аттестации и оплаты труда педагогов будут увязаны между собой и ориентированы на повышение качества преподавания, на непрерывное профессиональное развитие, карьерный рост. В профессиональном сообществе будут действовать эффективные институты самоуправления, расширятся возможности участия работников в управлении образовательными организациями. 2.3.1.6. Результаты в сфере молодежной политики. Реализация мероприятий по повышению эффективности молодежной политики окажет непосредственное влияние на состояние в сопряженных сферах и будет способствовать созданию условий, влияющих на снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, развитию интернационального и патриотического воспитания граждан, распространению практики добровольчества как важнейшего направления "гражданского образования". 2.3.2. Основные ожидаемые конечные результаты государственной программы. 2.3.2.1. Удельный вес численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет составит 98,5%. 2.3.2.2. Доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе) будет обеспечена на 100%. 2.3.2.3. Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена достигнет 1,5%. 2.3.2.4. Удельный вес численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся составит 100%. 2.3.2.5. Удельный вес численности выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности увеличится до 56,1%. 2.3.2.6. Доля работающих в сфере образования, в сфере культуры, в сфере здравоохранения, в сфере пожарной безопасности и гражданской защиты граждан в возрасте от 25 до 65 лет, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности работающих в указанных сферах граждан этой возрастной группы составит соответственно 70,8%, 7,2%, 17,7%, 81,5%. 2.3.2.7. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство)), в том числе по договору о приемной семье, составит 75,3%. 2.3.2.8. Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей от 14 до 30 лет увеличится с 49% в 2012 году до 53% к 2020 году. Проблемы и задачи государственной программы по их устранению с указанием сроков их реализации и планируемых конечных результатов представлены в таблице 1. Проблемы, задачи и результаты реализации государственной программы Таблица 1 |———|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————|———————————————————————————————————| | N | Формулировка решаемой проблемы | Наименование задачи | Сроки | Конечный результат подпрограмм | |п/п| | государственной программы |реализации| | |———|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————|———————————————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |———|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————|———————————————————————————————————| |Подпрограмма 1 "Развитие профессионального образования" | |———|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————|———————————————————————————————————| |1. |1. Несоответствие структуры |Формирование гибкой, |2014 - |1. Улучшение структуры подготовки | | |подготовки кадров по программам |подотчетной обществу системы |2020 годы |кадров по программам | | |профессионального образования |непрерывного профессионального | |профессионального образования | | |требованиям экономики области. |образования, развивающей | |(увеличение до 65,2% удельного веса| | |2. Отсутствие финансовых вложений |человеческий потенциал, | |выпускников, обучавшихся | | |в инфраструктуру профессионального |обеспечивающей текущие и | |по программам профессионального | | |образования, учебно - |перспективные потребности | |образования соответствующего уровня| | |производственная и материально - |социально-экономического | |в общей численности выпускников). | | |техническая база которого |развития области | |2. Увеличение до 24% удельного веса| | |не соответствует современным | | |образовательных организаций | | |требованиям, здания учреждений | | |среднего профессионального | | |профессионального образования | | |образования, обеспечивающих | | |не приспособлены для обучения лиц | | |доступность обучения и проживания | | |с ограниченными возможностями | | |лиц с ограниченными возможностями | | |здоровья. | | |здоровья, в общем их числе. | | |3. Неудовлетворительное состояние | | |3. Отношение средней заработной | | |кадрового потенциала учреждений | | |платы преподавателей и мастеров | | |образования, одной из причин | | |производственного обучения | | |которого является низкая заработная| | |образовательных организаций | | |плата отдельных категорий | | |профессионального образования | | |педагогических и научно - | | |к средней заработной плате | | |педагогических работников | | |в Амурской области составит 100% | |———|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————|———————————————————————————————————| |Подпрограмма 2 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" | |———|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————|———————————————————————————————————| |2. |1. Имеющаяся сеть дошкольных |Развитие инфраструктуры и |2014 - |1. До 40% увеличится удельный вес | | |образовательных учреждений |организационно-экономических |2020 годы |численности детей в возрасте | | |не способна удовлетворить спрос |механизмов, обеспечивающих | |от 0 до 3 лет, охваченных | | |населения на дошкольные |доступность услуг дошкольного, | |программами поддержки раннего | | |образовательные услуги. |общего, дополнительного | |развития, в общей численности детей| | |2. Межмуниципальная дифференциация |образования детей, современное | |соответствующего возраста. 100% | | |доступности услуг общего и |качество учебных результатов и | |детей 5 - 7 лет будет обеспечена | | |дополнительного образования, |социализации | |доступность предшкольного | | |качества школьной инфраструктуры. | | |образования. | | |3. В 101 школе обучение проводится | | |2. 100% государственных | | |во вторую смену, не обеспечено | | |(муниципальных) общеобразовательных| | |базовое благоустройство. | | |организаций будут соответствовать | | |4. Материально-техническое | | |современным требованиям обучения. | | |состояние общеобразовательных | | |3. Доля обучающихся | | |учреждений не отвечает современным | | |в государственных (муниципальных) | | |требованиям: здания | | |общеобразовательных организациях, | | |68 общеобразовательных учреждений | | |занимающихся во вторую (третью) | | |находятся в аварийном состоянии или| | |смену, в общей численности | | |требуют капитального ремонта. | | |обучающихся в государственных | | |5. Недостаточные условия | | |(муниципальных) общеобразовательных| | |для удовлетворения потребностей | | |организациях не будет превышать | | |детей с ограниченными возможностями| | |24,5%. | | |здоровья в программах | | |4. Доля государственных | | |дистанционного и инклюзивного | | |(муниципальных) образовательных | | |образования, психолого-медико - | | |организаций, реализующих программы | | |социального сопровождения. | | |общего образования и | | |6. Недостаточный уровень охвата | | |дополнительного образования детей, | | |детей дополнительным образованием, | | |здания которых находятся | | |а также их вовлеченности | | |в аварийном состоянии или требуют | | |в неформальное (вне рамок | | |капитального ремонта, в общей | | |организаций дополнительного | | |численности названных | | |образования детей) и информальное | | |государственных (муниципальных) | | |(медиа, Интернет) образование. | | |образовательных организаций | | |7. Низкие темпы обновления состава | | |уменьшится до 9,6%. | | |педагогических кадров (возрастной и| | |5. Удельный вес численности детей -| | |тендерный дисбаланс, низкая доля | | |инвалидов, обучающихся | | |учителей в возрасте до 30 лет). | | |по программам общего образования | | |8. Низкие темпы обновления | | |на дому с использованием | | |профессиональных компетенций | | |дистанционных образовательных | | |педагогических кадров. | | |технологий, в общей численности | | |9. Консервация уровня заработной | | |детей-инвалидов, которым показана | | |платы работников организаций | | |такая форма обучения, составит | | |дошкольного образования и | | |100%. | | |дополнительного образования детей. | | |6. 75% детей в возрасте 5 - 18 лет | | |10. Недостаточный уровень | | |будет охвачено программами | | |эффективности работы | | |дополнительного образования. | | |образовательных учреждений в части | | |7. До 26% увеличится удельный вес | | |выявления и поддержки одаренных | | |численности учителей в возрасте | | |детей | | |до 30 лет в общей численности | | | | | |учителей общеобразовательных | | | | | |организаций. | | | | | |8. Удельный вес численности | | | | | |руководителей государственных | | | | | |(муниципальных) организаций | | | | | |дошкольного образования, | | | | | |общеобразовательных организаций и | | | | | |организаций дополнительного | | | | | |образования детей, прошедших | | | | | |в течение последних трех лет | | | | | |повышение квалификации или | | | | | |профессиональную переподготовку, | | | | | |в общей численности руководителей | | | | | |организаций дошкольного, общего, | | | | | |дополнительного образования детей | | | | | |составит 98%. | | | | | |9. Среднемесячная заработная плата | | | | | |педагогических работников | | | | | |государственных (муниципальных) | | | | | |образовательных организаций | | | | | |дошкольного образования составит | | | | | |не менее 100% средней заработной | | | | | |платы в общем образовании области, | | | | | |общего и дополнительного | | | | | |образования - 100% средней | | | | | |заработной платы в Амурской | | | | | |области. | | | | | |10. Удельный вес численности | | | | | |обучающихся по программам общего | | | | | |образования, участвующих | | | | | |в олимпиадах и конкурсах различного| | | | | |уровня, в общей численности | | | | | |обучающихся по программам общего | | | | | |образования составит не менее 50% | |———|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————|———————————————————————————————————| |Подпрограмма 3 "Развитие системы защиты прав детей" | |———|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————|———————————————————————————————————| |3. |1. Отсутствие возможности большей |Совершенствование деятельности |2014 - |1. Доля детей, охваченных | | |части детей отдохнуть |по защите прав детей на отдых, |2020 годы |мероприятиями по отдыху и | | |с максимальным оздоровительным |оздоровление и социальную | |оздоровлению, увеличится от общего | | |эффектом в загородных детских |поддержку | |количества детей школьного возраста| | |оздоровительных лагерях. | | |до 70% | | |2. Слабое оснащение ученических | | |2. Число участников ученических | | |производственных бригад. | | |производственных бригад составит | | |3. Существенный износ | | |не менее 1850 чел. | | |материально-технической базы | | |3. Доля государственных | | |загородных детских оздоровительных | | |(муниципальных) загородных | | |учреждений, недостаточный уровень | | |оздоровительных лагерей, требующих | | |развития их кадрового потенциала. | | |капитальных вложений, уменьшится | | |4. Недостаточный уровень исполнения| | |в общем числе государственных | | |законодательства в сфере защиты | | |(муниципальных) загородных | | |конституционных прав детей-сирот, | | |оздоровительных лагерей до 4%. | | |детей, оставшихся без попечения | | |4. Доля детей, оставшихся | | |родителей, и лиц из их числа | | |без попечения родителей, переданных| | | | | |на воспитание в семьи граждан | | | | | |Российской Федерации, постоянно | | | | | |проживающих на территории | | | | | |Российской Федерации | | | | | |(на усыновление (удочерение) и | | | | | |под опеку (попечительство)), | | | | | |в том числе по договору о приемной | | | | | |семье, составит 75,3%. | | | | | |5. Доля детей, оставшихся | | | | | |без попечения родителей, - всего, | | | | | |в том числе переданных | | | | | |неродственникам (в приемные семьи, | | | | | |на усыновление (удочерение), | | | | | |под опеку (попечительство)), | | | | | |охваченных другими формами | | | | | |семейного устройства (семейные | | | | | |детские дома, патронатные семьи), | | | | | |находящихся в государственных | | | | | |(муниципальных) организациях всех | | | | | |типов, составит 51,7% | |———|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————|———————————————————————————————————| |Подпрограмма 4 "Вовлечение молодежи в социальную практику" | |———|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————|———————————————————————————————————| |4. |У молодого поколения отмечается |Формирование эффективной | |1. Увеличится удельный вес | | |рост социальной апатии, снижение |системы, обеспечивающей | |численности молодых людей | | |экономической активности, возникает|социализацию и самореализацию | |от 14 до 30 лет, вовлеченных | | |проблема неполной включенности |молодежи, развитие ее | |в реализуемые органами | | |детей и молодежи в жизнь общества. |потенциала | |исполнительной власти проекты и | | |Продолжается маргинализация и | | |программы в сфере поддержки | | |криминализация молодежной среды, | | |талантливой молодежи, в общем | | |увеличивается число молодых людей, | | |количестве молодежи | | |склонных к правонарушениям, растет | | |с 52% в 2013 году до 52,5% | | |число беспризорных подростков. | | |к 2020 году. | | |Около одной трети молодых людей | | |2. Увеличится удельный вес | | |не в состоянии успешно | | |численности молодых людей от 14 | | |адаптироваться к современной | | |до 30 лет, участвующих | | |экономической ситуации и | | |в добровольческой деятельности, | | |реализовать свои профессиональные | | |с 25% в 2013 году до 25,5% | | |устремления. | | |к 2020 году. | | |Молодые люди не стремятся активно | | |3. Увеличится удельный вес | | |участвовать в бизнесе и | | |численности молодых людей | | |предпринимательстве: доля молодых | | |в возрасте от 14 до 30 лет, | | |предпринимателей не превышает 2 - | | |участвующих в мероприятиях | | |3% от численности всей молодежи | | |по патриотическому воспитанию, | | |области, молодые люди практически | | |по отношению к общему количеству | | |не представлены в малом и среднем | | |молодых граждан с 40% в 2013 году | | |бизнесе. | | |до 50% в 2020 году. | | |Происходит деформация духовно - | | |4. Увеличится удельный вес | | |нравственных ценностей молодежи, | | |участников научно-практических | | |размываются моральные ограничители | | |конференций в общем количестве | | |на пути к достижению личного | | |обучающихся в организациях | | |успеха. | | |профессионального образования | | |Слабо развивается культура | | |с 30% в 2013 году до 40% | | |ответственного гражданского | | |в 2020 году | | |поведения; у значительной части | | | | | |молодежи отсутствуют стремление | | | | | |к общественной деятельности, навыки| | | | | |самоуправления. | | | | | |Снижается абсолютная численность и | | | | | |доля молодежи в структуре населения| | | | | |в связи с негативными | | | | | |демографическими процессами | | | | |———|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————|———————————————————————————————————| |Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие образования Амурской области на 2014 - | |2020 годы" и прочие мероприятия в области образования" | |———|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————|———————————————————————————————————| | |Не обеспечена полная информационная|Обеспечение организационно - |2014 - |1. Удельный вес числа электронных | | |открытость результатов деятельности|экономических, информационных и|2020 годы |инструктивно-методических и | | |системы образования (неразмещение |научно-методических условий | |научно-методических ресурсов, | | |электронных инструктивно - |развития системы образования | |разработанных в рамках | | |методических и научно-методических |Амурской области | |государственной программы, | | |ресурсов, к которым предоставлен | | |к которым предоставлен доступ | | |доступ в сети Интернет, информации | | |в сети Интернет, в общем числе | | |о проведенных мероприятиях и т.д.),| | |электронных инструктивно - | | |что является барьером для повышения| | |методических и научно-методических | | |уровня информированности населения,| | |ресурсов, разработанных в рамках | | |развития конкуренции, повышения | | |государственной программы, | | |эффективности и доступности | | |достигнет 60%. | | |образовательных услуг. | | |2. Будет проведено не менее | | |Требует совершенствования | | |56 мероприятий регионального уровня| | |региональная система оценки | | |по распространению результатов | | |качества образования на всех его | | |государственной программы. | | |уровнях. | | |3. Уровень информированности | | |Для эффективной реализации | | |населения о реализации мероприятий | | |мероприятий государственной | | |по развитию сферы образования | | |программы потребуется | | |в рамках государственной программы | | |совершенствовать существующую | | |достигнет 20,5%. | | |отраслевую региональную нормативную| | |4. Не менее чем на 5 уровнях | | |правовую базу | | |образования будут реализованы | | | | | |механизмы внешней оценки качества | | | | | |образования. | | | | | |5. Удельный вес числа | | | | | |образовательных организаций, | | | | | |в которых созданы органы | | | | | |коллегиального управления | | | | | |с участием общественности | | | | | |(родители, работодатели), в общем | | | | | |числе образовательных организаций | | | | | |составит 90%. | | | | | |6. Удельный вес числа | | | | | |образовательных организаций, | | | | | |обеспечивающих предоставление | | | | | |нормативно закрепленного перечня | | | | | |сведений о своей деятельности | | | | | |на официальных сайтах, в общем | | | | | |числе образовательных организаций | | | | | |составит 85% | |———|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————|———————————————————————————————————| 3. Описание системы подпрограмм Система подпрограмм сформирована исходя из пяти задач государственной программы: формирование гибкой, подотчетной обществу системы непрерывного профессионального образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей текущие и перспективные потребности социально-экономического развития области; развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей, современное качество учебных результатов и социализации; совершенствование деятельности по защите прав детей на отдых, оздоровление и социальную поддержку; формирование эффективной системы, обеспечивающей социализацию и самореализацию молодежи, развитие ее потенциала; обеспечение организационно-экономических, информационных и научно-методических условий развития системы образования Амурской области. В рамках государственной программы будут реализованы следующие подпрограммы: подпрограмма 1 "Развитие профессионального образования"; подпрограмма 2 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей"; подпрограмма 3 "Развитие системы защиты прав детей"; подпрограмма 4 "Вовлечение молодежи в социальную практику"; подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие образования Амурской области на 2014 - 2020 годы" и прочие мероприятия в области образования". Все они направлены на достижение цели государственной программы: обеспечение доступности качественного образования, соответствующего инновационному развитию экономики, современным требованиям общества, каждого гражданина, а также процессов интеграции в мировое сообщество. Включение первых трех подпрограмм в государственную программу связано с особенностями структуры сферы образования Амурской области и ключевыми задачами ее развития по реализации прав граждан. Отдельно выделена подпрограмма 4 "Вовлечение молодежи в социальную практику", в рамках которой предусмотрено формирование эффективной системы, обеспечивающей социализацию и самореализацию молодежи, развитие ее потенциала. Мероприятия подпрограммы охватывают как обучающихся в организациях профессионального образования, так и работающую молодежь. Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие образования Амурской области на 2014 - 2020 годы" и прочие мероприятия в области образования" направлена на обеспечение организационно-экономических, информационных и научно-методических условий развития системы образования. Реализация данной цели предусматривает повышение качества управления процессами развития образования через вовлечение профессионалов и общественности в реализацию мероприятий государственной программы. Кроме того, в рамках основных мероприятий данной подпрограммы решается вопрос формирования региональной системы оценки качества образования как важной составляющей обеспечения устойчиво высокого качества образовательных услуг и его повышения наряду с созданием организационных, кадровых, инфраструктурных, материально-технических и учебно-методических условий. Формируемые в ходе реализации на территории области мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы механизмы поддержки ключевых направлений модернизации системы образования требуют наличия объективной системы оценки результатов этой модернизации, которая не в последнюю очередь связана с результатами образования (качеством обучения, социализацией, удовлетворенностью потребителей услуг образования) и непосредственной деятельностью министерства образования и науки Амурской области по исполнению возложенных на него полномочий. Целью каждой подпрограммы определено решение одной из задач государственной программы. Подпрограммы государственной программы состоят из основных мероприятий, которые отражают актуальные и перспективные направления государственной политики в сфере образования Амурской области, в том числе: меры по формированию и финансовому обеспечению государственного задания на реализацию образовательных программ; основные направления развития дошкольного, общего, дополнительного, профессионального образования и планируемые к реализации механизмы стимулирования их развития; проведение традиционных и формирование новых областных мероприятий, направленных на развитие творческой, научной, спортивной составляющей деятельности обучающихся. Кроме того, при формировании основных мероприятий учитывались изменения, отраженные в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации", и мероприятия, которые необходимо осуществить с целью его реализации, а также мероприятия по обеспечению реализации государственной программы. Система программных мероприятий и плановых показателей реализации государственной программы представлена в приложении N 1 к государственной программе. 4. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы В связи с принятием государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы", Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в течение 2014 - 2016 годов в рамках государственной программы будут приняты нормативные правовые акты, обеспечивающие их реализацию. Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы представлены в приложении N 2 к государственной программе. 5. Ресурсное обеспечение государственной программы Расчетной базой финансового обеспечения государственной программы является распределение утвержденных Законом Амурской области от 17.12.2012 N 123-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" расходов областного бюджета. Расчет финансового обеспечения мероприятий государственной программы на 2014 - 2020 годы, представленных в аналитическом распределении расходов областного бюджета, осуществлялся с учетом изменения прогнозной численности обучающихся и педагогических работников в результате реализации мероприятий государственной программы, обеспечения повышения оплаты труда педагогических работников системы образования, а также индексации иных расходов на образование в соответствии с прогнозными значениями инфляции. Оценка объемов финансового обеспечения мероприятий государственной программы на 2014 - 2020 годы, не представленных в распределении расходов областного бюджета, получена на основании информации о количественных и стоимостных оценках соответствующих мероприятий. Объем финансового обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета с 2016 года до конца срока реализации государственной программы определяется исходя из установленного министерством финансов области предельного объема расходов на реализацию государственной программы. Начиная с 2016 года в рамках подготовки проекта областного закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период объем финансового обеспечения на реализацию мероприятий государственной программы будет уточняться. При подготовке обосновывающих материалов ответственный исполнитель государственной программы будет исходить из принципа соответствия объемов финансирования государственной программы определенным для нее лимитам. Реализация государственной программы предполагает привлечение финансирования за счет средств федерального бюджета, местных бюджетов, внебюджетных источников. С целью обеспечения системного подхода к субсидированию муниципальных образований Амурской области на обеспечение задач развития системы образования и повышения качества образовательных услуг в рамках реализации отдельных основных мероприятий планируется участие в конкурсах, объявляемых Министерством образования и науки Российской Федерации, на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Информация о ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средств областного бюджета представлена в приложении N 3 к государственной программе, а ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы из различных источников финансирования представлены в приложении N 4 к государственной программе. 6. Планируемые показатели эффективности государственной программы Уровень реализации государственной программы в целом предлагается оценивать с помощью следующих целевых показателей и методик их расчета: показатель 1 "Удельный вес численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет" (НОО) рассчитывается по формуле: Но НОО = ___ х 100%, где: Нв Но - среднесписочная численность обучающихся 5 - 18 лет в образовательных организациях области, за исключением организаций дополнительного образования; Нв - численность населения области в возрасте 5 - 18 лет согласно данным Росстата; показатель 2 "Доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе)" (ДДО) рассчитывается по формуле: До ДДО = _________ х 100%, где: Дв - Дш До - численность детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования; Дв - численность детей области в возрасте 3 - 7 лет согласно данным Росстата; Дш - численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе; показатель 3 "Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена" (Сегэ) рассчитывается по формуле: сумма Срл Сегэ = _________, где: сумма Срх сумма Срл - сумма средних баллов по результатам ЕГЭ 10% лучших школ; сумма Срх - сумма средних баллов по результатам ЕГЭ 10% худших школ; показатель 4 "Удельный вес численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся" (ВСТ) рассчитывается по формуле: Чст ВСТ = ___ х 100%, где: Чо Чст - численность обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, в которых созданы современные условия реализации образовательных программ; Чо - численность обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций; показатель 5 "Удельный вес численности выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности" (ВОО) рассчитывается по формуле: Вт ВОО = __ х 100%, где: Во Вт - численность выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии); Во - численность выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения; показатель 6 "Доля работающих в сфере образования, в сфере культуры, в сфере здравоохранения, в сфере пожарной безопасности и гражданской защиты граждан в возрасте от 25 до 65 лет, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности работающих в указанных сферах граждан этой возрастной группы" (ДПП) рассчитывается по формуле: РПП ДПП = __ х 100%, где: Рв РПП - численность работающих в сфере образования, в сфере культуры, в сфере здравоохранения граждан в возрасте от 25 до 65 лет, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку; Рв - численность работающих в сфере образования, в сфере культуры, в сфере здравоохранения граждан в возрасте от 25 до 65 лет; показатель 7 "Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство)), в том числе по договору о приемной семье" (Ду) рассчитывается по формуле: До - Дд - Дус - Ди Ду = ___________________ х 100%, где: Д До - численность детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных под опеку, попечительство (форма N 103-РИК, раздел 2, строка 24, графа 3); Дд - численность детей, добровольно переданных родителям по заявлению о назначении их ребенку опекуна (попечителя) (форма N 103-РИК, раздел 2, строка 24, графа 5); Дус - численность детей, добровольно переданных без попечения родителей, устроенных на усыновление (кроме отчима и мачехи) (форма N 103-РИК, раздел 2, строка 24, графа 11); Дн - численность детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на усыновление иностранными гражданами (кроме отчима и мачехи) (форма N 103-РИК, раздел 2, строка 24, графа 12); Д - общая численность детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе усыновленных), учтенных на конец отчетного года, в Амурской области (в том числе устроенных под надзор в соответствующие организации, устроенных на воспитание в семьи граждан под опеку (попечительство), за исключением добровольно переданных родителям по заявлению о назначении их ребенку опекуна (попечителя), и усыновление, обучающихся в учреждениях профессионального образования на полном государственном обеспечении и оставшихся не устроенными на конец отчетного года, данные показываются обо всех детях, которые состоят на учете в органах опеки и попечительства) (форма N 103-РИК, раздел 1, строка 36, графа 3); показатель 8 "Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей от 14 до 30 лет" (ВМО) рассчитывается по формуле: МОО ВМО = ____ х 100%, где: Мв МОО - численность молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений; Мв - общая численность молодых людей от 14 до 30 лет согласно данным Росстата. Ежегодная оценка эффективности реализации государственной программы проводится для мониторинга, во-первых, степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом и в разрезе подпрограмм, во-вторых, степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и, в-третьих, степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации. Оценка объема и качества услуг (работ), предоставляемых подведомственными исполнительным органам государственной власти области учреждениями на основе государственных заданий, осуществляется в соответствии с указанным в приложении N 5 к государственной программе прогнозом сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Амурской области по государственной программе. 7. Риски реализации государственной программы. Меры управления рисками К основным рискам реализации государственной программы относятся: финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий государственной программы, в том числе со стороны Российской Федерации, Амурской области, муниципалитетов (минимизация рисков возможна через заключение соглашений о реализации мероприятий, направленных на достижение целей государственной программы); нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных правовых актов, внесение изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", влияющих на мероприятия государственной программы в связи с необходимостью внесения в нее соответствующих изменений, что повлияет на сроки выполнения мероприятий и достижение целей (минимизация рисков связана с качеством планирования реализации государственной программы, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений); организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках государственной программы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, в том числе недостаточный уровень квалификации государственных и муниципальных служащих для работ с новыми инструментами (устранение рисков возможно за счет организации единого координационного органа по реализации государственной программы и обеспечения постоянного и оперативного мониторинга, в том числе социологического, реализации государственной программы и ее подпрограмм, а также за счет корректировки государственной программы на основе анализа данных мониторинга; важным средством снижения риска являются проведение аттестации и переподготовка управленческих кадров системы образования); социальные риски, связанные с сопротивлением населения, профессиональной общественности целям и реализации государственной программы (минимизация риска возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития образования, а также публичного освещения хода и результатов реализации государственной программы, демонстрации достижений ее реализации); риски, связанные с муниципальными особенностями, в том числе непониманием органами местного самоуправления задач и приоритетов развития образования (устранение риска возможно через информационное обеспечение, операционное сопровождение реализации государственной программы, включающее мониторинг ее реализации и оперативное консультирование). II. Подпрограммы 1. Подпрограмма "Развитие профессионального образования" 1.1. Паспорт подпрограммы |——|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |1.|Наименование подпрограммы |Развитие профессионального образования | |——|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |2.|Координатор подпрограммы |Министерство образования и науки Амурской| | | |области | +--+----------------------------+-----------------------------------------+ |3.|Участники государственной |Министерство образования и науки Амурской| | |программы |области, министерство здравоохранения | | | |Амурской области, министерство культуры и| | | |архивного дела Амурской области, | | | |министерство пожарной безопасности и | | | |гражданской защиты Амурской области | +--+----------------------------+-----------------------------------------+ |4.|Цель подпрограммы |Формирование гибкой, подотчетной обществу| | | |системы непрерывного профессионального | | | |образования, развивающей человеческий | | | |потенциал, обеспечивающей текущие и | | | |перспективные потребности социально - | | | |экономического развития области | +--+----------------------------+-----------------------------------------+ |5.|Задачи подпрограммы |1. Модернизация структуры программ, | | | |содержания и технологий профессионального| | | |образования для обеспечения их | | | |соответствия требованиям современной | | | |экономики и изменяющимся запросам | | | |населения. | | | | | | | |2. Формирование дифференцированной сети | | | |организаций профессионального | | | |образования, учитывающей особенности | | | |Амурской области и соседних регионов. | | | | | | | |3. Разработка и реализация эффективных | | | |механизмов формирования кадрового | | | |потенциала для развития приоритетных | | | |отраслей экономики путем интеграции и | | | |использования инновационных ресурсов | | | |системы образования в кооперации | | | |с предприятиями реального сектора | | | |экономики. | | | | | | | |4. Обновление состава и компетенций | | | |педагогических кадров, создание | | | |механизмов мотивации педагогов | | | |к повышению качества работы и | | | |непрерывному профессиональному развитию. | | | | | | | |5. Развитие инфраструктуры | | | |профессионального образования | +--+----------------------------+-----------------------------------------+ |6.|Сроки реализации |2014 - 2020 годы | | |подпрограммы | | +--+----------------------------+-----------------------------------------+ |7.|Объемы ассигнований |Планируемые общие затраты на реализацию | | |областного бюджета |подпрограммы - 10896409,4 тыс. рублей, | | |подпрограммы (с расшифровкой|в том числе: | | |по годам ее реализации), | | | |а также прогнозные объемы |2014 год - 1473629,7 тыс. рублей; | | |средств, привлекаемых |2015 год - 1477876,9 тыс. рублей; | | |из других источников |2016 год - 1482089,6 тыс. рублей; | | | |2017 год - 1601287,7 тыс. рублей; | | | |2018 год - 1611116,3 тыс. рублей; | | | |2019 год - 1620602,6 тыс. рублей; | | | |2020 год - 1629806,6 тыс. рублей; | | | | | | | |из них: за счет средств областного | | | |бюджета - 10896409,4 тыс. рублей, | | | |в том числе: | | | | | | | |2014 год - 1473629,7 тыс. рублей; | | | |2015 год - 1477876,9 тыс. рублей; | | | |2016 год - 1482089,6 тыс. рублей; | | | |2017 год - 1601287,7 тыс. рублей; | | | |2018 год - 1611116,3 тыс. рублей; | | | |2019 год - 1620602,6 тыс. рублей; | | | |2020 год - 1629806,6 тыс. рублей. | | | | | | | |Планируется привлечение средств | | | |федерального бюджета | +--+----------------------------+-----------------------------------------+ |8.|Ожидаемые конечные |1. Улучшение структуры подготовки кадров | | |результаты реализации |по программам профессионального | | |подпрограммы |образования (увеличение до 65,2% | | | |удельного веса выпускников, обучавшихся | | | |по программам профессионального | | | |образования соответствующего уровня, | | | |в общей численности выпускников). | | | | | | | |2. Увеличение до 24% удельного веса | | | |образовательных организаций среднего | | | |профессионального образования, | | | |обеспечивающих доступность обучения и | | | |проживания лиц с ограниченными | | | |возможностями здоровья, в общем их числе.| | | | | | | |3. Отношение средней заработной платы | | | |преподавателей и мастеров | | | |производственного обучения | | | |образовательных организаций | | | |профессионального образования к средней | | | |заработной плате в Амурской области | | | |составит 100% | |——|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| 1.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы Система профессионального образования области включала на начало 2013 года 19 учреждений профессионального образования (в том числе учреждения сферы образования, здравоохранения и культуры), а также учреждения дополнительного профессионального образования, подведомственные министерству образования и науки области, министерству культуры и архивного дела области, министерству пожарной безопасности и гражданской защиты области. Численность учащихся учреждений начального профессионального образования составила 5279 человек (2011 год - 5945, 2010 год - 6600), среднего профессионального образования - 6420 человек (2011 год - 6229, 2010 год - 7000 человек), включая названные выше сферы. Общая потребность области в кадрах с учетом реализации приоритетных национальных проектов, программ социально-экономического развития территорий, расширения и реконструкции производств и сфер деятельности составляла на 2011 - 2012 годы по 5,5 тыс. человек. Потребность в специалистах с высшим образованием превышает 30% и более остро ощущается в сельской местности. Актуальной остается задача как повышения качества подготовки квалифицированных рабочих кадров, так и эффективного расходования бюджетных средств, выделяемых на систему профессионального образования. Повышение взаимосвязи рынка труда и профессионального образования, а также развитие межтерриториальной и межотраслевой мобильности трудовых ресурсов становятся одними из важнейших факторов содействия обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации. В связи с этим в системе образования в последнее время происходят значительные структурные изменения. В области проведена оптимизация и реструктуризация образовательных учреждений, в ходе которой количество образовательных учреждений сократилось с 27 (в 2008 году) до 8 (в 2012 году). Реструктурированные учреждения стали базовыми образовательными учреждениями по подготовке рабочих кадров востребованных квалификаций. При этом с 38 до 60% увеличен объем регионального заказа на подготовку рабочих кадров по программе профессиональной подготовки со сроком обучения 10 месяцев. В настоящее время профессиональное образование Амурской области располагает разветвленной сетью образовательных учреждений, которая в достаточной мере обеспечивает доступ молодежи к получению начального, среднего и высшего профессионального образования по различным специальностям. С целью регулирования социально-трудового партнерства и совместных действий по его осуществлению заключены соглашения о совместной деятельности по обеспечению рабочими кадрами предприятий различных сфер экономики между министерством образования и науки Амурской области и отраслевыми министерствами, которые предполагают заключение договоров с предприятиями о прохождении производственной практики и последующем трудоустройстве учащихся, определяют порядок подготовки рабочих кадров, формирования перечня профессий и объемов их подготовки на базе учреждений профобразования, осуществления контроля качества подготовки рабочих кадров. На территории области создан многоуровневый учебный центр, предоставляющий начальное, среднее, высшее профессиональное образование и профессиональное обучение аграрно-технического профиля, который позволяет обеспечить подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров с учетом актуальных и перспективных потребностей и инновационного развития сельскохозяйственной отрасли области. На базе Амурского государственного университета реализуется проект "Космический научно-образовательный центр в Амурской области" для обеспечения высококвалифицированными кадрами космодрома "Восточный". Создан специальный учебный центр "Промышленная безопасность", в котором реализуются программы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих кадров и специалистов для нефтегазовой отрасли (свыше 1500 человек за 2012 год). В Благовещенском политехническом колледже создан единственный на Дальнем Востоке Межрегиональный ресурсный центр, в который вошли 10 образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования из республики Саха (Якутия), Хабаровского, Приморского краев и Амурской области. Центром отрабатывается многоканальный механизм финансирования образовательной деятельности, организовано введение новых специальностей и дополнительных специализаций, исходя из предложений работодателей, определена система повышения квалификации педагогов, реализующих программы подготовки рабочих кадров для горной отрасли. В целях удовлетворения потребностей регионального рынка труда необходимо обеспечить решение ряда проблем. Часть системы профессионального образования остается закрытой для своих основных заказчиков. Структура и качество подготовки специалистов и рабочих кадров не соответствуют региональному заказу. Имеет место недостаточный уровень набора учащихся для обучения по программам начального профессионального образования в связи с низкой их востребованностью выпускниками школ из-за непрестижности рабочих профессий, низкого уровня заработной платы. Отсутствие соответствующей системной профориентационной работы в общеобразовательных организациях, ориентация выпускников школ на обучение в учреждениях высшего образования приводят к дисбалансу по подготовке рабочих кадров для нужд экономики области. Численность специалистов, выпущенных высшими и средними профессиональными образовательными учреждениями, превышает численность квалифицированных рабочих и служащих, освоивших программы начального профессионального образования. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
