Решение городской Думы г. Хабаровска от 21.04.2015 № 97

4.4.3. Мероприятия по развитию систем связи

Потребность в телефонах по городу составит на расчетный срок - 260000 номеров.

Генеральным планом предусматривается увеличение емкости существующих АТС и строительство новых АТС на площадках нового строительства. Крупная АТС будет расположена на территории о. Большой Уссурийский. В прочих районах застройки предусматривается реконструкция и расширение существующих АТС, либо установка АТС малой емкости. Схема телефонизации города должна быть откорректирована специализированной организацией.

Предложения по развитию систем связи на перспективу

Для достижения стратегических целей развития систем связи необходимо стремиться предупреждать возникающие проблемы развития, а не ликвидировать их последствия:

1. Основным направлением развития сетей фиксированной связи является комбинированный путь модернизации, то есть постепенный переход от существующих традиционных сетей с технологией коммутации каналов к мультисервисным сетям с технологией коммутации пакетов. Телефонизация вновь строящихся домов должна осуществляться в рамках формирования широкополосных абонентских сетей доступа, обеспечивающих абонентов наряду с телефонной связью дополнительными услугами по передаче данных и видеоинформации.

2. Основными направлениями развития систем телевизионного вещания является переход на цифровое телевидение стандарта DVB. Реконструкция происходит в рамках уже официально объявленного перехода РФ на цифровое телевидение стандарта DVB к 2015 году. Наземные радиовещательные сети реализуются на базе стандарта DVB-T. Развитие СКТ идет путем перехода к интерактивным многофункциональным гибридным сетям на основе стандарта цифрового телевизионного вещания DVB. В дальнейшем предполагается объединить сети кабельного телевидения в единую сеть с использованием волоконно-оптических линий.

3. Развитие почтовой связи в Хабаровске должно идти путем технического перевооружения и внедрения информационных технологий почтовой связи, а также улучшения быстроты и качества обслуживания.

4. Для повышения информационной обеспеченности Хабаровска необходимо тесное взаимодействие Правительства города с ключевыми операторами объектов инженерной инфраструктуры, направленное на стимулирование инвестиций со стороны предприятий в модернизацию и создание новых объектов, а также на обеспечение согласованности инвестиционных планов компаний-операторов со стратегическими приоритетами развития города.

Направления развития сетей электросвязи - это, прежде всего, строительство ВОЛС; цифровизация каналов связи; замена АТСК на цифровые и мультисервисные узлы доступа; внедрение новых технологий.

4.4.4. Мероприятия по инженерной подготовке территории

Цель данного раздела генерального плана - утверждение комплекса мероприятий по инженерной подготовке и защите городской территории на основании комплексного анализа инженерно-геологических и гидрологических условий, природно-техногенных процессов, их влияния на среду проживания в Хабаровске с учетом имеющихся и прочих инженерно-технических сооружений.

Осуществление мероприятий по инженерной подготовке территории будет способствовать защите территории города от затопления и подтопления при прохождении паводков, улучшению экологической ситуации, повышению уровня благоустройства территорий в Хабаровске.

Генеральным планом на территории городского округа "Город Хабаровск" намечаются следующие мероприятия по инженерной подготовке территории:

1. Организация и очистка поверхностного стока,

2. Защита территории от затопления и подтопления,

3. Берегоукрепление,

4. Благоустройство, стабилизация и ликвидация оврагов,

5. Благоустройство внутригородских водотоков,

6. Благоустройство водоемов,

7. Рекультивация территории.

Таблица N 10

N N пп	Наименование работ	Единицы измерения	Количество
			Расчетный срок	В том числе на 1-ю очередь
1	2	3	4	5
1.	Устройство закрытых водостоков	км	214,1	80,4
2.	Устройство открытых водостоков	км	47,1	35,1
3.	Напорные коллекторы	км	4,1	1,9
4.	Насосные станции	объект	20	15
5.	Устройство очистных сооружений дождевой канализации закрытого типа	объект	11	6
6.	Устройство водно-очистных комплексов открытого типа, пруды-отстойники	объект	6	2
7.	Локальные очистные сооружения дождевой канализации	объект	5	3
8.	Регулирование русел водотоков	км	34	3
9.	Засыпка водотоков	км	1,4	1,4
10.	Благоустройство оврагов	га	475	141
11.	Засыпка оврагов	га	180	51
12.	Благоустройство водоемов	га	14	0,8
13.	Берегоукрепление, откосные набережные	км	6,43	0,810
14.	Противооползневые мероприятия	км	4,0	0,25
15.	Устройство дамб обвалования, дороги-дамбы	км/тыс. куб. м	43/4644	22/2376
16.	Подсыпка территорий	га/тыс. куб. м	12,2/731	-
17.	Рекультивация территории	га	27,3	-

В состав мероприятий инженерной подготовки на территории, предлагаемой к застройке на острове Большой Уссурийский, входят: защита территории от затопления, подтопления, организация поверхностного стока.

Для защиты от затопления территории на острове Большой Уссурийский мероприятиями генерального плана предлагается строительство дамб обвалования на расчетный срок общей протяженностью около 21 км.

Определение оптимального варианта расположения трасс защитных дамб на территории городского округа, включая территории на острове Большой Уссурийский, должно приниматься после проведения работ по анализу влияния от строительства проектируемых противопаводковых сооружений на гидравлику и морфологию реки Амур и Амурской протоки, на изменение пропускной способности русел и пойм рек, уровенного режима воды, изменение в русловых процессах и процессах отложения наносов, на положение фарватера русел водотоков, условия судоходства, на затопляемость береговых и островных территорий и др. Данные работы выполняются отдельными специализированными организациями.

Для защиты от подтопления территории на острове Большой Уссурийский генеральным планом предлагаются мероприятия, способствующие ее осушению: проведение вертикальной планировки на внутримикрорайонных территориях, препятствующей скоплению воды путем обеспечения необходимых уклонов и направления движения стока; организации поверхностного стока с устройством сопутствующих дренажей на сетях дождевой канализации, обеспечивающих понижение уровня грунтовых вод.

В качестве альтернативного варианта для решения проблемы подтопления предполагаемой к застройке территории на острове Большой Уссурийский предлагается отсыпка/намыв территории слоем грунта ориентировочно 2 м, проведение вертикальной планировки на подсыпанной территории с созданием необходимых уклонов и направлений движения для отвода поверхностного стока. В данном случае при организации поверхностного стока использование дренажей не потребуется.

Решение по выбору варианта защиты от подтопления предлагаемой к застройке территории на острове Большой Уссурийский может быть принято только после и на основании проведения комплексных гидрогеологических исследований, инженерных изысканий на территории проектирования, разработки сравнительного технико-экономического обоснования вариантов. Данные работы выполняются отдельными специализированными организациями.

4.5. Мероприятия по охране окружающей среды

Стратегический план устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года определил улучшение экологической обстановки в городе одним из приоритетных направлений повышения качества жизни населения. Иными словами, развитие города должно исходить из того, что именно состояние городской среды и комфортное проживание определяют его инновационную привлекательность.

В целях стабилизации и оздоровления экологической обстановки, обеспечения экологической безопасности населения города Хабаровска администрацией города была утверждена долгосрочная целевая программа "Улучшение экологического состояния г. Хабаровска на 2011 - 2015 годы" постановлением администрации Хабаровска N 3379 от 21 октября 2010 года.

Основные задачи, которые решает программа:

- сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу города;

- уменьшение объема сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты;

- совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления, проведение работ по рекультивации городской свалки бытовых отходов;

- охрана и воспроизводство городских зеленых насаждений, восстановление и развитие сети особо охраняемых природных территорий местного значения, обеспечение их устойчивого функционирования.

Генеральный план основывается на общих принципах, основных требованиях и генеральных направлениях государственной Концепции перехода Российской Федерации к модели устойчивого развития.

Директивной задачей этого подхода является обеспечение безопасности проживания населения на данной территории, повышение качества жизни, придание городу дополнительных функций, формирование его образа и делового имиджа в регионе и стране, что должно стать базой для создания новой градостроительной политики развития и управления городом.

Предложения генплана решают стратегические задачи и выступают в качестве интегрирующей основы системы природоохранных мероприятий в целом.

Реализация решений генерального плана обеспечит экологическую безопасность территории и населения города при максимальном сохранении и восстановлении существующих природных систем и дальнейшем оздоровлении экологической ситуации, которая будет зависеть не только от решений генерального плана, но и от эффективной системы организации, управления и контроля в природоохранной деятельности, существующей в городе. Для этого необходимо снижение техногенной нагрузки на окружающую среду от выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов; предупреждение аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера; создание благоприятных условий жизнедеятельности и охрана здоровья населения; создание единой территориальной системы экологического мониторинга.

В генеральном плане в соответствующих разделах (энергоснабжение, транспорт, планировочная организация города, инженерная подготовка территории, водоснабжение, канализация) проектные и планировочные решения принимались в соответствии с требованиями Закона об охране окружающей среды, Закона о санитарном благополучии населения, с учетом санитарных норм и правил, строительных норм.

4.5.1. Мероприятия по охране воздушного бассейна

В государственной целевой программе Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в крае" в качестве основных направлений природоохранной деятельности в области защиты воздушного бассейна приняты мероприятия, которые направлены на уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Реализация программы предусматривается на 2012 - 2020 годы.

Программой предусматривается:

1. Снижение объема валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух путем технического перевооружения, реконструкции и модернизации производства на основе внедрения современных ресурсосберегающих и малоотходных технологий и использования высокоэффективных систем пылегазоочистки.

2. Использование экологичных видов топлива (природного газа) на объектах коммунальной энергетики.

3. Сокращение выбросов от автомобильного транспорта, включая меры по повышению качества моторного топлива, переводу автомобильного парка на сжатый природный газ, использование биотоплива и других более экологичных видов топлива, применение нейтрализаторов отработавших газов.

4. Оптимизация транспортного движения в городе, вывод транзитного и грузового автомобильного транспорта из жилых микрорайонов, установка вдоль дорог защитных щитов и устройство зеленых полос.

5. Увеличение количества зеленых насаждений.

6. Прекращение практики уплотнения городской застройки.

7. Расширение сети стационарных постов наблюдения, позволяющих осуществлять количественный анализ загрязнения атмосферного воздуха в автоматическом режиме.

8. Расширение перечня анализируемых веществ.

9. Расширение перечня лабораторий, аккредитованных на контроль качества атмосферного воздуха населенных пунктов, рабочей зоны и промышленных выбросов.

10. Усиление контроля за использованием газоочистного оборудования.

Планировочные мероприятия

Перспективные планировочные мероприятия в жилых и промышленных районах, способствующие улучшению качества окружающей среды, сводятся к:

- упорядочению и благоустройству территории промышленных районов;

- выносу промышленных предприятий, расположенных среди жилой застройки, в существующие промрайоны;

- резервированию территорий, необходимых для дальнейшего развития промышленных районов;

- организации санитарно-защитных зон;

- оптимизации движения автотранспорта;

- организации и упорядочению подъездных транспортных путей;

- рациональному размещению автотранспортных предприятий и других транспортных объектов;

- организации системы зеленых насаждений.

Промышленные предприятия города сконцентрированы в основном в двух районах: Индустриальном и Железнодорожном. Кроме того, некоторые предприятия расположены в береговой части Краснофлотского и Кировского районов - например, ОАО "Дальдизель". Крупное предприятие ОАО "Дальневосточный ордена "Знак почета" завод энергетического машиностроения" находится в Центральном районе.

В настоящее время промышленные районы практически сложились, в стадии развития находится лишь промышленный район в северной части города. Здесь в период расчетного срока будет построен ряд промышленных предприятий, и разместится часть предприятий, предусмотренных к выносу из центрального района.

Некоторые предприятия расположены на обособленных промышленных площадках - ОАО "Завод им. А.М.Горького "ХАБСУДМАШ", ТЭЦ-3.

К расчетному сроку генерального плана намечен ряд мероприятий по выносу промышленных предприятий из селитебной зоны Центрального района - ГУП "Завод N 24 Гражданской авиации", ОАО "Ликероводочный завод "Хабаровский", ОАО "Дальневосточный ордена "Знак почета" завод энергетического машиностроения".

На территории, освобождаемой ОАО "Дальэнергомаш", предлагается размещение одного из трех индустриальных парков с условным названием "Дальэнергомаш" - Хабаровск".

Перенос промышленных предприятий из Центрального района в Краснофлотский район планируется осуществлять на свободные территории, при этом предполагается некоторое сокращение площади, занимаемой этими предприятиями, по сравнению с современным состоянием.

В настоящее время в Хабаровском районе наметилась тенденция размещения ряда промышленных предприятий вблизи сложившихся промышленных районов Хабаровска, что позволяет использовать сложившуюся транспортную и инженерную структуру существующих промышленных районов города. Следовательно, развитие промышленных предприятий города и района будет происходить в тесной взаимосвязи, что позволит в перспективе рассматривать эти промышленные узлы как единое целое.

Предприятия, размещаемые на новых площадках, должны отвечать экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям.

Генеральным планом вводятся санитарно-планировочные ограничения на размещение предприятий в промрайонах и промузлах.

Таблица N 11

N	Территории	Санитарно-планировочные ограничения
I	Промрайоны
	1. Центральный	Предприятия II - III - IV - V класса. Запрет размещения предприятий пищевой, фармацевтической промышленности, предприятий I класса
	2. Южный	Предприятия II - III - IV - V класса
	3. Восточный	Предприятия III - IV - V класса. Запрет размещения предприятий пищевой промышленности, а также предприятий I - II класса
II	Промузлы
	1. Кировский	Предприятия III - IV - V класса. Запрет размещения предприятий I - II класса
	2. Краснореченский	Предприятия IV - V класса. Запрет размещения предприятий I - II - III класса
III	Коммунально-складские зоны
	1. Коммунальная зона поселка им. Горького	Предприятия III - IV - V класса. Запрет размещения предприятий I - II класса

Организация санитарно-защитных зон

Ориентировочно проектная площадь санитарно-защитных зон (далее - СЗЗ) составит 5803 га. Площадь жилой застройки, расположенной в СЗЗ, составит 270 га.

Новое жилищное строительство предусматривается как на свободных территориях, так и в сложившейся селитебной части города за счет уплотнения и реконструкции.

Убыль жилищного фонда в течение расчетного срока составит порядка 1590 тыс. кв. м. Величина убыли жилищного фонда определена необходимостью сноса аварийного фонда, сносом жилья, расположенного в зонах санитарной вредности, а также мероприятиями, связанными с реконструкцией.

Основная цель реконструкции - улучшение жилой среды. Реконструкция включает мероприятия по благоустройству кварталов и микрорайонов, улиц и площадей, их модернизацию, озеленение, развитие торговых и коммерческих зон.

Организация транспортного движения

Проектные решения по развитию транспортного движения в городском округе направлены на разгрузку центральных магистралей города, улучшение связей между районами города, особенно севером и югом, улучшением экологического состояния в городе. Этому будут способствовать строительство скоростных магистралей, строительство обходных дорог, вынос грузового транспорта с центральных городских улиц.

1. Строительство магистральных дорог скоростного движения с обходами населенных пунктов:

- Строительство Северного обхода (Обходы аэропортов, с. Черная Речка, с. Князе-Волконское, с выходом на автодорогу А-375 "Восток" Хабаровск - Красный Яр - Ариадное - Чугуевка - Находка);

- Строительство Восточного обхода (Проектируемая автодорога (обход с. Ракитное, с. Хехцир с выходом на А-370 "Уссури" в районе пос. Корфовский);

- Строительство Южного обхода (Проектируемые участки: от проектируемого Восточного обхода до обхода пос. Ильинка, обход с. Корсаково, с. Рощино);

- Строительство Западного обхода.

2. Строительство Центральной дуговой магистрали западнее Транссиба, для дублирования пр-та 60-летия Октября, для ликвидации грузового движения на центральных улицах города и улицах Индустриального района:

- обход НПЗ, обход территории завода "Дальэнергомаш", обход сортировочной жд станции, обход жд станции Хабаровск-2, обход Красной Речки.

3. Основные потоки автотранспорта, следующего через центр города, будут отвлечены из центра на скоростную магистраль.

4. Предлагаемые разноуровневые транспортные развязки уменьшат количество остановок транспорта на перекрестках, что значительно сократит выбросы выхлопных газов при торможении.

5. Трассировка маршрутов пригородных и междугородных автобусов от вокзалов и автостанций пройдет по периферийным магистралям и улицам города.

6. Генпланом предусмотрены нормативные отступы от железнодорожных и автотранспортных магистралей.

7. Предусматривается использование газового топлива на автотранспорте.

8. Благоустройство, озеленение и восстановление уличных пространств и других городских территорий общего пользования, соответствующих международным стандартам экологического и технического качества.

9. Стратегии развития пешеходных путей сообщения направлены на минимизацию влияния автотранспорта на прилегающие территории. Это достигается следующими решениями:

Магистральные улицы общегородского значения регулируемого движения первого и второго класса

Участки улично-дорожной сети в основном обслуживают территории многоэтажной жилой застройки и служат магистралями для транзитных (вне центра города) потоков. По ним проходит большое количество маршрутов общественного транспорта. На первых этажах зданий располагаются объекты торговли, развлечения и досуга. Должны быть предусмотрены шумозащитные мероприятия (многоярусное озеленение, трехслойное остекление окон со стороны проезжей части).

Магистральные улицы непрерывного движения

Обслуживают транзитные потоки и связи крупных планировочных районов. Для обеспечения непрерывного движения транспортных средств использование "зеленой волны", что обеспечит сокращение выбросов выхлопных газов.

Магистральные дороги скоростного движения

Предназначены для пропуска транзитного движения и улучшения связности периферийных частей города между собой. Магистрали должны пройти в удалении от застройки. Пересечения пешеходных путей сообщения с проезжей частью только на разных уровнях, по пешеходным тоннелям/мостам или в местах размещения автодорожных тоннелей/мостов.

Создание системы велосипедных путей сообщения поможет решению задачи оздоровления населения, решению задачи по ограничению движения на индивидуальном автотранспорте.

Развитие экологически чистых видов общественного транспорта (троллейбуса и трамвая).

Вынос железнодорожного транспорта за пределы городской застройки

Крупнейшая в мире железнодорожная магистраль - "Транссибирская", проходящая через городскую застройку г. Хабаровска, войдет в состав международных транзитных коридоров - "Транссиб". К настоящему времени данная магистраль полностью электрифицирована, что дало возможность увеличить скорости и объемы перевозок и тем самым уменьшить себестоимость перевозок. Настоящий проект разработан с учетом сохранения Хабаровского железнодорожного узла. На расчетный срок полоса отвода железной дороги не изменяется. При возникновении необходимости станция имеет резервы для увеличения объема работы.

Для необходимого вывода транзитных составов за пределы городской застройки проектом рассмотрены два варианта обходной трассы транзитного магистрального железнодорожного направления (международного транспортного коридора "Транссиб").

Первый вариант (восточный).

Прокладка железнодорожного обхода от станции Корфовская восточнее поселков Лесное, Князе-Волконское, Таежное с выходом на поселок Сикачи-Алян. Далее по мостовому переходу проход через реку Амур с подключением на станции Джелюмкан к трассе существующей железнодорожной линии "Волочаевка-2 - Комсомольск-на-Амуре" с выходом по этой трассе на существующую магистральную линию на станции Волочаевка-2.

Второй вариант (западный).

Прокладка железнодорожной магистрали от железнодорожной станции Корфовская на поселок Осиновая Речка по мостовому переходу через Амурскую протоку и реку Амур с выходом на железнодорожную станцию Волочаевка-2.

Существующая железнодорожная трасса, проходящая через территорию городской застройки, сохраняется исключительно для перевозок, необходимых для города.

Оптимизация движения автотранспорта в центральной части города

Как уже указывалось выше, наибольшее загрязнение воздуха отмечается в центральной части города. Основным источником является автотранспорт. Причиной высокого уровня загрязнения воздуха является большая интенсивность движения на многих магистральных улицах, где пропускная способность исчерпана из-за недостаточной ширины проезжих частей. К улицам, участки которых исчерпали свою пропускную способность, относятся следующие: Тихоокеанская, Выборгская, Шелеста, Карла Маркса, Ленинградская, Муравьева-Амурского, Калинина, Ленина, Волочаевская, Краснореченская, Калараша, Суворова, Малиновского, пр-т 60-летия Октября, пер. Трубный. Общая протяженность таких участков составляет порядка 45 км. Основной составляющей транспортного потока является легковой транспорт, который составляет на большинстве направлений до 80% от общего потока.

В настоящее время в центральной части города нет возможности для расширения или нового строительства автотранспортных магистральных направлений. Пропускная способность существующих улиц не удовлетворяет потребности растущего парка машин. Загрязнение воздуха происходит из-за низкой скорости, которая создается при узких и загруженных улицах. Вывод существующего транзита не улучшит положение, так как транспортные проблемы создает легковой транспорт, связанный с центром, количество которого на расчетный срок проекта значительно возрастет. Прокладка отдельных участков магистралей под землей (как предлагалось в ПДП) или на эстакадах не решит проблемы, так как при этом центр будет мало доступен для транспорта. Организация одностороннего движения ухудшит проживание населения, так как микрорайоны со всех сторон будут окружены транспортными потоками. Решение этой проблемы возможно при создании условий для разгрузки центра от транспортных потоков путем закрытия центральной части города для всех видов транспорта, кроме общественного и связанного с учреждениями, расположенными в центральной части города. Или хотя бы уменьшения транспортных потоков. В настоящее время данную проблему пытаются решить как отечественные, так и многие европейские мегаполисы.

Проектом предлагаются следующие возможные мероприятия по разгрузке центра от транспортных потоков, которые можно реализовывать с раздвижкой по времени и выборочно:

- не размещать в центре города предприятия, связанные с тяготением к ним автотранспорта (а по возможности и их вынос);

- создание крупных торговых точек - гипермаркетов в периферийных районах для отвлечения покупателей от центра;

- для ограничения въезда в центр проектом предлагается на подходах к центру организовать перехватывающие охраняемые стоянки с системой наблюдения, с невысокими ценами или бесплатные. От стоянок должны быть организованы удобные пути следования пешком или на общественном транспорте - емком, дешевом или бесплатном (с использованием талонов, полученных при парковке машины), которому должен быть создан приоритет. При этом маршруты должны быть удобными и подвозить непосредственно к наиболее посещаемым местам;

- запрет пропуска большегрузных автомобилей через центр;

- запрет въезда грузовых машин на территорию центра (кроме как по специальному разрешению);

- создание складов товаров и продовольствия, необходимых для центра, за границами центра и доставка со складов к предприятиям центра на пикапах преимущественно в ночное время. В ночное время следует производить и вывоз отходов;

- максимальное изъятие из центра автобусных маршрутов, ухудшающих экологическую среду. В центре сохранить только экологически чистый транспорт - трамвай, троллейбус, а также и незначительное количество автобусов с большой вместимостью;

- вывод из центра всех автомобильных стоянок, за исключением необходимых для живущих или работающих в центре;

- создание чисто пешеходных зон с использованием улиц с бульварами;

- вынос автовокзала в район железнодорожного вокзала.

В центральной части города выделены улицы, которые будут использоваться в качестве прогулочных пешеходных зон. К таким улицам относятся Уссурийский бульвар на участке от улицы Пушкина до набережной и Амурский бульвар от улицы Шеронова до набережной. Данные улицы будут связаны зеленой зоной, проходящей вдоль набережной. Кроме того, намечены прогулочные трассы - пешеходные зоны в местах размещения объектов притяжения населения. К таким местам относятся новый парк, расположенный в южной части города, и общегородской культурно-развлекательный центр с новым общегородским стадионом.

4.5.2. Мероприятия по охране водных ресурсов

Актуальность проблемы охраны поверхностных водных ресурсов продиктована значительной экологической нагрузкой на реку Амур, являющуюся основным источником централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения на всем протяжении.

Комплекс водоохранных мероприятий включает:

- обеспечение населения качественной питьевой водой;

- рациональное использование водных ресурсов;

- предотвращение загрязнения водоемов;

- соблюдение специального режима на территориях санитарной охраны водозаборов, водоохранных зон и прибрежных защитных полос, береговой полосы водных объектов.

Обеспечение населения качественной питьевой водой в необходимых количествах

Дальнейшее развитие хозяйственно-питьевой системы водоснабжения города направлено на повышение надежности подачи качественной питьевой воды путем освоения нового источника на базе Тунгусского месторождения подземных вод, реконструкции и модернизации существующих водопроводных сооружений, строительства новых и замены ветхих сетей и водоводов, строительства зонных резервуаров, переутверждения запасов подземных вод эксплуатируемого месторождения на о. Заячий.

В качестве потенциального источника водоснабжения о. Большой Уссурийский могут быть рассмотрены два варианта:

- подземные воды о. Большой Уссурийский, прошедшие очистку на станции обезжелезивания;

- питьевая вода централизованной системы водоснабжения г. Хабаровска (для этого необходимо строительство двух водоводов от ГОСВ).

Рациональное использование водных ресурсов

Рациональное использование водных ресурсов предусматривает обеспечение надежности и максимальной эффективности водопроводящих и водозаборных сооружений, исключающее потери воды в сетях; обеспечение очистки поверхностных и канализационных сточных вод до необходимых нормативов.

Рациональное использование водных ресурсов включает внедрение комплекса мероприятий по экономии питьевой воды всеми водопотребителями - установка водоизмерительных приборов на всех сооружениях водоподачи, включая внедрение систем поквартирного учета воды, замена напорно-регулирующей арматуры на разводящих сетях, своевременных ремонт проводящих сетей. В перспективе все водопотребители и водопользователи должны быть оснащены измерительной аппаратурой.

На предприятиях рациональному использованию водных ресурсов способствует развитие и совершенствование систем оборотного водоснабжения и повторного использования очищенных сточных вод; внедрение водосберегающих технологий, обеспечивающих снижение удельного водопотребления на единицу продукции и экономию свежей воды на всех циклах производства.

Водопотребители и водопользователи

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 N 17 установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков, осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водохранилищ, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водохранилищ, установленным Правительством Российской Федерации:

- водоснабжение осуществляется в пределах установленных объемов изъятия;

- водоотведение разрешается только по выпускам с качественным составом отводимых вод, соответствующим утвержденным НДС согласно Приказу МПР от 17.12.2007 N 333 или их поэтапному достижению при реализации водоохранных мероприятий, направленных на повышение качества очистки.

Предотвращение загрязнения водоемов

Основным источником загрязнения водоемов является сброс неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод.

Мероприятиями по решению проблем водоотведения и загрязнения водоемов являются: реконструкция существующих и строительство новых сетей канализации; реконструкция и увеличение мощности очистных сооружений канализации; переход на новые технологии обеззараживания стоков и др.

Подробно проектные решения генерального плана по развитию системы водоотведения изложены в специальном разделе "Водоотведение".

В настоящее время система поверхностного стока в городе представлена отдельными закрытыми дождевыми коллекторами и открытыми водостоками. Дождевые коллекторы проложены в основном в Центральном и Индустриальном районах, обслуживая разрозненные сбросы в реку Амур и овраги, локальные бассейны (с общей площадью не более 1500 га). Состояние существующих коллекторов на многих улицах неудовлетворительное; отсутствует очистка поверхностного стока.

Проектными решениями предусматривается строительство ливневой канализации на всей территории города, включающей:

- строительство 11 очистных сооружений поверхностных вод закрытого типа;

- строительство 6 водно-очистных сооружений открытого типа;

- ликвидацию или перехват существующих выпусков;

- строительство закрытых и открытых водостоков.

Подробно вопрос организации поверхностного стока освещен в специальном разделе "Инженерная подготовка территории".

Большой вред водоемам наносят поверхностные воды с территории промышленных предприятий, которые смывают с территории промышленных площадок, улиц и площадей города загрязняющие вредные вещества, образующиеся при работе технологического оборудования, автотранспорта, складов сырья, объектов размещения отходов производства и потребления. Кроме того, они загрязняются в результате сорбирования из атмосферного воздуха вредных веществ.

В связи с этим одним из главных мероприятий является строительство ливневой канализации на промышленных предприятиях.

Долгосрочной целевой программой "Улучшение экологического состояния города Хабаровска на 2011 - 2015 гг." предусмотрены следующие мероприятия:

- разработка правил приема поверхностных стоков с территории предприятий, организаций, учреждений в систему дождевой канализации города,

- разработка материалов обоснования применения на территории города системы снегоплавильных устройств с очистными сооружениями,

- реконструкция очистных сооружений на заводе ОАО "Дальэнергомаш",

- проектирование и строительство очистных сооружений на "ОАО Хабаровский завод ЖБИ N 4 им. Коновалова".

В дальнейшем поверхностные воды со всех территорий существующих и проектируемых промышленно-коммунальных зон и промышленных объектов перед выпуском в городскую систему дождевой канализации должны проходить предварительную очистку на собственных очистных сооружениях до нормативов, предусмотренных соответствующими нормами и согласованных с ТУ Роспотребнадзора по Хабаровскому краю.

Водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, береговая полоса водных объектов

Водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, береговая полоса (водных объектов) устанавливаются в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

Водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы

Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акваториям водного объекта, на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного видов.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной деятельности.

В соответствии с принятым Государственной Думой (12 апреля 2006 г.) и одобренным Советом Федерации (26 мая 2006 г.) Водным кодексом Российской Федерации ширина водоохранной зоны (ВЗ) рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

- до 10 км - 50 м;

- от 10 до 50 км - 100 м;

- от 50 км и более - 200 м.

Исходя из этого ширина водоохранных зон для рек составляет:

- 200 м - для р. Амур, протоки Амурской;

- 100 м - для р. Черной, р. Красной, р. Березовой;

- 50 м - для всех остальных водотоков протяженностью до 10 км (р. Матрениха, руч. Безымянный, р. Гнилая Падь, р. Чернушка и др.).

Ширина прибрежной защитной полосы (ПЗП) устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 м для обратного или нулевого уклона, 40 м для уклона до трех градусов и 50 м для уклона три и более градуса.

Однако указанные границы ВЗ и ПЗП являются нормативными и должны быть уточнены в специальных проектах, разработанных в соответствии с нормативными методическими документами, утвержденными Министерством природных ресурсов РФ по согласованию со специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды.

По данным Министерства природных ресурсов Хабаровского края, на территории городского округа "Город Хабаровск" и Хабаровского муниципального района водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы установлены на следующих водных объектах: реке Черной, реке Красной, реке Березовой с притоками. Установленная ВЗ на данных реках составляет от истока к устью до 10 км - 50 м; от 10 км - 100 м. Установленная ПЗП составляет: река Черная - 40 м, река Красная - 40 м, река Березовая с притоками - 30 - 50 м.

В соответствии с п. 15 статьи 65 Водного кодекса РФ (ред. от 28.12.2013) в границах водоохранных зон запрещается:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах").

В соответствии с п. 16 статьи 65 Водного кодекса в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В соответствии с п. 17 статьи 65 Водного кодекса в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными п. 15 статьи 65 ограничениями запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Важнейшая роль водоохранных зон и прибрежно-защитных полос заключается в том, что они играют существенную роль в борьбе с эрозией, сохраняют интразональные ландшафты и являются экологическими транзитными коридорами, связывающими природную экологическую сеть регионов.

Для каждого водного объекта разрабатывается проектно-сметная документация ВЗ и ПЗП, в соответствии с которой осуществляется вынос проекта в натуру, изготавливаются и устанавливаются водоохранные и предупреждающие знаки, доводится до землепользователей режим пользования водным объектом и водоохранной зоной.

Обустройство водоохранных зон и прибрежных полос предусматривает:

- защиту водного объекта от воздействия объектов-загрязнителей;

- обвалование объектов-загрязнителей и вынос их из водоохранной зоны;

- проведение лесопосадок и залужения пашни;

- упорядочивание или полное запрещение сельскохозяйственного использования;

- другие специальные мероприятия.

Перечень мероприятий определяется в проектах, которые должны быть разработаны в соответствии с нормативами и согласованы с природоохранными организациями.

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 N 17 установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков, осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водохранилищ, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водохранилищ, установленным Правительством Российской Федерации.

Информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос осуществляется посредством установки специальных информационных знаков, размещаемых на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан.

При установлении на водных объектах зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения минимальные размеры водоохранных зон и режим хозяйственной деятельности в них определяется санитарными правилами и нормами.

Береговая полоса

На водных объектах общего пользования в соответствии с Водным кодексом (глава 1, ст. 6, п. 6) выделяется береговая полоса (полоса земли вдоль береговой линии водного объекта) шириной 20 м для рек, ручьев и каналов длиной менее 10 км - 5 м.

Эта территория на водных объектах общего пользования не подлежит застройке и должна иметь свободный доступ для населения (общественный сервитут). Здесь возможно размещать причалы, пляжи.

4.5.3. Шумозащитные мероприятия

От автотранспорта

Для уменьшения зон дискомфорта от автотранспорта и для защиты от транспортного шума в генеральном плане предусматривается использование проектно-планировочных, технических, организационных мероприятий и строительно-акустических средств. Наиболее эффективными планировочными мероприятиями являются следующие:

- ограничение движения грузового транспорта в жилой застройке;

- разграничение грузового и пассажирского потоков и создание транспортных коридоров для грузового движения.

В проекте предлагается:

- строительство обходной дороги, которая обеспечит пропуск транзитного автодвижения, минуя город;

- строительство дорог с непрерывным движением;

- дублирование магистральных улиц, что уменьшит интенсивность движения и уровень транспортного шума;

- благоустройство магистральных и жилых улиц, устройство усовершенствованного покрытия и озеленение уличной сети;

- размещение новой застройки с обязательным отступом от красных линий;

- эффективное снижение уровня шума специальной планировкой квартир, выходящих на магистрали;

- акустический комфорт в жилых помещениях с применением стеклопакетов и шумозащитных конструкций;

- ограничение движения в ночное время.

От железнодорожного транспорта

Вдоль железнодорожной магистрали размещение новых жилых территорий не намечается. Зона санитарного разрыва вдоль железнодорожной магистрали по 100 м от оси крайнего пути в местах существующей жилой застройки должна быть озеленена. Необходимо предусмотреть возможность защиты жилой застройки вдоль железной дороги специальными противошумовыми экранами. Роль противошумовых экранов могут выполнять многоэтажные гаражи-манежи.

При установлении противошумовых экранов граница санитарного разрыва пойдет вдоль экрана. По возможности звуковые сигналы на железной дороге ограничиваются или должны быть заменены на световые и прочие средства связи.

От аэропортов

Одним из ограничений развития Железнодорожного района является зона подлета гражданского аэродрома и шумовые зоны. Проектом предусматривается перевод существующей жилой застройки, расположенной в зоне подлета, в общественно-деловую. Часть свободных территорий отводится под общественно-рекреационную зону. В застройке, прилегающей к зоне подлета, соблюдаются ограничения по высоте зданий.

4.5.4. Охрана почв

Решения генерального плана предусматривают мероприятия по организации благоустройства селитебных и промышленных территорий, обеспечивающие сохранение и улучшение состояния почв на территории г. Хабаровска.

Генеральным планом предусматривается:

1. Строительство ливневой канализации с очистными сооружениями на территории жилой застройки.

2. Строительство ливневой канализации с очистными сооружениями на промышленных территориях.

3. Проведение инженерного оборудования территории гаражных хозяйств.

4. Первоочередные природоохранные мероприятия должны касаться автотранспорта, выбросы которого загрязняют почвы тяжелыми металлами:

- увеличение пропускной способности дорог, не соответствующих СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство" (табл. 1, п.п. 2.2), что сократит выбросы загрязнителей на 25% за счет уменьшения работы на холостом ходу и в режиме разгона/торможения;

- строительство обходных дорог и вывод грузового автотранспорта с территорий жилой застройки;

- благоустройство, озеленение и восстановление уличных пространств и других городских территорий общего пользования, соответствующих международным стандартам экологического и технического качества;

- биологическая очистка почв и воздуха за счет зеленых насаждений;

- утилизация листьев деревьев вдоль автотрасс на полигоне ТБО без компостирования;

- создание противоэрозионных защитных насаждений на всех участках города и прилегающих землях, подверженных водной или ветровой эрозии, и особенно вдоль овражно-балочных систем.

5. Организация эколого-геохимического мониторинга почв в районах интенсивного движения автотранспорта на селитебных территориях, на детских площадках, территориях детских садов, школ, лечебно-профилактических учреждений.

Для охраны и рекультивации почвенного покрова в соответствии с государственной целевой программой Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в крае" предусмотрены следующие мероприятия:

1. Ликвидация накопленного экологического ущерба на территории края с полной реабилитацией и возвращением в хозяйственное использование земель, на которых находятся объекты накопленного экологического ущерба.

2. Обеспечение условий для обезвреживания всех образуемых в крае отходов I - III классов опасности, строительство и ввод в эксплуатацию специализированных заводов и установок, полигона для захоронения токсичных отходов.

3. Полное извлечение и возвращение во вторичное использование утилизируемых фракций твердых бытовых отходов, в том числе расширение сети пунктов сбора вторичного сырья, увеличение ассортимента выпускаемой с использованием вторичных ресурсов продукции.

4. Строительство специальных сооружений (полигонов твердых бытовых отходов), предназначенных для изоляции и обезвреживания отходов, гарантирующих санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.

5. Создание системы мер экономического стимулирования переработки и обезвреживания отходов, в том числе установление дифференцированного размера платы за землю для предприятий, осуществляющих переработку и обезвреживание отходов, государственная поддержка предпринимательской и инновационной деятельности в области переработки и обезвреживания отходов.

6. Формирование культуры малоотходного потребления и ответственного отношения к загрязнению окружающей среды бытовыми отходами у граждан.

Мероприятия по обращению с отходами производства и потребления

Утильную часть отходов производства, образованных на предприятиях города Хабаровска, генеральным планом предлагается складировать на специально организованных накопительных площадках на территории самих предприятий с дальнейшим вывозом на предприятия по вторичной переработке отходов для утилизации.

Временное хранение отходов необходимо осуществлять в стационарных складах на специально отведенных и оборудованных площадках на территории предприятий.

Неутилизируемая часть производственных отходов подлежит захоронению на полигоне ТБО (отходы IV, V классов опасности) или обезвреживанию на специализированных предприятиях.

Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и других опасных отходов должен осуществляться в специальную тару с последующей передачей специализированному предприятию для обезвреживания. Сбор и утилизация ртутьсодержащих отходов должна осуществляться согласно Правилам обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

Для улучшения экологической ситуации в Хабаровском крае в части обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами постановлением Правительства Хабаровского края от 25.10.2011 N 353-пр (ред. от 19.02.2013) утверждена краевая целевая программа "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Хабаровском крае на период до 2020 года". Для Хабаровска программой предлагаются следующие мероприятия:

- строительство 2, 3, 4-й очереди межмуниципального полигона ТБО на 64-м км автодороги Хабаровск - Находка (срок реализации 2014 - 2020 гг.);

- строительство мусороперегрузочной станции "Центральная" (срок реализации 2015 - 2017 гг.);

- выявление и ликвидация несанкционированных свалок (срок реализации 2012 - 2020 гг.);

- реализация проекта по обезвреживанию нефтешламов на базе ОАО "Хабаровский НПЗ".

Мероприятия по санитарной очистке

Для решения проблемы утилизации ТБО в городе реализуется инвестиционная программа муниципального унитарного предприятия г. Хабаровска "Спецавтохозяйство по санитарной очистке" "Развитие объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов г. Хабаровска на 2007 - 2011 гг. с перспективой до 2016 г. и установление надбавки к тарифу для потребителей услуг по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов".

В соответствии с программой было запланировано строительство полигона для захоронения твердых бытовых отходов мощностью 1200000 куб. м/год и трех мусороперегрузочных станций: МПС "Северная" мощностью 600000 куб. м/год, "Центральная" - 600000 куб. м/год, "Южная" - 400000 куб. м/год.

В настоящее время действует первая очередь городского полигона ТБО в районе им. Лазо и МПС "Северная". Эксплуатацию полигона осуществляет МУП г. Хабаровска "Спецавтохозяйство по санитарной очистке". Общая площадь участка захоронения отходов составляет 525 тыс. кв. м с общим объемом размещаемых отходов 5447 тыс. тонн. Во избежание распространения продуктов разложения основание полигона выполнено из специальной гидроизоляционной мембраны. Для отвода дренажных вод предусмотрены специальные колодцы. Объект оснащен установкой радиационного контроля и специализированной установкой для обезвреживания биологических отходов. Крупнотоннажные тягачи "Вольво" доставляют с мусороперегрузочной станции "Северная" отходы, уплотненные в четыре раза. Затем машина заезжает на платформу опрокидывателя, где мусор высыпается из прицепа, и его дополнительно утрамбовывает еще один автомеханизм - компактор. Далее отходы укладываются прослойками и пересыпаются землей. Полигон рассчитан на 25 лет эксплуатации.

Ориентировочные расчеты образования ТБО

Таблица N 12

Население	На конец расчетного срока 2035 год
	Численность населения тыс. чел.	Нормативное кол-во отходов, куб. м/год	Проектное кол-во отходов, тыс. куб. м
Проживающее в капитальной застройке	618,2	2,3	1421,86
Проживающее в усадебной застройке	31,8	4,28	136,1
Всего	650		~1560
С учетом отбора утильной фракции		30%	~1100