Постановление Правительства Хабаровского края от 29.07.2005 № 90-пр

    ОАО  "Амурский  кабельный  завод"  планирует увеличить загрузку 
производственных   мощностей   за   счет   расширения  номенклатуры  
выпускаемой  продукции:  выпуска  силовых и контрольных кабелей, не 
распространяющих   горение,   самонесущих  проводов  для  воздушной  
подвески  и другой кабельной продукции с учетом потребностей рынка. 
    Принимаются   меры   по   расширению   номенклатуры,  повышению  
качества,  модернизации  выпускаемой продукции в целях повышения ее 
конкурентоспособности  на таких предприятиях, как ООО "Амурлитмаш", 
МУП     "Комсомольский-на-Амуре     завод    подъемно-транспортного    
оборудования",  ОАО "Комсомольский-на-Амуре аккумуляторный завод" и 
др.
    Реализация   намеченных   мероприятий   позволит  к  2010  году  
увеличить  объемы  промышленного производства к уровню 2004 года по 
инвестиционному  варианту  в  1,7  раза  (инерционному - на 23 - 25 
процентов).

Лесная, деревообрабатывающая промышленность
    Генеральной  задачей  в  лесной  отрасли  на период 2005 - 2010 
годов является повышение эффективности и комплексного использования 
лесосырьевых    ресурсов,    развитие   перспективных   направлений   
деревообрабатывающих производств, глубокой переработки древесины на 
основе  применения  современных технологий, обеспечение устойчивого 
лесопользования       и       развитие      лесосырьевой      базы.      
    Правительством  края планируются меры по значительному снижению 
действия  негативных  факторов,  развивавшихся  в  последние годы в 
отрасли,  укреплению  позитивных  тенденций,  созданию  условий для 
обеспечения неистощительного устойчивого лесопользования.
    В  2005  -  2010  годах  в  связи  с  ухудшением  характеристик  
лесосырьевой базы и условий ее доступности ожидается незначительный 
рост  лесозаготовок  и  производства  деловой  древесины  до  1 - 3 
процентов в год.
    Объемы переработки древесного сырья возрастут с 16,5 процента в 
2004  году  до 50 процентов в 2010 году. Планируется удвоить выпуск 
пиломатериалов. Опережающими темпами будет развиваться производство 
экспортных   пиломатериалов,   в   том  числе  сухих,  сращенных  и  
склеенных.
    Практически  удвоится  к  2010  году  выпуск  оконных и дверных 
блоков,   паркета,   мебели   и   других   изделий   из  древесины.  
Планируется организация производств плитных материалов.
    ЗАО  "Флора"  работает над созданием в г. Комсомольске-на-Амуре 
производства  лущеного  шпона  из  лиственничного фанерного сырья с 
дальнейшим выпуском клееной фанеры. С выходом на проектную мощность 
более  трети  миллиона  кубометров древесины в год пойдет на выпуск 
продукции с высокой добавленной стоимостью. Мощность завода 90 тыс. 
куб.  м  шпона  в  год,  стоимость  проекта  28  млн. долларов США. 
    В  конце  2004 года в г. Хабаровске зарегистрировано совместное 
российско-китайское   предприятие  "Шеньян  Хабаровск  МДФ",  целью  
которого  является  выпуск  древесных плит средней плотности (МДФ). 
Выполнено  ТЭО создания СП и начато проектирование завода мощностью 
100  тыс.  куб. м плит МДФ в год. Сумма инвестиций составит 30 млн. 
долларов США.
    Прорабатывается   проект  организации  производства  МДФ  в  г.  
Комсомольске-на-Амуре  компанией Римбунан Хиджау по выпуску 80 тыс. 
куб.  м плит в год. Сумма инвестиций составит 30 млн. долларов США. 
    Одним   из  важнейших  направлений  развития  отрасли  является  
организация  производств  по  выпуску целлюлозы и картонно-бумажной 
продукции.  Строительство в крае крупных утилизаторов низкотоварной 
древесины   будет   способствовать   более   полному  использованию  
древесного  сырья,  улучшению  экологической ситуации на лесосеках, 
обеспечит  существенный  прирост  производимой в отрасли продукции, 
повысит ее бюджетную эффективность.
    Одним  из  наиболее важных проектов является строительство в г. 
Амурске целлюлозно-бумажного комбината. Стоимость проекта около 900 
млн.  долларов  США.  Мощность  комбината предполагается 700 тыс. т 
сульфатной целлюлозы по варке в год. Для этого потребуется 3,5 млн. 
куб. м низкотоварного сырья.
    На стадии совместной проработки с китайской компанией "Кэбан" и 
ООО  "Дамила"  находится  проект  по  созданию в пос. Хор завода по 
производству  300  тыс.  т  в  год  химико-термомеханической  массы  
(ХТММ).   Для   ее   производства   потребуется  870  тыс.  куб.  м  
низкотоварной  древесины,  которая  может  быть заготовлена рубками 
главного  и  промежуточного  пользования  предприятиями  южной зоны 
края.  Стоимость  проекта  250 млн. долларов США. В настоящее время 
составлено  ТЭО,  ведется  работа по рассмотрению данного проекта в 
Правительстве КНР.
    Крупные  проекты  в деревообработке должны стать исходной базой 
формирования   лесопромышленных   узлов   в  крае.  Предварительная  
стоимостная   оценка  перечисленных  проектов  показывает,  что  их  
реализация потребует привлечения инвестиционных средств в ближайшие 
5    лет    в    сумме    свыше    1,5    млрд.    долларов    США.    
    Одной  из  основных  причин  низкой эффективности использования 
лесных  ресурсов  является  чрезмерная раздробленность лесосырьевой 
базы  между  значительным числом мелких лесопользователей, которые, 
как  правило,  не  в  состоянии качественно выполнить весь комплекс 
необходимых    работ,    включая    противопожарные    мероприятия,    
строительство   лесовозных   дорог,  лесовосстановительные  работы.  
    Правительством  края  планируются  меры по содействию процессам 
укрупнения производств, формирования крупных лесопромышленных узлов 
на  основе  крупных  предприятий,  формирующихся  в настоящее время 
холдингов,  обеспечивающих  весь  цикл  работ  от  лесозаготовок до 
производства     и    реализации    высококачественной    продукции    
лесопереработки,   имеющих   возможности   привлечения   в  отрасль  
значительных инвестиций.
    Перспективным   направлением  в  вопросах  сокращения  издержек  
производства,   утилизации   древесных   отходов   и  низкотоварной  
древесины,   в  том  числе  горельников,  является  производство  и  
использование   топливной   щепы,   альтернативной  углеводородному  
топливу.
    В компании "Ванино-Тайрику" ведется работа по созданию мини-ТЭЦ 
электрической  мощностью  2  МВт.  Предполагается,  что  она  будет  
обеспечивать электрической и тепловой энергией лесозавод и поселок. 
Проводится   работа   по   подготовке  ТЭО,  выбору  и  обоснованию  
технологии и оборудования для производства электрической и тепловой 
энергии  из  низкотоварной  древесины  и  отходов в пос. Де-Кастри. 
    Особое  внимание  будет  уделено охране и восстановлению лесов, 
так  как  без этого в условиях ухудшения качественных характеристик 
доступного  лесосечного  фонда в ближайшей перспективе нечего будет 
перерабатывать.
    Будут  приняты  меры  по  значительному  сокращению  незаконных  
лесозаготовок.  Одним  из  основных  заслонов лесному браконьерству 
станет   добровольная   сертификация   продукции  лесопромышленными  
предприятиями  края,  внедрение  которой  планируется  на ближайшие 
годы.
    Принятые  меры  по  увеличению  объемов  переработки  древесины  
позволят   существенно  снизить  сырьевую  направленность  экспорта  
лесных  материалов,  увеличить  объемы экспортной выручки, укрепить 
долю  отрасли  в  формировании  валового  регионального  продукта и 
бюджета  края.  В  2010  году  уровень  использования лесного фонда 
повысится  -  при сохраняющихся объемах заготовки древесины вывозка 
составит  9  млн.  куб.  м  (рост к 2004 году 11,8 процента), будет 
поставлено  на  переработку 4,8 млн. куб. м круглых лесоматериалов, 
или 50 процентов их объема (рост в 4,1 раза), выпуск пиломатериалов 
достигнет  1  млн.  куб.  м (рост в 2 раза). Численность работающих 
достигнет  24  тыс. человек, дополнительно будет создано не менее 4 
тыс. рабочих мест.

Промышленность строительных материалов
    Высокая  энерго- и материалоемкость промышленности строительных 
материалов,  техническая и технологическая отсталость производства, 
и, как следствие, низкая инвестиционная привлекательность отрасли - 
основные   проблемы,   которые   необходимо  решить  для  повышения  
конкурентоспособности продукции.
    До  2010  года  необходимо  провести  обновление  не  менее  45  
процентов  основных  фондов  отрасли  с  переходом на более высокий 
уровень  их  технического  оснащения,  повысить  производительность  
труда    за   счет   максимальной   механизации   и   автоматизации   
производственных процессов.
    Необходимо  определение  приоритетных  направлений технического 
развития,   осуществления   инвестиционной   и   научно-технической   
политики  в  отрасли.  Требуется провести модернизацию предприятий, 
увязав  их  объемы  со  структурой  строительства на период до 2010 
года,   размещением   вновь   создаваемых  производств  по  выпуску  
современных  строительных  материалов  и  объемами  прогнозируемого  
спроса   на   данную   продукцию.  Одним  из  направлений  является  
структурная   перестройка   производственной  базы  домостроения  и  
промышленности    строительных   материалов   и   конструкций   для   
строительства, техническое перевооружение, адаптация к нуждам рынка 
жилья.
    Рядом   ведущих   предприятий   отрасли   до  2010  года  будут  
реализованы  инвестиционные  проекты  по  вводу  новых  мощностей и 
модернизации действующего производства.
    Будет    осуществляться    строительство   камнеобрабатывающего   
предприятия  по  выпуску облицовочных и фасонных изделий из твердых 
пород  природного  камня  проектной мощностью 250 тыс. кв. м в год, 
ввод  в  эксплуатацию  намечен на 2005 год; планируется организация 
производства  по  выпуску  базальтовой  нити  для  использования  в  
строительстве и других областях производства (ОАО "Амуркамень", ЗАО 
"Базальтовые технологии").
    Предполагается ввод новых мощностей по производству кирпича для 
лицевой  отделки до 3 млн. штук в год (производственно-коммерческий 
кооператив  "Кирпичный  завод  N 3"), керамического кирпича - до 10 
млн. штук в год.
    Будет  развиваться  производство  теплоэффективных мелкоштучных 
изделий   из   неавтоклавных   пенобетонов   (ООО   "Агвин"  и  ООО  
"Стройкомплекс "Русский зодчий").
    Будет   проведена  модернизация  существующего  минераловатного  
производства,    переход    на    выпуск    негорючих   эффективных   
теплоизоляционных  изделий  на  основе  базальтового  волокна  (ОАО  
"Базалит ДВ").
    Расширится   номенклатура  кровельных  материалов,  планируется  
освоить  выпуск  плитных  кровельных  материалов  типа  "шинглс" на 
Хабаровском     заводе    кровельных    материалов    "Далькровля".    
    Правительством   края   будут   приниматься  меры  по  освоению  
месторождений   декоративных   облицовочных   камней,   известняка,   
базальта   и   др.   для   производства   строительных  материалов,  
обеспечение   сельского  хозяйства  известковой  мукой,  цеолитами,  
калийными и фосфатными удобрениями.
    С   учетом   реализации   планов   развития  предприятий  объем  
производства  строительных материалов к 2010 году возрастет на 19 - 
42  процента  соответственно  по двум вариантам по сравнению с 2004 
годом.

Пищевая промышленность
    Приоритетными  задачами  развития  пищевой  и  перерабатывающей  
промышленности  является  обеспечение  населения  Хабаровского края 
качественной,  безопасной  и конкурентоспособной продукцией за счет 
применения   передовых   технологий  производства,  модернизации  и  
технического оснащения предприятий, а также выход на рынки Дальнего 
Востока     и     других     регионов     Российской     Федерации.     
    Основными направлениями развития пищевой промышленности до 2010 
года являются:
    -  наращивание объемов производства во всех подотраслях пищевой 
и   перерабатывающей   промышленности   путем  увеличения  загрузки  
производственных    мощностей,    реконструкции    и   технического   
перевооружения предприятий;
    -  оптимизация  и расширение ассортимента выпускаемой продукции 
на       основе      усиления      маркетинговой      деятельности;      
    - улучшение качества продукции;
    -    увеличение    объемов    реализации    продукции   местных   
производителей как на внутреннем рынке края, так и за его пределами 
с расширением фирменной торговли.
    В  период 2005 - 2010 годов на предприятиях отрасли планируется 
проведение следующих мероприятий:
    -    освоение    новых   производственных   мощностей   в   ОАО   
"Переяславский  молочный  завод",  которые увеличены в 2 раза после 
проведенной   реконструкции   завода  в  2004  году.  Внедренная  в  
производство   новая   технология   по   производству  продукции  с  
длительным  сроком  хранения  позволит предприятию увеличить объемы 
производства, расширить ассортимент и географию поставок продукции; 
    -   продолжение   проведения   технического   перевооружения  и  
модернизации  на ОАО "ДАКГОМЗ" и ООО "Вяземский молочный комбинат"; 
    -   увеличение   объемов  выпускаемой  продукции  и  расширение  
ассортимента на новых производственных мощностях ООО "Кооператор-2" 
и        филиала        "Хабаровский       пищевой       комбинат";       
    -  проведение  реконструкции  производства  ОАО  "Амур-пиво"  с  
увеличением мощности по выпуску пива с 10 млн. дал до 15 млн. дал в 
год;
    -  увеличение производственной мощности по производству пива до 
20  млн.  дал  в  год филиалом ОАО пивоваренная компания "Балтика - 
Хабаровск";
    -   введение   дополнительных  производственных  мощностей  ОАО  
"Ликеро-водочный завод "Хабаровский".
    Для     сохранения     и     стабилизации     сырьевой     базы     
молокоперерабатывающих   предприятий  ОАО  "Переяславский  молочный  
завод",   ОАО   "ДАКГОМЗ"   и  ООО  "Вяземский  молочный  комбинат"  
предполагается    дальнейшее    развитие   находящихся   в   аренде   
сельскохозяйственных предприятий.
    Основной  целью,  стоящей  перед зерноперерабатывающей отраслью 
края  до  2010  года,  является  создание  необходимых  условий для 
стабилизации  и увеличения производства хлебопродуктов. Особая роль 
в   достижении   поставленной   цели   отводится   решению  вопроса  
обеспечения   потребностей   мукомольных   предприятий  зерном  для  
гарантированного  снабжения  хлебопекарных  предприятий  мукой. Это 
даст  возможность  в  течение  года иметь стабильные цены на муку и 
сдерживать        темпы        роста       цен       на       хлеб.       
    В целях стабильности работы мукомольных предприятий, расширения 
географии  поставок продолжится работа в реализации межрегиональных 
соглашений    о    торгово-экономическом,    научно-техническом   и   
социально-культурном  сотрудничестве.  Планируется увеличить объемы 
продаж   на  существующих  оптовых  базах  (Приморский  край,  ЕАО,  
Магадан)  и  наладить  новые  хозяйственные  связи  с  покупателями  
Сахалинской  и Камчатской областей. Увеличить реализацию фасованной 
продукции  (мука,  крупы) в 2005 - 2010 гг. до 500 т в год. Усилить 
работу  по продвижению продукции посредством проведения дегустаций, 
выставок-продаж  для придания соответствующего имиджа предприятиям. 
    Реализация  намеченных  мероприятий по инвестиционному варианту 
позволит к 2010 году:
    -  увеличить  объемы  производства  товарной  продукции  до  42  
процентов  (темп прироста производства продукции в среднем составит 
6 процентов в год);
    - повысить стоимость основных фондов в 1,9 раза;
    - увеличить численность работающих в отрасли на 2,6 процента;
    - повысить объем налоговых платежей во все уровни бюджета в 2,1 
раза.

Рыбная промышленность
    В  условиях  ограниченности  сырьевой  базы  основными задачами 
развития  рыбной  отрасли  на  2005  - 2010 годы являются повышение 
эффективности    использования    сырьевых   ресурсов,   углубление   
рыбопереработки,  вовлечение  дополнительных  ресурсов, в том числе 
малоосваиваемых,    воспроизводство    рыбных   запасов,   развитие   
аквакультуры.
    Состояние   запасов   основных  промысловых  объектов  в  морях  
Дальневосточного  бассейна  до 2010 года по информации Хабаровского 
филиала   федерального   государственного   унитарного  предприятия  
"Тихоокеанский  научно-исследовательский  рыбохозяйственный  центр"  
будет  характеризоваться увеличением общего допустимого улова (ОДУ) 
по  минтаю  (за  счет  Берингова  моря), палтусу, треске, кальмару, 
ламинарии,  снижением  ОДУ  по  охотоморской сельди, мойве, крабам, 
скумбрии. В структуре вылова предприятий рыбной промышленности края 
будут,    как    и    ранее,    доминировать   минтай   и   сельдь.   
    В  связи с тем, что промысел в открытых районах Мирового океана 
в  ближайшей  перспективе не планируется, и с учетом оценки запасов 
водно-биологических  ресурсов,  объемы  их выделения рыбодобывающим 
предприятиям  края  в 2005 - 2010 годах могут составить порядка 170 
тыс. т ежегодно.
    Одним  из  направлений  увеличения объемов вылова рыбы и добычи 
морепродуктов  является  развитие  системы прибрежного рыболовства. 
Хабаровский   край   обладает   значительным  потенциалом  развития  
прибрежного  рыболовства  - большой протяженностью береговой линии, 
разнообразным  видовым  составом биоресурсов, относительно развитой 
береговой рыбоперерабатывающей базой.
    Для  увеличения  объемов  прибрежного  рыболовства  требуется в 
первую  очередь более детальное исследование запасов прибрежных зон 
для уточнения прогнозных данных в целях освоения новых, неизученных 
или  мало  осваиваемых ресурсов и внедрение их глубокой переработки 
на  существующих  береговых  перерабатывающих мощностях, во-вторых, 
необходимо     приобретение     специализированного    средне-    и    
малотоннажного         флота         для        их        освоения.        
    Перспективным  направлением  развития  прибрежного  рыболовства  
является  осуществление  искусственного выращивания ценных объектов 
промысла.
    Климатические  условия прибрежной акватории Советско-Гаванского 
и  Ванинского  районов  позволяют  использовать  бухты и заливы для 
размещения  хозяйств  марикультуры. В 2005 - 2010 годах на эти цели 
планируется    направить   около   15   млн.   рублей   инвестиций.   
    Основу  лососевого хозяйства Хабаровского края будут составлять 
естественные   популяции.   Искусственное   воспроизводство   будет   
дополнительным методом сохранения и увеличения численности лососей. 
    На  лососевых  рыбоводных  заводах  рыболовецких колхозов имени 
Ленина,  имени  Вострецова  Охотского  района  проводятся работы по 
освоению  производственных мощностей, отмечается устойчивый возврат 
кеты  к  рыбоводным  заводам,  что свидетельствует об эффективности 
заводского разведения.
    Расположенные на притоках бассейна р. Амура Анюйский, Гурский и 
Удинский рыбоводные заводы, общей мощностью 54,6 млн. штук молоди в 
год, продолжат работы по воспроизводству стада осенней кеты. В 2005 
году  планируется строительство второй очереди Анюйского лососевого 
рыбоводного  завода. Будет построен пункт сбора икры осенней кеты и 
производственно-экспериментальный цех по разведению осетровых видов 
рыб   мощностью   1   млн.   штук   осетра  и  калуги  в  год.  При  
высокоэффективных   методах  охраны  и  регулирования  промысла  от  
действующих  заводов  на  Амуре промысел может иметь около 2 тыс. т 
осенней кеты ежегодно.
    Учитывая  общее падение запасов тихоокеанских лососей, наиболее 
эффективной  может  быть работа рыбоводных заводов, расположенных в 
лимане  реки  Амур  и  на  реках  северо-западной  части Татарского 
пролива.
    В  связи  с  этим предполагается продолжить начатые в 2004 году 
подготовительные  работы  по  строительству  лососевого рыбоводного 
завода в Советско-Гаванском районе. Первую очередь завода мощностью 
10  млн.  штук  молоди кеты в год планируется ввести в 2007 году, с 
дальнейшим  строительством второй очереди и увеличением мощности до 
30  млн.  штук  кеты  в год в 2010 году. Строительство этого завода 
позволит изымать промыслом без ущерба для воспроизводства от 800 до 
1           тыс.           т          кеты          в          год.          
    Производственная  программа  по выпуску товарной пищевой рыбной 
продукции на 2005 - 2010 годы будет построена с учетом опережающего 
роста  продукции высокой степени переработки. За счет модернизации, 
технического   перевооружения   и   ввода   новых  производственных  
мощностей  объем  ее  в 2010 году должен увеличиться по сравнению с 
2004        годом        в        2        -        2,5       раза.       
    В 2005 - 2010 годах планируется ввод в эксплуатацию холодильных 
и  морозильных  мощностей  в  Охотском,  Ванинском  и  Аяно-Майском  
районах,   увеличение  на  четверть  производственных  мощностей  в  
Николаевском  и  Ульчском  районах,  реконструкция  производства  в  
Комсомольском,  Тугуро-Чумиканском, Советско-Гаванском районах и г. 
Хабаровске.
    Эти  меры  позволят не только увеличить выпуск рыбной продукции 
(в  основном  высокой степени переработки), значительно улучшить ее 
качество,  но  и  расширить  ассортимент.  В  связи  со вступлением 
Российской  Федерации в ВТО особую значимость приобретает внедрение 
в  отрасль  стандартов  ЕС.  В  Правительстве  края прорабатывается 
вопрос  об  организации  такого центра стандартизации в Хабаровском 
крае.
    Одним из приоритетных направлений развития отрасли должна стать 
инновационная  деятельность  предприятий,  направленная на создание 
новых   производств   и   привлечение   научного   потенциала  ФГУП  
"ТИНРО-центр".
    Кроме того, важной составляющей развития отрасли будет являться 
дальнейшее  развитие межрегионального сотрудничества по привлечению 
ресурсов,    строительству    флота,   расширению   рынков   сбыта.   
    В  развитии  внешнеэкономической  деятельности  важным аспектом 
будет  являться  повышение  эффективности  экспорта  рыбопродукции.  
    Основным  источником  инвестирования  в  перспективе  останутся  
собственные средства предприятий. Увеличение их объемов возможно за 
счет  интеграции  и  кооперации  субъектов отрасли, дополнительного 
привлечения   банковского   сектора  и  стимулирования  иностранных  
вложений.
    Общие затраты на техническое перевооружение за 2005 - 2010 годы 
по   отрасли   составят  более  1,7  млрд.  рублей,  в  том  числе:  
    -  на  строительство  перерабатывающих  производств - 350 - 360 
млн. рублей;
    - на модернизацию производства под выпуск продукции - 410 - 420 
млн.  рублей  (в  том  числе  на  выпуск  продукции высокой степени 
переработки          -          340          млн.          рублей);          
    -   на   ввод   мощностей  по  заморозке  -  570  млн.  рублей;  
    -  на  ввод мощностей по хранению готовой продукции - 300 - 310 
млн. рублей.

                        Сельское хозяйство

    Основными  задачами  агропродовольственной  политики  в крае на 
период        2005        -        2010       годов       являются:       
    -    увеличение   объемов   производства   сельскохозяйственной   
продукции  для обеспечения населения высококачественными продуктами 
питания  и  предприятий  пищевой  и перерабатывающей промышленности 
сырьем;
    -      развитие      конкурентоспособного     и     устойчивого     
сельскохозяйственного производства;
    -    восстановление   платежеспособности   сельскохозяйственных   
предприятий;
    - расширение инвестиционных возможностей;
    - формирование развитых агропродовольственных рынков;
    -  создание  для сельскохозяйственных товаропроизводителей, как 
минимум,  равных  с  субъектами  хозяйственной  деятельности других 
отраслей  экономики условий получения доходов, повышения финансовой 
устойчивости     деятельности    сельхозпредприятий    всех    форм    
собственности.
    Увеличение  объемов  производства  требует комплексного решения 
технологических,  финансово-экономических  и  социальных  задач  на  
селе.
    Правительство   края   будет  применять  следующие  инструменты  
государственного регулирования:
    -  закупка  сельскохозяйственной продукции и продовольствия для 
региональных нужд;
    - установление залоговых цен на сельскохозяйственную продукцию;
    -  предоставление  субсидий,  субвенций, гарантий и компенсаций 
сельскохозяйственным   товаропроизводителям   и   другим  субъектам  
агропродовольственного рынка, иные формы бюджетного финансирования; 
    - государственные инвестиции;
    - стимулирование развития инфраструктуры агропродовольственного 
рынка,  включая систему кредитования, в том числе на основе оборота 
земельных  участков,  лизинг  техники  и оборудования, страхование, 
кооперацию;
    -   разработку   и  реализацию  программ  устойчивого  развития  
сельских территорий;
    -  информационное  обеспечение  и консультационное обслуживание 
субъектов агропродовольственного сектора;
    -     выработку     мер     по     финансовому     оздоровлению     
сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая реструктуризацию 
долгов;
    -  стимулирование научно-технического прогресса и инновационной 
деятельности в сельском хозяйстве;
    -   мониторинг   процессов,   происходящих  в  агропромышленном  
комплексе.
    Одной  из  первоочередных  задач  на  ближайший период является 
повышение  производства  продукции растениеводства, принятия мер по 
его    наращиванию    за   счет   поддержания   плодородия   почвы,   
восстановления   в   целесообразных   размерах  посевных  площадей,  
повышения   урожайности   сельскохозяйственных  культур  на  основе  
использования эффективных ресурсосберегающих технологий.
    Обеспечение устойчивого развития агропромышленного производства 
невозможно  без  сохранения  ресурсного  потенциала  на селе, что в 
первую  очередь  связано с сохранением земель сельскохозяйственного 
назначения.   Эта  работа  будет  осуществляться  путем  реализации  
Федерального   закона   "Об  обороте  земель  сельскохозяйственного  
назначения"  и  Программы  сохранения и повышения плодородия земель 
сельскохозяйственного  назначения  Хабаровского края на 2006 - 2010 
годы.   На   повышение   плодородия   почв   в   Хабаровском   крае   
предполагается  направить  в 2005 - 2010 годах 806,4 млн. рублей, в 
том   числе   608,6   млн.  рублей  -  средства  краевого  бюджета.  
    Основные  направления  развития  отрасли  "Сельское  хозяйство"  
Хабаровского  края  на  период  2004  -  2006  годов,  утвержденные  
постановлением  Правительства Хабаровского края от 10 сентября 2003 
г.  N  21-пр  "О  работе  сельскохозяйственных  предприятий  края и 
перспективе   их   развития   на   период   2004   -   2006  годов"  
предусматривают  меры  по стабилизации и обеспечению роста местного 
сельскохозяйственного производства.
    Совершенствование структуры посевов, улучшение плодородия почв, 
широкое   использование   сортов  местной  селекции,  своевременное  
проведение     агротехнических    работ    позволят    довести    в    
сельскохозяйственных    предприятиях    всех   форм   собственности   
урожайность  зерновых  культур  к  2010  году до 20 ц/га, сои - 11, 
картофеля   -   136,  овощей  -  171.  Расширение  посевов  и  рост  
урожайности позволят к 2010 году получить в крае зерна 38,3 тыс. т, 
сои    -    19,9,    картофеля    -    375,    овощей    -   176,8.   
    Увеличение  объемов производства продукции животноводства будет 
обеспечено  за  счет  прироста  поголовья  скота  и  птицы  во всех 
категориях  хозяйств,  повышения продуктивности животных, улучшения 
селекционно-племенной    работы   и   ветеринарного   обслуживания,   
эффективного  использования  сельскохозяйственных  кормовых угодий, 
снижения        затрат       на       производство       продукции.       
    Применение  данных  мер  позволит  увеличить  к  2010  году  по  
сравнению  с 2004 годом производство молока на 20 процентов, мяса - 
на           7,           яиц           -           на           3.           
    Наиболее  узким  направлением  в  создании условий для развития 
агропромышленного   производства,   особенно  сельского  хозяйства,  
остается      недостаток      инвестиций.      Ограниченность     у     
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  собственных  финансовых  
ресурсов,    экономическая   неустойчивость,   низкая   ликвидность   
имеющихся фондов и доходность производства сдерживают привлечение в 
отрасль средне- и долгосрочных кредитов, внешних инвесторов. В свою 
очередь,  деинтенсификация  производства  и  отсутствие средств для 
перехода  на новые технологии и приобретения высокопроизводительной 
техники   все   более   ограничивают   возможности  основной  массы  
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  для  входа  на  рынок с 
конкурентоспособной продукцией.
    В  связи  с  этим  в  крае будет продолжена работа по повышению 
заинтересованности финансово-кредитных структур и других инвесторов 
во   вложениях   в   эффективные   агропромышленные  проекты  путем  
предоставления     финансовых    гарантий,    поддержки    лизинга,    
субсидирования части процентной ставки по инвестиционным кредитам и 
использования других экономических рычагов.
    Одновременно    предстоит    более    эффективно   использовать   
федеральные  ресурсы,  выделяемые  на  поддержку  среднесрочного  и  
долгосрочного  кредитования,  лизинга  техники, осуществить меры по 
введению     долгосрочного     кредитования    сельскохозяйственных    
товаропроизводителей   под   залог   земель   сельскохозяйственного   
назначения.
    В  результате  могут  быть  созданы  условия для развития рынка 
материально-технических   ресурсов,  в  первую  очередь  тракторов,  
сельскохозяйственной    техники    и    оборудования,   что   будет   
способствовать  совершенствованию технологий производства продукции 
растениеводства    и    животноводства,    осуществлению   проектов   
модернизации  ферм.  На период до 2010 года предполагается провести 
строительство  и  реконструкцию 6 животноводческих помещений, объем 
инвестирования        составит       337,8       млн.       рублей.       
    Учитывая   продолжающееся   ухудшение  ценовых  соотношений  на  
сельскохозяйственную  и  промышленную продукцию, необходимо создать 
систему  постоянного  мониторинга  цен на всех уровнях, обеспечения 
информацией  участников рынка о ценовой конъюнктуре, которая должна 
стать базой для проведения закупок продукции для региональных нужд, 
определении  их  объемов,  сроков  и  цен  на  продукцию,  а  также  
осуществления поддержки агропромышленного производства.
    Это   будет  способствовать  сокращению  излишних  посредников,  
выбору сельскохозяйственными товаропроизводителями выгодных каналов 
реализации  производимой  ими  продукции,  повышению  доходности их 
хозяйственной деятельности.
    Учитывая  происходящие  изменения  в  структурах исполнительной 
власти,  а  также  необходимость  дальнейшего развития интеграции и 
кооперации  в  АПК,  предстоит  содействовать  созданию  отраслевых  
союзов  (ассоциаций),  в  которых  не менее половины их учредителей 
составляли бы сельскохозяйственные товаропроизводители.
    Реализация  мер по развитию агропромышленного комплекса требует 
активизации работы по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных 
товаропроизводителей,  осуществляемой  в соответствии с Федеральным 
законом      от      09      июля      2002     г.     N     83-ФЗ.     
    Будет   продолжена   реализация   мер   по  выполнению  условий  
вступления   в   программу   финансового  оздоровления,  заключению  
соглашений  с  коммерческими  структурами, особенно с организациями 
естественных   монополий,   на   отсрочку   и   частичное  списание  
задолженности,  в  том  числе  пеней и штрафов, а также недопущение 
массового банкротства сельскохозяйственных организаций, дробления и 
ликвидации  производства,  разрушения  при  этом производственной и 
социальной инфраструктуры.
    Большинство сельскохозяйственных товаропроизводителей, участвуя 
в  программе  финансового  оздоровления,  получат  доступ  к  мерам  
государственной       поддержки       аграрного      сектора      и      
агропродовольственного рынка, что будет способствовать повышению их 
доходности, инвестиционной активности.
    Мероприятия   по   устойчивому  развитию  сельских  территорий,  
являющиеся   составной   частью   агропродовольственной   политики,   
направлены  на  диверсификацию сельской экономики, расширение сферы 
занятости и рост доходов сельского населения, развитие социальной и 
инженерной    инфраструктуры,   развитие   в   сельской   местности   
несельскохозяйственных отраслей.
    Для  решения  задачи повышения уровня социального и инженерного 
обустройства  территорий будут реализовываться Основные направления 
социального   развития  села  в  Хабаровском  крае  до  2010  года,  
утвержденные   постановлением   Правительства   Хабаровского  края.  
    Учитывая,    что    в    рыночных    условиях    хозяйствования    
результативность    агропромышленного    производства   все   более   
определяется качеством и профессионализмом управленческих и рабочих 
кадров,  будет производиться их подготовка и повышение квалификации 
в  соответствии  с  краевой  целевой Программой "Целевая подготовка 
специалистов  и  закрепление  их  в  сельских  и отдаленных районах 
Хабаровского      края      на      2003      -     2007     годы".     
    Особое  внимание при этом будет уделено обучению управленческих 
кадров  новым  и  перспективным  технологиям,  маркетингу,  методам  
оценки  конъюнктуры  рынка  и  ведения  рентабельного производства, 
организации   управленческого   планирования   и  учета,  механизму  
эффективного   использования  форм  государственной  поддержки  для  
повышения конкурентоспособности производимой продукции.
    В   результате   реализации  мероприятий  должны  быть  созданы  
нормативно-правовые,  организационно-управленческие,  финансовые  и  
материально-технические  условия,  которые  позволят  предотвратить  
дальнейшее  снижение  социального  уровня  жизни и создадут базовые 
предпосылки  перехода  к  устойчивому развитию сельских территорий. 
    В  области  сельскохозяйственного производства за счет развития 
отраслей,    интенсификации   производства   и   повышения   уровня   
технологии,  развития  системы материально-технического обеспечения 
будет  достигнуто  по  сравнению  с  2004  годом  в  инвестиционном  
варианте:
    - увеличение производства валовой продукции на 17 процентов;
    - повышение уровня обеспеченности края продовольствием местного 
производства,  в  том  числе  мясопродуктами  -  до 15 процентов, в 
цельномолочной   продукции   -  до  33,  яйцепродуктами  -  до  80,  
картофелем      -      до     100,     овощами     -     до     90;     
    -  увеличение  сумм  отчислений  АПК  по  налогам бюджетов всех 
уровней  с  84  млн.  рублей  в 2004 году до 114 млн. рублей в 2010 
году;
    -  повышение доходов работников, занятых в АПК (прирост выручки 
от  реализации  продукции  на  конец  2010 года составит 768,7 млн. 
рублей).

Транспортно-дорожный комплекс и связь

    Развитие транспортной инфраструктуры, систем транспорта и связи 
в  2005  -  2010 годах будет выступать одним из важнейших факторов, 
обеспечивающих    устойчивый    экономический    рост,    повышение    
инвестиционной  привлекательности  и  деловой активности региона, в 
значительной  степени будет способствовать решению проблем развития 
отдаленных   территорий   края.  Основными  направлениями  развития  
транспортного      комплекса     до     2010     года     являются:     
    -   увеличение   объемов   транзитных  грузоперевозок  за  счет  
дальнейшего развития Транссибирской и Байкало-Амурской магистралей, 
развития автомобильных перевозок;
    - увеличение загрузки производственных мощностей, реконструкция 
и  техническое  перевооружение предприятий транспорта, модернизации 
транспортных средств;
- развитие морских портов Ванино, Советская Гавань, Де-Кастри;
- развитие автодорожной сети.
    Основной    прирост   объемов   грузооборота   в   крае   будет   
обеспечиваться   железнодорожным   транспортом.  Одним  из  главных  
резервов  его  роста является увеличение объемов перевозок грузов в 
контейнерах  в  направлении  Европа  - Азия. В этих целях создаются 
новые   формы   сотрудничества   перевозчиков.   ОАО  "РЖД"  и  ОАО  
"Дальневосточное  морское  пароходство"  совместно  создали  нового  
перевозчика   -   ЗАО  "Русская  тройка".  Используя  разветвленную  
агентскую  сеть  в  15 странах АТР, ЗАО "Русская тройка" намерена в 
ближайшие  годы  обеспечить  5-кратный рост контейнерного потока по 
Транссибу  (до 300 тыс. контейнеров в двадцатифутовом эквиваленте в 
год).  Осуществление  этих  планов  обеспечит  прирост  к 2010 году 
грузооборота  железнодорожного  транспорта  в  крае на 1 млрд. ткм. 
    Другим  источником,  обеспечивающим  рост  объемов транспортной 
работы  на  железнодорожном  транспорте, может стать доставка сырой 
нефти  через  территорию  края  в порты Приморья. Объем грузопотока 
нефти  может  увеличиться  за  период с 2005 до 2010 года с 5 до 24 
млн.  т  вплоть  до  ввода  в  эксплуатацию нефтепровода "Восточная 
Сибирь  -  Тихий океан". Благодаря этому прирост грузооборота может 
достигнуть           до           5,8           млрд.          ткм.          
    Кроме   того,  определенный  прирост  грузооборота  может  быть  
обеспечен   созданием   единого   Транскорейского  железнодорожного  
коридора,  пересекающего  Корейский  полуостров  с  юга  на север и 
выходящего  на  Транссиб.  Это должно стать серьезной альтернативой 
другим  транспортным  маршрутам, соединяющим Корейский полуостров и 
Европу,  что  позволит  провести  определенную часть грузопотока по 
территории Российской Федерации.
    Обеспечение       прогнозируемых      объемов      грузооборота      
железнодорожного транспорта требует решения ряда технических задач, 
направленных  на  модернизацию  и  реконструкцию отдельных участков 
железной  дороги.  В  крае  будет  активно реализовываться принцип, 
заложенный   в   транспортной  стратегии  Российской  Федерации,  в  
соответствии   с   которым   приоритетным   направлением   развития   
транспортного   комплекса  является  ликвидация  (расшивка)  "узких  
мест".  Основной  грузопоток приходится на проходящий по территории 
края   евроазиатский   транспортный   коридор  "Транссиб",  который  
является  главной  транспортной  артерией  края.  В настоящее время 
наиболее "узким местом" является однопутный мост через р. Амур у г. 
Хабаровска  и имеющий критическую степень износа подводный тоннель. 
Дальнейший  рост  объемов  перевозок  будет  возможен  при  условии  
строительства  второй очереди мостового перехода через р. Амур у г. 
Хабаровска,      которое      начинается      в      2005     году.     
    Кроме  того,  в  рамках  оптимизации  перевозочного процесса на 
железнодорожном   транспорте   необходимо   продолжить   работы  по  
реконструкции  станционных  путей  для  пропуска унифицированных по 
весу   и   длине   грузовых   поездов   и  завершить  реконструкцию  
сортировочной     станции     сетевого     значения    Хабаровск-2.    
    Прирост  объемов грузооборота в транспортной системе края будет 
обеспечиваться  увеличением  перевалки  экспортных  грузов  в порту 
Ванино.  Побережье бухты Ванина и соседних бухт Мучке, Малая Ванина 
и  Чум  позволяет  построить  до  3,4  тыс.  м  новых глубоководных 
причалов.  Интерес  к  строительству  в  последние  годы появился у 
крупных  российских компаний-экспортеров. В частности, ОАО "Базовый 
элемент",  с  которым  Правительством  края  заключено соглашение о 
сотрудничестве,  осуществляет  проект  строительства  причалов  для  
приема  судов  водоизмещением  до 50 тыс. т, общей длиной 700 м. На 
них планируется перерабатывать прибывающий по импорту глинозем до 1 
млн. т в год, до 0,8 млн. т алюминия и до 300 тыс. т лесных грузов. 
    ОАО  "Дальтрансуголь",  являющееся  дочерним  предприятием  ЗАО  
"СУЭК", осуществляет строительство угольного терминала на 12 млн. т 
в   бухте   Мучке,  которое  планируется  завершить  в  2008  году.  
Строительство   специализированного  угольного  терминала  позволит  
увеличить  поставку  энергетических углей, добываемых предприятиями 
ЗАО  "СУЭК" на месторождениях Кузбасса и Восточной Сибири, в страны 
АТР.
    ООО  "Евразфинанс",  созданное  финансово-промышленной  группой  
"Евразхолдинг",  планирует  построить  перегрузочный  комплекс  для  
перевалки  до  7  млн. т угля (добываемого предприятиями, в которых 
"Евразхолдинг"  имеет  доли  собственности),  а  также  до 1 млн. т 
удобрений  или  рудного концентрата, до 0,7 млн. т металлолома и до 
0,5  млн.  т  черных  металлов. В настоящее время ООО "Евразфинанс" 
производит  разработку  ТЭО,  после чего приступит к строительству, 
завершение  которого  позволит  перерабатывать до 9 млн. т грузов в 
год,    принимать    суда    водоизмещением    до   120   тыс.   т.   
    Планы  освоения  Эльгинского  месторождения  углей предполагают 
строительство  угольного  терминала на северном берегу бухты Мучке. 
Интерес  к  этому  проекту  проявляет  японская  компания  Сумитомо  
Корпорэйшн.
    Со стороны крупной компании ОАО "Покровский рудник" проявляется 
интерес  к  развитию  портовых мощностей по перевалке леса и рудных 
материалов         в         заливе        Советская        Гавань.        
    Реализация  этих  проектов  будет  способствовать  формированию  
крупного   транспортного  узла  на  побережье  Татарского  пролива,  
позволит  обеспечить  в  данном  направлении устойчивый грузопоток. 
Общий  объем  перевалки  грузов  за  счет  введения  дополнительных  
перегрузочных   мощностей   может   возрасти   в   2,5  -  3  раза.  
    Строительство  причалов в порту Ванино, заливе Советская Гавань 
потребует  комплексного  развития  автомобильной  и железнодорожной 
инфраструктуры,  для  чего  будут  реконструированы  существующие и 
построены  новые  железнодорожные  и автомобильные подходы к порту. 
Для  подвоза  грузов  необходимо  значительно  увеличить пропускную 
способность железнодорожного участка Комсомольск-на-Амуре - Ванино, 
доведя  ее  до  30  -  35  млн.  т.  Необходимо  построить обходной 
железнодорожный   участок   и   перевальный  туннель  через  хребет  
Сихотэ-Алинь  (Кузнецовский  перевал), а также реконструировать ряд 
станций  и  разъездов  БАМа  на  участке  от  Тынды до Ванино. Этот 
транспортный  коридор  в  дальнейшем  может открыть прямой выход из 
северных  провинций  КНР  через  г.  Хабаровск  и пос. Ванино на о. 
Сахалин  и  далее  в  Японию,  на северо-восток России, на Западное 
побережье США.
    В рамках реализации проекта "Сахалин-1" на побережье Татарского 
пролива  в  порту  Де-Кастри  компанией  "Эксон  Нефтегаз  Лимитед"  
ведется  строительство  нефтеотгрузочного терминала, которое должно 
быть  завершено в 2006 году. Терминал рассчитан на отгрузку 12 млн. 
т   нефти   в   год   в  танкеры  водоизмещением  до  110  тыс.  т.  
    Развитие  водного  транспорта  в крае непосредственно связано с 
темпами  обновления  флота.  Головная  судоходная компания края ОАО 
"Амурское  пароходство"  уже  в  2004  году приступило к обновлению 
флота  морских  судов,  находящихся  в  эксплуатации  более 25 лет. 
Планируется  осуществить  реновацию  четырех кораблей, что позволит 
компании  увеличить  срок  их эксплуатации еще на 15 лет. Маловодье 
ограничивает   возможности   использования  крупнотоннажных  судов,  
снижает   эффективность   эксплуатации   флота.   Для   обеспечения   
возможности   дальнейшего  судоходства  по  реке  необходимо  будет  
проведение  работ  по  инженерной  защите  левого  берега реки у г. 
Хабаровска  и осуществление мероприятий по углублению судового хода 
вплоть до г. Николаевска-на-Амуре.
    Развитие  воздушного  транспорта  в крае будет подчинено общему 
для  всех  видов  транспорта  принципу  обновления основных фондов, 
однако  особенность  будет  заключаться  в происходящих параллельно 
смене собственников, вызванной продажей федеральной собственности в 
двух   авиакомпаниях   края:  ОАО  "Авиакомпания  "Восток"  и  ФГУП  
"Дальавиа",  и  ужесточении  требований  авиационной  безопасности.  
Поэтому  важнейшим  этапом  в развитии воздушного транспорта станет 
акционирование  ФГУП "Дальавиа". Высокая степень износа самолетного 
парка   может  привести  к  тому,  что  до  трети  магистральных  и  
региональных  самолетов  потребует  списания  в  2008 году. В то же 
время  предстоящее  акционирование  и разделение ФГУП "Дальавиа" на 
авиакомпанию  и аэропорт значительно снизят возможности предприятия 
по  приобретению  новых  самолетов.  Поэтому  важнейшим  источником  
развития  воздушного  транспорта  в  крае будет продолжение проекта 
лизинга   магистральных   воздушных   судов   Ту-214   и   Ту-154М,   
приобретение   еще   двух   самолетов  каждой  марки.  Также  будут  
предприняты необходимые действия для приобретения авиапредприятиями 
края    региональных    самолетов   Ан-140,   Су-80ГП,   Ан-26-100.   
    Важным  элементом развития воздушного транспорта будет развитие 
аэропортовой инфраструктуры края и модернизация объектов управления 
воздушным  движением.  Развитие  воздушного транспортного сообщения 
требует   реконструкции   и  обновления  взлетно-посадочных  полос.  
Поэтому   главными   объектами   станут   завершение  реконструкций  
взлетно-посадочных      полос      в      аэропортах     Хабаровск,     
Николаевск-на-Амуре,   Охотск,   Чумикан,  имени  Полины  Осипенко.  
    Успешная реализация намеченных мероприятий будет способствовать 
расширению  географии  полетов авиакомпаний края и создаст гарантии 
надежного  обеспечения  жителей  северных  и  отдаленных территорий 
воздушным     сообщением     с    остальной    территорией    края.    
    Ускоренные  процессы  экономического развития основных отраслей 
края,   активизация   межрегиональных   связей   и   экономического   
сотрудничества   края   с   сопредельными   государствами   вызовут   
необходимость  совершенствования  дорожного  строительства  в крае. 
Важнейшими    приоритетными   объектами   дорожного   строительства   
останутся  автомобильные  дороги, обеспечивающие подъезды к морским 
портам.    Завершение    строительства    автодороги   Селихино   -   
Николаевск-на-Амуре  обеспечит  постоянную  связь  четырех северных 
районов края с общей сетью автомобильных дорог. Автодорога Лидога - 
Ванино  свяжет  морские  порты  круглогодичного  действия  Ванино и 
Советская  Гавань  с  существующей  сетью дорог южной зоны Дальнего 
Востока, что обеспечит жителям удаленных районов края автомобильный 
выход          к          основным         центрам         региона.         
    Завершение   формирования   опорной   автодорожной  сети  будет  
способствовать  активизации  автомобильных  перевозок. Рост объемов 
перевозок  автомобильным  транспортом  будет  происходить  на  фоне  
расширения  спектра  оказываемых  экспедиторских  услуг и внедрения 
современных  перевозочных  технологий,  основанных  на  объединении  
мелкопартионных грузов и применении принципа перевозки "от двери до 
двери".  Применение  современных  перевозочных  технологий позволит 
автотранспортным    предприятиям    Хабаровского   края   развивать   
межрегиональные    и    международные    автомобильные   перевозки.   
    В  результате  осуществления  всех  намеченных  мероприятий  по  
развитию   транспортно-дорожного   комплекса  края  грузооборот  по  
транспортной  системе в целом в 2010 году достигнет 10,8 млрд. ткм, 
прирост    к    уровню    2004    года   составит   77   процентов.   
    В  области  связи  будет  активно  развиваться рынок услуг, что 
будет  способствовать  формированию  здоровой  конкурентной среды в 
сегментах местной и мобильной связи. Основным направлением развития 
будет  модернизация  АТС края, основанная на использовании цифровых 
технологий  и  широком  внедрении  на  территории всех районов края 
новых   услуг   связи.   Продолжится   развитие   магистральных   и   
внутризоновых   сетей   связи.   Будет   продолжено   строительство   
волоконно-оптической  линии  связи вдоль автомагистрали Хабаровск - 
Комсомольск-на-Амуре.

                           Строительство

    В  период до 2010 года ежегодный прирост подрядных строительных 
работ  составит  в среднем 5,8 - 10,5 процента в сопоставимых ценах 
по двум вариантам.
    Объем  строительства  в  2010  году  по  сравнению с 2004 годом 
возрастет  на  40,1 - 82 процента по двум вариантам соответственно. 
    Доля  строительства в валовом региональном продукте к 2010 году 
достигнет           9,2           -          9,6          процента.          
    Численность  работающих  в строительстве к 2010 году увеличится 
до  78  -  80  тыс.  человек,  прирост к 2004 году составит 18 - 22 
процента.  Это  произойдет вследствие изменения структуры занятых в 
экономике,  перераспределения  работающих  в отраслях и привлечения 
иностранной рабочей силы.
    Рост     строительного     производства     будет     обеспечен     
производственной       программой       строительства      объектов      
производственного   назначения   и   социальной   сферы.  Заказчики  
располагают  необходимой  проектно-сметной  документацией, только в 
2004 году направлено на государственную вневедомственную экспертизу 
290  проектов  строительства  общей  сметной  стоимостью 30,3 млрд. 
рублей.
    Строительство  и  реконструкция объектов социальной сферы будет 
осуществляться   в   соответствии  с  действующими  федеральными  и  
краевыми    программами.   Планируется   построить   и   ввести   в   
эксплуатацию:  больничный  корпус краевой клинической больницы в г. 
Хабаровске,    операционный    блок    в    больнице    N    7   г.   
Комсомольска-на-Амуре,   акушерский   корпус   в   с.  Богородское,  
перинатальный  центр  в  г.  Хабаровске,  школы  в  с.  Кальма,  г.  
Советская  Гавань, с. Даппы, школу-сад в с. Калиновка, пристройку к 
детскому  дому  в  с.  Тополево  и  др.,  а  также жилые дома общей 
площадью         около         1,3        млн.        кв.        м.        
    Важным направлением в жилищном строительстве на ближайшее время 
является  ориентация  застройщиков на определение оптимальных видов 
нового  жилищного  строительства  исходя  из анализа существующих и 
перспективных  строительных  технологий  и  типологии жилых зданий, 
обеспечивающих  доступную  для  средних слоев населения стоимость 1 
кв. м жилой площади.
    В  связи  с  принятием  Градостроительного  кодекса  Российской  
Федерации,  в  целях  реализации  полномочий, возложенных на органы 
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и органы 
местного самоуправления, Правительством края будет проведена работа 
по  совершенствованию  законодательства в области градостроительной 
деятельности,    предстоит    подготовить    и    утвердить   схемы   
территориального    планирования   края;   региональные   нормативы   
градостроительного   проектирования.  На  уровне  органов  местного  
самоуправления   необходимо   осуществить   разработку  нормативных  
документов     по    территориальному    планированию    поселений,    
муниципальных   районов,   городских   округов;  утвердить  местные  
нормативы   градостроительного  проектирования;  утвердить  правила  
землепользования   и   застройки   поселений,   городских  округов,  
межселенных территорий.
Основными задачами отрасли являются:
    -  увеличение  объемов  жилищного строительства и реконструкции 
жилья;
    - развитие системы ипотечного кредитования;
    - реализация программы ликвидации ветхого и аварийного жилья;
    -  повышение  качества  строительных работ на основе применения 
новых   строительных   технологий,   современных  энергоэффективных  
материалов и конструкций;
    -   переход   на   проектирование   зданий   и   сооружений   с   
использованием прогрессивных конструктивных решений и технологий, в 
том   числе  по  фундаментам,  наружным  ограждающим  конструкциям,  
внутренней  и  наружной  отделке, несущему каркасу и др. Применение 
полносборных     элементов     модульного     типа    для    зданий    
жилищно-гражданского и производственного назначения;
    -    максимальное   использование   в   строительстве   местных   
строительных    материалов.    Развитие   строительной   индустрии,   
расширение   номенклатуры  выпускаемых  материалов  и  конструкций,  
повышение конкурентоспособности продукции;
    -  оптимизация  цен  на строительную продукцию, государственное 
регулирование  через  цены  на отдельные виды ресурсов, обеспечение 
полного    набора   сметных   нормативов,   определение   стоимости   
строительства на разных этапах;
    -     нормативно-правовое     обеспечение     градостроительной     
деятельности   на   территории   края   в   увязке   с  размещением  
производительных   сил  за  счет  всех  источников  финансирования.  

                       Потребительский рынок

    Важной  задачей  дальнейшего  развития потребительского рынка в 
крае является развитие инфраструктуры товарных рынков и предприятий 
сервиса,  повышение качества и безопасности потребительских товаров 
и услуг.
    В   крае   продолжится  дальнейшее  развитие  сети  предприятий  
торговли,  общественного  питания и бытового обслуживания населения 
за   счет   нового   строительства,   реконструкции  неиспользуемых  
помещений,   перепрофилирования  и  внедрения  новых  технологий  и  
оборудования.
    Будет расширяться сеть специализированных магазинов по торговле 
сложнобытовой  техникой, мебелью, строительными и другими товарами. 
Увеличится   сеть   предприятий   фирменной  торговли,  реализующих  
продукцию  местных  производителей. Для продвижения в торговую сеть 
товаров местных производителей будут проводиться ярмарки, выставки, 
школьные базары, конкурсы.
    Важным  остается  повышение  культуры обслуживания населения на 
основе   внедрения   современных   методов   торговли,   достижений   
научно-технического   прогресса,   новых  технологий  и  передового  
отечественного   и   зарубежного  опыта;  внедрение  индустриальных  
методов  приготовления  пищи  в  общественном  питании;  применение  
компьютерных   технологий   при  изготовлении  одежды,  фотографий,  
внедрение    экологически   чистого   метода   химической   чистки,   
использование  в парикмахерских новейших косметических препаратов и 
оборудования.
    В   торговых  предприятиях  края  дальнейшее  развитие  получат  
различные  формы  обслуживания  населения:  продажа  по образцам, в 
кредит,       по      каталогам,      заказы      по      телефону.      
    В  процессе  насыщения  потребительского  рынка  товарами будет 
расти  спрос  населения  на  платные  услуги.  За  счет организации 
сервисных  технических  центров  при  крупных торговых организациях 
будут  возрастать  объемы  услуг  по ремонту часов, сложной бытовой 
техники  и  телерадиоаппаратуры,  оргтехники.  Также  при  торговых  
центрах   планируется  организация  мастерских  по  ремонту  обуви,  
мелкому     ремонту     и     подгонке     одежды     по    фигуре.    
    При  этом  ключевыми  факторами  развития большинства сегментов 
рынка  услуг  останутся  спрос  и  финансовые  возможности граждан, 
дифференциация  доходов  которых  будет влиять на объем потребления 
различных   видов   услуг.   Увеличение   численности   средне-   и   
высокодоходных  групп населения вызовет повышение спроса на бытовые 
услуги  (парикмахерские,  авторемонтные, по ремонту и строительству 
жилья   и   др.),  медицинские  услуги,  культурно-развлекательные,  
физкультурно-оздоровительные,   санаторные   и  туристские  услуги.  
Отражая  тенденции  современной  жизни,  будут  расти объемы услуг, 
формирование  рынка  которых  активно происходит в настоящее время: 
новых  услуг  связи,  информационных  (в том числе Интернет-услуг), 
правового   характера,   юридических,   бухгалтерских,   страховых,   
риэлторских и др.
    Продолжающийся    процесс    реорганизации    и    приватизации    
государственных   предприятий   и   учреждений   как   в   отраслях   
промышленности,  так  и  в социально-культурной сфере, предполагает 
дальнейшее   снижение   доли   услуг,  оказываемых  государственным  
сектором,  в  общем  объеме платных услуг. Поэтому прогноз развития 
сферы  услуг  в  значительной  мере ориентирован на развитие малого 
предпринимательства.
    Вследствие   насыщения  потребительского  рынка  разнообразными  
товарами   и   услугами   и   роста   конкуренции  в  данной  сфере  
прогнозируется  замедление  роста  цен и тарифов на товары и многие 
виды   платных  услуг,  более  активное  применение  хозяйствующими  
субъектами   "гибких   систем"   тарифов   и   скидок,  позволяющих  
поддерживать  потребительский  спрос  граждан  с  различным уровнем 
дохода.
    Основными задачами потребительского рынка края на среднесрочную 
перспективу останутся:
    - привлечение инвестиций в развитие потребительского рынка;
    -  дальнейшее развитие сети предприятий потребительского рынка, 
обеспечивающих     высокий    уровень    обслуживания    населения;    
    -  обеспечение  реализации  безопасных и качественных товаров и 
услуг;
    -   удовлетворение  потребности  различных  слоев  населения  в  
товарах   и   услугах   независимо   от   места  его  проживания  и  
материального состояния;
    - повышение налоговой отдачи отрасли за счет эффективной работы 
предприятий, сокращения теневого оборота;
    -   повышение   профессионального  уровня  работников  отрасли,  
подготовка квалифицированных кадров;
    -   организация   выездного   обслуживания   в   отдаленных   и   
труднодоступных районах края;
    -   выравнивание   уровня   обеспеченности  платными  услугами,  
особенно  услугами социальной направленности и бытовыми, городского 
и сельского населения края.
    По  прогнозу  в  крае  за  2005  -  2010  годы оборот розничной 
торговли,  общественного  питания  и объем реализации платных услуг 
населению  должны  возрасти  соответственно в 1,4, 1,2 и 1,3 раза к 
уровню     2004     года     (по     инвестиционному     варианту).     

                              Туризм

    В  период  до  2010  года  главной задачей развития туристского 
комплекса   края   будет   создание   регионально   адаптированной,   
экономически     эффективной,     привлекательной    и    социально    
востребованной  туристской  отрасли,  способной внести существенный 
вклад   в  обеспечение  устойчивого  социального  и  экономического  
развития края.
Основными  направлениями  развития  туризма  в  крае  являются:  
    -   совершенствование   нормативно-правовой   базы,  касающейся  
деятельности   в  сфере  туризма  (принятие  закона  "О  туризме  в  
Хабаровском  крае",  программы  развития  туризма  до  2015  года и 
комплекса     мероприятий     по     ее    реализации    и    др.);    
    -   совершенствование   материально-технической  базы  туризма,  
включающей в себя перспективные объекты туристского показа, а также 
предприятия  досуга  и  развлечений, путем привлечения российских и 
иностранных инвестиций;
    -   поддержка  и  развитие  внутреннего  и  въездного  туризма,  
обеспечивающих    привлечение    инвестиций   в   экономику   края;   
    -  поиск  новых  форм  и  методов,  направленных на продвижение 
краевого   турпродукта   на   российском   и  международном  рынках  
туристских услуг;
    - развитие международных связей;
    -  содействие  кадровому  обеспечению  деятельности туристского 
комплекса  и  развитию  научных  исследований в сфере туриндустрии. 
    Прогноз  динамики развития туризма в крае в период до 2010 года 
разработан  по  двум  принципиальным  сценариям  -  инерционному  и  
инвестиционному.

                         ПРОГНОЗ ДИНАМИКИ
           основных показателей туристской деятельности
                       в период до 2010 года

------------------T-----T---------------T---------------T---------------¬
¦   Наименование  ¦Отчет¦Оценка 2005 год¦ Прогноз 2010  ¦  2010 год к   ¦
¦    показателя   ¦ 2004¦               ¦      год      ¦   2004 году   ¦
¦                 ¦ год ¦               ¦               ¦  (процентов)  ¦
¦                 ¦     +-------T-------+-------T-------+-------T-------+
¦                 ¦     ¦   1   ¦   2   ¦   1   ¦   2   ¦   1   ¦   2   ¦
¦                 ¦     ¦вариант¦вариант¦вариант¦вариант¦вариант¦вариант¦
L-----------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+--------
 Въезд иностранных  25,1   26,0    27,5    35,8    41,0   143,0   163,0
 туристов
 (тыс. человек)

 Внутренний         24,0   24,5    25,5    27,0    35,0   113,0   146,0
 туризм по России
 (тыс. человек)

 Выезд российских   94,0   96,7   100,1   111,3   139,8   118,0   149,0
 туристов за
 рубеж
 (тыс. человек)

 Итого общий       143,1  147,6   153,1   174,1   215,8   122,0   151,0
 турпоток края
 (тыс. человек)

 Объем реализации  250,0  275,0   300,0   377,5   484,0   151,0   194,0
 туристских услуг
 (млн. рублей)

 Налоги в бюджет    50,9   53,0    54,3    76,7    87,0   151,0   171,0
 края
 (млн. рублей)

    Примечание.    1   вариант   -   инерционный,   2   вариант   -   
инвестиционный.

    Реализация  вышеуказанных задач позволит обеспечить в период до 
2010  года ежегодный прирост общего турпотока края в среднем на 3 - 
8 процентов.
    При  инерционном  варианте  развития  незначительный  ежегодный  
прирост  внутреннего  потока туристов возможен из-за недостаточного 
количества  комфортабельных  туристских баз, отвечающих современным 
требованиям туристов, отсутствия достаточного количества интересных 
для  посетителей объектов показа, отсутствия экономических стимулов 
для  субъектов  экономической деятельности, вкладывающих средства в 
строительство  объектов  размещения  туристов  и  совершенствование  
туристской инфраструктуры.
    Снижение  потока  въезжающих  иностранных туристов возможно при 
усложнении процедуры получения въездных виз, ухудшении политической 
и  экономической  ситуации  в стране или крае, отсутствии рекламных 
кампаний  по  продвижению  туристских  ресурсов края. Помимо этого, 
возможно  влияние таких негативных факторов, как: колебание мировых 
цен  на  энергетические ресурсы и, как следствие этого, рост цен на 
туристские услуги; изменение законодательства Российской Федерации, 
регулирующего  деятельность в сфере туризма; эпидемическая ситуации 
в   странах   -   "поставщиках   туристов"  и  ряд  других  причин.  
    Следствием  указанных  факторов  станет недополучение средств в 
бюджет     края    от    деятельности    туристских    предприятий.    
    При  условии  стабильной  политической и экономической ситуации 
как  в  крае,  так  и  стране в целом, а также при последовательном 
решении  намеченных задач, способных качественно изменить имеющуюся 
туристскую  инфраструктуру, возможно эффективное развитие туризма в 
крае.
    Благоприятными   условиями,   позволяющими   увеличить   потоки   
туристов,  въезжающих  на  территорию края, а также способствующими 
развитию внутреннего туризма, являются:
    - развитие инфраструктуры туризма края, рекламно-информационное 
обеспечение,   проведение   и   участие   в  туристских  выставках;  
    - развитие баз и зон отдыха на территории края;
    -  реализация  программы  по  развитию международного круизного 
движения по реке Амуру;
    -  создание  информационного  туристского  центра поддержки для 
российских и иностранных туристов;
    -  расширение  ФГУП  "Дальавиа"  географии  авиарейсов, а также 
проведение  гибкой  и  прогнозируемой  ценовой политики в отношении 
туроператоров края;
    -  расширение  списка  туристских компаний края, уполномоченных 
осуществлять деятельность в рамках соглашения между Правительствами 
Российской  Федерации  и  КНР  о безвизовых групповых туристических 
поездках         от        29        февраля        2000        г.;        
    -  включение  в 2005 - 2006 гг. Хабаровского края в эксперимент 
по  упрощенному визовому режиму пересечения государственной границы 
Российской  Федерации  для  граждан  Японии, совершающих поездки на 
срок до 120 часов;
    - создание новых туристских маршрутов, в том числе разработка и 
создание  совместно  с  органами  государственной  власти  Дальнего  
Востока  России  межрегионального  туристского  продукта под единым 
брэндом         -         "Восточное         кольцо        России";        
    -   развитие  в  крае  событийного  туризма,  направленного  на  
привлечение  потока  туристов  в периоды низкого туристского сезона 
(проведение  фестивалей (национально-этнографического, "икорного" и 
др.),   народных   праздников,   конференций,   издание   календаря   
туристских событий);
    -  строительство  в  г.  Хабаровске современного международного 
речного     порта,     соответствующего     мировым     стандартам;     
- строительство выставочного центра в г. Хабаровске;
- строительство аквапарка "Амурский";
    -   расширение   к   2008   году  гостиничного  комплекса  края  
(подготовка  администрациями городов края совместно с министерством 
строительства   края  пакета  документов  по  отводу  площадок  под  
строительство   гостиниц  уровня  "3  -  4  звезды"  и  закрепление  
отведенных   площадок   за   потенциальными   инвесторами,  ввод  в  
эксплуатацию  гостиницы категории "четыре звезды" на 700 мест) в г. 
Хабаровске.
    Экономический  эффект от развития туризма будет также получен в 
ежегодном  увеличении  доходов от обслуживания иностранных туристов 
музеями,  ресторанами, барами, городским транспортом, связью и т.д. 
К 2008 году ежегодная сумма дополнительных доходов прогнозируется в 
размере  19  млн. долларов США, к 2010 году - 23 млн. долларов США. 
    Устойчивое развитие отрасли окажет стимулирующее воздействие на 
торговлю,   строительство,   транспорт,   промышленность,   объекты   
культуры и проч. В результате этого будут привлечены дополнительные 
финансовые   ресурсы   в   экономику   края,  обеспечена  занятость  
населения,  а  также  повышен  спрос  на услуги средств размещения, 
транспортные     пассажирские    перевозки,    продукцию    местных    
товаропроизводителей и т.д.

                  Жилищно-коммунальное хозяйство

    Главными    задачами    реформирования    жилищно-коммунального    
хозяйства  на  территории  Хабаровского  края  являются обеспечение 
надежности   функционирования   жилищно-коммунального  комплекса  и  
повышение   качества  жилищно-коммунальных  услуг,  предоставляемых  
населению.
    Основные  пути, намеченные Правительством Российской Федерации, 
в  отрасли  ЖКХ  заключаются  в  ее  реорганизации  и  постепенному  
переходу на рыночные отношения.
    Исходя  из  этого, в крае развитие отрасли будет осуществляться 
по следующим направлениям:
    -    создание    рыночноориентированной    системы   управления   
жилищно-коммунальным   комплексом  путем  акционирования  унитарных  
предприятий   ЖКХ   и   нормативного   обеспечения   правоотношений   
хозяйствующих субъектов;
    -     обеспечение     финансовой    стабилизации    организаций    
жилищно-коммунального хозяйства с учетом обеспечения инвестиционных 
потребностей  коммунальных  предприятий,  реализации и модернизации 
основных фондов в отрасли;
    -  совершенствование  ценообразования, оптимизация тарифов и их 
сбалансированность   с  реальной  платежеспособностью  населения  и  
ликвидацией перекрестного субсидирования;
    -  внедрение новых информационных технологий по автоматизации и 
управлению  ключевыми процессами (контроль за платежами и движением 
финансовых   средств,   управление   хозяйственными   процессами  и  
взаимоотношениями с потребителями).
    Реализация основных направлений будет осуществляться поэтапно.
    На  первом  этапе  предусматривается осуществить первоочередные 
антикризисные        мероприятия,        в        том        числе:        
    -   провести   инвентаризацию,  реструктуризацию  и  ликвидацию  
задолженности  краевого и местных бюджетов, бюджетных организаций и 
других потребителей услуг;
    -   определить  источники,  порядок  и  объемы  финансирования,  
включая финансирование ремонтных, аварийно-восстановительных работ, 
а          также          замену         изношенных         фондов;         
    -  осуществить совершенствование нормативно-методической базы в 
сфере  жилищно-коммунального  хозяйства  (индикативное планирование 
минимального   бюджетного   обеспечения,   организация   управления   
финансовыми   потоками  путем  сбора,  накопления  и  распределения  
финансовых ресурсов);
    -  акционировать  унитарные  жилищно-коммунальные предприятия и 
сформировать    условия    для    привлечения   частного   бизнеса.   
    На   этом   этапе   формируется  нормативно-методическая  база,  
регламентирующая      использование      муниципального     заказа,     
акционирования     унитарных    предприятий    ЖКХ,    упорядочения    
взаимоотношений  органов  местного самоуправления, организаций всех 
организационно-правовых   форм   жилищно-коммунального   хозяйства,   
подрядчиков,  оказывающих  услуги,  и  потребителей  этих  услуг на 
основе  стандартов  жилищно-коммунального обслуживания. Формируются 
тарифы   и  порядок  их  согласования,  утверждения  и  пересмотра.  
Совершенствуется   экономическая   база  для  привлечения  частного  
бизнеса.  Определяются  способы, процедуры и условия акционирования 
предприятий  каждого  вида  и  целесообразные  границы приватизации 
объектов,   относящихся   к   основным   фондам  каждой  из  групп.  
    На   втором   этапе   будут   осуществлены  меры  по  повышению  
эффективности  используемых  ресурсов,  снижению непроизводительных 
издержек  в организации жилищно-коммунального хозяйства и повышению 
инвестиционной  привлекательности жилищно-коммунальной сферы путем: 
    - включения доли инвестиционной составляющей в тарифы на услуги 
тепло-   и   водоснабжения   (на  основе  инвестиционных  программ,  
предложений  и  оценки  приоритетности инвестиционных предложений); 
    -  привлечения внутренних и внешних инвестиций, направляемых на 
восстановление   инженерных   сетей  и  коммунальных  объектов,  их  
модернизацию и строительство;
    -  разработки  нормативно-правовой  базы для минимизации рисков 
инвестирования  в  коммунальный  комплекс  и  возможности  покрытия  
инвестиционных     затрат     за     счет     бюджетных    средств;    
    -  замены  более  10  процентов  изношенных  основных фондов (в 
первую   очередь   сетей),   обеспечивающих   повышение  надежности  
функционирования систем жизнеобеспечения населения;
    -  определения  механизмов  софинансирования  за  счет  средств  
регионального  и  муниципальных  бюджетов  работ  по  расширению  и  
модернизации коммунальных инфраструктурных объектов, имеющих особое 
межмуниципальное значение.
    На   этом   этапе   широкое  распространение  получает  процесс  
акционирования   организаций   жилищно-коммунального   хозяйства  и  
внедрение     корпоративных     форм    управления    организациями    
жилищно-коммунального хозяйства, в том числе с участием управляющих 
компаний.  Начинается  процесс  замены  изношенных основных фондов, 
внедрение  новых технологий и обновление парка коммунальной техники 
и  оборудования  в  организациях  жилищно-коммунального  хозяйства.  
Кроме  того,  разрабатывается  и внедряется система снижения рисков 
для      привлечения     инвестиций     в     основной     капитал.     
    На третьем этапе планируется завершение процесса акционирования 
организаций    жилищно-коммунального    хозяйства    и    внедрение    
корпоративных  форм  управления,  привлечение  внутренних и внешних 
инвестиций в основной капитал.
Основные направления этого этапа:
    -   финансовое   оздоровление  жилищно-коммунального  комплекса  
Хабаровского  края путем взаимного погашения долгов по межбюджетным 
отношениям  между  организациями  жилищно-коммунального хозяйства и 
бюджетами различных уровней;
    -    совершенствование   системы   контроля   за   потреблением   
жилищно-коммунальных  услуг  и сбором платежей за оказанные услуги. 
    Оптимальным   решением   проблемы   осуществления  контроля  за  
начислением  и  сборами  платежей  от  населения, а также движением 
финансовых   средств,   управлением   хозяйственными  процессами  и  
взаимоотношениями с потребителями будет применение новых технологий 
по автоматизации и управлению ключевыми процессами. Оперативность и 
точность  расчетов,  доведение  до  населения информации о размерах 
платежей  с  использованием  для  этого наглядных счетов-квитанций, 
повышение  культуры обслуживания, создание максимальных удобств при 
расчетах;
    -  совершенствование  систем управления многоквартирными жилыми 
домами,  в которых часть квартир находится в собственности граждан, 
на  основе  совместных  решений собственников, создания товариществ 
собственников  жилья  в  жилых  зданиях  "старой застройки" в целях 
привлечения  населения  к процессу управления и обслуживания жилья; 
    -   повышение   качества   жилищно-коммунального   обслуживания   
населения  за счет проведения единой технической политики в области 
обеспечения  качества  предоставления жилищно-коммунальных услуг на 
территории   края,   которое   должно   осуществляться   на  основе  
государственной  системы  стандартизации и сертификации этих услуг; 
    -    модернизация   и   реконструкция   объектов   коммунальной   
инфраструктуры.
    Реализация   мероприятий   должна   обеспечиваться  разработкой  
механизмов  по  созданию организационно-управленческих и финансовых 
институтов,    обеспечивающих    стабильную    работу   организаций   
жилищно-коммунального  комплекса,  инвестиционными мероприятиями по 
реабилитации  основных  фондов,  реализацией  новых технологических 
решений   в   процессе   модернизации   и   реконструкции  объектов  
жилищно-коммунального  хозяйства, строительству объектов инженерной 
инфраструктуры   в   целях   повышения  уровня  жизни  населения  и  
благоустройства жилищного фонда.

Финансово-налоговая политика. Формирование бюджета края

    Основные  цели  и  задачи финансовой политики на период до 2010 
года  определяются приоритетами развития экономики. На формирование 
финансового  потенциала  края,  в  том  числе и бюджетных ресурсов, 
существенное  влияние  по-прежнему  будут оказывать преобразования, 
проводимые  в  налогово-бюджетной  сфере  на  федеральном уровне, а 
также  те  меры,  которые  будут  реализовываться  в  крае  в целях 
проведения эффективной социально-экономической политики.
    Актуальным  в этой связи является создание условий, позволяющих 
стимулировать  развитие  предприятий  основных отраслей экономики и 
рост    объемов   производства,   и,   соответственно,   увеличение   
финансового  потенциала края, в том числе и потенциала общественных 
финансов,    необходимых    для    решения    социальных   проблем.   
    В  целях  сохранения  тенденций  экономического  роста значимым 
остается  создание  действенной  системы  привлечения  инвестиций в 
экономику  края.  В  этой  связи  важным  направлением деятельности 
становится  не  только  формирование благоприятного инвестиционного 
имиджа   края,   но   и  реализация  эффективных  мер  по  созданию  
инвестиционной   инфраструктуры,  способной  реально  содействовать  
реализации   инвестиционных   проектов   и  программ  долгосрочного  
развития.
    Налоговое  законодательство,  как федеральное, так и краевое, в 
настоящее   время   устанавливает  такой  порядок  налогообложения,  
который    обеспечивает    возможность   повышения   инвестиционной   
активности.   При   сокращении   прямой  государственной  поддержки  
повышение    инвестиционного   потенциала   за   счет   собственных   
инвестиционных  ресурсов  предприятий  достигается  путем  снижения  
налоговой нагрузки для всех плательщиков. Краевым законодательством 
в  целях  стимулирования инвестиционной деятельности установлен ряд 
дополнительных   льгот  и  гарантий  для  субъектов  инвестиционной  
деятельности.    Это    направление   регулирования   экономической   
активности   будет   совершенствоваться   с  учетом  реформирования  
налогового   законодательства   и   постоянно   меняющихся  условий  
деятельности предприятий.
    Развитие   производственного   сектора  и  создание  стабильных  
условий  деятельности  улучшит  финансовое  состояние  предприятий,  
будет  способствовать повышению платежеспособности и соответственно 
росту   налогового   потенциала,   сокращению  задолженности  перед  
бюджетом.   Все  это  позволит  компенсировать  снижение  налоговой  
нагрузки в производственном секторе.
    Формирование  финансов  региональной  политики  непосредственно  
зависит   от  изменений  законодательства  в  области  бюджетных  и  
налоговых  правоотношений  на  федеральном уровне. В течение 2005 - 
2010 годов процессы, связанные с реформированием налогово-бюджетных 
отношений, получат дальнейшее развитие.
    В   связи   с   преобразованиями,   которые   будут   оказывать   
непосредственное  влияние  на формирование бюджета края, достижение 
необходимого   уровня  бюджетной  обеспеченности  в  прогнозируемом  
периоде будет сопряжено с теми же проблемами, которые сопутствовали 
его       исполнению       в      2000      -      2004      годах.      
    Прогнозируемая  структура  бюджета  края  в  2005 - 2010 годах, 
сформированная   с  учетом  влияния  изменений  законодательства  и  
проблем,  которые  предстоит решить в целях исполнения поставленных 
задач, представлена в таблице.

                              ПРОГНОЗ
           доходов и расходов консолидированного бюджета
           Хабаровского края на период 2005 - 2010 годов

                                                     (млн. рублей)
----------------------T---------T---------T---------T---------T---------T-------¬
¦                     ¦  2005   ¦  2006   ¦  2007   ¦  2008   ¦  2009   ¦ 2010  ¦
¦                     ¦   год   ¦   год   ¦   год   ¦   год   ¦   год   ¦  год  ¦
L---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------
 Доходы - всего        29688,2   32052,0   33934,0   35902,0   37752,0   39685,0

  в том числе:
  собственные доходы   25037,9   27053,0   28610,0   30312,0   31938,0   33638,0
  субъекта Российской
  Федерации

   налоговые доходы    21152,0   23261,0   24738,0   26355,0   28057,0   29823,0
   из них:

    налог на прибыль    4202,0    3826,0    3941,0    4099,0    4324,0    4605,0

    налог на доходы    10482,3   12318,0   13310,0   14375,0   15381,0   16304,0
    физических лиц

    акцизы              1871,0    1801,0    1900,0    1985,0    2084,0    2199,0

    платежи за           613,3     625,0     644,0     667,0     694,0     729,0
    пользование
    природными
    ресурсами

    налоги на           2674,0    3387,0    3556,0    3716,0    3920,0    4175,0
    имущество

    налоги на           1027,0    1141,0    1232,0    1355,0    1490,0    1639,0
    совокупный доход

    прочие налоги        282,4     163,0     155,0     158,0     164,0     172,0

   неналоговые          2825,0    2692,0    2717,0    2744,0    2607,0    2477,0
   доходы - всего,

    в том числе доходы  1343,8    1545,0    1622,0    1508,0    1402,0    1303,0
    от имущества в
    государственной и
    муниципальной
    собственности

  средства, полученные  4650,3    4999,0    5324,0    5590,0    5814,0    6047,0
  в рамках
  межбюджетных
  отношений (дотации,
  субвенции,
  трансферты)

 Расходы - всего       31425,0   33070,0   34900,0   36844,0   38963,0   41133,0

   в том числе:
   общегосударственные  3921,6    3980,0    4040,0    4121,0    4203,0    4287,0
   вопросы

   национальная         2599,0    2554,0    2503,0    2453,0    2404,0    2356,0
   экономика

   топливо и             295,3     265,0     249,0     239,0     227,0     215,0
   энергетика

   сельское хозяйство,   357,9     306,0     260,0     249,0     237,0     220,0
   рыболовство,
   лесное хозяйство

   транспорт            1384,0    1425,0    1475,0    1534,0    1603,0    1683,0

   связь и информатика    20,4      21,0      22,0      24,0      26,0      28,0

   прикладные научные     22,1      22,0      24,0      25,0      26,0      28,0
   исследования

   другие вопросы        519,3     515,0     473,0     382,0     285,0     182,0

   жилищно-             4388,3    4564,0    4747,0    4866,0    5012,0    5087,0
   коммунальное
   хозяйство

   здравоохранение и    5640,9    6092,0    6580,0    7106,0    7675,0    8289,0
   спорт

   образование          8129,0    8779,0    9481,0   10239,0   11058,0   11943,0

   культура, средства   1186,2    1210,0    1283,0    1366,0    1455,0    1550,0
   массовой информации

   социальная политика  3676,3    3970,0    4307,0    4695,0    5118,0    5553,0

   прочие расходы       1883,7    1921,0    1959,0    1998,0    2038,0    2068,0

 Дефицит (-)           -1736,8   -1018,0    -966,0    -942,0   -1211,0   -1448,0

    Основные   показатели  прогноза  бюджета  края  будут  ежегодно  
уточняться  и  изменяться  при  подготовке проекта закона о краевом 
бюджете         на         очередной         финансовый        год.        
    Проводимая  реформа  налоговой  системы приведет в дальнейшем к 
снижению  уровня  налоговых  изъятий в сфере производства, созданию 
благоприятных   условий   для   выведения   бизнеса   "из  тени"  и  
формирования   эффективных  современных  механизмов  стимулирования  
инвестиционной  активности. Политика снижения налоговой нагрузки на 
организации   позволит   в   прогнозируемом  периоде  экономическим  
субъектам  направлять  больше  средств на расширение производства и 
реализацию     инвестиционных     и     инновационных     программ.     
    Основными проблемами формирования бюджета, развития финансового 
потенциала   края  и  создания  условий  для  устойчивой  бюджетной  
обеспеченности региональной политики на прогнозируемый период будут 
являться:
    -   финансовая   зависимость   края   от  субвенций  и  дотаций  
федерального  центра,  как  результат изменения структуры налоговых 
доходов         в        пользу        федерального        бюджета;        
    - несбалансированность доходной и расходной части бюджета края, 
необходимость  оптимизации  расходов  в  целях  сокращения дефицита 
бюджета;
    -  необходимость  ужесточения  мер,  направленных  на улучшение 
платежной  дисциплины  и  сокращение  задолженности  по  платежам в 
бюджет;
    -  проводимая  крупными  предприятиями стратегия по минимизации 
налогов, зачисляемых в региональный бюджет, и сохраняющийся в сфере 
малого   и  среднего  бизнеса  высокий  уровень  сокрытия  доходов;  
    -  необходимость  выделения  значительных бюджетных ресурсов на 
поддержку   населения   по   оплате   услуг   жилищно-коммунального   
комплекса, пассажирского транспорта;
    -   проблемы   реализации   эффективных  мер  административного  
воздействия  и  контроля  за  повышением  собираемости  платежей  в  
бюджет;
    -  необходимость  реализации  действенных  мер,  способствующих  
созданию новых производств и предприятий на базе законсервированных 
производственных мощностей, и ввод в хозяйственный оборот имеющихся 
ресурсов и резервов.
    Задачи  расширения  производственного  потенциала,  обеспечения  
устойчивого   экономического  роста,  совершенствования  механизмов  
государственного   влияния   на   экономику  и  исполнения  бюджета  
потребуют   консолидации   усилий  государственных  контролирующих,  
инспекционных,  надзорных  и  исполнительных  органов  всех уровней 
власти.   Взаимодействие   всех   уровней   власти  для  достижения  
необходимой  бюджетной  обеспеченности  и  сокращения  дефицитности  
бюджета   позволят   в   прогнозируемом   периоде   решать  задачи,  
обозначенные в программе.
    В  2010  году  благодаря реализации мер по развитию финансового 
потенциала края и увеличению бюджетных ресурсов доходы бюджета края 
прогнозируются  в  объеме  39,7  млрд.  рублей, то есть вырастут по 
сравнению  с  2004  годом  в 1,38 раза. Такой уровень доходов может 
быть  достигнут  только  за  счет  увеличения  собственных  доходов  
бюджета  края.  К  2010  году доля собственных доходов бюджета края 
увеличится  до 84,8 процента, тогда как в 2004 году этот показатель 
составил 78 процентов.
    Основную  долю  налоговых доходов бюджета края будут составлять 
поступления налога на доходы физических лиц - 54,7 процента (в 2004 
году  - 44,4 процента). Доходы бюджета края от поступлений налога в 
2010 году увеличатся по сравнению с платежами 2004 года в 1,9 раза. 
    Доля  налога на прибыль организаций в налоговых доходах бюджета 
в  2010 году сократится до 15,4 процента, а сами платежи сократятся 
по     сравнению     с     2004     годом    на    3,1    процента.    
    На  одного занятого в экономике в 2010 году будет получено 44,8 
тыс.  рублей собственных доходов бюджета края, что в 1,45 раза выше 
уровня 2004 года.
    При  реализации  продуманной  бюджетной  политики  в  2010 году 
дефицит  бюджета  сократится  в  3 раза по сравнению с уровнем 2004 
года      и      составит      около     1,45     млрд.     рублей.     
    Прогнозируется, что расходы бюджета края к 2010 году увеличатся 
по сравнению с 2004 годом в 1,25 раза и составят 41,1 млрд. рублей. 
Расходы  бюджета  в  расчете  на  одного  жителя  края  в 2010 году 
составят 29 тыс. рублей.
    Доля  расходов  бюджета,  выделяемых  на мероприятия социальной 
политики,  в  общих расходах бюджета вырастет с 9,5 процента в 2004 
году      до      13,5      процента     -     в     2010     году.     
    При  этом,  если  расходы  бюджета по направлению "национальная 
экономика"  в  2010  году  сократятся по сравнению с 2004 годом в 2 
раза,  то  расходы  на  социальную  политику,  на цели образования, 
здравоохранения,     культуры     увеличатся     в     1,8    раза.    

               ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И
          СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КРАЯ. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
                         ПРОГРАММНЫХ ЗАДАЧ

                Развитие финансово-кредитной сферы

    Развитие банковского сектора края в прогнозируемый период будет 
происходить  в  соответствии  со  стратегией  развития  банковского  
сектора  Российской  Федерации, в которой особое внимание уделяется 
совершенствованию  взаимодействия  кредитных организаций с реальным 
сектором  экономики.  Кроме  того, деятельность коммерческих банков 
края  во  многом будет зависеть от ситуации на межбанковском рынке, 
последовательности  и  эффективности  предпринимаемых Банком России 
мер по укреплению устойчивости и дисциплины в банковской системе, а 
также поведения населения на рынке вкладов и сохранения его доверия 
к банкам.
    В 2005 году ожидается сокращение количества региональных банков 
в  связи  с  объединением ОАО "Дальневосточное ОВК" и ОАО "Росбанк" 
(одним  из  крупнейших  и  наиболее  успешных финансовых учреждений 
страны).   Структура   Росбанка   в   крае   охватит   существующие   
подразделения  ОАО  "Дальневосточное ОВК" и действующий ныне филиал 
ОАО  "Росбанк".  До  2010  ожидается увеличение количества филиалов 
банков   других   регионов   России,  а  также  дочерних  кредитных  
организаций       с       участием      иностранного      капитала.      
    Вступление  банков,  действующих  на территории края, в систему 
страхования   вкладов  повысит  доверие  населения  к  банкам,  что  
приведет  к  росту  долгосрочных  кредитов  с  6  до 10 процентов в 
структуре   предоставляемых   кредитов  и  послужит  дополнительной  
возможностью  для  финансирования  масштабных  и  значимых для края 
проектов.
    Будет  продолжена  работа  по увеличению капиталов региональных 
банков.  К 2010 году ожидается рост собственных капиталов кредитных 
организаций         более        чем        в        4        раза.        
    Дальнейшая  работа  по  повышению  устойчивости, эффективности, 
"прозрачности"  и  конкурентоспособности  банковской  системы  края  
будет   способствовать   росту   финансовых  показателей  кредитных  
учреждений,  что  приведет  к  увеличению  налогооблагаемой  базы и 
повышению  налоговых  платежей  в  бюджеты всех уровней в 1,5 раза. 
    В  целях  скорейшей  реализации  для  края  социально  значимых  
инвестиционных  проектов  в 2005 году будет разработано положение о 
субсидировании  из  краевого  бюджета  части  процентной  ставки по 
кредитам,   полученным   в   коммерческих   банках   на  реализацию  
приоритетных инвестиционных проектов.
    Предстоит   активизировать   работу  по  привлечению  кредитных  
учреждений   края   к   организации   синдицированных   займов  для  
финансирования   крупных   инвестиционных   проектов  регионального  
значения,  к  финансированию  инвестиционных  проектов  с  участием  
региональных лизинговых компаний.
    Для   обеспечения  населения  и  предприятий  края  необходимым  
объемом  банковских  услуг  Правительством края совместно с главами 
городских  округов  и  муниципальных районов края в 2005 - 2010 гг. 
будет  проводиться  работа  по оказанию помощи коммерческим банкам, 
действующим  на  территории  края,  в  расширении  филиальной сети, 
открытии  дополнительных  офисов  и  операционных  кассовых узлов в 
населенных пунктах края.
    Осуществляемые  меры  по  развитию банковского сектора позволят 
увеличить  объемы  кредитов реальному сектору экономики более чем в 
3,5    раза,    населению    -   более   чем   в   4   -   6   раз.   
    В  целях  решения  задачи по улучшению жилищных условий жителей 
края  в  2005 - 2010 гг. предстоит продолжить работу по привлечению 
средств  населения  в  жилищное строительство и развитию ипотечного 
жилищного кредитования.
    Для  дальнейшего  развития  безналичного  денежного  оборота  и  
концентрации инвестиционного потенциала в период с 2005 по 2010 год 
будет  продолжаться  работа  по расширению розничной инфраструктуры 
банков  (POS-терминалы,  банкоматы,  пункты безналичных переводов), 
что  позволит усилить контроль за денежными потоками в крае и будет 
способствовать    легализации    участвующих   в   обороте   денег.   
    В  перспективе на 2005 - 2010 гг. на развитие страховой отрасли 
в  крае  окажет позитивное влияние динамичное развитие нефинансовых 
секторов  экономики, повышение уровня страховой культуры населения, 
а   также   участие  страховых  компаний  в  системе  обязательного  
медицинского    страхования.    В    целях   стимулирования   роста   
инвестиционного  потенциала  страхового  сектора будут осуществлены 
следующие мероприятия:
    - совместно со страховщиками разработаны приоритетные страховые 
программы по организации страховой защиты государственных интересов 
от потенциальных рисков;
    -   заключены   соглашения   о   сотрудничестве  со  страховыми  
компаниями  федерального значения и компаниями субъектов Российской 
Федерации,  филиалы  которых осуществляют страховую деятельность на 
территории  края,  в  целях  привлечения  инвестиционных ресурсов в 
экономику  края  и  приоритетности аккумулирования в крае страховых 
резервов;
    -   проведена   разъяснительная   работа   среди   населения  и  
хозяйствующих  субъектов  о необходимости страхования как источника 
финансовой   защиты   от   непредвиденных  ситуаций  с  публикацией  
информационных   обзоров  по  вопросам  обязательного  медицинского  
страхования,      обязательного     страхования     автогражданской     
ответственности.  Для  этого  совместно с профессиональными союзами 
страховщиков   (ВСС,   РСА)   будет  разработан  специализированный  
информационный сайт;
    -  осуществление  взаимодействия  с  профессиональными  союзами  
страховщиков  (ВСС, РСА) по вопросам популяризации и стимулирования 
расширения краевого страхового рынка, повышения его капитализации и 
прозрачности;   по  организации  системы  обучения  специалистов  в  
области     страхового    дела,    повышения    их    квалификации;    
    -  разработка  мер  по  упорядочению  обязательного страхования 
(ОМС,  ОСАГО)  на территории края; проведение открытых конкурсов на 
право  осуществления  обязательного  страхования, финансируемого за 
счет средств краевого бюджета;
    -  в  целях  пресечения  преступлений в сфере страхования будет 
заключено  межведомственное  соглашение (с фискальными и надзорными 
службами)  по пресечению недобросовестной деятельности страховщиков 
и страхового мошенничества.
    Реализация  данных  мер  позволит страховой отрасли края к 2010 
году достигнуть уровня развития общенационального страхового рынка, 
увеличить  объемы  предоставляемых  страховых  услуг  более чем в 3 
раза, обеспечить привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов 
в экономику края.
    Перспективы развития рынка ценных бумаг в крае напрямую связаны 
с  экономическим развитием предприятий основных отраслей экономики, 
совершенствованием  их корпоративного управления и, соответственно, 
увеличением инвестиционного потенциала.
    Важными задачами являются развитие краевой инфраструктуры рынка 
ценных   бумаг  и  укрепление  межтерриториальных  инфраструктурных  
связей,   в   том   числе   путем   стимулирования  развития  новых  
инвестиционных    инструментов    на    территории   края   (паевые   
инвестиционные фонды, общие фонды банковского управления). Не менее 
важным  направлением  является повышение уровня доверия населения к 
фондовым  инструментам,  что  обеспечит социальную активность путем 
повышения  уровня  знаний  населения  в области рынка ценных бумаг. 
    При  сохранении  динамики  развития  экономики  края,  а  также  
прежней   позиции   эмитентов   и   профессиональных  участников  в  
использовании  фондовых  инструментов  при  привлечении  инвестиций  
показатели  функционирования  рынка ценных бумаг края в 2005 - 2010 
гг.  ежегодно  будут  характеризоваться  незначительным приростом в 
размере            5            -           10           процентов.           
    Количество  профессиональных участников сохранится, так как они 
полностью   реализуют  сложившуюся  потребность  в  их  услугах,  с  
наличием  определенного  задела  на  случай  активизации эмитентов. 
    Ежегодный  прирост  количества клиентов инвестиционных компаний 
составит  не  менее  3  процентов.  При  проведении соответствующей 
политики  банками  количество обслуживаемых клиентов по операциям с 
ценными  бумагами ежегодно будет увеличиваться на 10 процентов, что 
обеспечит   повышение   уровня   инвестирования   индивидуальных  и  
институциональных       инвесторов       на       5      процентов.      
    В связи с проведением административной реформы активизировалась 
нормотворческая  работа  Федеральной  службы  по  финансовым рынкам 
России.  Планируемое  принятие  в  2005 году ряда новых документов, 
упрощающих  процедуру  эмиссии и раскрытия информации эмитентами, а 
также  утверждение  программы развития региональных фондовых рынков 
будут  способствовать  повышению  капитализации  рынка ценных бумаг 
края  в 2 раза и ускорит процесс интегрирования Хабаровского края в 
фондовый рынок России.
    Реализация системы экономического стимулирования инвестиционных 
проектов  с использованием ценных бумаг на территории края органами 
исполнительной   власти   Хабаровского  края  создаст  условия  для  
активизации деятельности краевых эмитентов, выражаемой в увеличении 
количества   и   объемов   выпусков   ежегодно   на  20  процентов.  
    Основным направлением деятельности Правительства края на период 
2005  -  2010  гг.  в  отношении  развития  фондового  рынка станет 
реализация  мер  по  выводу предприятий эмитентов на организованный 
рынок        ценных       бумаг,       в       числе       которых:       
    -  государственная  поддержка  развития  рынка  ценных  бумаг в 
Хабаровском крае;
    -     формирование     информационной    и    институциональной    
инфраструктуры        рынка        ценных        бумаг        края;        
    -  совершенствование  корпоративного управления в хозяйствующих 
обществах  Хабаровского  края, повышение уровня защищенности прав и 
законных интересов инвесторов;
    -  повышение  уровня  профессиональных  знаний  специалистов  и  
населения        края       о       рынке       ценных       бумаг.       

         Создание благоприятного инвестиционного климата,
                 развитие инвестиционных процессов

    В  настоящих  условиях,  когда  достигнута определенная степень 
устойчивости   социально-экономической  ситуации,  основополагающей  
задачей  Правительства Хабаровского края по развитию инвестиционных 
процессов  на  территории  края  является  создание  благоприятного  
инвестиционного   климата   в  целях  привлечения  отечественных  и  
иностранных инвестиций.
    Решение   этой   задачи   будет   осуществляться   в  следующих  
направлениях:
    1.   Дальнейшее   повышение  привлекательности  инвестиционного  
климата  края  путем  снижения  инвестиционных  рисков и увеличения 
инвестиционного   потенциала   за   счет  стимулирования  процессов  
технологического  перевооружения  производств,  обновления основных 
фондов,  активного  привлечения  инвесторов,  повышения  финансовой  
эффективности  действующих  предприятий,  стимулирования  повышения  
роста  реальных  доходов  населения,  дальнейшего усиления борьбы с 
преступностью,    обновления    технологий   экологически   вредных   
производств.
    2.   Поиск   и  поддержка  "сильных"  экономически  активных  и  
динамичных  участников инвестиционного процесса, привлечение прямых 
инвестиций в экономику края.
    3.    Совершенствование   системы   управления   инвестиционным   
процессом  и  дальнейшее  развитие  на  краевом  уровне  механизмов  
поддержки участников инвестиционных процессов.
    Для  того  чтобы  добиться  дальнейшего прогресса в Хабаровском 
крае  должен быть разработан, принят и осуществлен целенаправленный 
комплекс мер по повышению инвестиционной привлекательности, основой 
которого   должны  стать  мероприятия  по  устранению  существующих  
негативных  параметров  инвестиционного климата, устранение которых 
позволит   существенно   улучшить   инвестиционный  имидж  региона.  
    По     данным     сравнительного     анализа     инвестиционной     
привлекательности   Хабаровского   края,  проведенного  рейтинговым  
агентством  "Эксперт  РА"  в 2004 году, отрицательно влияет на ранг 
инвестиционного    риска    сохранение   крайне   высокого   уровня   
преступности, медленное снижение преступности, связанной с оборотом 
наркотиков,  рост  уровня  сбросов  загрязняющих веществ в водоемы, 
пониженные   темпы   восстановления   промышленного   производства,   
сохранение       высокого      уровня      бедности      населения.      
    На   ранг   инвестиционного  потенциала  наиболее  существенное  
влияние   оказывают  следующие  индикаторы:  небольшая  численность  
трудовых    ресурсов,    замедленные   темпы   роста   прибыльности   
производства,  пониженный  уровень  жизни  населения, недостаточные 
темпы  роста  финансирования  науки,  низкая плотность транспортной 
сети.
    Для  повышения  инвестиционной  привлекательности  Хабаровского  
края  действия всех структурных подразделений исполнительной власти 
края  должны  быть направлены на ослабление влияния этих негативных 
факторов.
    В   целях   повышения   инвестиционной  привлекательности  края  
необходимо  разработать  (и привить как систему в деятельность всех 
структурных  подразделений  исполнительной  власти  края) имиджевую 
стратегию  края, цель которой - создание у потенциальных инвесторов 
образа  края как места, привлекательного для размещения инвестиций. 
Приоритетными задачами имиджевой стратегии края должны стать:
    -  продвижение  Хабаровского  края в российском и международном 
инвестиционном сообществе;
    -  формирование  имиджа  Хабаровского  края  как  лидера  среди  
субъектов   Дальневосточного   региона   и   Российской  Федерации;  
    -  формирование  системы  антикризисного  PR  для нейтрализации 
событий,      негативно      влияющих      на      имидж      края.      
    Развитие  лизинговых  компаний  зависит от привлечения ресурсов 
для  финансирования инвестиционных проектов на лизинговой основе по 
обновлению   основных   производственных   фондов   и  техническому  
переоснащению   предприятий   реального   сектора   экономики.  Для  
лизинговых организаций устанавливаются кредитные лимиты крупнейшими 
региональными  банками  (Далькомбанк) и филиалами московских банков 
(Внешторгбанк,  Сбербанк).  Чтобы объем лизинговых сделок был более 
динамичным,  вопрос  привлечения дополнительных финансовых ресурсов 
приобретает все большую важность.
    Перед  лизинговыми  компаниями края ставится задача значительно 
увеличить   объем   лизинговых  сделок,  в  том  числе  проработать  
возможность развития возвратного лизинга.
    В   первую  очередь  их  внимание  должно  быть  направлено  на  
традиционные  для  края  отрасли,  остро  нуждающиеся  в обновлении 
материально-технической  базы, такие как лесопромышленный комплекс, 
транспорт,    строительство,    горнодобывающая   отрасль   и   др.   
    Кроме   того,   представляет  большой  интерес  развитие  новых  
направлений    в    деятельности   лизинговых   компаний,   включая   
сотрудничество  с  другими лизинговыми компаниями, в первую очередь 
зарубежными  по  схеме  сублизинга, когда иностранный партнер через 
российскую  лизинговую компанию будет передавать в лизинг технику и 
оборудование  российским компаниям. Это направление в нашем регионе 
развито крайне слабо.
    Несмотря   на   возросший   интерес   к   лизингу   со  стороны  
лизингополучателей,   в   этой   сфере  пока  недостаточно  развита  
информационная и образовательная составляющая.
    Активной  деятельности по привлечению инвестиций в приоритетные 
отрасли  экономики  должна  предшествовать компания по формированию 
имиджа  благоприятных  условий инвестирования конкретной отрасли на 
основе  анализа  конкурентоспособности данной отрасли, состояния ее 
ведущих  предприятий  с учетом перспективных планов реконструкции и 
технического  перевооружения,  разработки  маркетинговой  программы  
отрасли.
    Маркетинговая  программа отрасли должна включать в себя текущее 
состояние    отрасли,    ведущих   предприятий,   их   конкурентов,   
потребителей  и  перспективы  развития  (в том числе инвестиционные 
проекты,  способные  дать толчок для дальнейшего развития отрасли). 
    Привлечение  в  экономику  Хабаровского  края прямых инвестиций 
будет   являться   одним  из  ключевых  направлений  инвестиционной  
деятельности,  поскольку  они  являются  не только источником новых 
капиталовложений,  но  и,  что  особенно  важно, открывают доступ к 
новым  технологиям,  эффективным  способам управления и маркетинга. 
    Скорость   экономического   развития  зависит  от  оперативного  
заимствования  и  эффективности  внедрения передового опыта. Прямые 
инвестиции  наилучшим  образом  отвечают  этой  цели и обеспечивают 
общий  экономический рост, а также в значительной мере способствуют 
повышению  уровня квалификации рабочей силы, созданию новых рабочих 
мест.
    В   инвестиционной   деятельности   одной  из  главных  проблем  
инвестиционного  процесса  является  создание  ясной  для инвестора 
системы  реализации  инвестиционного  проекта,  мер государственной 
поддержки.
    Важнейшим элементом этой системы должно выступать сопровождение 
инвестиционных  проектов,  имеющих  особую  значимость для отрасли, 
региона,  со  стороны  органов  исполнительной власти края. Процесс 
сопровождения  должен  включать  полный  период реализации проекта. 
    Важнейшим условием повышения инвестиционного потенциала региона 
выступает   наличие   инфраструктурно   обустроенных  площадок  под  
строительство  или  размещение отдельных объектов и инвестирование, 
которые    требуют   взаимоувязанных   действий   как   структурных   
подразделений  Правительства края, так и муниципальных образований. 
    Реализация инвестиционного проекта требует дальнейшего развития 
качественных  услуг  в  области  аудита,  консалтинга, юридического 
сопровождения и страхования.
    В крае создана законодательная и нормативная база, регулирующая 
инвестиционную  деятельность. Вместе с тем изменение инвестиционной 
конъюнктуры  требует  дальнейшей  корректировки существующей базы с 
расширением  мер  краевой  государственной поддержки, среди которых 
компенсация  части процентной ставки по кредитам банков, полученным 
для реализации инвестиционных проектов.
    Кроме  этого,  необходимо  постоянно  проводить анализ правовой 
базы,  касающейся  вопросов инвестиционной деятельности, в целях ее 
дальнейшего   развития  и  совершенствования  с  учетом  меняющихся  
экономических    условий    в    крае   и   Российской   Федерации.   
    При  положительном  решении поставленных задач, направленных на 
дальнейшее    улучшение   инвестиционного   климата,   существенное   
повышение   производительности   труда,   разработку  и  реализацию  
высокоэффективных  инвестиционных  проектов в приоритетных отраслях 
экономики,   прогнозируется  рост  объемов  инвестиций  в  основной  
капитал в 2010 году к уровню 2004 года (в сопоставимых условиях) на 
90,7  процентов,  что  обеспечит  соотношение  инвестиций  к ВРП на 
уровне  25  -  30  процентов  и  позволит  провести  модернизацию и 
техническое  перевооружение  действующего  производства  под выпуск 
конкурентоспособной  и  экономически  эффективной  для  предприятий  
продукции.
    По  мере стабилизации экономической ситуации в крае формируются 
экономические  предпосылки  для  развития  долгосрочного  жилищного  
ипотечного  кредитования: снижается уровень инфляции, растут доходы 
населения,   увеличивается   ресурсная   база  банков,  уменьшаются  
процентные  ставки  и  т.д., поэтому преобладающим способом решения 
жилищной   проблемы  становится  приобретение  гражданами  жилья  с  
привлечением средств ипотечного кредита.
    Важным направлением в развитии ипотечного кредитования является 
формирование   условий   и   программ,   нацеленных   на  повышение  
доступности  ипотечных жилищных кредитов для широкого круга жителей 
Хабаровского края.
    В   рамках   развития   общефедеральной   программы  ипотечного  
жилищного кредитования утверждена Концепция развития Единой системы 
рефинансирования  ипотечного  жилищного  кредитования  на период до 
2010 года. По мере развития Единой системы будут совершенствоваться 
общефедеральные  стандарты  выдачи ипотечных кредитов и расширяться 
круг  банков,  выдающих  ипотечные  кредиты населению. Приоритетной 
задачей   краевого  ипотечного  агентства  до  2010  года  является  
создание   отлаженного  механизма  выкупа  закладных  по  ипотечным  
кредитам.
    Выделение  бюджетных  средств  на  ипотеку возможно при наличии 
утвержденной  краевой  программы долгосрочного ипотечного жилищного 
кредитования.  В  настоящее  время  такая программа разрабатывается 
совместно   с   фондом  "Институт  экономики  города".  При  оценке  
масштабов  и динамики изменения платежеспособного спроса на жилье и 
объемов  жилищного строительства в крае она будет определять методы 
и   формы   воздействия  на  рынок  жилья  в  целях  повышения  его  
устойчивости и доступности.
    К числу задач, без решения которых невозможно достичь указанной 
цели,   относится   совершенствование   механизма   государственной   
поддержки  отдельных  категорий граждан за счет бюджетных средств и 
увеличение объемов жилищного строительства.
    Механизмы  реализации государственной поддержки предусматривают 
различные   формы   бюджетной   помощи,  такие  как  предоставление  
безвозмездных   субсидий   для   оплаты   первоначального   взноса,   
субсидирование  процентной  ставки  по  ипотечным  кредитам и др. В 
настоящее  время краевым законодательством предусмотрена финансовая 
поддержка  граждан  в  строительстве  жилья  на  условиях  ипотеки.  
    Не  менее  важным  для  повышения  доступности  жилья  является  
увеличение объемов жилищного строительства.

             Прогноз темпов роста строительства жилья
                        в 2005 - 2010 годах

-----------------------T------T------T------T------T------T------¬
¦                      ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
¦                      ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦
L----------------------+------+------+------+------+------+-------
 Ввод в действие жилых   186,9  194,4  202,5  211,7  231,7  259,0
 домов (тыс. кв. м)

 Темп роста к            103,9  104,0  104,2  104,5  109,4  111,8
 предыдущему году
 (процентов)

    Согласно  прогнозу  ввод  в  действие  жилых  домов в 2010 году 
составит  259  тыс.  кв.  м,  то  есть планируется обеспечить темпы 
прироста  на  уровне  примерно 6,3 процента в год. Ипотека позволит 
мобилизовать  часть  денежных  средств  населения  и направить их в 
жилищное строительство. Дальнейший ежегодный рост ввода жилья будет 
в  основном  обеспечиваться за счет долгосрочных жилищных ипотечных 
кредитов    и    наличия    предварительных   накоплений   граждан.   
    Расширение    возможности    получения   населением   доступных   
долгосрочных  кредитов  для приобретения жилья позволит краю решить 
ряд     социально-экономических     задач,     в     том     числе:     
    -  активизация  спроса  на  жилье  со стороны населения за счет 
увеличения платежеспособного спроса;
    -   повышение  качества  жизни  граждан  путем  обеспечения  их  
достойным жильем;
    -  ускорение роста строительного производства и связанных с ним 
отраслей экономики, увеличение налоговых поступлений в бюджет края; 
   - повышение занятости населения;
    - закрепление экономически активного населения в крае;
    - привлечение внебюджетных средств в финансирование обеспечения 
населения жильем.
    При   прогнозировании   поступления  иностранных  инвестиций  в  
экономику  края  до  2010  года  необходимо учитывать два возможных 
сценария развития.
    По  первому  сценарию  в  период  2005 - 2010 гг. можно ожидать 
поступление   иностранных  инвестиций  в  объеме  около  1,6  млрд.  
долларов  США, в том числе за счет развития инвестиционных проектов 
в следующих отраслях: