Решение городской Думы г. Хабаровска от 21.04.2015 № 97

ХАБАРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

N 97

21 апреля 2015 г.    г. Хабаровск

Об утверждении изменений в генеральный план

городского округа "Город Хабаровск"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа "Город Хабаровск" Хабаровская городская Дума решила:

1. Утвердить изменения в генеральный план городского округа "Город Хабаровск", изложив генеральный план в редакции согласно приложению.

2. Контроль за исполнением решения возложить на комитет по городскому хозяйству Хабаровской городской Думы (Стеблевский В.И.) и заместителя мэра города, директора департамента архитектуры, строительства и землепользования Сергейчука С.В.

3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Мэр города

А.Н.Соколов

Председатель городской Думы

С.Н.Савков

Приложение

к решению

Хабаровской городской Думы

от 21 апреля 2015 г. N 97

ИЗМЕНЕНИЯ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА

"ГОРОД ХАБАРОВСК"

2015 год

СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ

I. Генеральный план

I.I. Текстовые материалы

Положение о территориальном планировании, несекретно, инв. N 5874н/с

I.II. Графические материалы

N п/п	Наименование чертежей	Материал	Гриф	Масштаб	Инв. номер
1	Карта функционального зонирования. Карта границ населенного пункта	Цветная печать	н/с	Без масштаба	12687н/с
2	Карта планируемого размещения объектов местного значения	Цветная печать	несекретно	Без масштаба	12688н/с

II. Материалы по обоснованию внесения изменений в генеральный план

II.I. Текстовые материалы

1. Материалы по обоснованию внесения изменений в генеральный план г. Хабаровска, для служебного пользования, инв. N 5875дсп.

2. Пояснительная записка. "Транспортная инфраструктура", для служебного пользования, инв. N 5880 дсп.

3. Пояснительная записка. "Водоснабжение Северного округа г. Хабаровска", для служебного пользования, инв. N 5876дсп.

4. Пояснительная записка. "Водоснабжение Железнодорожного округа г. Хабаровска", для служебного пользования, инв. N 5877дсп.

5. Пояснительная записка. "Водоснабжение Центрального округа г. Хабаровска", для служебного пользования, инв. N 5878дсп.

6. Пояснительная записка. "Водоснабжение Южного округа г. Хабаровска", для служебного пользования, инв. N 5879дсп.

7. Раздел 12. ИТМГО и ЧС, секретно.

II.II. Графические материалы

N п/п	Наименование чертежей	Материал	Гриф	Масштаб	Инв. номер
1.	Карта современного использования территории	Цветная печать	ДСП	1:20 000	12677
2.	Карта размещения объектов транспортной инфраструктуры	Цветная печать	ДСП	1:20 000	12678
3.	Карта инженерной подготовки территории	Цветная печать	ДСП	1:20 000	12679
4.	Карта зон с особыми условиями использования территории	Цветная печать	ДСП	1:20 000	12680
5.	Карта размещения объектов энергоснабжения	Цветная печать	ДСП	1:20 000	12681
6.	Карта размещения объектов водоснабжения в Северном округе г. Хабаровска	Цветная печать	ДСП	1:20 000	12682
7.	Карта размещения объектов водоснабжения в Железнодорожном округе г. Хабаровска	Цветная печать	ДСП	1:20 000	12683
8.	Карта размещения объектов водоснабжения в Центральном округе г. Хабаровска	Цветная печать	ДСП	1:20 000	12684
9.	Карта размещения объектов водоснабжения в Южном округе г. Хабаровска	Цветная печать	ДСП	1:20 000	12685
10.	Карта размещения объектов водоотведения	Цветная печать	ДСП	1:20 000	12686
11.	Карта рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мероприятия по их ликвидации	Цветная печать	секретно	1:20 000	-

III. Электронная версия

N п/п	Состав материалов	Программа	Носитель	Гриф	Инв. номер
1.	Градостроительная документация "Внесение изменений в генеральный план г. Хабаровска"	Microsoft Word MapInfo 7.8	CD-диск	ДСП	2819-к
2.	Градостроительная документация "Внесение изменений в генеральный план г. Хабаровска". Положения о территориальном планировании	Microsoft Word MapInfo 7.8	CD-диск	н/с	2820-к
3.	Градостроительная документация "Внесение изменений в генеральный план г. Хабаровска". Водоснабжение Северного округа г. Хабаровска	Microsoft Word MapInfo 7.8	CD-диск	ДСП	2821-к
4.	Градостроительная документация "Внесение изменений в генеральный план г. Хабаровска". Водоснабжение Железнодорожного округа г. Хабаровска	Microsoft Word MapInfo 7.8	CD-диск	ДСП	2822-к
5.	Градостроительная документация "Внесение изменений в генеральный план г. Хабаровска". Водоснабжение Центрального округа г. Хабаровска	Microsoft Word MapInfo 7.8	CD-диск	ДСП	2823-к
6.	Градостроительная документация "Внесение изменений в генеральный план г. Хабаровска". Водоснабжение Южного округа г. Хабаровска	Microsoft Word MapInfo 7.8	CD-диск	ДСП	2824-к
7.	Раздел 13. ИТМГО и ЧС	Microsoft Word	CD-диск	секретно	-

1. Общие положения

Разработка документации по внесению изменений в генеральный план городского округа "Город Хабаровск" выполнена ОАО "РосНИПИУрбанистики" на основании постановления мэра города от 30.10.2013 N 4250 "О подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план города Хабаровска" в соответствии с муниципальным контрактом N 01223006113001213_115561 от 06.02.2014.

В проекте по внесению изменений в Генеральный план развития городского округа "Город Хабаровск" до 2035 года актуализированы и дополнены разделы: экономическая база развития города, транспортная инфраструктура, инженерная инфраструктура, экологическое состояние природной среды, планировочная структура, функциональное зонирование.

В проекте по внесению изменений в генеральный план городского округа "Город Хабаровск" до 2035 года учтены ограничения использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проектные решения Генерального плана городского округа "Город Хабаровск" на расчетный срок являются основанием для разработки документации по планировке территории, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды и должны учитываться при разработке правил землепользования и застройки города.

1.1. Цели проекта генерального плана

Территориальное планирование городского округа "Город Хабаровск" осуществляется в соответствии с федеральными нормативно-правовыми актами и соответствующими программами. Основные цели развития городского округа "Город Хабаровск":

- реализация миссии Хабаровска, определенной в Стратегии плана устойчивого развития города, как крупного селитебного социально-политического центра российского Дальнего Востока, обеспечивающего укрепление геополитических позиций России в важнейшем регионе мира;

- обеспечение устойчивого развития городского поселения как на ближайшие годы, так и в долгосрочной перспективе;

- стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения города (с ориентацией на обеспечение стандартов качества жизни);

- формирование Хабаровска как многофункционального города, интегрированного в российскую и мировую экономику, укрепление его позиций как контактного центра, обеспечивающего политическое и экономическое влияние в АТР.

1.2. Стратегические задачи проекта

В целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в генеральном плане Хабаровска определены основные задачи и стратегические направления градостроительной деятельности до 2035 года. Они базируются на следующих установках социально-экономического развития города:

- диверсификация экономики, модернизация существующих производств и создание новых на территории города, сохранение и укрепление многофункционального профиля экономики города - основы его устойчивого развития;

- повышение роли Хабаровска как крупного торгово-транспортного логистического центра;

- усиление потенциала и конкурентоспособности промышленного комплекса Хабаровска за счет обновления основных производственных фондов, ускоренного развития наукоемких и высокотехнологичных производств; увеличение объемов промышленного производства;

- развитие всех видов транспортной инфраструктуры города (улично-дорожной сети, сети общественного транспорта, системы хранения индивидуального транспорта, системы организации движения) в увязке с развитием территории города, с учетом взаимодействия города с прилегающей территорией;

- развитие науки путем формирования научно-инновационных центров на базе ведущих научных учреждений города, отраслевых научно-исследовательских институтов, подразделений, занимающихся наукой;

- развитие туризма как одной из перспективных отраслей экономики города;

- развитие объектов коммерческо-деловой сферы (финансы, кредит, страхование, оптовая торговля, операции с недвижимым имуществом, информатизация, связь) на базе строительства новых бизнес-центров, модернизации существующих офисных зданий в соответствии с принятыми международными стандартами и развитие необходимой для их обслуживания инфраструктуры;

- сохранение и повышение естественного прироста населения. Положительная динамика численности населения обеспечивается за счет снижения смертности, в первую очередь младенческой и в трудоспособном возрасте, увеличения рождаемости и миграционного прироста, при этом рост последнего предусматривается за счет сокращения оттока населения, что возможно при повышении качества городской среды и соответственно конкурентоспособности Хабаровска среди крупных городов России;

- повышение качества жизни жителей Хабаровска с достижением по основным показателям среднеевропейских стандартов, прежде всего по обеспечению жителей жилищным фондом на расчетный срок до 34 квадратных метров общей площади на человека; увеличение количества учреждений социальной сферы (здравоохранение, образование, физкультура и спорт, социальная защита населения и т.д.);

- формирование предложений по развитию архитектурно-пространственной среды Хабаровска на основе историко-культурного, природного и урбанизированного каркасов;

- приоритетность природно-экологического подхода в решении планировочных задач - одна из главных методологических позиций градостроительного развития Хабаровска;

- развитие и обеспечение надежности функционирования транспортной и инженерной инфраструктуры.

2. Интересы Российской Федерации при осуществлении

градостроительной деятельности городского округа

"Город Хабаровск"

2.1. Задачи по учету интересов Российской Федерации при осуществлении градостроительной деятельности городского округа "Город Хабаровск"

Экономико-географический фактор играет важную роль в развитии Хабаровска: центральное расположение в широтном направлении у слияния двух крупных водных артерий, близость к Китаю. Это изначально обусловило его роль как административного, военно-стратегического и транспортного центра Дальнего Востока.

Динамично развивающийся АТР представляет большой интерес для России. Стратегия развития нашего государства на Тихом океане - важнейший элемент глобальной стратегии России в XXI веке, где Дальний Восток является геостратегическим плацдармом, обеспечивающим военно-политическое и экономическое влияние в АТР.

При реализации этой стратегии одна из ключевых ролей принадлежит Хабаровску исходя из того, что город:

- столица Дальневосточного федерального округа, сосредоточившая организационно-управленческие, финансовые, деловые, политические, историко-культурные функции, обеспечивающая связь региона с федеральным центром в стратегической политике развития ДВ;

- крупнейший транспортно-распределительный узел Дальневосточного региона, значение которого усиливается по мере укрепления экономических связей России и всего региона со странами АТР;

- один из ведущих научно-образовательных центров Дальнего Востока, являющийся базисом для организации инновационной деятельности;

- крупный многопрофильный промышленный узел региона;

- важное звено в развивающейся системе электрообеспечения Дальнего Востока. ТЭЦ Хабаровска входят в ТЭС региона и рассматриваются как важные составляющие энергетического комплекса Дальнего Востока, отрасли, превращающейся в отрасль специализации экономики региона в международном разделении труда.

Учитывая исторический интерес Китая к Российскому Дальнему Востоку, стратегической задачей здесь является формирование постоянного населения на юге региона. Решение ее возможно как совершенствованием самодостаточных отраслей хозяйства, так и восстановлением и наращиванием наукоемких секторов экономики, основой чего должен служить накопленный в промышленных центрах социально-культурный потенциал и высокотехнологичные производства в военно-промышленном комплексе региона.

2.2. Мероприятия по учету интересов Российской Федерации в осуществлении градостроительной деятельности городского округа "Город Хабаровск"

2.2.1. Мероприятия в сфере инженерной инфраструктуры

1. Строительство ПС 220/110/6 кВ Амур мощностью 2*125 МВА с заходами ВЛ-220 кВ: питающей двухцепной ВЛ-220 кВ от ТЭЦ-3 и заходов ВЛ-220 кВ ПС РЦ-ПС Левобережная;

2. Ввод двухцепной ВЛ-220 кВ ТЭЦ-3 - ПС Хехцир для выдачи мощности расширяемой ТЭЦ-3 (подстанция "Южная").

2.2.2. Мероприятия по защите территории от затопления

Для защиты городских территорий от затопления со стороны реки Амур и Амурской протоки при прохождении паводков проектом генерального плана предусматривается строительство дамб обвалования общей протяженностью около 43 км.

2.2.3. Мероприятия в сфере транспортной инфраструктуры

Развитие внешних связей

Проектом предусмотрено усиление транспортных связей города с Владивостоком (строительство Восточного обхода), Комсомольском-на-Амуре и Находкой (строительство Северного обхода), с государством Китай (строительство Западного и Южного обходов).

1. Строительство Северного обхода - связь а/д Р-297 "Амур" Чита - Невер - Свободный - Архара - Биробиджан - Хабаровск с а/д А-375 "Восток" Хабаровск - Красный Яр - Ариадное - Чугуевка - Находка.

2. Строительство Восточного обхода - обход г. Хабаровска с выходом на Северный обход Хабаровска и на А-370 "Уссури" Хабаровск - Владивосток.

3. Строительство Южного обхода - связь магистральных дорог высшего класса г. Хабаровска с подходом к свободной экономической зоне и границе с Китаем.

4. Строительство Западного обхода - связь автодороги Р-297 "Амур" со свободной экономической зоной и выходом к границе с Китаем.

В дополнение к перечисленным мероприятиям согласно федеральным документам по развитию транспорта и транспортной инфраструктуры Российской Федерации необходимо провести следующие мероприятия:

1. Строительство и реконструкция участка автомобильной дороги А-370 "Уссури" (Хабаровск - Владивосток).

2. Реконструкцию на территории округа участков автомобильных дорог, включаемых в сеть дорог федерального значения, на направлениях Хабаровск - Николаевск-на-Амуре с подъездом к Комсомольску-на-Амуре.

В развитие планов, предлагаемых документами федерального значения, проектом Генерального плана г. Хабаровска дополнительно предлагается:

1. Проектировать автомобильные дороги федерального значения - Северный обход, Восточный обход, Южный обход и Западный обход.

2. Включение и передача существующих участков Южного обхода Хабаровска и автодороги "Восток" в систему дорог федерального значения в соответствии с порядком подготовки предложений по внесению изменений в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденным Приказом Минтранса России от 25.09.2006 N 117.

3. Реконструкция региональных автодорог, подходящих к границам города, в соответствии с их технической категорией.

4. Резервирование земель и проектирование подводящей улично-дорожной сети для автомобильных дорог - Северного, Восточного, Западного и новых участков Южного обходов города.

5. Разработка проектной документации на резервирование земель для строительства автомобильных дорог и искусственных сооружений федерального и регионального значения на территории г. Хабаровска, в том числе:

- строительство моста на остров Большой Уссурийский через протоку Амурскую (на Западном обходе города Хабаровска);

- строительство моста через р. Амур (на Западном обходе города Хабаровска);

- строительство моста через протоку Пемзенская (по трассе Западного обхода);

- строительство узлов на пересечениях магистралей высших классов.

6. Разработка проектной документации на резервирование земель под перенос автовокзала на площадь, расположенную восточнее железнодорожного вокзала с перронами для прибытия и отправки автобусов и необходимым сервисом обслуживания пассажиров.

7. Разработка проектной документации на резервирование земель для строительства новой автостанции "Южная" в Индустриальном районе.

8. Подготовка документов для организации движения международного, пригородного и междугороднего транспорта автобусного и железнодорожного сообщения по следующим направлениям:

- Хабаровск - остров Уссурийский (автобусное сообщение);

- Хабаровск - свободная экономическая зона на о. Большой Уссурийский (КНР) (автобусное сообщение);

- Хабаровск - Находка (автобусное сообщение);

- Хабаровск - Харбин (КНР) (автобусное сообщение);

- Хабаровск - Новый Фуюань (автобусное сообщение);

- вынос маршрутов междугородних автобусов с Воронежской улицы и из центра города на Северный, Южный, Восточный и Западный обходы с сохранением движения по реконструируемой улице Карла Маркса с выходом на Матвеевское шоссе;

- Хабаровск - Корфовский (железнодорожное сообщение).

9. Разработка проектной документации на резервирование земель для строительства трех транспортно-логистических комплексов в районе между аэропортом "Новый" и аэропортом местных авиалиний, в районе речного порта "Покровка", в районе ТЭЦ-3.

Развитие железнодорожного транспорта

Согласно федеральным документам по развитию транспорта и транспортной инфраструктуры Российской Федерации необходимо провести следующие мероприятия:

1) строительство дополнительных главных путей на участке Хабаровск - Волочаевка, что позволит повысить пропускную способность этого участка железной дороги.

В дополнение к планам развития транспортной инфраструктуры по документам федерального значения проектом Генерального плана предлагается обратиться в региональные органы власти и ОАО "РЖД" с предложением по разработке в 2015 - 2016 гг. комплекса мероприятий по повышению безопасности и надежности движения в Хабаровском транспортном узле, в том числе:

1. По увеличению скорости движения и количества пригородных поездов в направлении Хабаровск - п. Корфовский в утренние и вечерние часы пик, а также по обустройству пассажирских платформ нормативной длины и пешеходных подходов к ним. Улучшение работы пригородной железной дороги направлением п. Корфовский - Хабаровск позволит разгрузить федеральную автодорогу А-370 "Уссури" Хабаровск - Владивосток (до 2017 года М-60) и повысить качество транспортного обслуживания населения Хабаровска и Хабаровского района. Источники финансирования: местный и краевой бюджет.

2. По разработке обосновывающих документов по устройству шести новых развязок в разных уровнях на пересечениях главных путей железнодорожной Транссибирской магистрали - "Москва - Владивосток" с магистральными улицами (в районе ж/д ст. "Стройка", "Хабаровск-2", "Хабаровск-1" и "Северная") и 1-го пешеходного перехода в разных уровнях с железнодорожными путями в районе ж/д станции "Красная Речка". Источники финансирования: местный и краевой бюджет. Реализация мероприятия позволит повысить уровень безопасности в узлах пересечения железнодорожных путей и автомобильных дорог и увеличить пропускную способность городских магистральных улиц и автомобильных дорог, повысить надежность железнодорожного сообщения.

3. Разработать проекты устройства охраняемых железнодорожных переездов при пересечении железнодорожных подъездных путей с автотранспортными магистралями.

4. Разработать план ликвидации малодеятельных подъездных путей с передачей их грузооборота на автомобильный транспорт.

Развитие воздушного транспорта

С учетом реконструкции аэропортового комплекса "Новый" для создания Хабаровского укрупненного центра организации воздушного движения с автоматизированной системой управления согласно федеральным планам и ожидаемым ростом пассажиро- и грузопотоков проектом предлагается:

1) развитие системы хранения индивидуального автомобильного транспорта посетителей аэропорта "Новый";

2) модернизация аэродромной инфраструктуры аэропортового комплекса "Новый";

3) строительство аэровокзала, топливозаправочного комплекса, реконструкция ангара и инженерной инфраструктуры аэропортового комплекса "Новый";

4) развитие терминального комплекса аэропорта "Малый" для повышения привлекательности и конкурентной способности воздушных перевозок;

5) строительство грузового терминала в непосредственной близости от аэропортов "Новый" и "Малый";

6) улучшение организации городского пассажирского транспорта, подвозящего пассажиров к аэропорту;

7) реконструкция Матвеевского шоссе с последующим его включением в систему а/д "Северный обход г. Хабаровска" для улучшения доступа к аэропорту всех потребителей: как из Хабаровского края, так и из города Хабаровска.

2.2.4. Мероприятия в сфере образования

В соответствии с предоставленным Министерством строительства Хабаровского края перечнем Инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Хабаровского края до 2025 г., в проекте выделены участки для размещения объектов:

- в Индустриальном районе - Краевой центр образования на 1230 мест площадью 8 га;

- в Центральном районе - высшее учебное заведение площадью 5 га;

- Кировском районе - комплекс зданий КГОУ "Хабаровский краевой центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции" - 0,54 га.

2.2.5. Мероприятия в сфере культурно-бытового обслуживания

Здравоохранение

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 22.10.2013 N 350-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие здравоохранения Хабаровского края" на территории города выделены участки для размещения объектов:

1. Поликлиника для детского населения в Прибрежном микрорайоне.

2. Поликлиника для взрослого населения в Прибрежном микрорайоне.

3. Городская (взрослая) поликлиника в районе ст. Хабаровск-2.

4. Детский краевой диагностический центр.

5. Краевой консультативно-диагностический центр стоматологии.

6. Палатный корпус КГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер".

7. Пищеблок КГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер".

8. Больничный корпус КГБУЗ "Краевая психиатрическая больница".

9. Центр химиотерапии с технологиями высокодозной химиотерапии и пересадки костного мозга.

10. Операционный блок КГБУЗ "Краевой клинический центр онкологии" министерства здравоохранения Хабаровского края (реконструкция).

11. Главный корпус с диспетчерской службой и гаражом "Станция скорой медицинской помощи".

12. Больничный корпус КГБУЗ "Краевая клиническая больница N 2". Вторая очередь. Первый пусковой комплекс (реконструкция).

13. Лечебный корпус, травматологическое, нейрохирургическое и ожоговое отделения КГБУЗ "Краевая клиническая больница N 2". Вторая очередь. Первый пусковой комплекс (реконструкция).

14. Межбольничный гаражный комплекс КГБУЗ "Краевая клиническая больница N 1".

15. Патоморфологический центр министерства здравоохранения Хабаровского края.

16. Здание лабораторного корпуса КГБУЗ "Станция переливания крови".

17. Перинатальный центр. Третья очередь. Реконструкция существующего акушерского корпуса.

18. Акушерский стационар второго уровня "Перинатальный центр".

19. Инфекционный корпус "Детская краевая клиническая больница".

20. Детский краевой реабилитационный центр.

Социальная защита населения

В соответствии с перечнем первоочередных мероприятий в городе планируется строительство следующих объектов социальной защиты, для размещения которых в проекте выделены участки:

- МБУ "Дом ветеранов" в Индустриальном районе;

- МБУ "Центр работы с населением", пос. Красная Речка.

В соответствии с перечнем проектов, предоставленных Министерством строительства Хабаровского края, в Хабаровске планируется строительство и генеральным планом выделены участки для размещения следующих региональных объектов социальной защиты:

- краевой центр социальной помощи семье и детям;

- центр адаптации граждан, попавших в экстремальную жизненную ситуацию;

- краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;

- хабаровский дом-интернат "Милосердие" для престарелых и инвалидов с геронтологическим и реабилитационным центрами;

- женское отделение на 200 мест КГКУ "Хабаровский психоневрологический интернат";

- пансионат для пожилых людей;

- социальная гостиница для проживания инвалидов, малоимущих граждан, нуждающихся в программном гемодиализе и других видах специализированной медицинской помощи в краевых государственных учреждениях здравоохранения;

- многофункциональный центр (МФЦ) предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения с 3 филиалами;

- социально-оздоровительный центр для инвалидов (2-я очередь).

Физкультура и спорт

В соответствии с Перечнем инвестиционных проектов, предоставленных министерством строительства Хабаровского края, в Хабаровске планируется строительство следующих региональных объектов физкультуры и спорта, для размещения которых в проекте выделены участки:

- крытый ледовый стадион для хоккея с мячом на 10 000 мест;

- краевой центр плавания;

- спорткомплекс "Авангард", 2-я очередь.

Культура и искусство

Инвестиционной программой Хабаровска предусмотрено строительство:

- Межрегионального центра экономического сотрудничества с выставочным залом по ул. Краснодарской;

- реконструкция Краевого театра драмы и комедии;

- создание театра оперы и балета.

Развитие производственной сферы

В генеральном плане учтены территории, на которых предусмотрено разместить индустриальные парки в соответствии с перечнем, представленным министерством экономического развития и внешних связей Хабаровского края:

1. Индустриальный парк "Авангард" в Железнодорожном районе. Площадь земельных участков - 57,8 га. На территории парка планируется размещение логистического комплекса, производства электротехнического оборудования, металлоконструкций, устройство тепличного хозяйства. К парку подведена энергетическая и транспортная инфраструктура (включая газ и ж/д транспорт).

2. Логистический парк в Железнодорожном районе. Площадь земельных участков - 27,3 га.

3. Индустриальный парк "Дальэнергомаш" - Хабаровск" в Центральном районе. Площадь земельных участков - 43 га. Создание парка запланировано на 2015 год и позволит создать новые высокотехнологические рабочие места на неиспользуемых производственных площадях существующего предприятия.

Министерством промышленности и транспорта на территории городского округа предусмотрены следующие мероприятия в сфере строительства и модернизации предприятий машиностроительного комплекса:

- строительство Хабаровского металлургического завода мощностью 200 тысяч тонн литой заготовки в 2012 - 2018 гг.;

- строительство Дальневосточного стеклотарного завода (ДВСЗ) с внедрением технологии производства облегченной бутылки с нанопокрытием;

- строительство завода по оцинкованию горячим способом металлических конструкций;

- реконструкция и техническое перевооружение основного производства Хабаровского радиотехнического завода в 2012 - 2020 гг.;

- строительство Хабаровского газотурбинного завода.

2.2.6. Мероприятия в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия

Градостроительная деятельность на территории городского округа "Город Хабаровск" должна осуществляться с учетом действующего Проекта зон охраны памятников истории и культуры, утвержденного постановлением главы администрации Хабаровского края от 22.12.1998 N 490.

В соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25.06.2002 N 73-ФЗ для всех объектов культурного наследия, расположенных на территории городского округа "Город Хабаровск", необходимо разработать проекты зон охраны.

При проектировании и проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ необходимо соблюдать меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, предусмотренные статьей 36 указанного Закона.

3. Задачи и мероприятия территориального планирования

городского округа "Город Хабаровск"

Территориальное планирование направлено на определение функционального назначения территорий города исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.

3.1. Задачи по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры

1. Сохранение индивидуального, неповторимого облика Хабаровска. Это связано, прежде всего, с сохранением исторического наследия. В генеральном плане учтены все регламенты, связанные с объектами исторического наследия, которые обеспечивают сохранение многообразия городской среды города, сочетающей различные типы в исторически сложившемся районе города.

2. Существенное повышение эффективности использования городской среды путем достройки ранее незавершенных кварталов, ликвидация кварталов ветхой застройки, комплексной реконструкции территорий с повышением плотности их застройки в пределах нормативных требований; трансформация садоводств в районы жилой застройки; обеспечение их дополнительными ресурсами инженерных систем и объектами транспортной и социальной инфраструктуры; оптимизации функционального использования в соответствии с рентным потенциалом указанных территорий.

3. Обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами жилищного и общественного строительства на основе градостроительного освоения под застройку новых, свободных от застройки территорий, а также повышения эффективности использования сложившихся селитебных территорий.

4. При градостроительном освоении новых территорий и реконструкции сложившейся застройки необходимо сохранение индивидуальности городской среды, ценных природных ландшафтов.

5. Развитие и преобразование функциональной структуры Хабаровска в соответствии с прогнозируемым развитием основных функций и отраслей экономики города.

6. Формирование "открытой" планировочной структуры, предоставляющей вариантные возможности развития основных функциональных зон города по главным планировочным осям (природным и транспортным).

3.2. Задачи по развитию социальной инфраструктуры

1. Сохранение и повышение естественного прироста населения. Положительная динамика численности населения обеспечивается за счет снижения смертности, в первую очередь младенческой и в трудоспособном возрасте, увеличения рождаемости и миграционного прироста, при этом рост последнего предусматривается за счет сокращения оттока населения, что возможно при повышении качества городской среды и, соответственно, конкурентоспособности Хабаровска среди крупных городов России;

2. Удовлетворение потребности населения Хабаровска в учреждениях обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития города, социальных нормативов и норм, установленных Правительством Российской Федерации, и других нормативных документов.

3. Достижение для всех жилых районов Хабаровска уровня обеспеченности жителей объектами обслуживания, соответствующего среднеевропейскому, в том числе нормируемого социально гарантированного уровня обслуживания по каждому виду.

4. Обеспечение равных условий по доступности объектов обслуживания для всех жителей Хабаровска.

5. Оптимизация размещения сети учреждений обслуживания на территории города с учетом специфики его планировочной и функциональной структуры.

6. Модернизация существующей сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания с реструктуризацией и интенсификацией их работы в соответствии с потребностями населения, учитывая новые технологии обслуживания и современный уровень развития общества, строительство новых учреждений сервиса, отвечающих изменившимся социальным запросам горожан.

7. Повышение эффективности использования территорий, занятых существующими учреждениями обслуживания.

3.3. Задачи по развитию транспортной инфраструктуры

В основу планирования градостроительных мероприятий в рамках Генерального плана положены следующие задачи:

- максимальное использование уникального геоэкономического положения хабаровской транспортной системы на основе взаимовыгодного объединения общегосударственных, региональных, муниципальных и частных интересов в развитии отдельных объектов транспортной системы;

- развитие инфраструктуры, обеспечивающей пассажирские и грузовые перевозки на международных маршрутах, связывающих Российскую Федерацию с Китаем;

- комплексное развитие всех видов транспортной инфраструктуры на основе применения международных стандартов качества обслуживания пассажирских и грузовых перевозок, включая внутригородскую транспортную систему.

Продолжение традиции хабаровского градопланирования в части развития объектов транспортной инфраструктуры заключается в тщательной прорисовке таких элементов плана города, как трассы автомобильных обходов, каркасы магистралей общегородского и районного значения, узлы главных площадей города, сеть рельсового транспорта, в увязке с типологией существующей и вновь формируемой городской застройки.

Целевые показатели развития транспортной инфраструктуры

1. Транспортная инфраструктура должна быть рассчитана на обслуживание населения г. Хабаровска численностью 650,0 тыс. чел. <1> с учетом наличия населения на прилегающих территориях до 78,3 тыс. чел. временного населения (ориентировочно - 5% от постоянного населения), при росте подвижности на всех видах городского пассажирского транспорта к 2035 году по отношению к 2013 году на 10%.

--------------------------------

<1> - количество населения, проживающего в границах города, на расчетный срок (2035 г.)

2. Градостроительные преобразования должны способствовать приоритетному развитию пассажирского транспорта общего пользования. Развитие улично-дорожной сети и сети пассажирского транспорта общего пользования должны обеспечить повышение безопасности и надежности всех видов передвижений, снижение негативного воздействия транспорта на среду жизнедеятельности до уровней, предусмотренных национальными и международными стандартами.

3. Объекты внешней транспортной инфраструктуры должны рассчитываться с учетом роста подвижности на внешних видах пассажирского транспорта.

4. Сооружения инфраструктуры внешнего грузового транспорта следует рассчитывать исходя из увеличения уровня грузопотоков транзитных грузов в Хабаровском транспортном узле и создания мультимодального транспортно-логистического узла.

5. Сооружения хранения и обслуживания индивидуального автомобильного транспорта должны рассчитываться на уровень автомобилизации в 400 авт. / 1000 жит. к 2035 году.

Средства достижения целей в проекте Генерального плана

1. Установление местоположения объектов транспортной инфраструктуры местного значения, местоположения и основных параметров магистральных улиц и дорог, сетей пассажирского транспорта общего пользования в увязке с функциональным зонированием территорий.

2. Подготовка предложений по развитию сетей и отдельных сооружений федерального и регионального уровней в увязке с федеральными и региональными планами, решениями Генерального плана по развитию объектов местного уровня.

3. Выделение территорий планировочных районов для проведения проектно-изыскательских работ по преобразованию городской застройки в увязке с развитием объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального и местного уровней.

3.4. Задачи повышения надежности функционирования инженерной инфраструктуры

Для создания условий устойчивого развития городских территорий, защиты территорий от затопления, подтопления при прохождении паводков, повышения качества жизни населения путем благоустройства территории и улучшения санитарно-гигиенических условий проживания необходимо обеспечение всего населения города инженерной инфраструктурой.

Генеральным планом предусматривается обеспечение существующей и новой жилой застройки всем комплексом инженерного оборудования, а также развитие инженерной инфраструктуры в неблагоустроенных районах.

В соответствии с природными условиями и техногенным влиянием на рассматриваемой территории требуют реализации следующие мероприятия по инженерной подготовке территории:

1. Организация и очистка поверхностного стока.

2. Защита территории от затопления и подтопления.

3. Берегоукрепление.

4. Благоустройство, стабилизация и ликвидация оврагов.

5. Благоустройство внутригородских водотоков.

6. Благоустройство водоемов.

7. Рекультивация территории.

3.5. Задачи по улучшению экологического благополучия

Реализация решений генерального плана обеспечит экологическую безопасность территории и населения города при максимальном сохранении и восстановлении существующих природных систем и дальнейшем оздоровлении экологической ситуации, которая будет зависеть не только от решений генерального плана, но и от эффективной системы организации, управления и контроля в природоохранной деятельности, существующей в городе.

Для этого необходимо решение следующих задач:

- снижение техногенной нагрузки на окружающую среду от выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов;

- предупреждение аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

- создание благоприятных условий жизнедеятельности и охрана здоровья населения;

- создание единой территориальной системы экологического мониторинга.

В генеральном плане в соответствующих разделах (энергоснабжение, транспорт, планировочная организация города, инженерная подготовка территории, водоснабжение, канализация) проектные и планировочные решения принимались в соответствии с требованиями Закона об охране окружающей среды, Закона о санитарном благополучии населения, с учетом санитарных норм и правил, строительных норм.

3.6. Задачи по развитию системы зеленых насаждений

В проекте архитектурно-ландшафтными средствами природной основы города выявляется его индивидуальный облик. Для дальнейшего развития планировочной структуры общегородских зеленых насаждений предлагается:

- архитектурно-планировочными методами восстановить пространственную непрерывность природного комплекса;

- в районах капитальной реконструкции сохранять и благоустраивать существующие и организовывать новые объекты зеленых насаждений общего пользования;

- организация зеленых зон вокруг общественных центров во всех районах города;

- методами озеленения подчеркивать восстанавливаемую историческую планировку и усиливать ландшафтные доминанты;

- сохранить существующие видовые точки панорамного восприятия окружающих ландшафтов вдоль береговой линии и вблизи нее;

- благоустроить старые парковые и садовые образования, особенно островные рекреационные зоны, преобразовать в парковые образования общего пользования;

- средствами ландшафтного дизайна изменить не только облик, но и экологическую ситуацию в целом на многих бывших (реконструируемых) промышленных и транспортных территориях;

- в районах нового строительства предусмотреть бульвары с возможным выходом к водным пространствам или лесопаркам для нормализации микроклимата в застройке.

3.7. Задачи по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

Выявление потенциально опасных источников чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и размещения объектов, необходимых для обеспечения ликвидации последствий ЧС, а также рассмотрение мероприятий по обеспечению надежной защиты и предупреждению угрозы возникновения процессов или явлений, способных поражать население, наносить материальный ущерб объектам экономики, а также негативно воздействовать на окружающую среду.

4. Перечень основных мероприятий по территориальному

планированию городского округа "Город Хабаровск"

4.1. Мероприятия по развитию функционально-планировочной структуры и основных функциональных зон

Генеральным планом предлагается интенсивное освоение левобережных территорий города, включение в активное градостроительное использование северной части острова Большой Уссурийский, относящейся к городскому округу. Освоение возможно только после проведения мероприятий по инженерной подготовке территории и защите ее от затопления. Ориентировочный перечень мероприятий приведен в разделе 4.4.3. Для определения необходимого и достаточного комплекса и порядка работ по инженерной подготовке территории необходимо разработать специальный проект, включающий инженерно-геологические и экологические изыскания.

По функциональному назначению на территории городского округа выделяются следующие зоны:

- жилые зоны;

- общественно-деловые зоны;

- производственные зоны;

- зоны рекреационного назначения;

- зоны сельскохозяйственного использования;

- зоны транспортной и инженерной инфраструктур;

- зона режимных объектов;

- зоны специального назначения.

4.1.1. Жилые зоны

Зоны жилой застройки включают следующие зоны:

1. Зона многоэтажной застройки (5 этажей и выше).

2. Зона среднеэтажной застройки (2 - 10 этажей).

3. Зона малоэтажной застройки (2 - 4 этажа).

4. Зона индивидуальной застройки (1 - 2 этажа).

Зона многоэтажной застройки

Развитие многоэтажной жилой застройки предусматривается в следующих районах:

Центральный жилой район (Центральный и часть Кировского района) будет развиваться за счет локальной реконструкции и уплотнения существующего фонда. Проектом предусматривается строительство многоэтажной застройки на территории, освобождаемой после выноса промышленных предприятий. Кроме того, значительные преобразования намечены в районе улиц Джамбула и Брестской, где на месте ветхой малоэтажной застройки предлагается новое многоэтажное строительство. Площадь зоны многоэтажной застройки увеличится на 70 га.

"Северный" жилой район (включает части Краснофлотского, Кировского и Железнодорожного районов) подлежит застройке как на свободных, так и на реконструируемых территориях. Участки нового строительства на свободных территориях расположены вдоль Воронежского шоссе, а также в районе въезда в город со стороны моста через реку Амур.

На пересечении улиц Воронежской, Шелеста и Большой намечается строительство многоэтажной жилой застройки с повышением этажности вдоль городских магистралей.

Увеличение зоны многоэтажной застройки составит 130 га.

Жилой район "Руднева" (северная часть Краснофлотского района). Вдоль улицы Руднева на участках, занятых ветхой застройкой, предлагается многоэтажное строительство. Зона многоэтажной застройки увеличится незначительно - на 15 га.

Жилой район "Березовка" (включает части Краснофлотского и Железнодорожного районов). В этом жилом районе предусматривается размещение большого объема многоэтажной жилой застройки. Новый микрорайон "Ореховая сопка" намечено разместить к востоку от Воронежского шоссе, вдоль улицы Совхозной. Новое многоэтажное жилищное строительство предлагается также на территориях, освобождаемых от антенных полей, расположенных между улицами Воронежской и Совхозной. Увеличение зоны многоэтажной застройки составит 180 га.

"Северо-восточный" жилой район (Железнодорожный район) - один из наиболее динамично развивающихся жилых районов. С северной и южной стороны от улицы Карла Маркса предусматривается размещение многоэтажной жилой застройки. Площадь зоны многоэтажной застройки увеличится на 90 га.

"Первый микрорайон" (Индустриальный район) расположен в северной части Индустриального района и примыкает к Центральному району. В этом жилом районе новое многоэтажное жилищное строительство ведется в прибрежной зоне (микрорайон "Строитель") и вдоль улицы Флегонтова. Жилую многоэтажную застройку первых массовых панельных серий предлагается реконструировать. Площадь реконструкции составит 80 га. В целом к концу расчетного срока площадь зоны многоэтажной застройки увеличится на 70 га.

"Южный" жилой район (Индустриальный район). В "Южном микрорайоне" предлагается на пустующих территориях, а также на рекультивируемых карьерах разместить многоэтажную застройку. Площадь зоны многоэтажной застройки увеличится на 40 га.

Жилой район "Красная речка" (Индустриальный район). Новая многоэтажная застройка будет расположена на участках, освобождаемых от ряда федеральных объектов. Площадь зоны многоэтажной застройки увеличится на 55 га.

"Восточный" жилой район (Железнодорожный район) - самый крупный новый жилой район. Район предлагается развивать на территориях, освобождаемых после вывода аэродрома. В центре нового жилого района организован городской спортивный парк, вокруг которого формируется общественно-деловая застройка, далее предусмотрено развитие жилой многоэтажной застройки с понижением этажности к периферийным участкам района. Освоение этой территории предполагается на расчетный срок. Увеличение зоны многоэтажной застройки составит 330 га.

Всего на расчетный срок площадь зоны многоэтажной застройки составит 2490,2 га.

Зона малоэтажной застройки

"Северный" жилой район. Участки нового малоэтажного строительства на свободных территориях расположены в районе въезда в город со стороны моста. Под новую малоэтажную застройку выделены участки площадью 70 га.

Жилой район "Руднева". Вдоль улицы Руднева на участках, где расположено ветхое жилье, предлагается выделить под малоэтажную застройку 30 га.

"Северо-восточный" жилой район. В северной части района, рядом с овощесовхозом предлагается строительство кварталов малоэтажных многоквартирных и блокированных домов. Увеличение зоны малоэтажной застройки составит 30 га.

"Восточный" жилой район. В районе предусматривается на свободных территориях размещение малоэтажной застройки площадью 80 га.

Всего на расчетный срок площадь зоны малоэтажной застройки в правобережной части города составит 320 га.

Жилой район "Уссурийский" расположен в левобережной части Индустриального района на острове Большой Уссурийский. Строительство в этом новом жилом районе возможно только после проведения мероприятий по инженерной подготовке территории и защите ее от затопления. Необходимо осуществление комплексного строительства, в том числе малоэтажная и среднеэтажная жилая застройка может занимать площадь порядка 650 га.

Зона индивидуальной застройки

В проекте предусматривается сохранение и развитие этого вида застройки во всех жилых районах города, кроме Центрального, Южного и Восточного. Наибольшее развитие эта функциональная зона получит в северной части района Руднева - новое строительство на территории 50 га, в Северо-восточном - 80 га, в районе "Красная речка" - 40 га. Всего к концу расчетного срока зона застройки индивидуальными односемейными отдельно стоящими домами на правобережных территориях города составит порядка 2000 га.

В жилом районе "Уссурийский" предполагается размещение индивидуальной застройки на территориях, используемых в настоящее время в качестве садоводств. Площадь индивидуальной застройки может составить 550 га.