Постановление Правительства Амурской области от 25.09.2015 № 460

№ п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Подпрограмма "Историко-культурное наследие"	1	1	1	1	1	1	1
1.1.	Основное мероприятие 4.1 "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов исторического и культурного наследия"	-	-	-	-	-	-	-
1.1.1.	Мероприятие 4.1.1 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений"	0,42	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
1.1.2.	Мероприятие 4.1.2 "Капитальные вложения в объекты государственной собственности"	0,08	-	-	-	-	-	-
1.2.	Основное мероприятие 4.2 "Развитие музейного дела"	-	-	-	-	-	-	-
1.2.1.	Мероприятие 4.2.1 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений"	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5

Подпрограмма "Этнокультурное наследие"

1. Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	Этнокультурное наследие
2.	Координатор подпрограммы	Министерство внутренней и информационной политики Амурской области
3.	Участники государственной программы	Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области, министерство внутренней и информационной политики Амурской области
4.	Цель (цели) подпрограммы	Сохранение и развитие этнокультурного наследия Амурской области
5.	Задачи подпрограммы	1. Создание условий для развития традиционных промыслов и самобытной национальной культуры коренных малочисленных народов Севера и сохранение их исконной среды обитания. 2. Создание условий для сохранения и развития культуры и традиции казачества
6.	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, этапы подпрограммы не выделяются
7.	Объем ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 35772,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1500,0 тыс. рублей; 2015 год - 386,5 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 50,0 тыс. рублей; 2018 год - 11307,6 тыс. рублей; 2019 год - 11275,2 тыс. рублей; 2020 год - 11253,6 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования из местных бюджетов составляет 100,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 100,0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования из федерального бюджета составляет 2130,95 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2130,95 тыс. рублей
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Снижение уровня зарегистрированной безработицы среди трудоспособного населения КМНС с 12% в 2012 году до 11% в 2020 году. 2. Увеличение удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМНС, с 62% в 2012 году до 65% в 2020 году. 3. Увеличение удельного веса населения, участвующего в оздоровительных мероприятиях в местах компактного проживания казаков, с 24% в 2012 году до 39% к 2020 году

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Этнографический потенциал Амурской области связан, прежде всего, с сохранением и развитием культуры эвенков, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, и казаков.

Эвенки.

Эвенки, проживающие на территории Амурской области, внесены в Единый перечень коренных малочисленных народов Севера, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. № 255.

Основы правового статуса КМНС устанавливаются Федеральным законом от 30.04.1999 № 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации". В Амурской области права КМНС определены Законом Амурской области от 29.04.2003 № 208-ОЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов в Амурской области".

В настоящее время численность КМНС в Амурской области составляет 1367 человек. Это значительно меньше, чем в других субъектах Российской Федерации, таких как Республика Саха (Якутия) (численность эвенков - 22445 человек), Хабаровский край (18642 человека), Камчатский край (9509 человек).

Современное состояние КМНС Амурской области можно охарактеризовать как кризисное. Основными причинами этого можно считать следующие:

1. Неприспособленность традиционного образа жизни к современным экономическим условиям и, как следствие, высокий уровень безработицы среди представителей КМНС, низкие среднедушевые доходы населения.

Традиционное хозяйство остается важнейшим исторически сложившимся компонентом северных экосистем, обеспечивающим экологически устойчивые и неистощимые способы освоения окружающей природной среды, сохранения традиционной культуры и языка. Традиционное хозяйство является источником редких товаров для российского и международного рынков, обеспечивает занятость и служит основным источником доходов большинства коренного населения.

Однако в последние десятилетия наметилась устойчивая тенденция к снижению объемов производства отраслей традиционного хозяйства КМНС. Это связано с несколькими факторами: высокая зависимость от природно-климатических условий и других внешних факторов, низкая производительность в связи с отсутствием современных технологий, низкая конкурентоспособность продукции в связи с большими издержками на производство, сокращение числа вовлеченных в традиционные отрасли, интенсивное промышленное освоение мест традиционной хозяйственной деятельности КМНС.

Кризисное состояние традиционных видов хозяйственной деятельности привело к обострению социальных проблем. Уровень жизни значительной части граждан из числа КМНС, проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, в 2 - 3 раза ниже среднероссийского и на 25 - 30% ниже, чем у остальных жителей, проживающих с ними в одних регионах.

Состояние регистрируемого рынка труда на территориях проживания КМНС в Амурской области напряженное и имеет тенденцию к ухудшению. Численность безработных граждан из числа КМНС по состоянию на 1 января 2013 года составила 12,7% от численности трудоспособного населения.

2. Риски утраты традиций и самобытной культуры КМНС.

Кризис традиционных отраслей КМНС крайне негативно повлиял на их этническое самосознание. В настоящее время продолжается процесс утраты традиций и самобытной культуры КМНС, уходят из жизни последние носители языка и культуры. Постепенно утрачиваются многие обряды и традиции, веками связанные с оленеводством, охотой и рыболовством. В настоящее время свободно владеют эвенкийским языком около 25% представителей КМНС, разговорной речью - около 30%, в то время как читают и пишут лишь 5%.

Отсутствие объектов культуры, отвечающих современным требованиям в местах традиционного проживания КМНС (существующие объекты культуры находятся в приспособленных помещениях, и 3 из 5 объектов нуждаются в капитальном ремонте), также оказывает негативное влияние на процессы сохранения и развития народной культуры.

3. Сложности с реализацией прав КМНС на самобытное развитие.

В настоящий момент, несмотря на наличие федеральных и региональных нормативных правовых актов, устанавливающих правовой статус и гарантии КМНС, вопросы реализации ими своего права на самобытное развитие не до конца урегулированы. В частности, не существует практики создания территорий традиционного природопользования КМНС. В связи с отсутствием финансовых ресурсов не в полной мере применяются меры экономического регулирования жизнедеятельности КМНС, такие как государственная поддержка северного оленеводства, предоставление льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обеспечение права на добычу объектов животного мира в целях удовлетворения собственных нужд.

При этом, как показывает практика, сохранение эвенкийской народной культуры находится в прямой зависимости от ситуации в отраслях традиционного народного хозяйства, поскольку носителями традиционной культуры и языка эвенков наряду со старшим поколением являются оленеводы и охотники.

В этой ситуации для сохранения самобытной культуры КМНС необходим комплекс мероприятий, направленный на сохранение исконной среды обитания КМНС. Этот перечень мероприятий должен включать в себя как экономические меры поддержки традиционных видов хозяйственной деятельности, так и мероприятия, направленные на изучение и сохранение языка, культуры и традиций эвенков, вовлечение КМНС в культурно-массовые мероприятия, создание объектов культуры Таким образом, сохранение исконной среды обитания КМНС является необходимым условием для возрождения и развития традиций и самобытной культуры КМНС.

В случае если комплекс мероприятий, включенных в настоящую подпрограмму, не будет реализован, возникают серьезные риски потери Амурской областью части своего культурного наследия, связанного с традиционной культурой эвенкийского народа.

Казаки.

В настоящий момент на территории Амурской области, как и в других субъектах Российской Федерации, являющихся местами компактного проживания казаков, активно проходят процессы возрождения казачьей культуры и творчества, становления традиционных видов хозяйственной деятельности (охота, рыболовство, сельское хозяйство).

В настоящее время в Амурской области существует 13 первичных казачьих обществ, которые объединены в единую областную организацию - Амурское окружное казачье общество. Членами Амурского окружного казачьего общества являются 890 казаков Амурской области, которые проживают в 36 населенных пунктах Амурской области, из них 60% - в сельской местности.

Важным событием с точки зрения возрождения казачества стало принятие Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", в рамках которого органы власти субъектов Российской Федерации могут привлекать представителей казачества к мероприятиям по оказанию содействия в защите государственной границы, организации и ведению воинского учета членов казачьих обществ, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществлению природоохранных мероприятий, охране общественного порядка, обеспечению экологической и пожарной безопасности, охране объектов животного мира, охране лесов, охране объектов обеспечения жизнедеятельности населения, охране объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, охране объектов культурного наследия.

Вместе с тем угрозу сохранению и развитию казачьей культуры, традиционного образа жизни представляют следующие социально-экономические тенденции:

1. Сложная социально-экономическая ситуация в местах компактного проживания казаков, вызванная кризисом в сельском хозяйстве, привела к высокому уровню безработицы и снижению уровня жизни казаков на территории Амурской области. Уровень безработицы в бывших казачьих поселениях Амурского казачьего войска, где проживают казаки, в несколько раз превышает данный показатель по Российской Федерации: на 100 человек приходится 85 неработающих. Для сравнения: в Краснодарском крае, Ростовской и Волгоградской областях в казачьих станицах на 100 человек неработающих приходится 29 человек.

2. Негативные демографические тенденции в казачьих станицах и в Амурской области в целом, как следствие сложной социально-экономической ситуации:

значительный отток населения из казачьих станиц Амурской области в места компактного проживания российского казачества (Ростовская область, Краснодарский край, Волгоградская, Ростовская, Самарская области) на постоянное место жительства;

нахождение большой доли казаков за пределами своего постоянного места жительства (до 30%) значительные промежутки времени (работа "вахтовым" методом в центральных и южных районах России с более высоким уровнем оплаты труда и возможностью трудоустройства).

3. Наметившаяся тенденция потери культурных традиций, вызванная как значительным оттоком казаков из Амурской области, так и постепенным уходом из жизни последних носителей языка и культуры, сформированной на традициях забайкальского, донского, кубанского, уральского казачества.

Вышеперечисленные негативные тенденции обусловлены последствиями государственной политики прошлого века по искоренению традиций и образа жизни казачества. Изменить сложившиеся тенденции в данной сфере может только комплексная программа по возрождению казачьей культуры, включающая в себя патриотическое воспитание молодежи, ее вовлечения в культурно-досуговые и физкультурно-спортивные мероприятия, направленные на возрождение интереса молодежи к культуре и традициям казаков. Важным аспектом должна стать разработка нормативных правовых актов, призванных урегулировать механизм привлечения казаков на государственную службу.

В случае если не будет проводиться последовательная государственная политика в данной сфере, возникнут серьезные риски потери части культурного наследия Амурской области.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые

конечные результаты

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы в соответствии со Стратегией является развитие многоукладности областной культуры.

Сформулированные в соответствии с данным приоритетом цели подпрограммы - сохранение и развитие этнокультурного наследия Амурской области.

Задачами подпрограммы являются следующие:

создание условий для развития традиционных промыслов и самобытной национальной культуры коренных малочисленных народов Севера и сохранение их исконной среды обитания;

создание условий для сохранения и развития культуры и традиций казачества.

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 гг.

Показателями конечных результатов подпрограммы являются:

уровень зарегистрированной безработицы среди трудоспособного населения КМНС, в процентах;

удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМНС, в процентах;

удельный вес населения, участвующего в оздоровительных мероприятиях в местах компактного проживания казаков, в процентах.

По результатам реализации подпрограммы будут достигнуты следующие значения конечных результатов подпрограммы:

снижение уровня зарегистрированной безработицы среди трудоспособного населения КМНС с 12,0% в 2012 году до 11,0% в 2020 году;

увеличение удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМНС, с 62% в 2012 году до 65,0% в 2020 году;

увеличение удельного веса населения, участвующего в оздоровительных мероприятиях в местах компактного проживания казаков, с 24,0% в 2012 году до 39,0% к 2020 году.

Показатель уровня зарегистрированной безработицы среди трудоспособного населения КМНС определяется как отношение числа официально зарегистрированных безработных из числа КМНС к числу трудоспособного населения КМНС в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности:

B / A x 100%, где:

A - трудоспособное население в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

B - официально зарегистрированные безработные из числа КМНС.

Показатель удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМНС, определяется как отношение количества участников культурно-досуговых мероприятий, умноженное на число мероприятий в отчетном году, к количеству жителей в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМНС на 1 января:

(A x Б) / C x 100%, где:

A - количество участников мероприятия;

Б - число мероприятий;

C - численность населения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМНС.

Показатель удельного веса населения, участвующего в оздоровительных мероприятиях в местах компактного проживания казаков, определяется как отношение количества участвующих в оздоровительных мероприятиях к количеству жителей в местах компактного проживания казаков:

A / C x 100%, где:

A - количество участвующих в мероприятиях;

C - численность населения в местах компактного проживания казаков.

4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий

В рамках данной подпрограммы будет реализовано основное мероприятие "Развитие и сохранение культуры коренных малочисленных народов Севера и казачества", направленное на выполнение мероприятий:

1. Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы.

В рамках данного мероприятия будут реализованы проекты, направленные на изучение и популяризацию культурного наследия КМНС и казачества:

проведение и участие в национально-культурных мероприятиях различных уровней (ежегодное проведение и участие не менее чем в 6 национально-культурных мероприятиях и возрождение 1 обряда);

развитие традиционных видов хозяйственной деятельности КМНС для продвижения продукции традиционных отраслей хозяйствования (мясо оленя, лекарственное сырье животного происхождения, дикоросы, национальные изделия из кожи, меха, бересты, бисера);

ежегодно планируется участие объединений КМНС в выставках, форумах, ярмарках и подобных мероприятиях различных уровней; проведение исследований языка и культуры КМНС, создание банка данных по сохранению и развитию этнокультурного наследия.

Для реализации мероприятия будет организована комплексная фольклорно-этнографическая экспедиция в места традиционного проживания КМНС с последующим изданием словаря селемджинского говора эвенков Амурской области, запущен проект "Мультимедийный корпус звучащей речи эвенков Приамурья". Цель разработки корпуса связана с актуальными проблемами:

документирования звуковой формы языка в цифровом виде, хранения собранной лингвистической информации с возможностью использования данных в исследовательских и образовательных целях;

возрождение, сохранение и развитие самобытной культуры, образа жизни и традиций амурского казачества, патриотическое воспитание казачьей молодежи, сохранение культурных традиций и обрядов казачества;

проведение, организация летнего отдыха детей и молодежи с компонентами патриотического воспитания, в том числе организация сбора в с. Албазино Сковородинского района (обеспечение материально-технической базы);

организация детских сплавов "По местам первопроходцев-казаков", организация летних профильных смен в с. Албазино Сковородинского района. Финансирование мероприятий осуществляется на основе государственных контрактов, заключенных министерством внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области, министерством внутренней и информационной политики Амурской области в соответствии с законодательством.

2. Поддержка экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока. Данное мероприятие направлено на решение задачи подпрограммы по созданию условий для развития традиционных промыслов и самобытной национальной культуры КМНС и сохранения их исконной среды обитания и предполагает строительство объектов культуры на территории муниципальных образований Амурской области, на которых проживают КМНС. Строительство финансируется из федерального и областного бюджетов в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, приведенным в приложении № 6 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за период 2014 - 2020 гг. составит 35772,9 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 1500,0 тыс. рублей;

2015 год - 386,5 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 50,0 тыс. рублей;

2018 год - 11307,6 тыс. рублей;

2019 год - 11275,2 тыс. рублей;

2020 год - 11253,6 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования из местных бюджетов составляет 100,0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования из федерального бюджета составляет 2130,95 тыс. рублей.

Главными распорядителями бюджетных средств по мероприятиям настоящей подпрограммы являются министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области, министерство внутренней и информационной политики Амурской области.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы государственной программы за счет средств областного бюджета, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы государственной программы области из различных источников финансирования приведены в приложениях № 3, № 4 к государственной программе.

6. Планируемые показатели эффективности реализации

подпрограммы и непосредственные

результаты мероприятий

Показателями конечного результата основного мероприятия "Развитие и сохранение культуры коренных малочисленных народов Севера и казачества" являются:

число культурно-массовых мероприятий в местах компактного проживания КМНС, единиц;

число участников культурно-массовых мероприятий в местах компактного проживания КМНС, человек;

число этнографических экспедиций, единиц;

число задокументированных звуковых форм языка в цифровом виде, единиц;

численность детей и подростков, участвовавших в оздоровительной кампании, человек;

число проведенных мероприятий оздоровительной кампании, единиц;

число введенных в эксплуатацию муниципальных объектов культуры в местах компактного проживания КМНС, единиц.

По результатам реализации основного мероприятия будут достигнуты следующие значения показателей:

увеличение числа культурно-массовых мероприятий в местах компактного проживания КМНС с 8 в 2012 году до 10 в 2020 году;

увеличение числа участников культурно-массовых мероприятий в местах традиционного проживания КМНС с 1483 в 2012 году до 2552 в 2020 году;

проведение 3 этнографических экспедиций за период до 2020 года;

выпуск 3 задокументированных звуковых форм языка в цифровом виде по результатам исследований;

увеличение численности детей и подростков, участвовавших в оздоровительной кампании, с 60 человек в 2012 году до 120 человек в 2020 году;

увеличение числа проведенных мероприятий оздоровительной кампании с 2 в 2012 году до 6 в 2020 году;

до 2020 года планируется ввод в эксплуатацию 3 муниципальных объектов культуры в местах компактного проживания КМНС.

Источниками данных для установления значений показателей являются формы статистического наблюдения, отчеты исполнителей государственных контрактов, договоров, оглашений, заключенных министерством внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области, министерством внутренней и информационной политики Амурской области в соответствии с законодательством.

Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в таблице 7.

Таблица 7

Коэффициенты значимости мероприятий

№ п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Подпрограмма "Этнокультурное наследие"	1	1	-	1	1	1	1
1.1.	Основное мероприятие 5.1 "Развитие и сохранение культуры коренных малочисленных народов Севера и казачества"	-	-	-	-	-	-	-
1.1.1.	Мероприятие 5.1.1 "Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы"	0,3	0,6	-	-	0,1	0,1	0,1
1.1.2.	Мероприятие 5.1.2 "Поддержка экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока"	0,7	0,4	-	1	0,9	0,9	0,9

Подпрограмма "Библиотечное обслуживание"

1. Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	Библиотечное обслуживание
2.	Координатор подпрограммы	Министерство культуры и архивного дела Амурской области
3.	Участник государственной программы	Министерство культуры и архивного дела Амурской области
4.	Цель (цели) подпрограммы	Обеспечение организации библиотечного обслуживания населения и комплектования книжных фондов
5.	Задачи подпрограммы	1. Обеспечение доступности библиотечных и информационных ресурсов для населения Амурской области. 2. Обеспечение комплектования и сохранности библиотечных фондов библиотек. 3. Повышение качества государственных услуг в сфере библиотечного обслуживания путем модернизации материально-технической базы государственных библиотек
6.	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы не выделяются
7.	Объем ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 257436,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 41874,6 тыс. рублей; 2015 год - 27540,7 тыс. рублей; 2016 год - 28687,1 тыс. рублей; 2017 год - 12398,7 тыс. рублей; 2018 год - 46916,4 тыс. рублей; 2019 год - 48980,7 тыс. рублей; 2020 год - 51037,9 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования из федерального бюджета составляет 6532,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 6532,3 тыс. рублей
8.	Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы	Увеличение числа зарегистрированных пользователей государственных библиотек с 32,9 тыс. человек в 2012 году до 33,4 тыс. человек в 2020 году

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Система организации библиотечного обслуживания в Российской Федерации регламентируется несколькими основополагающими нормативными правовыми актами. Основным из них является Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле", в соответствии с которым каждый гражданин Российской Федерации независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации. Это право обеспечивается созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания, а также многообразием видов библиотек, достигаемым за счет создания библиотек физическими и юридическими лицами.

Источниками формирования библиотечных фондов в значительной степени являются обязательные экземпляры документов, которые производители печатной продукции должны передавать безвозмездно библиотекам в соответствии с Федеральным законом от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".

В Амурской области деятельность по библиотечному обслуживанию населения регламентируется Законом Амурской области от 05.03.1997 № 150-ОЗ "О библиотечном деле".

В Амурской области на настоящий момент действуют 402 библиотеки, входящие в систему Министерства культуры Российской Федерации, в том числе:

2 государственные библиотеки: государственное бюджетное учреждение культуры "Амурская областная научная библиотека имени Н.Н.Муравьева-Амурского", государственное бюджетное учреждение культуры "Амурская областная детская библиотека";

399 муниципальных библиотек, из них 336 муниципальных библиотек осуществляют информационно-библиотечное обслуживание сельского населения.

Совокупный фонд общедоступных библиотек Амурской области составляет 3172,3 тыс. экземпляров печатных изданий, ежегодная посещаемость - более 22 млн. человек, книговыдача - 4563,5 тыс. экземпляров. Среднее число жителей на одну библиотеку - 3,9 тыс. человек. Процент охвата населения региона библиотечным обслуживанием составляет 27,2%.

В целях регламентации деятельности библиотек в Амурской области приняты стандарты качества государственных услуг, в том числе услуги "Библиотечное и информационное обслуживание пользователей" и услуги по доставке книг на дом лицам с ограниченными возможностями здоровья. Внедрение стандартов государственных услуг направлено на повышение качества библиотечного обслуживания населения государственными библиотеками. В Амурской области также принят минимальный социальный стандарт деятельности муниципальных общедоступных библиотек Амурской области, который закрепляет минимально необходимые параметры, обеспечивающие полноценное функционирование библиотек, и используется органами местного самоуправления в качестве методических рекомендаций при решении вопросов организации эффективной системы библиотечного обслуживания населения.

Основной характеристикой сферы библиотечного обслуживания на настоящий момент является наметившаяся тенденция снижения посещаемости библиотек жителями Амурской области. По данным статистической отчетности, в период с 2006 по 2012 год число зарегистрированных читателей библиотек сократилось с 323,2 тыс. человек до 296,1 тыс. человек в целом по Амурской области.

Основными социально-экономическими тенденциями, ставшими причиной данной ситуации, являются следующие:

устаревание библиотечных фондов и недостаток современных изданий в библиотечных фондах, связанный с недостаточным бюджетным финансированием данной сферы в последние десятилетия (число единиц хранения в период с 2006 по 2010 год сократилось с 5,5 млн. экземпляров до 4,7 млн. экземпляров, что связано с выбытием устаревших документов и недостаточностью объема новых поступлений);

устаревание материально-технической базы библиотек, связанной с недостаточным финансированием отрасли;

ограниченный доступ к библиотечным каталогам и фондам посредством информационно-коммуникационной сети "Интернет", связанный с недостаточной информатизацией библиотечной сети и незавершенностью работы по переводу библиотечных фондов в электронный вид (только 90 из 402 библиотек имеют доступ к информационно-коммуникационной сети "Интернет");

наличие общероссийской тенденции по снижению интереса к чтению.

Повышение востребованности библиотечных услуг со стороны населения и сохранение библиотеками своего места в социально-культурной жизни территорий как культурно-досуговых и информационных центров невозможны без реализации комплексного подхода к развитию и модернизации библиотечной сети и повышения качества услуг. Основными направлениями совершенствования должны стать укомплектование фондов библиотек современными изданиями, внедрение информационно-коммуникационных технологий в библиотечное дело, повышение качества работы библиотечной сети Амурской области путем разработки и внедрения в деятельность государственных и муниципальных библиотек единых подходов, обмен опытом, знакомство с лучшими практиками в сфере библиотечного обслуживания, модернизация материально-технической базы библиотек.

В случае если комплекс мероприятий, предусмотренный данной подпрограммой, не будет реализован, в перспективе библиотеки потеряют свою значимость для населения Амурской области как информационно-культурные центры, большая часть населения Амурской области будет лишена доступа к современным источникам информации, что в значительной степени понизит культурный уровень и, соответственно, потенциал человеческого капитала Амурской области.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые

конечные результаты

Государственными приоритетами в сфере реализации программы, установленными Стратегией, являются обеспечение сохранности библиотечных фондов, предоставление к ним доступа населению Амурской области и перевод в электронный вид библиотечных фондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием информационно-коммуникационной сети "Интернет".

В рамках существующей системы государственных приоритетов целями подпрограммы являются обеспечение организации библиотечного обслуживания населения и комплектование книжных фондов.

Задачами подпрограммы являются следующие:

обеспечение доступности библиотечных и информационных ресурсов для населения Амурской области;

обеспечение комплектования и сохранности библиотечных фондов библиотек;

повышение качества государственных услуг в сфере библиотечного обслуживания путем модернизации материально-технической базы государственных библиотек.

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 гг. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Конечным результатом реализации подпрограммы является число зарегистрированных пользователей государственных библиотек, тыс. человек.

По результатам реализации подпрограммы число зарегистрированных пользователей государственных библиотек увеличится в период с 2012 до 2020 года с 32,9 тыс. человек до 33,4 тыс. человек.

4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий

В рамках данной подпрограммы будет реализовано основное мероприятие "Содержание библиотек и развитие библиотечного дела", направленное на выполнение мероприятий:

1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений, которое, в свою очередь, включает оказание государственными библиотеками Амурской области услуг по библиотечному и информационному обслуживанию населения, по доставке книг на дом лицам с ограниченными возможностями здоровья, а также работы по комплектованию, учету и хранению библиотечных фондов и по методическому обеспечению деятельности муниципальных библиотек. Кроме того, в рамках данного мероприятия проводятся работы по оцифровке редких книг и формированию сводного электронного каталога библиотек Амурской области, предусмотрена модернизация материально-технической базы библиотек в части проведения капитальных и текущих ремонтов помещений учреждений, приобретения компьютеров и программно-аппаратных комплексов, приобретения технологического и иного оборудования. Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов в виде субсидий государственным учреждениям на выполнение государственных заданий и субсидий на иные цели.

2. Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)". Данное мероприятие направлено на достижение задачи подпрограммы по повышению эффективности функционирования сферы культуры и архивного дела и повышению качества услуг в части улучшения материально-технической базы государственных учреждений культуры путем создания общероссийской системы доступа к Национальной электронной библиотеке на базе ГБУК "АОНБ им. Н.Н.Муравьева-Амурского" за счет средств областного и федерального бюджетов.

Сформулированное таким образом основное мероприятие подпрограммы по библиотечному обслуживанию населения обеспечивает комплексный подход к сохранению и развитию данной сферы, обеспечивает расширение форм и методов оказания государственных услуг, повышает их качество.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах составит 257436,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 41874,6 тыс. рублей;

2015 год - 27540,7 тыс. рублей;

2016 год - 28687,1 тыс. рублей;

2017 год - 12398,7 тыс. рублей;

2018 год - 46916,4 тыс. рублей;

2019 год - 48980,7 тыс. рублей;

2020 год - 51037,9 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 6532,3 тыс. рублей.

Главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых на реализацию подпрограммы, является министерство культуры и архивного дела Амурской области.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы государственной программы за счет средств областного бюджета, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы государственной программы области из различных источников финансирования приведены в приложениях № 3, № 4 к государственной программе.

6. Планируемые показатели эффективности реализации

подпрограммы и непосредственные

результаты мероприятий

Показателями результатов выполнения основного мероприятия являются:

число книговыдач государственных библиотек, единиц;

число пользователей библиотек, обслуживаемых на дому, человек;

число проведенных консультаций для муниципальных библиотек, единиц;

количество изданных информационно-аналитических материалов, единиц;

средняя книгообеспеченность, единиц/человек;

число государственных учреждений культуры, оснащенных системой доступа к Национальной электронной библиотеке.

По результатам реализации данного мероприятия будет обеспечено достижение следующих результатов:

число книговыдач государственных библиотек увеличится в период с 2012 до 2020 года с 749,2 до 759,2 тыс. единиц;

число пользователей библиотек, обслуживаемых на дому, сохранится на уровне 25 человек;

число проведенных консультаций для муниципальных библиотек увеличится со 120 в 2012 году до 150 в 2020 году;

количество изданных информационно-аналитических материалов ежегодно будет составлять не менее 55;

средняя книгообеспеченность государственных библиотек сохранится на уровне 1,9 единицы в расчете на 1 пользователя;

1 государственное учреждение культуры будет оснащено системой доступа к Национальной электронной библиотеке.

Источниками определения результатов реализации мероприятия являются форма статистического наблюдения 6-НК "Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке", внутренняя статистика учреждений и отчеты учреждений.

Показатель "Средняя книгообеспеченность, ед./чел." (Коч) рассчитывается по формуле:

Kоч = Kбф / Кн, где:

Kбф - объем библиотечного фонда библиотек Амурской области, ед.;

Kн - общая численность населения Амурской области, чел.

Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в таблице 8.

Таблица 8

Коэффициенты значимости мероприятий

№ п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Подпрограмма "Библиотечное обслуживание"	1	1	1	1	1	1	1
1.1.	Основное мероприятие 6.1 "Содержание библиотек и развитие библиотечного дела"	-	-	-	-	-	-	-
1.1.1.	Мероприятие 6.1.1 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений"	0,97	1	1	1	1	1	1
1.1.2.	Мероприятие 6.1.2 "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)"	0,03	-	-	-	-	-	-

Подпрограмма "Мероприятия в сфере культуры и искусства"

1. Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	Мероприятия в сфере культуры и искусства
2.	Координатор подпрограммы	Министерство культуры и архивного дела Амурской области
3.	Участник государственной программы	Министерство культуры и архивного дела Амурской области
4.	Цель (цели) подпрограммы	Организация и проведение мероприятий в области культуры и искусства
5.	Задачи подпрограммы	1. Поддержка профессионального искусства. 2. Стимулирование народного творчества. 3. Поддержка деятелей профессионального искусства, самодеятельного творчества, одаренных детей и творческой молодежи. 4. Развитие научной и культурно-просветительской деятельности библиотек, музеев и архивов. 5. Организация и проведение мероприятий областного значения, представление сферы культуры Амурской области на межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях. 6. Создание стимулов для развития культуры и искусства на территории Амурской области
6.	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы не выделяются
7.	Объем ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 132652,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 28632,8 тыс. рублей; 2015 год - 17375,7 тыс. рублей; 2016 год - 7000,0 тыс. рублей; 2017 год - 7479,0 тыс. рублей; 2018 год - 23042,4 тыс. рублей; 2019 год - 24056,2 тыс. рублей; 2020 год - 25066,6 тыс. рублей
8.	Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы	Увеличение числа мероприятий различного уровня в сфере культуры и искусства с 59 в 2012 году до 74 в 2020 году