Постановление Правительства Амурской области от 25.09.2015 № 460

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

В настоящий момент в Амурской области создана система культурно-досуговых учреждений, в которую входят ГАУК АО "АОДНТ" и 450 культурно-досуговых учреждений на муниципальном уровне. При этом около 90% учреждений расположено в сельской местности.

На базе культурно-досуговых учреждений действуют более 2340 клубных формирований с общей численностью участников более 30 тыс. человек. В культурно-массовых мероприятиях ежегодно принимают участие более 560 тыс. человек. Самодеятельные коллективы регулярно участвуют в межрегиональных, международных фестивалях и конкурсах.

В целях создания условий для организации досуга населения в Амурской области создана сеть киноустановок и кинотеатров, включающая 46 единиц (22 в сельской местности), в том числе 19 - государственных, 14 - муниципальных, 13 - частных. Все кинотеатры оснащены проекторами и звуковым оборудованием, 8 кинотеатров также имеют автоматизированные системы продажи билетов.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов областного и местных бюджетов в Амурской области проведена реформа бюджетных учреждений, в рамках которой изменены механизмы финансирования культурно-досуговых учреждений, предусмотрено предоставление субсидий на выполнение государственных и муниципальных заданий. Это создает стимул для учреждений более активно заниматься предпринимательской деятельностью, расширяя перечень платных услуг (например, проведение платных культурно-зрелищных мероприятий), повышая качество работы учреждений и активно проводя информационные кампании среди населения по привлечению посетителей.

Вместе с тем основными тенденциями в сфере реализации подпрограммы являются:

сокращение числа участников клубных формирований и посещаемости мероприятий. В частности, число клубных формирований в целом по Амурской области в период с 2006 по 2012 год снизилось на 17% с 2813 до 2341 единицы, число участников клубных формирований за этот же период сократилось на 11% с 34241 до 30707 человек. Число участников культурно-массовых мероприятий сократилось более чем на 16% за период с 2008 по 2012 год (с 902,6 тыс. человек до 758,5 тыс. человек). В значительной степени данное сокращение показателей объясняется сокращением численности населения Амурской области в целом (в 2010 году - 860722 жителя, в 2012 г. - 854217 жителей);

недостаточное качество услуг, оказываемых организациями культурно-досуговой сферы, обусловленное как низкими нормативами финансирования этих учреждений из муниципальных бюджетов, так и отсутствием высококвалифицированных специалистов в сельской местности. С целью повышения качества услуг в Амурской области проводится оптимизация сети: в период с 2006 по 2012 год число учреждений клубного типа в Амурской области сократилось с 473 до 451 учреждения;

ухудшение материально-технической базы учреждений культуры, вызванное недофинансированием данной сферы из бюджетов всех уровней.

Основными направлениями деятельности в Амурской области в обеспечении досуга населения должны стать расширение деятельности учреждений по привлечению участников в существующие клубные формирования и увеличение числа участников культурно-массовых мероприятий; повышение качества услуг, предоставляемых культурно-досуговыми учреждениями, в том числе путем модернизации их материально-технической базы, реконструкции здания ГАУК АО "АОДНТ".

В случае если мероприятия, предусмотренные настоящей подпрограммой, не будут реализованы и сложившиеся на настоящий момент негативные тенденции в данной сфере продолжатся, это может привести к ухудшению социальной ситуации, особенно в сельской местности, поскольку незанятость населения в свободное от работы время, отсутствие возможности реализовать свой творческий потенциал могут привести к усилению проблем различных зависимостей (прежде всего, алкогольной зависимости). Это, в свою очередь, ухудшит социально-психологический климат в населенных пунктах Амурской области, может негативно сказаться как на уровне безопасности, так и на экономической ситуации в регионе.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и ожидаемые

конечные результаты

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы в соответствии со Стратегией являются:

повышение качества и доступности услуг учреждений культуры населению Амурской области, расширение их спектра;

развитие киносети киноустановок и кинотеатров, оборудованных современной техникой проецирования;

развитие традиционных и новых культурных индустрий (декоративно-прикладное искусство, ремесла, дизайн, видео-, мультимедиа);

развитие многоукладности областной культуры, поддержка всех видов культуры: элитарной, народной, массовой, создание новых культурных центров и творческих коллективов;

поддержка творческих коллективов и союзов.

С учетом вышеперечисленных приоритетов государственной политики целью подпрограммы является стимулирование народного творчества и культурно-досуговой деятельности.

Задачами подпрограммы являются:

обеспечение доступности для населения Амурской области услуг по организации досуга;

повышение качества услуг культурно-досуговых учреждений путем модернизации материально-технической базы.

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 гг. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Показателем конечных результатов подпрограммы является увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом, в процентах. За период реализации подпрограммы увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий составит ежегодно 3,5%.

Показатель реализации подпрограммы (Пп) рассчитывается по формуле:

          Кпi - Кп i-1

Пп = ---------------- х 100, где:

              Кп i-1

Кп - число посещений культурно-массовых мероприятий, ед.;

i, i-1 - номер года, за который приводятся данные по числу посещений.

4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий

В рамках данной подпрограммы будет реализовано основное мероприятие "Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Российской Федерации", направленное на выполнение следующих мероприятий:

1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений.

Реализация данного мероприятия обеспечивает достижение задач подпрограммы по обеспечению доступа населения к услугам по организации досуга, а также задачи по повышению качества услуг в части улучшения их материально-технической базы путем приобретения технологического оборудования, проведения текущих ремонтов учреждений культуры. Мероприятие направлено на обеспечение выполнения ГАУК АО "АОДНТ" работ по организации киновидеообслуживания, работ по организации деятельности клубных формирований, работ по организации и проведению культурно-массовых мероприятий, работ по оказанию организационной и методической помощи муниципальным учреждениям клубного типа. Также в рамках данного мероприятия предусмотрены мероприятия по улучшению материально-технической базы учреждения в части приобретения нового технологического оборудования, проведения текущих и капитальных ремонтов, финансируемых в форме субсидий на иные цели. Финансирование мероприятий осуществляется из областного бюджета в виде субсидий на выполнение государственных заданий и субсидий на иные цели.

2. Капитальные вложения в объекты государственной собственности. Мероприятие направлено на создание современных условий для качественного предоставления услуг зрителям, обеспечение работы артистов, преподавателей дополнительного образования детей, обучения детей, развитие государственных культурно-досуговых учреждений, а также решение задачи создания современной инфраструктуры для организации и проведения культурно-массовых мероприятий, условий для деятельности клубных формирований. В рамках мероприятия предусмотрена реализация инвестиционного проекта "Сохранение объекта культурного наследия "Реконструкция Амурского областного Дома народного творчества г. Благовещенск". Перечень объектов капитального строительства приведен в приложении № 9 к государственной программе.

3. Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)". Данное мероприятие направлено на достижение задачи подпрограммы по повышению эффективности функционирования сферы культуры и архивного дела и повышению качества услуг в части улучшения материально-технической базы государственных учреждений культуры путем приобретения многофункционального мобильного культурного центра для ГАУК АО "АОДНТ" за счет средств областного и федерального бюджетов.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах составит 499040,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 25105,9 тыс. рублей;

2015 год - 19542,9 тыс. рублей;

2016 год - 18377,6 тыс. рублей;

2017 год - 7632,7 тыс. рублей;

2018 год - 199629,9 тыс. рублей;

2019 год - 200761,5 тыс. рублей;

2020 год - 27989,7 тыс. рублей.

Главными распорядителями средств областного бюджета, выделяемых на реализацию подпрограммы, являются министерство культуры и архивного дела Амурской области и министерство транспорта и строительства Амурской области.

Планируемый объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 818334,4 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы государственной программы за счет средств областного бюджета, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы государственной программы области из различных источников финансирования приведены в приложениях № 3, № 4 к государственной программе.

6. Планируемые показатели эффективности реализации

подпрограммы и непосредственные результаты

мероприятий подпрограммы

Показателями конечных результатов реализации основного мероприятия являются:

число проведенных консультаций для муниципальных досуговых учреждений, единиц;

число подготовленных информационно-аналитических материалов, единиц;

число культурно-досуговых мероприятий, всего, единиц;

число киноустановок, единиц;

число зрителей киносеансов, человек;

число клубных формирований, единиц;

число участников клубных формирований, человек;

число детей, получающих дополнительное образование, человек;

количество государственных учреждений культуры, оснащенных многофункциональным мобильным культурным центром.

Реализация основного мероприятия обеспечит достижение следующих значений показателей:

число проведенных консультаций для муниципальных досуговых учреждений увеличится с 392 в 2012 году до 700 в 2020 году;

число подготовленных информационно-аналитических материалов увеличится с 18 в 2012 году до 30 в 2020 году;

число культурно-досуговых мероприятий увеличится с 20 в 2012 году до 35 в 2020 году;

число киноустановок увеличится с 19 в 2012 году до 23 в 2020 году;

число зрителей киносеансов увеличится с 49,5 тыс. человек в 2012 году до 50,1 тыс. человек в 2020 году;

число клубных формирований увеличится с 3 в 2012 году до 6 в 2020 году;

число участников клубных формирований увеличится с 55 в 2012 году до 300 в 2020 году;

число детей, получающих дополнительное образование, увеличится с 143 в 2012 году до 500 в 2020 году;

1 государственное учреждение культуры будет оснащено многофункциональным мобильным культурным центром.

Источниками определения результатов реализации мероприятия являются статистические отчеты формы 7-НК "Сведения об учреждении культурно-досугового типа", внутренняя статистика учреждения и отчеты учреждения.

Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в таблице 3.

Таблица 3

Коэффициенты значимости мероприятий

№ п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Подпрограмма "Народное творчество и досуговая деятельность"	1	1	1	1	1	1	1
1.1.	Основное мероприятие 2.1 "Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Российской Федерации"	-	-	-	-	-	-	-
1.1.1.	Мероприятие 2.1.1 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений"	0,99	1	1	1	0,81	0,81	1
1.1.2.	Мероприятие 2.1.2 "Капитальные вложения в объекты государственной собственности"	-	-	-	-	0,19	0,19	-
1.1.3.	Мероприятие 2.1.3 "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)"	0,01	-	-	-	-	-

Подпрограмма "Архивное дело"

1. Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	Архивное дело
2.	Координатор подпрограммы	Министерство культуры и архивного дела Амурской области
3.	Участник государственной программы	Министерство культуры и архивного дела Амурской области
4.	Цель (цели) подпрограммы	Обеспечение сохранности архивных фондов
5.	Задачи подпрограммы	1. Создание условий для обеспечения сохранности архивных фондов. 2. Обеспечение доступности архивных фондов для населения Амурской области. 3. Популяризация архивных документов
6.	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы не выделяются
7.	Объем ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 102448,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 16834,0 тыс. рублей; 2015 год - 10849,9 тыс. рублей; 2016 год - 10630,1 тыс. рублей; 2017 год - 4231,9 тыс. рублей; 2018 год - 19231,1 тыс. рублей; 2019 год - 19968,2 тыс. рублей; 2020 год - 20702,8 тыс. рублей
8.	Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы	Увеличение доли архивных документов, доступных пользователям, с 99,86% в 2012 году до 99,94% в 2020 году

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Система учета, комплектации и хранения архивных фондов регламентируется Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации". В Амурской области архивное дело регламентируется Законом Амурской области от 27.06.2005 № 21-ОЗ "Об управлении архивным делом в Амурской области".

В Амурской области на настоящий момент действуют:

1 государственный архив - государственное бюджетное учреждение Амурской области (далее - ГБУ "Государственный архив Амурской области");

2 архивных муниципальных учреждения, имеющих статус юридического лица (МБУ "Архив г. Тында", МКУ "Архив Тындинского района");

3 архивных муниципальных учреждения, входящих в состав муниципальных учреждений (МКУ "Благовещенский городской архивный и жилищный центр", МКУ "Служба обеспечения" ЗАТО Углегорск, МБУ "Информационный центр Благовещенского района");

19 архивных отделов и 5 специалистов по архивному делу в составе местных администраций муниципальных образований Амурской области.

Основными тенденциями в сфере реализации подпрограммы являются следующие:

совокупный архивный фонд в настоящий момент составляет 1052418 экземпляров архивных документов, из них 716568 единиц хранения - в ГБУ "Государственный архив Амурской области". Ежегодный прирост совокупного архивного фонда составляет около 3,5% в год. В частности, в период с 2010 г. по 2012 г. объем архивного фонда увеличился на 10%.

В рамках административной реформы проводится работа по регламентации деятельности государственных и муниципальных архивов. Разработаны административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в Амурской области архивного дела. Также началось предоставление государственных услуг в электронной форме через портал государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области. ГБУ "Государственный архив Амурской области" оказывает две услуги: исполнение запросов социально-правового и тематического характера, обеспечение доступа к архивным данным.

Проводится работа по внедрению в архивы области информационно-коммуникационных технологий, подключение их к информационно-коммуникационной сети "Интернет", создание сайтов архивных учреждений.

Обеспечение сохранности архивных фондов Амурской области, а также обеспечение доступа населения к архивным документам требует реализации комплекса мероприятий, которые должны включать, прежде всего, регулярный мониторинг наличия и состояния архивных документов, реставрацию документов, прием документов на постоянное и временное хранение, модернизацию материально-технической базы архивных учреждений. Кроме того, важными направлениями деятельности являются исполнение запросов физических и юридических лиц, популяризация архивных документов.

В случае если не будет обеспечено регулярное выполнение комплекса мероприятий, предусмотренного данной подпрограммой, создается угроза для сохранения архивных фондов Амурской области, утраты наиболее ценных архивных документов.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и ожидаемые

конечные результаты

Государственными приоритетами в сфере реализации подпрограммы в соответствии со Стратегией являются обеспечение сохранности архивных фондов, предоставление к ним доступа населению Амурской области.

Целью подпрограммы является обеспечение сохранности архивных фондов.

Задачами подпрограммы являются следующие:

создание условий для обеспечения сохранности архивных фондов;

обеспечение доступности архивных фондов для населения Амурской области;

популяризация архивных документов.

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 гг. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Конечным результатом реализации подпрограммы станет доля архивных документов, доступных пользователям, в процентах. Значение данного показателя за время реализации подпрограммы увеличится с 99,86% в 2012 году до 99,94% в 2020 году.

Расчет показателя подпрограммы "Доля архивных документов, доступных пользователям", % (Дд), осуществляется по формуле:

Дд = Кд / Кф x 100, где:

Кф - число архивных документов, всего, ед. хранения;

Кд - число архивных документов, доступных пользователям, ед. хранения.

4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий

В рамках данной подпрограммы будет реализовано основное мероприятие "Содержание архивных учреждений", направленное на выполнение следующих мероприятий:

1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений. Реализация данного мероприятия обеспечивает решение задач по обеспечению сохранности архивных фондов, обеспечению доступа населения Амурской области к архивным фондам и популяризации архивных документов. Мероприятие включает осуществление ГБУ "Государственный архив Амурской области" работ по комплектованию, хранению и учету архивных фондов, а также работ по выполнению запросов от физических лиц и организаций. Кроме того, данное мероприятие предусматривает реставрацию наиболее ценных архивных документов, проведение мероприятий по популяризации архивных документов (организацию стационарных выставок, создание временных экспозиций и электронных выставок, а также подготовку научных публикаций, выступлений сотрудников архивов на научных конференциях, содействие в подготовке материалов для СМИ). В рамках данного мероприятия также предусматриваются приобретение компьютерной техники и программно-аппаратных комплексов для архивов, проведение текущих ремонтов помещений архивов, закупка технологического оборудования и иные мероприятия, финансируемые в форме субсидий на иные цели. Мероприятие также предусматривает проведение капитального ремонта зданий государственного архива. Финансирование мероприятия осуществляется из областного бюджета в форме субсидий на выполнение государственного задания и субсидий на иные цели.

2. Капитальные вложения в объекты государственной собственности. В рамках мероприятия предусмотрена реализация инвестиционного проекта "Строительно-монтажные работы по наружному водопроводу к зданию ГБУ "Государственный архив Амурской области" по ул. Шевченко, 46, в 35 квартале г. Благовещенска". Перечень объектов капитального строительства приведен в приложении № 9 к государственной программе.

Сформулированное таким образом основное мероприятие подпрограммы по архивному делу обеспечивают комплексный подход к сохранению архивных фондов и повышению качества работ, выполняемых государственными архивами.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах составит 102448,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 16834,0 тыс. рублей;

2015 год - 10849,9 тыс. рублей;

2016 год - 10630,1 тыс. рублей;

2017 год - 4231,9 тыс. рублей;

2018 год - 19231,1 тыс. рублей;

2019 год - 19968,2 тыс. рублей;

2020 год - 20702,8 тыс. рублей.

Главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых на реализацию подпрограммы, является министерство культуры и архивного дела Амурской области.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы государственной программы за счет средств областного бюджета, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы государственной программы области из различных источников финансирования приведены в приложениях № 3, № 4 к государственной программе.

6. Планируемые показатели эффективности реализации

подпрограммы и непосредственные результаты

мероприятий подпрограммы

Показателями конечных результатов реализации основного мероприятия являются:

доля архивных документов, содержащихся в нормативных условиях хранения, от общего числа единиц хранения, в процентах;

среднее число пользователей архивной информацией, человек;

число архивных документов, отобранных для использования в рамках мероприятий по популяризации исторических материалов, единиц.

По результатам реализации основного мероприятия будут достигнуты следующие значения показателей:

доля архивных документов, содержащихся в нормативных условиях хранения, от общего числа единиц хранения увеличится с 97,76% в 2012 году до 100,0% в 2020 году;

среднее число пользователей архивной информацией увеличится с 12017 человек в 2012 году до 25000 человек в 2020 году;

число архивных документов, отобранных для использования в рамках мероприятий по популяризации исторических материалов, увеличится с 300 единиц хранения в 2012 году до 500 единиц хранения в 2020 году.

Расчет показателей основного мероприятия подпрограммы осуществляется следующим образом:

1. Доля архивных документов, содержащихся в нормативных условиях хранения, от общего числа единиц хранения, % (Дн), рассчитывается по формуле:

Дн = Кн / Кф x 100, где:

Кф - число архивных документов, всего, ед. хранения;

Кн - число архивных документов, содержащихся в нормативных условиях хранения, ед. хранения.

2. Среднее число пользователей архивной информацией, чел. (СКап), рассчитывается по формуле:

СКап = Кап / 10000, где:

Кап - число пользователей архивной информацией, чел.

3. Доля архивных документов, содержащихся в нормативных условиях хранения, от общего числа единиц хранения, в процентах (Дн), рассчитывается по формуле:

Дн = Кн / Кф x 100, где:

Кф - число архивных документов, всего, ед. хранения;

Кн - число архивных документов, содержащихся в нормативных условиях хранения, ед. хранения.

Источниками данных для определения значений показателей являются форма статистического наблюдения № 1 "Показатели основных направлений и результатов деятельности на/за 20__ год", данные паспортов организаций по формам, утвержденным приказом Росархива от 11 марта 1997 г. № 11 "Об утверждении Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации", отчеты учреждений.

Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в таблице 4.

Таблица 4

Коэффициенты значимости мероприятий

№ п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Подпрограмма "Архивное дело"	1	1	1	1	1	1	1
1.1.	Основное мероприятие 3.1 "Содержание архивных учреждений"	-	-	-	-	-	-	-
1.1.1.	Мероприятие 3.1.1 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений"	0,99	1	1	1	1	1	1
1.1.2.	Мероприятие 3.1.2 "Капитальные вложения в объекты государственной собственности"	0,01	-	-	-	-	-	-

Подпрограмма "Историко-культурное наследие"

1. Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	Историко-культурное наследие
2.	Координаторы подпрограммы	Министерство культуры и архивного дела Амурской области, министерство транспорта и строительства Амурской области
3.	Участники государственной программы	Министерство культуры и архивного дела Амурской области, министерство транспорта и строительства Амурской области
4.	Цель подпрограммы	Обеспечение сохранности и популяризация историко-культурного наследия
5.	Задачи подпрограммы	1. Обеспечение сохранности объектов культурного наследия и музейных фондов. 2. Популяризация историко-культурного наследия
6.	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы не выделяются
7.	Объем ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 206903,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 36866,2 тыс. рублей; 2015 год - 23420,7 тыс. рублей; 2016 год - 22284,4 тыс. рублей; 2017 год - 9203,6 тыс. рублей; 2018 год - 36760,6 тыс. рублей; 2019 год - 38378,1 тыс. рублей; 2020 год - 39989,9 тыс. рублей
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда с 14,0% в 2012 году до 38,0% в 2020 году. 2. Увеличение числа памятников истории и культуры с 620 единиц в 2012 году до 900 единиц в 2020 году

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Культурное наследие Амурской области представлено недвижимыми памятниками истории и культуры, музейными фондами.

На государственной охране в Амурской области состоят 620 недвижимых памятников истории и культуры, 7 из которых федерального значения. Объектов, включенных в Список всемирного культурного наследия ЮНЕСКО и/или входящих в состав особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на территории Амурской области нет.

Типологический состав недвижимых памятников истории и культуры:

памятники архитектуры и градостроительства - 65;

памятники археологии - 176;

памятники истории - 332;

памятники монументального искусства - 47.

Из общего количества поставленных на государственную охрану недвижимых памятников истории и культуры передано в собственность субъектов Российской Федерации - 13, муниципальную собственность - 506, иные виды собственности - 101; находится в пользовании учреждений культуры - 6, религиозных организаций - 4, юридических лиц - 51, физических лиц - 6.

Помимо памятников, внесенных в реестр на территории Амурской области, 384 объекта включены в списки выявленных объектов культурного наследия. Таким образом, общее количество объектов культурного наследия, состоящих на учете, составляет 1004 единицы.

Реставрационные работы проводятся ежегодно за счет средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников. За счет внебюджетных источников проводятся реставрационные работы памятников архитектуры, находящихся в частной собственности. Всего за период 2001 - 2010 гг. были проведены ремонтно-реставрационные работы в отношении 977 памятников. Общий объем финансирования, направленного на эти цели, составил более 650 млн. рублей, в т.ч.: из федерального бюджета - более 43 млн. рублей, из областного бюджета - более 180 млн. рублей, из внебюджетных источников - около 440 млн. рублей.

Реставрационные работы проводятся физическими лицами и организациями, имеющими лицензию на право осуществления деятельности по сохранению объектов культурного наследия.

В Амурской области полномочия по сохранению памятников выполняет государственное автономное учреждение Амурской области "Центр по сохранению историко-культурного наследия Амурской области" (далее - ГАУ "ЦСН Амурской области").

Материальное наследие Амурской области сосредоточено в государственной и муниципальной сети музеев. Всего на территории Амурской области действует 18 музеев и 1 филиал, в том числе:

1 областной музей - государственное бюджетное учреждение Амурской области "Амурский областной краеведческий музей им. Г.С.Новикова-Даурского" (далее - ГБУ "АОМК") имеет в составе филиал - Албазинский краеведческий музей;

17 муниципальных музеев.

Все музеи Амурской области относятся к типу "историко-краеведческие". Три музея Амурской области включены в туристические маршруты региональных туристических фирм, один - зарубежных туристических фирм.

Основной фонд государственных и муниципальных музеев насчитывает 344429 тыс. ед. хранения, в выставочной деятельности в 2012 году использовалось 15% основного фонда.

В 2012 году музеи Амурской области посетило 279,4 тыс. человек. Постоянно увеличивается доля местных жителей, посещающих музеи Амурской области (с 71% в 2001 году до 80% в 2012 году). Доля детей в общей численности посетителей музеев составила в 2012 году 57%. Число экскурсий в 2012 году составило 6448 тыс. экскурсий.

Выставочная деятельность музеев Амурской области характеризуется следующими показателями: в среднем в Амурской области проходит около 400 выставок, большая часть из которых формируется из музейных фондов местных музеев. Число посетителей выставок ежегодно составляет около 200 тыс. человек.

Структура музейного фонда представлена в таблице 5.

Таблица 5

Структура музейного фонда государственных и муниципальных

музеев, по данным на 1 января 2013 года

Тип фонда	Единиц хранения
Древнерусское искусство	14
Русская живопись	676
Скульптура	421
Изобразительное искусство 20 века	1530
Западноевропейское искусство и искусство стран Востока	45
Графика	2030
Декоративно-прикладное искусство 18 - начала 20 веков	1890
Естественно-научные коллекции	11247
Этнографические коллекции	12187
Историко-бытовые коллекции	68757
в том числе мемориальные комплексы	33722
Предметы из драгоценных металлов и драгоценных камней	2598
ИТОГО	135117

В целях оптимизации работы министерства культуры и архивного дела Амурской области по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, повышения прозрачности административных процедур в Амурской области приняты административные регламенты.

Значительным вкладом в развитие музейной деятельности стала реформа государственных и муниципальных учреждений, в рамках которой создание новых типов учреждений, изменение механизмов их финансирования создают условия для развития предпринимательской деятельности, разработки кампаний по продвижению услуг музеев, увеличения посещаемости.

Несмотря на значительную работу, проводимую в целях сохранения, популяризации и охраны объектов культурного наследия, в Амурской области наблюдаются следующие основные тенденции:

сохраняется потребность в реставрации памятников. В частности, по данным на 1 января 2013 года, необходимость в реставрационных работах была установлена для 55% памятников архитектуры и градостроительства, 40% - памятников истории и 30% - памятников монументального искусства;

необходимы реставрация и страховое копирование особо ценных единиц фондового хранения музеев;

остается нестабильной посещаемость памятников истории и культуры, государственного и муниципальных музеев, что не позволяет прогнозировать доходы от платных услуг населению и планировать инвестиционную деятельность этих учреждений за счет этих источников доходов;

наблюдается снижение интереса к музейным коллекциям Амурской области представителей других территорий (доля приезжих посетителей в общей численности посетителей музеев Амурской области составила в 2010 году около 15%), что может негативно повлиять на развитие туристической отрасли;

происходит устаревание материально-технической базы музеев, что снижает качество предоставляемых ими услуг и создает риски для сохранности музейных коллекций.

В связи с этим основные усилия в области сохранения, популяризации и охраны культурного наследия должны быть сконцентрированы на следующих направлениях:

обеспечение сохранения и охраны культурного наследия. Мероприятия в данном направлении должны включать мониторинг состояния и паспортизацию памятников истории и культуры, проведение реставрационных работ, а также модернизацию материально-технической базы учреждений;

популяризация историко-культурного наследия, в том числе путем издания произведений амурских авторов, краеведческой литературы; проведение различных культурно-массовых мероприятий на базе музейных комплексов, смена экспозиций музеев.

Необходимость осуществления мероприятий по сохранению историко-культурного наследия была и остается важнейшей задачей культурной политики Правительства Амурской области. В случае если мероприятия данной подпрограммы не будут реализованы, могут возникнуть риски потери ценных объектов культурного наследия и, как следствие, снижение туристической привлекательности Амурской области, что будет препятствием для развития в Амурской области туризма, являющегося одним из приоритетов Стратегии.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые

конечные результаты

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы в соответствии со Стратегией являются:

сохранение и популяризация культурного наследия за счет своевременного проведения ремонтно-реставрационных работ памятников истории, архитектуры, монументального искусства;

сохранение и научное изучение объектов археологического наследия;

обеспечение сохранности музейных фондов, предоставления к ним доступа населению Амурской области;

перевод в электронный вид музейных фондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием информационно-коммуникационной сети "Интернет";

развитие сети музеев разной тематической направленности с новыми моделями и техниками формирования выставочного пространства и демонстрации экспонатов.

Сформулированными в соответствии с приоритетами государственной политики целями подпрограммы должны стать обеспечение сохранности и популяризация историко-культурного наследия Амурской области.

Задачами подпрограммы являются следующие:

обеспечение сохранности объектов культурного наследия и музейных фондов;

популяризация историко-культурного наследия.

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 гг.

Показателями конечных результатов подпрограммы являются:

1) доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда, в процентах;

2) число памятников истории и культуры, единиц.

По результатам реализации подпрограммы будут достигнуты следующие значения показателей подпрограммы:

доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда возрастет с 14,0% в 2012 году до 38,0% в 2020 году;

число памятников истории и культуры на территории Амурской области увеличится с 620 единиц в 2012 году до 900 единиц в 2020 году.

Показатель подпрограммы - доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда, % (Дпф), рассчитывается по формуле:

Дпф = Кпф / Кмф x 100, где:

Кпф - число представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов, ед.;

Кмф - общее количество предметов музейного фонда, ед.

4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий

В рамках данной подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

1. "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов исторического и культурного наследия", направленное на выполнение мероприятий:

1.1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений. Реализация данного мероприятия обеспечивает достижение задач подпрограммы по обеспечению сохранности и популяризации объектов культурного наследия и включает в себя:

выполнение ГАУ "ЦСН Амурской области" работ по паспортизации и мониторингу состояния памятников истории и культуры;

проведение капитальных ремонтов, реставрации государственных учреждений в сфере сохранения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, работы по включению объектов культурного наследия Амурской области в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

1.2. Капитальные вложения в объекты государственной собственности. Данное мероприятие направлено на достижение задачи подпрограммы по сохранению и популяризации культурного наследия путем приобретения и сооружения памятника труженикам тыла к 70-летию со Дня Победы в Великой Отечественной войне ГАУ "Центр по сохранению историко-культурного наследия" за счет средств областного бюджета.

2. "Развитие музейного дела". Данное основное мероприятие направленно на выполнение мероприятия "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений", которое, в свою очередь, обеспечивает достижение задач подпрограммы по обеспечению сохранности и популяризации музейных фондов и включает в себя выполнение ГБУ "АОМК" работ по обеспечению учета и сохранности музейных ценностей, а также работ по организации публичного представления музейных ценностей; проведение капитальных ремонтов, реставрации государственных учреждений, работы по созданию и развитию Интернет-сайтов музеев.

Реализация основных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям на выполнение государственных заданий и субсидий на иные цели.

Сформулированные таким образом основные мероприятия подпрограммы обеспечивают комплексный подход к работе по сохранению, популяризации и охране объектов культурного наследия.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах составит 206903,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 36866,2 тыс. рублей;

2015 год - 23420,7 тыс. рублей;

2016 год - 22284,4 тыс. рублей;

2017 год - 9203,6 тыс. рублей;

2018 год - 36760,6 тыс. рублей;

2019 год - 38378,1 тыс. рублей;

2020 год - 39989,9 тыс. рублей.

Главными распорядителями средств областного бюджета, выделяемых на реализацию подпрограммы, являются министерство культуры и архивного дела Амурской области и министерство транспорта и строительства Амурской области.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы государственной программы за счет средств областного бюджета, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы государственной программы области из различных источников финансирования приведены в приложениях № 3, № 4 к государственной программе.

6. Планируемые показатели эффективности реализации

подпрограммы и непосредственные результаты

мероприятий подпрограммы

Показателями реализации основного мероприятия 1 "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов исторического и культурного наследия" являются:

доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия, в процентах;

доля памятников, прошедших паспортизацию, от общего количества памятников, в процентах;

доля памятников, по которым проведен мониторинг состояния, в процентах;

число отремонтированных и отреставрированных памятников, единиц;

доля памятников архитектуры, находящихся в областной собственности, нуждающихся в реставрации и ремонте, в процентах;

число сооруженных памятников культуры.

По результатам реализации основного мероприятия будут достигнуты следующие значения показателей:

доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия возрастет с 0,0% до 80,0% в 2020 году;

доля памятников, прошедших паспортизацию, от общего количества памятников, увеличится с 10,0% в 2012 году до 90,0% в 2020 году;

доля памятников, по которым проведен мониторинг состояния, увеличится с 20,0% в 2012 году до 90,0% в 2020 году;

число отремонтированных и отреставрированных памятников возрастет со 100 единиц в 2012 году до 170 единиц в 2020 году;

доля памятников архитектуры, находящихся в областной собственности, нуждающихся в реставрации и ремонте, сократится с 87,0% в 2012 году до 25,0% в 2020 году;

число сооруженных памятников культуры составит 1.

Показателями реализации основного мероприятия 2 "Развитие музейного дела" являются:

количество музейных предметов, прошедших реставрацию, единиц;

объем передвижного фонда музеев Амурской области для экспонирования в населенных пунктах Амурской области, единиц;

увеличение числа выставочных проектов, осуществляемых в Амурской области, в процентах;

доля музеев, имеющих Интернет-сайты, в процентах.

По результатам реализации основного мероприятия будут достигнуты следующие значения показателей:

количество музейных предметов, прошедших реставрацию, увеличится с 3 единиц в 2012 году до 70 единиц в 2020 году;

объем передвижного фонда музеев Амурской области для экспонирования в населенных пунктах Амурской области увеличится со 150 единиц в 2012 году до 450 единиц в 2020 году;

число выставочных проектов, осуществляемых в Амурской области, возрастет с 1,0% до 100,0% к 2018 году, в дальнейшем значение данного показателя будет на уровне 100,0%;

доля музеев, имеющих Интернет-сайты, возрастет с 12,0% в 2012 году до 100,0% к 2019 году, в дальнейшем значение показателя не изменится.

Источниками данных о достижении показателей являются формы государственного статистического наблюдения 1-ОПИК "Сведения о недвижимых памятниках истории и культуры", 2-ОПИК "Сведения об освоении средств, выделенных на реставрационные и другие работы, проводимые на памятниках истории и культуры", 8-НК "Сведения о деятельности музея".

Показатели основных мероприятий подпрограммы рассчитываются следующим образом:

1. Доля памятников архитектуры, находящихся в областной собственности, нуждающихся в реставрации и ремонте, в процентах (Дпнр), рассчитывается по формуле:

Дпнр = Кпнр / Кп x 100, где:

Кпнр - число объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности, нуждающихся в реставрации и ремонтах, ед.;

Кп - число объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности, всего, ед.

2. Доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия, в процентах (Доегр), рассчитывается по формуле:

Доегр = Коегр / Ко x 100, где:

Коегр - число объектов культурного наследия (федерального, регионального, местного значения), информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, ед.;

Ко - число объектов культурного наследия (федерального, регионального, местного значения), всего, ед.

3. Доля памятников, прошедших паспортизацию, от общего количества памятников, в процентах (Дпо), рассчитывается по формуле:

Дпо = Кпо / Ко, где:

Кпо - число объектов культурного наследия (федерального, регионального, местного значения), прошедших паспортизацию, ед.;

Ко - число объектов культурного наследия (федерального, регионального, местного значения), всего, ед.

4. Доля памятников, по которым проведен мониторинг состояния, в процентах (Дмо), рассчитывается по формуле:

Дмо = Кмо / Ко x 100, где:

Кмо - число объектов культурного наследия (федерального, регионального, местного значения), по которым проведен мониторинг, ед.;

Ко - число объектов культурного наследия (федерального, регионального, местного значения), всего, ед.

5. Доля музеев, имеющих Интернет-сайты, в процентах (Дмс), рассчитывается по формуле:

Дмс = Кмс / Км x 100, где:

Км - число музеев, всего, ед.;

Кмс - число сайтов, имеющих сайт в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в таблице 6.

Таблица 6

Коэффициенты значимости мероприятий