Постановление Правительства Хабаровского края от 29.07.2005 № 90-пр

    Амур  и его притоки - одна из крупнейших речных систем планеты. 
Водно-болотные   угодья   амурского   бассейна   признаны  объектом  
общемировой  ценности. Главнейший ресурс Амура - пресная вода. Река 
несет  в  океан  346  куб. км воды в год. С каждым годом все острее 
ощущается проблема загрязнения вод Амура, в том числе для населения 
Хабаровского  края,  70  процентов  которого  используют  для питья 
речную воду.
    По  оценкам  специалистов,  со  стоком  Амура в океан выносится 
более  230  тыс.  т  загрязняющих веществ в год, до 80 процентов их 
транзитом        проходят        через       территорию       края.       
    В  разрезе  бассейнов  водных  объектов  наибольшую нагрузку по 
загрязняющим    веществам    (фосфор,   медь,   нитраты,   нитриты,   
органические вещества), поступающим со сточными водами, несет Амур, 
на  берегах  которого  расположены крупнейшие промышленные города - 
Хабаровск,      Комсомольск-на-Амуре,     Николаевск-на-Амуре     и     
сконцентрировано  большинство  промышленных предприятий. В целом по 
краю  эффективность работы очистных сооружений предприятий остается 
недостаточной.  Многие очистные сооружения работают в ненормативном 
режиме,  перегружены,  особенно  сооружения  биологической очистки, 
осуществляющие  обработку смеси хозяйственно-бытовых и промышленных 
сточных  вод,  вследствие  этого сточные воды сбрасываются в водные 
объекты недостаточно очищенными.
    Остро  стоит в крае проблема загрязненности воздуха. Анализируя 
тенденцию  изменения  среднего  уровня  загрязнения воздуха городов 
края   за   четырехлетний  период,  можно  сделать  вывод,  что  по  
большинству  примесей  происходит  рост среднегодовых концентраций. 
    Причиной этого является увеличение общего количества выбросов в 
атмосферу  в  связи с ростом производства продукции промышленности, 
развитием  строительства и транспорта. Вследствие этого в атмосфере 
увеличилось     содержание    твердых    веществ,    формальдегида,    
углеводородов.
    Другой  основной примесью, значительно ухудшающей экологическую 
обстановку  в  городах,  являются  окислы  азота. За последние годы 
содержание их возросло, что объясняется в основном возросшим парком 
автотранспорта,  одного  из главных источников загрязнения. Выбросы 
от  передвижных  источников составляют более 60 процентов от общего 
количества     выбросов     загрязняющих     веществ    по    краю.    
    Развитие   производства   и   потребительского  рынка  вызывает  
увеличение  твердых  отходов.  Ежегодно образуется около 4,5 млн. т 
отходов,  в  том  числе  промышленных  - 4 млн. т и твердых бытовых 
отходов  -  0,5  млн.  т.  По  оценке  пригодных  к использованию в 
качестве   вторичных   ресурсов   ежегодно  образуется  50  тыс.  т  
макулатуры,  6,5  тыс.  т вторичного текстиля, 15 тыс. т полимеров, 
6,5 тыс. т стеклобоя.
    Наибольшее  количество отходов образуется в электроэнергетике - 
28    процентов,    цветной    металлургии    -    25    процентов,    
лесозаготовительной   -   13  процентов,  черной  металлургии  -  4  
процента.
    В  настоящее  время  в  крае  сбором  и  переработкой вторичных 
ресурсов и выпуском изделий из вторичного сырья занимаются более 20 
предприятий  всех  форм  собственности.  В  среднем в крае ежегодно 
утилизируется  около  36  процентов  отходов,  в  том числе твердых 
бытовых        отходов        4        -        5        процентов.        
    Артель  старателей  "Амгунь"  занимается  переработкой  отходов  
Правоурмийского  оловорудного  месторождения.  ООО  "Экопромсервис"  
освоило  технологию  утилизации  шламов  (отходов металлургического 
производства) завода "Амурсталь", извлекает и поставляет металлолом 
на  ОАО "Амурметалл". ОАО "Амурметалл" из отходов металлургического 
производства  изготавливает  шлаковый  щебень,  шлаковую  муку. ООО 
"Бриз"    создало    производство    по    переработке   изношенных   
автотракторных  резиновых  покрышек  и  резинотехнических  изделий,  
вышедших   из  эксплуатации.  В  крае  прорабатывается  возможность  
производства   электрической   и  тепловой  энергии  (мини-ТЭЦ)  из  
низкотоварной       древесины       и       древесных      отходов.      
    В  то  же  время объемы переработки и утилизации отходов крайне 
недостаточны       и       требуют       всемерного       развития.       
    Одной  из  наиболее  острых  проблем в крае является отсутствие 
специализированных   полигонов   для   токсичных  отходов,  которых  
накоплено  на  временных  площадках  предприятий свыше 3 млн. тонн. 
Назрела  острая  необходимость  строительства  в  гг.  Хабаровске и 
Комсомольске-на-Амуре   полигонов   по   утилизации  и  захоронению  
токсичных отходов.

           ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
                  ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ДО 2010 ГОДА

        Основные проблемы социально-экономического развития
                         Хабаровского края

    Ожидаемые  оценки развития экономики и социальной сферы края до 
2010  года  строились  на  основе  анализа  тенденций и результатов 
функционирования   хозяйственного   комплекса   в  последние  годы,  
накопленного   потенциала  и  планов  развития  отраслей  с  учетом  
намечаемых  мер  Правительства края, политики федерального центра в 
области  экономики  и  социальной  сферы  в  период  до  2010 года. 
    Макроэкономическая   ситуация  в  России,  дальнейшие  действия  
Правительства   Российской  Федерации  в  области  экономических  и  
социальных   реформ,   естественно,  будут  оказывать  определяющее  
воздействие  на  развитие  экономической ситуации в крае. В связи с 
этим      необходимо     отметить     определенную     политическую     
макроэкономическую неуверенность, элементы неустойчивости экономики 
страны,    вызванные    недостаточно    согласованными   действиями   
федерального    центра,    отсутствием    взвешенной   и   понятной   
экономической     политики.    Будут    отрицательно    сказываться    
противоречивые   и   недостаточно   успешные   меры   Правительства   
Российской  Федерации по снижению инфляции, обеспечению доступности 
банковских  кредитов,  перетока  капиталов  из  сырьевого сектора в 
обрабатывающий.    До   сих   пор   отсутствует   правительственная   
промышленная политика, направленная на развитие высокотехнологичных 
отраслей,  теряющих  позиции  как  на  внешнем, так и на внутреннем 
рынках.  При  наличии  огромных финансовых ресурсов крайне медленно 
идут  процессы  совершенствования  экономической  структуры страны, 
развитие  научной  сферы.  Неясными остаются последствия вступления 
страны  во Всемирную торговую организацию (ВТО), а также результаты 
от    функционирования   Российской   экономики   в   рамках   ВТО.   
    Продолжится   негативное  влияние  на  экономику  края  и  ряда  
региональных  проблем. В первую очередь это проблемы влияния на все 
отрасли  экономики  и  социальной  сферы  края:  высокие  тарифы  и  
недостаток   кадров.   Высокие  тарифы  на  энергоносители  снижают  
конкурентоспособность  местных  производителей.  Высокая  стоимость  
транспортных услуг значительно ограничивает возможности предприятий 
края  в поставках продукции в западные регионы страны, что обрекает 
край  на  определенную  экономическую  оторванность  от центральных 
областей России.
    Перед   экономикой   края  достаточно  жестко  встает  кадровая  
проблема:   начинает   сказываться   недостаток   квалифицированных   
управленцев,      адаптированных      к     рыночной     экономике,     
высококвалифицированных  инженерных  кадров, а также рабочих кадров 
высокой квалификации. Среди рабочих профессий происходит наибольшее 
старение кадрового состава, обусловленное крайне низким их притоком 
за   счет   молодежи.  Проблема  дефицита  кадров  будет  выступать  
серьезным ограничителем развития экономики.
    Такой  положительный  фактор,  как огромный и емкий рынок стран 
АТР  пока  не  может  быть  задействован  в  достаточной мере из-за 
технической      и      технологической      отсталости,     низкой     
конкурентоспособности     значительной     части     обрабатывающих     
производств.
    Кроме  общих  проблем  в результате анализа определены ключевые 
проблемы    развития    территории    по   основным   направлениям.   
        1. Проблемы развития энергетической инфраструктуры:
    -   неудовлетворительная   структура   топливно-энергетического   
баланса,   предопределяющая   высокие   затраты   на   производство   
энергоносителей,  как  следствие  -  высокая  стоимость  электро- и 
теплоэнергии;
    -  высокая степень физического и морального износа генерирующих 
мощностей,   что   снижает   степень  устойчивости  и  безопасности  
функционирования энергосистемы;
    -  неудовлетворительное  состояние значительного числа объектов 
малой энергетики.
        2. Проблемы развития производства товаров и услуг:
    -  недостаточно  эффективное  использование природных ресурсов, 
что  выражается  в  сырьевой  направленности  производств, экспорта 
товаров;
    -  низкая  загрузка  мощностей предприятий оборонного комплекса 
заказами    на   производство   продукции   оборонного   характера;   
    -  низкая  конкурентоспособность, техническая и технологическая 
отсталость продукции гражданского машиностроения;
    -    недостаточные   инвестиции   в   обрабатывающие   отрасли,   
направляемые на развитие, диверсификацию, модернизацию производств; 
       - недостаточное развитие малого предпринимательства.
         3. Проблемы развития транспортной инфраструктуры:
    -   недостаточно  развитая  сеть  автодорог,  низкие  темпы  их  
строительства,   недостаточные  объемы  инвестиций  в  автодорожное  
строительство        и        содержание       дорожной       сети;       
    - проблемы развития местных авиалиний, недостаток инвестиций на 
модернизацию  аэропортов,  систем  аэронавигации,  обновление парка 
воздушных судов;
    -     недостаточное     использование     транзитных    функций    
железнодорожного  транспорта  в  перевозках  международных  грузов,  
контейнерных перевозках;
    -  задержка  строительства  второй  очереди  совмещенного моста 
через р. Амур у г. Хабаровска.
              4. Проблемы формирования бюджета края:
    -   чрезмерная   концентрация  финансовых  ресурсов,  налоговых  
поступлений в федеральном бюджете;
    -  нарастающий  дефицит  бюджетных средств, недостаток ресурсов 
для реализации программ развития края, социальной помощи населению. 
           5. Проблемы развития человеческого капитала:
    -  неудовлетворительная  демографическая  ситуация, депопуляция 
населения;
   - высокая доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;
    - недостаточный уровень развития среднего класса населения;
    - недостаточный уровень развития социальной сферы, сферы услуг;
    -  высокая стоимость жилья как на первичном, так и на вторичном 
рынках,   недостаточные   объемы  строительства  жилья,  отсутствие  
ипотечного кредитования строительства жилья;
    -  неудовлетворительное состояние системы жилищно-коммунального 
хозяйства;
    - сложная экологическая ситуация.
    Решение   всех   этих   проблем  составит  основное  содержание  
программы  и  будет  способствовать  реализации  ее  главной  цели.  

      Основные цели и задачи социально-экономической политики
                        Правительства края

    Стратегической    целью    социально-экономической    политики,    
планируемой  органами  государственной  власти Хабаровского края на 
среднесрочную  перспективу (2005 - 2010 годы), является обеспечение 
последовательного   повышения   уровня   жизни  населения,  резкого  
сокращения  уровня  бедности,  качественного развития человеческого 
потенциала   посредством   стимулирования  роста  реальных  доходов  
населения,   обеспечения   государственных   гарантий  и  повышение  
качества  услуг  в  сфере  образования, медицинского обслуживания и 
жилищно-коммунального  хозяйства,  защита  социально уязвимых слоев 
населения края.
    Исходя  из  того,  что  главным  инструментом  реализации целей 
программы  является  динамичное развитие экономики, основная задача 
Правительства  края  на  период  2005 - 2010 годов будет состоять в 
создании  условий  для  обеспечения  высоких  темпов экономического 
роста,    повышения    деловой    активности,    эффективности    и    
конкурентоспособности   производства   товаров   и  услуг,  решения  
основных проблем, препятствующих развитию экономического потенциала 
края.
    В   соответствии   с   этим   Правительство  края  предполагает  
сконцентрировать свои усилия на следующих приоритетных направлениях 
(задачах):
    -  снижение действия на экономику инфраструктурных ограничений: 
повышение   эффективности   и  надежности  энергетической  системы,  
совершенствование    структуры    топливного    баланса,   развитие   
транспортной     системы     и     современных     видов     связи;     
    -  создание  благоприятного  инвестиционного  климата  в  крае,  
принятие    действенных    мер    по    повышению    инвестиционной    
привлекательности   отраслей   экономики,  особенно  обрабатывающих  
отраслей:  машиностроения,  пищевой  промышленности, промышленности 
строительных материалов и др.;
    -  повышение  конкурентоспособности  экономики  края  на основе 
технического   и   технологического   перевооружения   производств,   
освоения новых видов продукции;
    -    развитие   кадрового   потенциала,   сокращение   дефицита   
квалифицированных кадров;
    -  повышение  эффективности отраслей, эксплуатирующих природные 
ресурсы,  повышение  доли  перерабатывающих  производств  на основе 
современных   технологий,  опережающий  рост  выпуска  продукции  с  
высокой добавленной стоимостью;
    -   развитие   малого   предпринимательства,   снижение  уровня  
администрирования,  барьеров,  препятствующих  вхождению  на рынок, 
содействие развитию предпринимательских структур;
    -   содействие   развитию  рыночных  и  финансовых  институтов,  
финансовой инфраструктуры;
    - развитие краевого законодательства, обеспечивающего повышение 
деловой   и   инвестиционной   активности,   развитие  конкуренции,  
инноваций;
    -  формирование  условий  по развитию образования, медицинского 
обслуживания    и    жилищно-коммунального   хозяйства;   улучшению   
экологической   обстановки   для   возможности  занятий  физической  
культурой  и  спортом  в  целях  улучшения качества жизни населения 
края.

          Прогноз социально-экономического развития края

    Разработка  прогноза  развития  края в период 2005 - 2010 годов 
призвана  ответить  на  вопрос,  в  какой мере и при каких условиях 
развития  экономики будет обеспечена реализация стратегической цели 
социально-экономической политики.
    При    определении    вариантов    развития    экономики   края   
рассматривались два основных сценария.
    Инерционный  сценарий  предполагает  умеренные  темпы  развития  
отраслей   экономики,   обусловленные  сложившимися  тенденциями  в  
области   инвестиций,   структурных  изменений  в  производственном  
аппарате, состояния конкурентоспособности основных видов продукции. 
При этом ожидается, что на государственном уровне не предполагается 
ухудшения  налоговых  и  других  условий  для  бизнеса, сохраняется 
стабильность   финансовой  и  бюджетной  системы,  снижаются  темпы  
инфляции,   постепенно   улучшаются   инвестиционные   возможности.   
    При  этих  условиях  темпы  развития  экономики имеют тенденцию 
умеренного  роста  с  их  увеличением  после  2007  -  2008 годов в 
соответствии с постепенным накоплением инвестиционного потенциала и 
активизацией  качественных  изменений в производственной структуре. 
    Экономическая    динамика    этого   сценария   характеризуется   
следующими данными.

----------------------------------T--------------------------T-----------¬
¦           Показатели            ¦ Темпы роста (средние за  ¦2010 год к ¦
¦                                 ¦   период) (процентов)    ¦ 2004 году ¦
¦                                 +--------T--------T--------+(процентов)¦
¦                                 ¦2005 -  ¦2008 -  ¦2005 -  ¦           ¦
¦                                 ¦2007 гг.¦2010 гг.¦2010 гг.¦           ¦
L---------------------------------+--------+--------+--------+------------
 ВРП (в текущих ценах)              112,9    112,5    112,7      205,0

 ВРП (в сопоставимых ценах)         103,0    105,1    104,1      127,1

 Инвестиции в основной капитал      106,0    110,7    108,3      161,4

 Реальная заработная плата          105,0    102,0    103,5      124,1

 Реальные доходы населения          103,5    101,5    102,5      115,8

 ВРП на душу населения              104,1    105,4    104,8      132,0
 (в сопоставимых ценах)

 ВРП на душу населения              113,5    113,2    113,4      212,0
 (в текущих ценах)

 Производительность труда в         104,0    104,6    104,3      130,0
 экономике

 Производительность труда в         102,0    103,6    102,8      118,0
 сфере производства

 Валовая добавленная стоимость      102,1    104,6    103,3      121,7
 в производстве товаров

 Валовая добавленная стоимость      103,9    105,8    104,9      132,9
 в производстве услуг

    Среднегодовой   рост   ВРП  составит  104,1  процента  за  счет  
достаточно  высоких  темпов  прироста инвестиций, особенно в период 
2008 - 2010 годов. Но производительность труда в сфере производства 
будет  отставать от уровня достигнутого в сфере производства услуг. 
При  этом  реальная  заработная  плата и доходы на душу населения к 
2010   году   вырастут   соответственно  на  24  и  15,8  процента.  
    При  реализации  параметров  этого  сценария возможны следующие 
изменения     в     структуре    распределения    населения    края    

                                                       (процентов)
----------------------------------------------T---------T--------¬
¦                                             ¦2004 год ¦2010 год¦
L---------------------------------------------+---------+---------
 Бедные (ниже прожиточного минимума)             24,7      18,0

 Промежуточные слои (1 - 3 прожиточных           58,3      47,0
 минимума)

 Средний класс                                   17,0      35,0

    Второй   вариант   (инвестиционный)  характеризуется  активными  
действиями   государства   в   вопросах   ускоренного  формирования  
инвестиционно-инновационной   модели   экономики,   нацеленной   на   
значительное    усиление    обрабатывающего    сектора,    развитие    
высокотехнологичных    производств,    информационных   технологий,   
создание  условий для масштабного инвестирования в отрасли и сферы, 
обеспечивающие технический прогресс.
    Инвестиционный  вариант  развития  экономики  края предполагает 
увеличение  капитализации  валового  регионального  продукта с 20,3 
процента  в  2004 году до 27 - 30 процентов к 2010 году, реализацию 
ряда  масштабных  инвестиционных  проектов,  направление  основного  
объема   инвестиций   в   обрабатывающий   сектор,   что  обеспечит  
значительный  рост  выпуска  продукции  с высокой долей добавленной 
стоимости,  увеличение  объемов  высокотехнологичных  инновационных  
видов   продукции,  повышение  ее  конкурентоспособности,  снижение  
сырьевой  составляющей  в  экспорте  традиционных  и новых товаров. 
    Это  будет  способствовать  увеличению  темпов  роста  валового  
регионального  продукта,  росту  объемов поступлений в бюджет края, 
созданию   условий   для   динамичного   роста  доходов  населения,  
обеспечения   достойных   размеров   заработной  платы,  реализации  
программ  развития  и  социальной  помощи  населению края. При этом 
варианте предполагается, что инфляция снизится к концу периода до 5 
-             7             процентов             в            год.            
Экономическая   динамика  характеризуется  следующими  данными:  

                                                          (процентов)
------------------------------T--------------------------T----------¬
¦         Показатели          ¦ Темпы роста (средние за  ¦2010 год к¦
¦                             ¦         период)          ¦2004 году ¦
¦                             +--------T--------T--------+          ¦
¦                             ¦2005 -  ¦2008 -  ¦2005 -  ¦          ¦
¦                             ¦2007 гг.¦2010 гг.¦2010 гг.¦          ¦
L-----------------------------+--------+--------+--------+-----------
 ВРП (в текущих ценах)          115,2    117,0    116,1     244,4

 ВРП (в сопоставимых ценах)     106,7    109,4    108,1     159,1

 Инвестиции в основной          108,2    114,7    111,4     191,0
 капитал

 Реальная заработная плата      108,8    102,7    105,8     139,3

 Реальные доходы населения      106,9    102,7    104,8     132,4

 ВРП на душу населения          107,2    109,9    108,6     164,0
 (в сопоставимых ценах)

 ВРП на душу населения          115,8    117,5    116,6     252,0
 (в текущих ценах)

 Производительность труда       105,9    109,1    107,5     154,0
 в экономике

 Производительность труда       105,0    108,1    106,5     146,0
 в сфере производства

 Валовая добавленная            106,2    109,8    108,0     158,4
 стоимость в производстве
 товаров

 Валовая добавленная            107,5    109,5    108,5     163,0
 стоимость в производстве
 услуг

    Реализация инвестиционных проектов, отраженных в мероприятиях к 
программе,  позволит  увеличить  темп  роста  инвестиций в основной 
капитал  до  111 процентов в среднем за год. При этом среднегодовой 
темп роста ВРП составит 108,1 процента. Реальная заработная плата и 
доходы  на  душу населения к 2010 году увеличатся соответственно на 
39,2 и 32,4 процента.
    Устойчивое  развитие  позволит  повысить  долю рыночных услуг в 
общем  объеме  услуг  с  77 процентов в 2004 году до 88 процентов в 
2010 году при достаточно высоком темпе прироста реальной заработной 
платы  и  доходов  населения  в  целом.  В результате доля среднего 
класса  увеличится  до  40  процентов,  доля  бедных снизится до 15 
процентов.

                                                       (процентов)
----------------------------------------------T---------T--------¬
¦                                             ¦2004 год ¦2010 год¦
L---------------------------------------------+---------+---------
 Бедные (ниже прожиточного минимума)             24,7      15,0

 Промежуточные слои (1 - 3 прожиточных           58,3      45,0
 минимума)

 Средний класс                                   17,0      40,0

    Отрасли,  которые  будут  определять  динамику ВРП с наибольшей 
инвестиционной активностью, следующие:

                                                       (процентов)
--------------------------------------T-----------T--------------¬
¦                                     ¦Инерционный¦Инвестиционный¦
¦                                     ¦  вариант  ¦   вариант    ¦
L-------------------------------------+-----------+---------------
 Промышленность                           102,5        107,5

    в том числе:
    черная металлургия                    108,6        116,6

    машиностроение                        103,9        109,6

    лесная, деревообрабатывающая          107,3        118,7

    промышленность строительных           103,0        106,0
    материалов

 Транспорт                                106,1        111,0

 Строительство                            105,8        110,5

    Среднегодовые  темпы  роста в секторах экономики при реализации 
этих    вариантов    развития    составят    следующие    величины:    

                                                       (процентов)
---------------------------------T----------------T--------------¬
¦                                ¦ Инерционный    ¦Инвестиционный¦
¦                                ¦   вариант      ¦   вариант    ¦
L--------------------------------+----------------+---------------
 ВРП                                   104,1           108,1

  в том числе:
  производство товаров                 103,3           108,0

    промышленность                     103,2           108,0

      в том числе сырьевой сектор   100,0 - 103,0   103,0 - 104,5

    обрабатывающий сектор              105,0        106,0 - 110,0

    производство услуг                 105,0           108,5

    Структурные   сдвиги   в   производстве  ВРП  будут  связаны  с  
реализацией стратегий развития и будут происходить более интенсивно 
в условиях второго варианта. Возрастет доля обрабатывающего сектора 
промышленности  в  структуре  ВРП с 20,4 процента в 2004 году до 27 
процентов в 2010 году, соответственно возрастет и доля инвестиций в 
эти отрасли. Среднегодовой темп роста обрабатывающих отраслей будет 
опережать        темп        роста        сырьевого        сектора.        
    Кроме  того,  отрасли  "Транспорт"  и "Связь" будут развиваться 
опережающими   темпами,  их  доля  в  структуре  ВРП  в  2010  году  
увеличится  до  18  процентов и 2,2 процента соответственно (в 2004 
году            14,6           и           1,6           процента).           
    Под    воздействием    инвестиционного   спроса   в   структуре   
произведенного  ВРП также увеличится доля отрасли "Строительство" с 
8,6  процента  в  2004  году  до  9,2  -  9,6 процента в 2010 году. 
    Темпы  развития  экономики  могут  быть  существенно  выше  при  
ужесточении  мер  по  сокращению  размеров  теневого рынка, уровень 
которого  оценивается  различными  экспертами  до  40  процентов от 
регистрируемых  объемов  производства товаров, работ и услуг. Набор 
способов  ведения  теневого  бизнеса достаточно широк - от сокрытия 
объемов  произведенной продукции и услуг, применения различных схем 
ухода  от  налогов  до организации незаконного предпринимательства, 
контрабанды  товаров.  Теневой рынок в той или иной мере существует 
практически во всех отраслях экономики, однако в большей степени он 
получил  развитие  в  лесной  и  рыбной  промышленности,  оптовой и 
розничной  торговле,  автотранспорте, в области туристских услуг, в 
сфере малого бизнеса.
    Значительный ущерб экономике и природе наносят незаконные рубки 
леса,  переруб  на  делянах, браконьерский промысел и контрабандный 
экспорт рыбы и морепродуктов.
    В  результате  сокрытия  доходов,  ухода от налогов бюджет края 
недополучает   значительные   суммы   средств,   что   ограничивает   
возможности   развития   социальной   сферы,  социальной  поддержки  
слабозащищенных слоев населения, отрицательно сказывается на уровне 
доходов  работников образования, здравоохранения, культуры. Теневой 
рынок  является  питательной  средой для коррупции, взяточничества, 
экономических   преступлений,   он   разрушает   основы  социальной  
ответственности бизнеса.
    Развитие  теневого рынка связано как с недостатками и пробелами 
нормативно-правовой    базы,   так   и   нарушениями   действующего   
законодательства, слабым администрированием субъектов хозяйственной 
деятельности.  Еще  слабо поставлена работа по изучению и выявлению 
причин  возникновения  теневого  бизнеса,  механизмов  и  схем  его  
ведения,  выработке  условий  и  мер  по  снижению размеров теневой 
экономики.
    Легализация  лишь  половины  предполагаемых  скрытых  доходов и 
объемов позволила бы не только достичь, но и превысить поставленную 
Президентом  Российской  Федерации задачу удвоения ВВП к 2010 году. 
Поэтому  в дальнейшем при проработке программ по отдельным отраслям 
экономики    необходима    разработка    конкретных    мероприятий,    
направленных  на  осветление  теневого  рынка с привлечением к этой 
работе   ассоциаций   предпринимателей.   Нужна   активная   работа   
правоохранительных органов по решению вопросов легализации бизнеса, 
обеспечения безопасности, сохранности собственности.

              Демографическая ситуация и рынок труда

    Для преодоления негативных тенденций в демографической ситуации 
края политика Правительства края должна быть направлена на создание 
условий  для сохранения и развития демографического потенциала, что 
предполагает   улучшение   показателей   уровня   жизни  населения,  
повышение   объемов   и   качества  услуг,  повышение  комфортности  
проживания.
    Приоритетным    направлением   является   улучшение   состояния   
здоровья,     увеличение    продолжительности    жизни,    снижение    
предотвратимой,  особенно  преждевременной,  смертности  населения,  
прежде  всего мужчин трудоспособного возраста. В этой связи большое 
значение  имеет  улучшение  качества  медицинской  помощи, развитие 
профилактики, диагностики и лечения социально значимых заболеваний. 
Основные  усилия  в  этой  области  будут  направлены  на  снижение  
смертности  от неестественных причин. Таких, как производственный и 
бытовой  травматизм,  убийства  на бытовой основе, автотранспортные 
несчастные  случаи,  алкогольные  и  прочие  отравления; сокращение 
преждевременной  смертности  от  болезней  системы кровообращения и 
новообразований в трудоспособных возрастах; снижение младенческой и 
детской   смертности;   усиление   борьбы   с  болезнями,  имеющими  
"социальную    окраску"    (туберкулез,   алкоголизм,   наркомания,   
токсикомания,  ВИЧ-инфекция,  венерические  болезни).  Решение этой 
задачи  предполагает  разработку  и  реализацию мер по профилактике 
правонарушений,  пьянства  и  наркомании. Совершенствование системы 
мер  медико-социальной  реабилитации категорий населения, которые в 
силу жизненных обстоятельств попали в сложные условия существования 
(освободившихся  из  мест  лишения  свободы,  бездомных, не имеющих 
постоянного        места        жительства        и        работы).        
    По  прогнозу до 2010 года по сравнению с 2004 годом рождаемость 
увеличится  на  2 процента. Число умерших снизится на 3 процента, в 
том  числе  в  младенческом  возрасте на 20 процентов. Это позволит 
снизить  превышение смертности над рождаемостью до уровня 1,1 - 1,2 
раза.  Показатель  ожидаемой  продолжительности жизни увеличится на 
0,3 - 0,5 процента.
    Демографические    прогнозы    показывают,   что   стабилизация   
численности населения с опорой только на внутренние демографические 
ресурсы  не  может  быть  обеспечена.  Неизбежно возникает вопрос о 
компенсировании   процессов   депопуляции  стимулированием  внешней  
миграции  и сокращением оттока населения. Привлечение и закрепление 
в  крае  иммигрантов  репродуктивного  возраста,  трудоспособных  и  
имеющих    высокий    квалификационный   уровень   по   профессиям,   
представляет   приоритетный   интерес  с  точки  зрения  перспектив  
социально-экономического развития края.
    Иммиграция  является  реальной  альтернативой  депопуляции. Без 
миграционного  притока  население края будет не только сокращаться, 
но  и  стареть. Источниками переселенческого миграционного потока в 
край  могли бы стать некоторые трудоизбыточные промышленные регионы 
Центральной  России с высоким уровнем безработицы, а также миграция 
русскоязычного  населения  из  стран СНГ. В связи с этим возрастает 
роль  и  значение  государственной миграционной политики населения, 
возникает  необходимость  комплексного  решения  на государственном 
уровне   проблем   внешней   и   внутренней   миграции   населения.   
Миграционная   политика  в  качестве  составляющей  демографической  
политики   должна  скорректировать  как  текущие  процессы,  так  и  
долговременные тенденции развития населения.
    Политика   Правительства   края   по  развитию  рынка  труда  в  
прогнозируемый  период будет направлена на решение следующих задач: 
    - расширение и повышение качества занятости населения на основе 
дальнейшего  подъема  экономики,  создания  новых  рабочих  мест  в  
перспективных   отраслях,   экономическое  стимулирование  развития  
предпринимательства,  малого  и  среднего  бизнеса,  индивидуальной  
предпринимательской деятельности, развитие общественных и временных 
работ;
    -  создание  эффективного  механизма информирования населения о 
возможностях  трудоустройства  в  других районах края; формирование 
условий,  содействующих  свободному переливу рабочей силы; развитие 
экономических   механизмов,   обеспечивающих  доступность  найма  и  
приобретения    жилья    (использование    механизмов    ипотечного    
кредитования  и  других  инструментов,  направленных на обеспечение 
доступности жилья);
    -  создание  условий  для развития цивилизованного рынка труда; 
повышение    стимулов   активного   поиска   работы   безработными;   
совершенствования  системы обучения, переобучения, переподготовки и 
повышения  квалификации  граждан,  ищущих  работу; развитие системы 
социального    партнерства;    совершенствование    государственной    
экспертизы условий труда;
    -  проведение взвешенной миграционной политики, направленной на 
позитивное   территориальное  перемещение  населения,  обустройство  
мигрантов,  осуществление контроля за привлечением и использованием 
иностранной    рабочей    силы,    создание   эффективной   системы   
противодействия  нелегальной  миграции  иностранной  рабочей  силы.  
    Исходя  из  прогноза  демографической  ситуации, начиная с 2006 
года   в  крае  будет  наблюдаться  снижение  численности  трудовых  
ресурсов.  В  2010 году по сравнению с 2004 годом снижение составит 
1,2  -  1,5  процента  в  зависимости  от  социально-экономического  
развития  края. Численность же занятых в экономике края в 2010 году 
по  сравнению  с  2004  годом  увеличится  на  1,9 - 3,1 процента и 
составит  751  -  760  тыс.  человек. Общая численность безработных 
уменьшится  на 9 - 13 тыс. человек и составит 35 - 39 тыс. человек, 
или   4,4   -   4,9   процента  экономически  активного  населения.  
    Для  восполнения  недостающих  трудовых ресурсов предполагается 
привлечение  иностранной  рабочей  силы  в  количестве 25 - 35 тыс. 
человек,  что составит 3 - 5 процентов от общей численности занятых 
в  экономике  края. В связи с увеличением использования иностранной 
рабочей  силы будет продолжена разработка мероприятий, связанных с: 
    -   содействием  привлечению  иммигрантов  в  край,  исходя  из  
интересов   обеспечения   экономики   края  необходимыми  трудовыми  
ресурсами (в приоритетном порядке - граждан стран СНГ). Обеспечение 
реализации  мер  селективной  миграционной  политики  (по отдельным 
странам,   профессиям,   квалификационным   признакам)   с   учетом   
необходимых   пропорций   привлечения   мигрантов  на  временной  и  
постоянной основе;
    - усилением работы по контролю за привлечением и использованием 
иностранной   рабочей  силы,  защите  отечественного  рынка  труда,  
обеспечению  приоритетного  права  российских  граждан  на  занятие  
вакантных    рабочих    мест;    созданием    эффективной   системы   
противодействия  нелегальной  миграции  иностранной  рабочей  силы.  

Перспективы развития социальной сферы края

    Успехи  социально-экономического  развития  в  настоящее  время  
определяются  не  только  тоннами,  километрами,  кубометрами, но и 
состоянием       образования,       здравоохранения,      культуры,      
продолжительностью жизни человека, доходами на душу населения, т.е. 
индексом развития человеческого потенциала.
    Медленные  темпы реформирования отечественного здравоохранения, 
образования  и  социальной  защиты  населения  в  предыдущие  годы,  
несоответствие   между   государственными   гарантиями  медицинской  
помощи, образовательными стандартами, мерами социальной поддержки и 
имеющимися  финансовыми ресурсами не обеспечивают в настоящее время 
необходимую  доступность и качество медицинских и социальных услуг, 
образовательного  процесса  и  могут иметь негативные последствия в 
долгосрочной перспективе.
    Приоритетными  направлениями  социальной политики Правительства 
края   на  период  до  2010  года  будут  повышение  благосостояния  
населения,  защита  социально уязвимых слоев населения, обеспечение 
роста  занятости,  гарантий  и  прав граждан на образование, охрану 
здоровья  и  медицинскую  помощь,  участие  в  культурной  жизни  и  
доступность к культурным ценностям.
    Рассматривая  социальную инфраструктуру не только как затратную 
статью  бюджета,  но  и  как  сферу экономики, деятельность органов 
исполнительной     власти     края     будет     направлена     на:     
    -  оптимизацию  сети  учреждений  социальной  сферы; создание в 
сельских  и  отдаленных  поселениях комплексных пунктов социального 
обслуживания населения;
    -  сокращение  расходов  в сфере социальной поддержки населения 
посредством  повышения  ее  адресности,  контроля за достоверностью 
нуждаемости граждан и использованием бюджетных средств на эти цели; 
    -  разработку  минимальных социальных стандартов и планирование 
бюджетных  расходов  на  нужды  социальной  сферы  исходя  из  этих  
стандартов;
    - внедрение новых медицинских технологий;
    -  расширение  практики  оказания  платных  услуг  учреждениями  
социальной сферы, оптимизацию системы их хозрасчетной деятельности; 
    -   привлечение   некоммерческих,  общественных  организаций  и  
отдельных     граждан    в    реализацию    социальных    проектов.    
    По  мере  стабилизации  и  дальнейшего развития экономики будет 
происходить  оживление  социальной  сферы - отраслей, стратегически 
важных  для  сохранения  долгосрочных источников развития, создания 
благоприятного имиджа края.

                            Образование

    Стратегическая   линия   развития   системы   общего   среднего   
образования    состоит    в    его    адаптации    к   изменившимся   
социально-экономическим  условиям  в  части содержания образования, 
организационно-экономическом  механизме  деятельности  школ,  в  их  
управлении. В этой связи необходимыми условиями являются личностная 
ориентированность  и  индивидуализация  образовательного  процесса;  
многообразие образовательных учреждений и образовательных программ; 
эффективная  поддержка  инновационных  мероприятий,  направленность  
образовательного   процесса   на  развитие  способностей  мышления,  
выработку практических навыков.
    Исходя  из  Концепции  модернизации  российского образования на 
период   до   2010  года,  можно  выделить  следующие  приоритетные  
направления:
    1.   Сохранение  и  развитие  сети  дошкольных  образовательных  
учреждений.
    Развитие  групп  кратковременного  пребывания детей дошкольного 
возраста   в  образовательных  учреждениях  разных  типов  и  видов  
позволит  охватить  65  -  70  процентов детей от 1 года до 6,5 лет 
дошкольным  образованием,  обеспечить преемственность дошкольного и 
начального общего образования, доступность дошкольного образования, 
сохранение         и        развитие        этих        учреждений.        
    2.  Создание  условий по обеспечению права граждан на получение 
образования,   развитие   различных   форм  получения  образования.  
    В   рамках  единой  краевой  межведомственной  программы  будет  
обеспечено более качественное решение проблем воспитания и обучения 
детей    по    направлениям:   "Одаренные   дети",   "Дети-сироты",   
"Дети-инвалиды", "Здоровый ребенок", "Профилактика беспризорности и 
правонарушений несовершеннолетних".
    3.  Развитие  профильного  обучения  на  старшей ступени общего 
образования.
    Будут   созданы   и   оснащены   20  муниципальных  межшкольных  
методических  центров,  региональный координационный центр. На базе 
созданных  центров пройдут обучение по 72-часовой программе 10 тыс. 
работников образования.
    4.  Реализация  краевых  программ  и  проектов, направленных на 
поддержку        и        развитие       системы       образования.       
    Предстоит  поэтапное обеспечение общеобразовательных учреждений 
края  учебно-наглядными  пособиями,  демонстрационным, лабораторным 
оборудованием,   учебной   техникой,   необходимой  для  реализации  
государственного    стандарта   начального,   основного,   среднего   
(полного) общего образования.
    5.    Совершенствование    научно-методического   сопровождения   
образовательного         процесса         через         организацию         
научно-исследовательской  работы,  продолжение деятельности краевых 
экспериментальных площадок.
    6.  Развитие  новых  технологий  образовательного  процесса  на  
основе  внедрения  дистанционного  образования,  а  также  создание  
единой  информационной среды учреждений образования и науки в крае. 
    В   рамках  реализации  краевого  проекта  "Телекоммуникации  и  
образование"        будет        создана       единая       краевая       
информационно-образовательная  телекоммуникационная сеть учреждений 
общего   образования   для   обеспечения   их   доступа  к  краевым  
образовательным ресурсам.
    7. Обеспечение общедоступности услуг образовательных учреждений 
для всех групп населения.
    8.   Совершенствование   работы   по   охране   и  защите  прав  
несовершеннолетних,  создание  условий  для  обучения  и воспитания 
детей,  оставшихся  без попечения родителей, детей с отклонениями в 
развитии.
    9.   Повышение   профессионального   уровня   педагогических  и  
руководящих работников учреждений образования.
    10.    Соблюдение   санитарно-гигиенических   норм   и   правил   
организации образовательного процесса.
    11.   Формирование   эффективных   экономических   отношений  в  
образовании.
    12.   Укрепление   и   развитие   материально-технической  базы  
учреждений образования края.
    С  2005 по 2010 год будут построены и введены в эксплуатацию 27 
учреждений  дошкольного  и  общего  среднего образования, проведены 
необходимые  ремонтные  работы  зданий  действующих образовательных 
учреждений.   Наряду   с   этим   в   соответствии   с   программой   
реструктуризации    сети   общеобразовательных   учреждений   будут   
проводиться   мероприятия   по  обеспечению  загруженности  учебных  
площадей,  закрытию  неперспективных  школ, созданию базовых школ с 
подвозом    учащихся    из    близлежащих    населенных    пунктов.    
    Предстоит  оснастить  образовательные  учреждения  современными  
цифровыми    учебными    материалами    регионального    содержания    
(электронные  учебники  по  истории, географии, экологии, экономике 
Хабаровского края). Техническим переоснащением компьютерных классов 
будут  созданы  условия  для повышения качества образования за счет 
активного использования информационно-коммуникационных технологий.
    Основными   задачами  в  области  начального  профессионального  
образования   являются:  профессиональная  подготовка  специалистов  
рабочих профессий, повышение выпускных стандартов, их ориентация на 
международный  уровень качества, расширение социального партнерства 
с   работодателями,   профсоюзами   и  службой  занятости,  участие  
работодателей,  инвесторов  как  в  формировании  стандартов, так и 
условий   для  значительного  повышения  качества  профессиональной  
подготовки выпускников.
    Деятельность  системы  начального профессионального образования 
края будет направлена на:
    -  дальнейшее  решение задач обеспечения экономики края кадрами 
рабочих профессий;
    -    модернизацию    структуры    и    содержания    начального    
профессионального   образования   в   соответствии   с  текущими  и  
перспективными  потребностями  рынка  труда,  развитие  социального  
партнерства;
    -   укрепление  и  совершенствование  учебно-материальной  базы  
учреждений начального профессионального образования;
    -  укрепление  связей  с  предприятиями  и организациями края в 
вопросах подготовки рабочих кадров.
    Для  основных  и  базовых  отраслей экономики края учреждениями 
начального   профессионального   образования  до  2010  года  будет  
подготовлено   около  50  тыс.  специалистов.  Ежегодно  подготовка  
специалистов  по  дневной  форме  обучения  составит  более  7 тыс. 
человек,   подготовка,   переподготовка  и  повышение  квалификации  
специалистов  из  числа  взрослого и незанятого населения - около 5 
тыс. человек.
    Предстоит   обновить   и   реконструировать   7  лабораторий  и  
мастерских,     приобрести     9     единиц     автомобильной     и     
строительно-дорожной  техники,  обновить  учебное оборудование в 11 
училищах.
    Задачами  Правительства  Хабаровского  края  в  сфере высшего и 
среднего  профессионального  образования  является  его адаптация к 
потребностям  края  и его экономики, создания механизма определения 
заказа  на подготовку специалистов, который позволит сбалансировать 
потребности  населения,  работодателей и экономики края. Необходимо 
усилить   роль   государственных   приоритетов  в  профессиональном  
образовании, в первую очередь в формировании "кадрового заказа" для 
развития       перспективных       рынков       и       технологий.       
Для решения этих задач предстоит обеспечить:
    1.  Совершенствование  структуры подготовки кадров для отраслей 
экономики  края  и  содействие  трудоустройству выпускников ВУЗов и 
средних специальных учебных заведений.
    В  соответствии с прогнозом потребности отраслей экономики края 
обеспечить   подготовку   специалистов  с  высшим  профессиональным  
образованием  ежегодно  в  пределах  4,7  -  5,5 тыс. человек по 28 
группам   направлений   подготовки,   со  средним  профессиональным  
образованием  -  ежегодно  около  2  тыс.  человек  по  23 группам. 
Продолжить  работу  по  оптимизации  структуры  подготовки  кадров,  
сокращению   дублирования   специальностей   учебными  заведениями.  
Провести   реструктуризацию   сети   средних   специальных  учебных  
заведений  в  целях их рационального размещения в территориальном и 
профильном  аспектах,  сбалансированности  федеральных,  краевых  и  
отраслевых   интересов.  Изучить  возможность  открытия  инженерных  
специальностей  и  подготовку  специалистов  в области эксплуатации 
воздушного  транспорта,  информационной  безопасности, сооружения и 
эксплуатации газонефтепроводов и газонефтехранилищ.
    2.  Развитие  целевой  подготовки  специалистов  для сельских и 
отдаленных районов края.
    В  рамках реализации целевой подготовки обеспечить до 2010 года 
закрепление  не  менее  тысячи  молодых  специалистов  в сельских и 
отдаленных районах края.
    3.   Широкое  привлечение  молодежи  стран  АТР  для  получения  
образования  в  ВУЗах  Хабаровского края. В Китае, Вьетнаме, других 
странах  Юго-Восточной Азии остается высоким престиж нашего высшего 
образования,  и  при  должной  постановке  дел  мы  можем  получить  
солидный  сектор экспорта образовательных услуг, тем самым, с одной 
стороны, получить значительные средства для развития высшей школы и 
дополнительные  доходы  в  бюджет, а с другой - обеспечить загрузку 
ВУЗов  из-за  демографической  ямы,  в  которую мы в ближайшие годы 
попадем.  Совершенствование работы с иностранными учащимися требует 
создания    адаптационных    центров,    строительства   общежитий,   
качественного   улучшения   условий   быта   и   отдыха  студентов,  
культурно-эстетической жизни, развития физкультуры и спорта в ВУЗах 
края.   Необходимо   изучение   иностранных   языков  (английского,  
китайского)  студентами,  аспирантами  и преподавателями ВУЗов. При 
целенаправленной  работе  ВУЗов численность обучающихся иностранных 
студентов    может    достигнуть    2    -    4    тыс.    человек.    
    4.  В  рамках Президентской программы подготовки управленческих 
кадров для отраслей экономики края ежегодную подготовку не менее 70 
специалистов.
    Реализация указанных мер позволит создать условия для повышения 
качества  образования, доступности качественного образования, роста 
эффективности   использования  бюджетных  и  внебюджетных  средств,  
инвестиционной  привлекательности  сферы образования, ее гибкости в 
реагировании  на  потребности  экономики  края и рынка труда. Будет 
обеспечено  более  эффективное  включение  образования  в  процессы  
повышения  уровня  благосостояния  граждан,  сохранения  социальной  
стабильности,   развития   институтов   гражданского   общества   и   
обеспечения социально-экономического развития края.

                          Здравоохранение

    В     среднесрочной     перспективе    ставится    задача    по    
совершенствованию   организации   здравоохранения,  что  неразрывно  
связано  с  развитием  стационарных, амбулаторных видов медицинских 
услуг,  скорой и неотложной помощи. Объемы всех перечисленных видов 
медицинских  услуг  должны соответствовать основным демографическим 
показателям,  структуре  заболеваемости,  потребностям  населения в 
качественной  медицинской  помощи,  быть обеспечены соответствующим 
финансированием  и  направлены  на  снижение смертности и повышение 
продолжительности жизни населения края.
    Целью  реформы здравоохранения является повышение доступности и 
качества  медицинской помощи для широких слоев населения. Этой цели 
соответствуют следующие направления:
    1.  Установление  государственных гарантий оказания медицинской 
помощи  населению.  Гарантируемые  объемы  медицинской помощи будут 
конкретизироваться   в  соответствии  с  федеральными  клиническими  
протоколами медицинской помощи.
    Плановая  специализированная  медицинская помощь в амбулаторных 
условиях  и в условиях стационаров будет оказываться по направлению 
участкового врача (терапевта, педиатра, акушера-гинеколога) и врача 
общей (семейной) практики.
    2.  Модернизация системы обязательного медицинского страхования 
(ОМС).  Осуществляется реорганизация системы органов управления ОМС 
с  целью обеспечить равенство прав застрахованных граждан, единство 
системы и ее финансовую устойчивость. Стоимость программы ОМС будет 
рассчитываться   по   нормативам   финансовых   затрат  на  единицу  
гарантируемых видов медицинской помощи.
    Для    повышения    доступности    добровольного   медицинского   
страхования (ДМС) предполагается введение механизма сочетания ОМС и 
ДМС,  предусматривающего  зачет  подушевого  норматива  по  ОМС при 
приобретении     гражданами    и    организациями    полиса    ДМС.    
    3.  Проведение  реструктуризации  системы  оказания медицинской 
помощи.         В         ряду         главных         мероприятий:         
    -  преобразование  значительной  части медицинских учреждений в 
альтернативные    организационно-правовые   формы   государственных   
(муниципальных)  автономных  учреждений и автономных некоммерческих 
организаций,  обладающих большей самостоятельностью в использовании 
ресурсов и получающих эти ресурсы за результаты своей деятельности; 
    - перемещение части объемов медицинской помощи со стационарного 
на  амбулаторный этап, сокращение части излишних мощностей больниц, 
их    использование    для   оказания   медико-социальной   помощи;   
    -     обеспечение     первоочередного     развития    первичной    
медико-санитарной   помощи;  формирование  института  врачей  общей  
практики  (семейного  врача), что позволит обеспечить непрерывность 
наблюдения  за  пациентами в течение их жизни, а также учет влияния 
семейных  взаимоотношений  при  диагностике, лечении и профилактике 
заболеваний          у          всех          членов         семьи;         
    -  обеспечение  перехода  от  принципа  содержания  медицинских  
учреждений к принципу оплаты конкретных объемов медицинской помощи; 
    -  переход к новым методам оплаты труда медицинских работников. 
    В   совокупности   эти   меры   должны   дать   толчок  крупным  
преобразованиям в системе здравоохранения, повысить ответственность 
граждан  за  состояние  собственного  здоровья, улучшить финансовое 
обеспечение  отрасли,  повысить  качество и доступность медицинской 
помощи,   а   также  усилить  ее  профилактическую  направленность.  
    4.  Обеспечение  доступа  граждан  к  эффективным, безопасным и 
качественным   лекарственным  средствам,  формирование  комплексной  
программы  лекарственного  обеспечения отдельных категорий граждан. 
    Для   обеспечения   населения   эффективными,   безопасными   и   
качественными  лекарственными  средствами  будут  решены  следующие  
задачи:
    -  внедрение  в практику здравоохранения эффективных механизмов 
финансирования   лекарственного  обеспечения  населения,  в  первую  
очередь       социально       уязвимых      категорий      граждан;      
    -    внедрение    дополнительного    медицинского   страхования   
лекарственного  обеспечения  граждан  (лекарственное  страхование);  
    -  совершенствование системы государственного регулирования цен 
на лекарственные средства и механизмов государственного контроля за 
их реализацией.
    Планируется  разработать  приоритетные направления деятельности 
государства    в    сфере    обеспечения   граждан   качественными,   
эффективными,  безопасными  и доступными лекарственными средствами. 
    5.  Улучшение состояния здоровья детей и женщин путем повышения 
доступности        и       качества       медицинской       помощи.       
    Охрана  здоровья  матерей  и  детей,  репродуктивного  здоровья  
населения  при  сложившейся  социально-демографической  ситуации  в  
последние годы становится одним из основных критериев эффективности 
здравоохранения.  Создание эффективной системы охраны материнства и 
детства         будет        реализовываться        за        счет:        
    -  расширения  и  интенсификации профилактической деятельности, 
включая всеобщую диспансеризацию детей;
    -  расширения  видов  специализированной  и высокотехнологичной 
медицинской помощи;
    -   внедрения   высокотехнологичных   методов   диагностики   и   
профилактики   наследственных  и  врожденных  заболеваний,  пороков  
развития у детей;
    - развития перинатальной помощи;
    -   осуществления  системы  эффективных  мер  по  сохранению  и  
восстановлению репродуктивного здоровья;
    - разработки и реализации мер по улучшению показателей здоровья 
подростков, в том числе юношей допризывного и призывного возрастов. 
    6.   Обеспечение   санитарно-эпидемиологического  благополучия,  
защита     прав     потребителя     и     благополучия    человека.    
    Одним  из  важнейших  аспектов  реформирования  здравоохранения  
является   совершенствование   мер,  направленных  на  профилактику  
социально   обусловленных   заболеваний  (инфекционных  и  массовых  
неинфекционных)   и   снижение  риска  воздействия  неблагоприятных  
факторов  среды обитания на население. Формирование института врача 
общей  практики (семейного врача) позволит обеспечить непрерывность 
наблюдения  за  пациентами в течение их жизни, а также учет влияния 
семейных  взаимоотношений  при  диагностике, лечении и профилактике 
заболеваний          у          всех          членов         семьи.         
    Для   улучшения   качества  и  доступности  медицинской  помощи  
сельскому   населению   дальнейшее   развитие  получат  организация  
межрайонных  клинико-диагностических  центров  и  передвижные формы 
лечебно-диагностической и консультативной помощи.
    Будет реализован комплекс мер по снижению масштабов алкоголизма 
и     наркомании,     укреплению     здорового     образа    жизни.    
    7.    Повышение    качества   профессиональной   подготовки   и   
переподготовки кадров здравоохранения.
    В  целях  повышения  качества  подготовки  специалистов система 
медицинского  и  фармацевтического  образования  будет  приведена в 
соответствие с международными требованиями.
    Государственный  заказ  на  подготовку  кадров  здравоохранения  
будет  соответствовать  Программе государственных гарантий оказания 
гражданам   бесплатной   медицинской  помощи  и  дифференцированным  
нормативам   потребности   в  различных  видах  медицинских  услуг,  
учитывающим   региональные   особенности   организации   работы   и   
размещения  сети медицинских учреждений, демографической ситуации и 
динамике здоровья населения.
    8.  Внедрение  новых  технологий  в  медицине. Создание на базе 
развития   фармацевтики   и   биотехнологии   принципиально   новых   
эффективных    методов   профилактики,   диагностики   и   лечения,   
лекарственных   средств   и   диагностических   препаратов   нового   
поколения.
    В   период   с   2005  по  2010  год  планируется  построить  и  
реконструировать 9 объектов здравоохранения. Общий объем финансовых 
ресурсов   на   эти   цели   оценивается   в   1,8   млрд.  рублей.  
    В  соответствии со снижением общей численности населения края в 
2005  -  2010  гг.  прогнозируется  уменьшение  натуральных объемов 
оказания  медицинской  помощи. По прогнозу в 2010 году общие объемы 
оказания  скорой  медицинской  и  стационарной помощи сократятся по 
сравнению  с 2004 годом на 6 процентов, амбулаторно-поликлинической 
помощи  на  4  процента. При этом будут соблюдаться гарантированные 
государством минимальные стандарты бесплатной медицинской помощи. В 
результате объем амбулаторной поликлинической помощи в расчете на 1 
тыс.  населения  увеличится  на  2  процента,  скорой медицинской и 
стационарной  помощи  останется  на  уровне  2004  года. Показатели 
обеспеченности врачами всех специальностей (кроме зубных) и средним 
медицинским персоналом в расчете на 10 тыс. населения края составят 
в  2010  году  по  прогнозу  62  и 110, что соответственно на 7 и 3 
процента         выше,        чем        в        2004        году.        
    Но   кроме   совершенствования   системы  здравоохранения,  для  
увеличения численности здорового населения, снижения заболеваемости 
и  смертности  необходимо  значительно  усилить внимание к вопросам 
пропаганды  здорового  образа  жизни, созданию условий для развития 
физкультуры,  любительского  и  профессионального спорта, активного 
отдыха.  Это  позволит  получить  в  ближайшей перспективе и эффект 
экономии       затрат       на       медицинское      обслуживание.      

                             Культура

    В   целях   дальнейшего   улучшения   культурного  обслуживания  
населения   разработаны   Основные  направления  развития  культуры  
Хабаровского      края      в      2006      -      2010     годах.     
    Для   сохранения   и  оптимизации  существующей  инфраструктуры  
предстоит направить усилия на:
    -  обеспечение  равных возможностей для жителей всех территорий 
края,  представителей разных социальных групп и национальностей для 
получения        доступа        к       культурным       ценностям;       
    -    концентрирование   бюджетных   средств   на   приоритетных   
направлениях       развития       культуры       и       искусства;       
    - создание условий для привлечения в сферу культуры и искусства 
дополнительных  ресурсов  из  негосударственного  сектора,  а также 
развития меценатства и спонсорства;
    -  улучшение материально-технической базы учреждений культуры и 
искусства,  в  первую очередь особо значимых объектов отрасли, и их 
эффективное использование.
    Актуальными на период до 2010 года остаются:
    - вопросы комплектования библиотечных фондов библиотек края;
    -  техническое переоснащение отрасли, продолжение строительства 
и   реконструкции  объектов  культуры  и  искусства:  строительство  
пристройки  к Дальневосточному художественному музею, нового здания 
Дальневосточной  государственной  научной библиотеки, нового здания 
Хабаровского  краевого  театра  кукол, здания Хабаровского краевого 
театра музыкальной комедии, здания музея изобразительных искусств в 
г.  Комсомольске-на-Амуре,  завершение  строительства  пристройки к 
зданию Государственного музея Дальнего Востока имени Н.И.Гродекова, 
ориентировочная  стоимость  которых составит более 750 млн. рублей; 
    - создание новых постановок и прокат существующего репертуара;
    -   восстановление  и  дальнейшее  развитие  киновидеопоказа  в  
городах и районах края;
    -   развитие   национальных   культур  народов,  проживающих  в  
Хабаровском  крае,  поддержка организаций и мастеров художественных 
промыслов  и  ремесел,  в  том числе коренных малочисленных народов 
Севера;
    - сохранение и рациональное использование культурного наследия, 
организация  культурно-досуговой  деятельности  в городах и районах 
края:   обеспеченность   общедоступными   библиотеками  и  клубными  
учреждениями  к  2010  году увеличится по прогнозу на 3 процента по 
сравнению с 2004 годом.
    Особое  внимание  будет  уделяться  развитию  профессионального  
искусства,   организации  гастрольной  деятельности  художественных  
коллективов на территории края, в том числе в сельских и отдаленных 
районах, поддержке творческих союзов и юных дарований, национальных 
культур       народов,       населяющих      Хабаровский      край.      
    Для  дальнейшего  совершенствования библиотечного обслуживания, 
обеспечения свободного доступа к информации всех жителей края будет 
продолжена   работа  по  компьютеризации  краевых  и  муниципальных  
библиотек,  контролю  за  обеспечением  эффективного  использования  
бюджетных  средств,  предусмотренных на комплектование библиотечных 
фондов библиотек края.
    Дальнейшее    развитие    получит   система   негосударственных   
учреждений культуры и искусства.
    В   соответствии   с  принятыми  краевыми  нормативными  актами  
ежемесячно  будут  обеспечиваться  выплаты  стипендий Правительства 
края,  в  том  числе  пожизненных,  ветеранам культуры и искусства. 

                    Физическая культура и спорт

    Основными  целями  и  задачами в развитии физической культуры и 
спорта       в       крае       на       перспективу      являются:      
    -  оздоровление населения края средствами физической культуры и 
спорта;
    - формирование здорового образа жизни, гармоническое воспитание 
здорового, физически крепкого поколения;
    -  эффективная  подготовка  спортивного  резерва  через систему 
учреждений  дополнительного  образования спортивной направленности; 
    -   развитие   спортивных   сооружений,   центров   подготовки,   
спортивных  баз, строительство и реконструкция спортивных объектов. 
    Решению  этих  задач  будет способствовать принятие в 2005 году 
краевой  межмуниципальной программы "Развитие физической культуры и 
спорта  в  Хабаровском  крае  на  2006  -  2008 годы". До 2010 года 
планируется  построить, провести реконструкцию и капитальный ремонт 
14  спортивных  объектов  края,  ориентировочная  стоимость которых 
составит   284  млн.  рублей.  Из  краевого  бюджета  на  эти  цели  
предполагается  направить  90  млн. рублей, или 31 процент от общей 
суммы   планируемых   расходов.   В   целях   укрепления  кадрового  
преподавательского  и  тренерского состава будет совершенствоваться 
отраслевая  система  оплаты  труда  работников  краевых  учреждений  
спортивной направленности.
Намеченные меры позволят:
    -  увеличить  число лиц, систематически занимающихся физической 
культурой и спортом, до 15 процентов от общей численности населения 
края      против      11,5      процента      в      2004     году;     
    -  расширить  возможности  населения,  занимающегося физической 
культурой  и  спортом,  независимо  от их доходов и благосостояния; 
    -  усовершенствовать  систему  подготовки  спортсменов высокого 
класса, создать условия для спортсменов края, членов сборных команд 
России   и   достойного   их   выступления  на  предстоящих  XXVIII  
Олимпийских  играх  в Пекине и других всероссийских и международных 
соревнованиях.

                    Социальная защита населения

    Для  обеспечения  государственных  гарантий  в сфере социальной 
защиты  населения  усилия  органов  управления  будут направлены на 
дальнейшее    развитие   в   крае   сети   социальных   учреждений:   
    -   строительство   специальных  домов  для  ветеранов  Великой  
Отечественной     войны     в     городах     и    районах    края;    
    -  реконструкция  и расширение действующих домов-интернатов для 
престарелых  и  инвалидов  в  г. Хабаровске, Ванинском, имени Лазо, 
Солнечном,     Амурском,     Нанайском    муниципальных    районах;    
    -  открытие  центров  социального  обслуживания  населения в г. 
Николаевске-на-Амуре,    в   муниципальном   районе   имени   Лазо;   
    -   строительство  и  реконструкция  социально-реабилитационных  
центров    для    несовершеннолетних    в    гг.    Хабаровске    и    
Комсомольске-на-Амуре.
    Расходы  на  капитальное строительство за счет средств краевого 
бюджета  до  2010  года  ожидаются  в объеме более 200 млн. рублей. 
    Для   эффективной   работы   социальных  учреждений  необходимо  
совершенствовать  систему  оплаты  труда  в  этой сфере, обеспечить 
полную укомплектованность кадрами.
    В  связи  с  реформированием  отрасли  расходы  бюджета края на 
обеспечение новых полномочий составят в 2005 году 872,4 млн. рублей 
и  в  2010  году  по прогнозу - 1634,2 млн. рублей, что выше уровня 
2004     года     соответственно     в     1,4    и    2,6    раза.    
    Продолжится  работа  по  созданию  условий  для самообеспечения 
граждан  и  их  занятости,  трудовой  реабилитации инвалидов. Будет 
осуществляться переход от льгот и выплат, предоставляемых без учета 
доходов  и  имущественного положения граждан, к адресной социальной 
помощи,  направленной  на  увеличение  объемов помощи тем, кто не в 
состоянии  обеспечить  себя  и  свою  семью по не зависящим от него 
причинам.
    Предстоит  осуществить  постепенный  переход  от предоставления 
натуральных  льгот и услуг к целевым денежным выплатам, не допуская 
снижения     уровня     социального     обслуживания    льготников.    
    Особое   внимание  будет  уделяться  проблемам  семьи  и  детей  
(детей-инвалидов,    детей-сирот    и    детей,    оставшихся   без   
попечительства    родителей,    детей    из   многодетных   семей).   
    За  счет  капитального строительства и реконструкции социальных 
объектов  существенно  улучшатся  условия  проживания  инвалидов  и  
престарелых   граждан,   сократится   очередность  на  помещение  в  
дома-интернаты.  Кроме  того,  будут созданы дополнительные рабочие 
места.
    С   завершением   в   2007   году   реконструкции   Эльбанского   
психоневрологического   интерната  в  крае  будет  решен  вопрос  о  
размещении  всех  мужчин,  нуждающихся  в соответствующем уходе. Со 
сдачей  нового  жилого  корпуса  в Хабаровском психоневрологическом 
интернате   будут   улучшены   условия  проживания  инвалидов.  Для  
улучшения  реабилитации  детей  в социально-реабилитационном центре 
для  несовершеннолетних  в  г.  Хабаровске  планируется в 2007 году 
завершить     строительство     пристройки     спортивного    зала.    
    С 2009 года планируется начать реконструкцию дома-интерната для 
престарелых  и  инвалидов  в  районе им. Лазо, строительство жилого 
корпуса  Хабаровского  дома-интерната для престарелых и инвалидов N 
1.  За  2005  -  2010  годы  на  развитие сети домов-интернатов для 
престарелых   и   инвалидов,   детских   учреждений  предполагается  
направить  более  140  млн. рублей, в том числе из краевого бюджета 
около 50 млн. рублей.

                 Уровень жизни и доходы населения

    Основным    приоритетом    перспективного   развития   является   
формирование   среднего   класса,   который   придаст   необходимую   
устойчивость  всей  социальной конструкции. Стандарт благосостояния 
среднего  класса  должен быть достижимым для основной массы жителей 
края   и   тем   самым   стать  реальным  стимулом  их  трудовой  и  
предпринимательской   активности.   Данный  приоритет  предполагает  
повышение          уровня         и         качества         жизни.         
    Для  снижения  дифференциации  по  доходам населения необходимо 
приближение  минимальных  социальных стандартов (минимальный размер 
оплаты   труда,   минимальная   пенсия)   к  прожиточному  минимуму  
соответствующих групп населения.
    Правительство  края  будет  способствовать  развитию  рыночного  
механизма  регулирования оплаты труда на основе системы социального 
партнерства    (генеральное    тарифное    соглашение,   отраслевые   
соглашения, профессиональные соглашения и др.). Заработная плата за 
квалифицированный труд должна быть не менее 3 прожиточных минимумов 
(ПМ),  установленных для трудоспособного населения (при минимальной 
оплате        труда        не        ниже        одного        ПМ).        
    Принципиально  важным  является  не  просто  повышение размеров 
заработной  платы,  а  обеспечение  роста ее реальной покупательной 
способности.   Решение  данной  задачи  позволит  решить  и  другие  
социальные   проблемы:   создать   экономические   предпосылки  для  
формирования  базы пенсионного и медицинского страхования, повысить 
покупательную   активность  населения  и  тем  самым  стимулировать  
экономический рост.
    Будут  вырабатываться  механизмы  повышения  заинтересованности  
населения  и  хозяйствующих  субъектов в легализации своих доходов. 
    Будут приниматься жесткие меры по резкому сокращению неплатежей 
по заработной плате.
    Для   сокращения   численности   малоимущего   населения  будет  
совершенствоваться  система  предоставления  тех  социальных услуг, 
которые  оказывают  прямое  воздействие  на малоимущие, в том числе 
трудоспособные  слои  населения,  используя  комплексный  подход  к  
оказанию  помощи  и  предусматривая сочетание материальной помощи с 
мерами     по     их     социальной    интеграции    и    повышению    
конкурентоспособности  на  рынке  труда.  Это  предполагает наличие 
тесной   координации   деятельности  органов  социальной  защиты  с  
органами содействия занятости населения и органами, осуществляющими 
предоставление  жилищных субсидий и иных форм социальной помощи, на 
основе  совместного планирования и реализации социальных программ и 
использования  единых  баз  данных о малоимущих гражданах и семьях. 
    Для  предотвращения  воспроизводства  зон  хронической бедности 
важным  условием  является реализация совместных программ на основе 
тесного   взаимодействия   органов   социальной  защиты  и  органов  
образования,  направленных  на  повышение доступности качественного 
профессионального  образования для детей из малообеспеченных семей, 
сельской  местности,  а  также  проживающих  в депрессивных районах 
края.
    Выполнение   перечисленных   мероприятий  будет  способствовать  
сокращению  неоправданной  дифференциации  населения  по  доходам и 
позволит   повысить  занятость  и  уровень  жизни  населения  края.  
    Будет  продолжена  работа по сокращению уровня скрытых доходов. 
Здесь  нужна  активная работа правоохранительных органов по решению 
вопросов  легализации бизнеса, обеспечения безопасности, сохранения 
собственности.  Правительство  края  в  рамках развития партнерских 
отношений   с   бизнесом   будет   активно   привлекать  ассоциации  
предпринимателей   к   формированию   в  предпринимательской  среде  
отрицательного  отношения  к  теневому бизнесу, уклонению от уплаты 
налогов,  выдаче  заработной  платы  в  конвертах. По мере развития 
гражданского  общества  социальная  ответственность  бизнеса  будет  
повышаться.
    В  зависимости от динамики и эффективности экономического роста 
основные  показатели,  характеризующие  уровень  жизни населения до 
2010      года      к      уровню     2004     года,     достигнут:     
    покупательная  способность  денежных  доходов  2,3  -  2,7  ПМ;  
заработной   платы   2,7   -   3,0   ПМ;   пенсии  0,9  -  1,0  ПМ;  
реальная заработная плата увеличится в 1,2 - 1,4 раза;
реальные денежные доходы населения вырастут в 1,2 - 1,3 раза;
    сократится   численность   населения,   имеющего  среднедушевые  
денежные  доходы ниже величины прожиточного минимума, в 1,4 - в 1,7 
раза  и  составит 15 - 18 процентов от общей численности населения. 
    В   структуре   доходов  населения  прогнозируется  постепенное  
сокращение  доли  заработной  платы  за  счет  роста альтернативных 
источников  доходов, таких как малый и семейный бизнес, фермерство, 
самозанятость и др.
    В   структуре  расходов  населения  продолжится  снижение  доли  
расходов  на  покупку  товаров  и  оплату  услуг,  с  одновременным  
увеличением доли сбережений.

Перспективы развития отраслей экономики

Промышленное производство

    Активная промышленная политика, реализуемая Правительством края 
в   течение   2000   -   2004   годов,   позволила  стабилизировать  
послекризисную   ситуацию   в   промышленности,   увеличить  выпуск  
продукции,    создать    предпосылки   для   расширения   масштабов   
производства     и     повышения     его     конкурентоспособности.     
    Современный  этап,  характеризующийся позитивными тенденциями в 
области    регулирования   российской   экономики,   связанными   с   
определением  стратегии социально-экономического развития страны на 
среднесрочную  перспективу  и принятием ряда программно-нормативных 
документов,   устанавливающих  долгосрочные  ориентиры  в  развитии  
реального   сектора   экономики,   требует   внесения  изменений  в  
приоритеты  и  механизмы  регулирования промышленной деятельности в 
крае.
В крае обостряются такие проблемы промышленности, как:
    -   низкая  доля  инвестиций  в  основной  капитал  организаций  
промышленности;
    -  высокий уровень физического и морального износа оборудования 
и недостаточность собственных средств организаций промышленности на 
их обновление и модернизацию;
    -  недостаточно  эффективные механизмы внедрения в промышленное 
производство    наукоемких    и   высокотехнологичных   разработок,   
недостаточный  уровень инновационной деятельности в промышленности; 
    - высокий уровень ресурсоемкости выпускаемой продукции;
    -    недостаточная    эффективность    действующих   механизмов   
финансового,  научно-технологического, кадрового воспроизводства, а 
также    защиты    имущественных   и   производственных   интересов   
товаропроизводителей.
    На   современном   этапе   должны   быть  заложены  основы  для  
формирования    нового    облика   промышленности,   обеспечивающей   
эффективное  воспроизводство  конкурентоспособной  продукции, в том 
числе   инновационной,   и   стабильный   экономический   рост   на   
перспективу.
В связи с этим определены основные приоритеты в промышленности: 
    -  создание условий для ускоренного технического перевооружения 
и  модернизации  промышленного  производства  в  целях  обеспечения  
гармонизации  технологической  среды  края  с  развитыми странами в 
области  технологической  совместимости,  менеджмента, инжиниринга, 
систем  обеспечения  качества  и  сертификации,  формируемой, в том 
числе,  на  основе  использования современных отечественных средств 
производства;
    -   формирование   механизма   по   активизации   инновационной   
деятельности  в промышленности, обеспечение его запуска и получение 
первых    результатов   для   последующего   их   использования   в   
переориентации промышленности на инновационный путь развития, в том 
числе  с  применением  субконтрактных  схем взаимодействия с малыми 
предприятиями;
    - всестороннее содействие развитию потенциала предприятий ОПК;
    -  дальнейшее развитие инфраструктуры промышленной деятельности 
как    одного   из   факторов   обеспечения   качественного   роста   
промышленности;
    - создание условий для широкомасштабного привлечения инвестиций 
на  основе  использования  современных финансовых механизмов, в том 
числе  механизмов  фондового  рынка,  лизинга,  внебюджетных фондов 
развития и др.
    Реализация   намеченных   приоритетов   позволит  к  2010  году  
увеличить   объемы  промышленного  производства  по  оптимистичному  
варианту  в  1,6  раза,  по пессимистичному варианту - в 1,2 раза к 
уровню 2004 года.

Топливно-энергетический комплекс
    Важнейшими   направлениями   развития  топливно-энергетического  
комплекса    края    на    среднесрочную    перспективу   являются:   
в электроэнергетике:
    -    ликвидация    критического    уровня   старения   основных   
производственных  фондов  в  отрасли  за  счет ускоренного сетевого 
строительства,  модернизации  и  замены  исчерпавшего  свой  ресурс  
оборудования тепловых станций;
    -    формирование    более    качественной    и   надежной   по   
топливоснабжению   структуры  топливно-энергетического  баланса  на  
основе  дальнейшей газификации и повышения качества топлива на ТЭЦ; 
    -   проведение  активной  энергосберегающей  политики  в  крае;  
    -  развитие  энергоснабжения  изолированных потребителей, в том 
числе  разумного сочетания крупных, средних и мелких энергетических 
производств,   развитие  малой  энергетики,  промышленное  освоение  
нетрадиционных источников энергии;
в топливной промышленности:
    -   повышение   конкурентоспособности  нефтеперерабатывающих  и  
угольных предприятий;
    - строительство новых нефтеперерабатывающих мощностей;
    -      модернизация      и      реконструкция      оборудования      
нефтеперерабатывающих мощностей;
    - техническое перевооружение шахтного оборудования;
    -  подготовка  новых  высокопроизводительных участков по добыче 
угля.
    Развитие  электроэнергетики  Хабаровского края ориентировано на 
удовлетворение   внутренних  потребностей  с  учетом  использования  
экономически   выгодной  поставки  электроэнергии  из  объединенной  
энергосистемы Востока (ОЭС Востока).
    В соответствии с прогнозом развития экономики Хабаровского края 
предусматривается  увеличение  производства  электроэнергии  с  7,9  
млрд.  кВт.  ч  в  2004  году  до  8,7  млрд.  кВт.  ч в 2010 году. 
    Обеспечение объемов электропотребления планируется осуществлять 
производством   электроэнергии  собственными  электростанциями  при  
одновременной  закупке  электроэнергии  с ФОРЭМ в объеме до 15 - 20 
процентов  от объемов потребления. Увеличение закупок с ФОРЭМ будет 
происходить  по  мере ввода в эксплуатацию Бурейской ГЭС и развития 
сетей  500 кВ для обеспечения передачи ее мощности. Баланс мощности 
энергосистемы   на   территории  Хабаровского  края  до  2010  года  
складывается без дефицита.
    Отпуск тепла от ТЭЦ ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" в рассматриваемый 
период   времени   сохранится   на  уровне  74  процента  от  всего  
производства  теплоэнергии,  в абсолютном выражении этот показатель 
возрастет  с  13,5  млн.  Гкал в 2004 году до 14,6 млн. Гкал в 2010 
году.
    Муниципальные и ведомственные котельные будут производить около 
26   процентов  теплоэнергии,  около  70  процентов  которой  будет  
производиться на промышленных котельных.
    Планируемые показатели роста объемов в выработке электроэнергии 
и отпуска теплоэнергии должны быть обеспечены за счет строительства 
и    ввода    в   эксплуатацию   важнейших   крупных   объектов   в   
электроэнергетике:  установка ПГУ-230 на Амурской ТЭЦ-1, сооружение 
ПГУ-325  взамен отработавших парковый ресурс и выбывающих мощностей 
на  Комсомольской ТЭЦ-2, расширение Хабаровской ТЭЦ-3 за счет ввода 
в эксплуатацию энергоблока N 4, реконструкция и перевод Хабаровских 
ТЭЦ-1  и  ТЭЦ-2  на  природный газ, а также строительство ПС 500 кВ 
"Хехцир-2",   ВЛ   500   кВ   "Приморская   ГРЭС   -   Хабаровская"   
протяженностью  398  км, ВЛ 220 кВ "ХТЭЦ-3 - Хехцир" протяженностью 
189     км,    реконструкция    ПС    500    кВ    "Комсомольская".    
    Основные  мероприятия по развитию энергосистемы включают работы 
по   реконструкции   и  модернизации  энергооборудования,  а  также  
мероприятия  по  улучшению  режимов  эксплуатации источников тепла, 
тепловых  сетей  и  потребителей.  К первому направлению относятся: 
замена  отработавшего  свой срок оборудования на Хабаровской ТЭЦ-1; 
вывод   из   эксплуатации   неэкономичного,  физически  изношенного  
оборудования  на  Комсомольской ТЭЦ-2; переход на более экономичный 
способ  сжигания угля в кипящем слое (Майская ГРЭС); замена топлива 
(Амурская  и Николаевская ТЭЦ), модернизация схемы отпуска тепла на 
собственные  нужды  (Хабаровские ТЭЦ-1, ТЭЦ-3, Комсомольские ТЭЦ-2, 
ТЭЦ-3);  реконструкция  и  развитие  тепловых  сетей (Хабаровские и 
Комсомольские тепловые сети).
    Второе  направление  включает  оптимизацию  загрузки  основного  
оборудования (ТЭЦ и котельные), перевод в пиковый режим источников, 
работающих  на  мазуте  (прежде всего Хабаровская ТЭЦ-2), улучшение 
режимов   отпуска   тепла   на  собственные  нужды  электростанций,  
гидравлическую   регулировку   и  наладку  систем  теплопотребления  
(Хабаровские    и    Комсомольские    тепловые    сети)    и   т.д.   
    Одним  из важнейших направлений развития энергетической отрасли 
является    совершенствование    топливного   баланса.   Увеличение   
потребления  сахалинского  газа  позволит  к  2010  году в основном 
отказаться   от   завоза   на   тепловые   электростанции   дорогих   
восточносибирских углей.
    В  2006  году  намечено  завершить строительство магистрального 
газопровода  "Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск" производительностью 
4,5  млрд.  куб.  м  газа  в  год  и  протяженностью  более 500 км, 
продолжить   газификацию   объектов   энергетики,   промышленной  и  
социальной  сферы.  Объемы  реализации  природного газа за период с 
2004  по  2010 год вырастут в 2,5 раза и составят к 2010 году 2,5 - 
2,8  млрд.  куб.  м.  Сооружение  газопровода  обладает комплексной 
эффективностью, стратегическим значением и в дальнейшем может стать 
составной  частью газотранспортной сети, обеспечивающей возможность 
поставки     природного     газа     и    в    соседние    регионы.    
    ОАО  ЭиЭ  "Хабаровскэнерго"  в  2006 году планирует осуществить 
перевод  Хабаровской ТЭЦ-1 на природный газ. Будет завершен перевод 
на  природный  газ  Амурской  ТЭЦ. Планируется начать строительство 
газопровода-отвода  диаметром  300  мм,  протяженностью  160 км для 
перевода      Николаевской      ТЭЦ      на      природный     газ.     
    ОАО    "Хабаровсккрайгаз"    разработан   план   перспективного   
строительства  газораспределительных  систем  на период 2005 - 2010 
гг.  В  соответствии с ним в городах и районах края будут построены 
распределительные   газопроводы   высокого   и   низкого  давления,  
разработаны  схемы  газоснабжения населенных пунктов, расположенных 
вдоль  трассы  магистрального  газопровода  "Комсомольск-на-Амуре - 
Хабаровск".
    Перевод   на  природный  газ  ТЭЦ  ОАО  ЭиЭ  "Хабаровскэнерго",  
промышленных  предприятий и коммунально-бытовых потребителей снизит 
расходы    на    производство    энергии,    существенно    повысит    
конкурентоспособность  выпускаемой предприятиями продукции, улучшит 
социально-бытовые   условия  населения  и  состояние  экологической  
обстановки, особенно воздушного бассейна.
    Строительство   магистрального   газопровода   до   Хабаровска,   
газификация  крупнейшего  промышленного узла края, сотрудничество в 
поставках   газа   с   оператором   проекта  "Сахалин-1"  открывает  
возможности  освоения  новых  перспективных направлений в экономике 
края.
    Уже   сегодня  требуется  проработка  возможностей  организации  
газохимических  производств  на  основе  природного  газа,  которые  
позволят     увеличить     экономический     потенциал,    повысить    
конкурентоспособность  экономики, обеспечить солидные поступления в 
бюджет края.
    Объектом  энергосбережения  должны  стать  все  сферы экономики 
края,  связанные  с  использованием  как первичных невозобновляемых 
энергетических    ресурсов,   так   и   конечных   энергоносителей.   
    Ключевые  направления  и  механизмы  энергосберегающей политики 
края    формируются    в    рамках    единой   стратегии   развития   
топливно-энергетического    комплекса    и    включают    в   себя:   
    -      нормативно-законодательное      обеспечение     процесса     
энергосбережения;
    -  организацию  энергоаудитов  и  энергетических  обследований,  
паспортизацию;
    - налаживание учета энергетических ресурсов;
    -   нормирование   объемов   потребления   топлива  и  энергии,  
сертификацию,  стандартизацию  и метрологию в области использования 
энергоресурсов;
    - техническую политику по энергосбережению;
    - информационные и образовательные энергосберегающие проекты.
    Необходимо      предусмотреть      механизмы     стимулирования     
энергосбережения - комплекс мер нормативно-правового, финансового и 
информационного характера.
    Основной упор в данном вопросе должен быть сделан на финансовую 
поддержку  проектов  энергосбережения. Она должна включать тарифное 
стимулирование потребителей энергии, введение налоговых и кредитных 
льгот  на  проведение  энергосберегающих  мероприятий,  привлечение  
целевых  средств  краевого  бюджета  и использование части средств, 
получаемых  потребителями  от  экономии  энергетических  ресурсов в 
результате внедрения энергосберегающих проектов.
    Энергосбережение     дает     многосторонние     эффекты.     В     
технико-экономическом  аспекте это снижение потерь, внедрение новых 
технологий  и оборудования, повышение технического уровня теплового 
хозяйства,    максимально    эффективное   использование   мощности   
действующих  источников  и  тепловых  сетей.  Экологический  эффект  
связан  со  снижением  расхода  топлива  и  уменьшением  количества  
вредных  выбросов. Социальный эффект состоит в повышении надежности 
теплоснабжения  и комфортности в зданиях. С финансовой точки зрения 
проекты энергосбережения окупаемы по своей сути, так как приводят к 
снижению  затрат на энергоснабжение и сокращению энергопотребления. 
    Основным  направлением  развития  энергоснабжения изолированных 
потребителей  до  2010 года остается обеспечение их электроэнергией 
от   централизованной  энергосистемы.  Реализация  краевой  целевой  
программы  "Перевод на централизованное электроснабжение населенных 
пунктов    края"    позволит   расширить   зоны   централизованного   
энергообеспечения  за счет включения отдаленных районов и сел края, 
уйти  от  нестабильной  и  лимитированной  подачи электроэнергии от 
дизельных  электростанций  в  Нанайском,  Ванинском,  Николаевском,  
Амурском    и    Комсомольском    муниципальных    районах    края.    
    Помимо   этого,  в  ряде  районов  (Комсомольском  и  Ульчском)  
планируется  укрупнение  изолированных энергоузлов с подключением к 
ним  близлежащих  населенных  пунктов.  В  некоторых  районах  края  
(Ульчский,   Комсомольский)  предлагается  перевести  ряд  сельских  
дизельных    электростанций    на    природный    газ   сахалинских   
месторождений.
    Перспективное    развитие    нефтеперерабатывающего   комплекса   
Хабаровского  края  до 2010 года связывается с реализацией программ 
технического  развития и модернизации Комсомольского и Хабаровского 
НПЗ.
    ОАО  "НК  Роснефть"  и ОАО "Группа Альянс", исходя из прогнозов 
структуры  спроса,  сделали  выбор  в  пользу "дизельного" варианта 
реконструкции  НПЗ с использованием хорошо зарекомендовавших себя в 
мире лицензионных процессов.
    Основное    ядро    дальнейшей    модернизации   Комсомольского   
нефтеперерабатывающего   завода   -   создание  комплекса  глубокой  
переработки    нефти    на    базе    развития    деструктивных   и   
гидрооблагораживающих процессов для увеличения производства светлых 
высококачественных нефтепродуктов.
    Строительство     комплекса    глубокой    переработки    нефти    
предполагается       выполнить       в       несколько      этапов.      
    Первый  этап (2002 - 2005 гг.) в составе установки гидроочистки 
дизельного  топлива  мощностью 800 тыс. т в год, блока производства 
серы  и  регенерации  аминов  производительностью  0,5  т в сутки и 
объектов  общезаводского  хозяйства  будет  завершен  в  2005 году. 
    К  следующему этапу планируется приступить с 2006 года - стадия 
проектирования,   с  2007  года  -  строительство  новых  объектов.  
Окончательное  решение  по объему и составу инвестиционных проектов 
будет  принято  компанией "Роснефть" после утверждения бизнес-плана 
на             2006             -             2010            годы.            
    После   завершения   всего   плана   генеральной  реконструкции  
Комсомольский  нефтеперерабатывающий завод будет представлять собой 
совершенный,   технологически   сбалансированный,   маневренный   и   
диверсифицированный   комплекс  с  глубиной  переработки  около  90  
процентов,  относительной  мощностью  вторичных (облагораживающих и 
углубляющих)   процессов  на  уровне  85  процентов,  качественными  
параметрами    основной    продукции,    отвечающими    требованиям    
перспективных   мировых   и   российских  стандартов.  Будет  также  
расширена  номенклатура  производимой  продукции  за  счет  товаров  
нетопливного  назначения  (сера,  нефтяной  кокс,  моторные  масла,  
дорожный битум).
    ОАО  "Группа  Альянс"  и ОАО "Хабаровский нефтеперерабатывающий 
завод"  также  продолжают  реализацию поэтапного плана модернизации 
Хабаровского   нефтеперерабатывающего   завода,  технологический  и  
инвестиционный  базис  которого  концентрируется  на  реконструкции  
действующих   и   создании   новых  процессов  вторичной,  особенно  
глубокой,  переработки  нефти.  Заключено  соглашение  с  корейской  
корпорацией  "Самсунг" по реконструкции завода с объемом инвестиций 
более           500           млн.           долларов          США.          
    Программой    развития    завода    предусмотрено   осуществить   
строительство:
    -   установки   гидроочистки   керосина  и  дизельного  топлива  
мощностью         1,18         млн.         т         в        год;        
    - установки гидрокрекинга производительностью 500 тыс. т в год;
    - азотно-кислородной станции мощностью 1,5 тыс. куб. м в час;
    - установок по производству водорода и серы;
    -    эстакады    налива    темных   нефтепродуктов,   а   также   
реконструировать установку каталитического риформинга с увеличением 
ее    производительности   с   300   до   450   тыс.   т   в   год.   
    Сроки  строительства  объектов  и  объем  инвестиций в развитие 
завода  ежегодно  устанавливаются  управляющей  компанией "Альянс". 
    Реализация   этих  проектов  позволит  поднять  технологическую  
глубину  переработки  нефти  на  Хабаровском  нефтеперерабатывающем  
заводе  до  86 процентов, снизить производство нефти путем перевода 
ее  производства  в  высокооктановый  компонент  бензина, выпускать 
более  1  млн.  т  дизтоплива  высокого  качества, соответствующего 
мировым  нормативам,  освоить  выпуск  авиакеросина  международного  
стандарта       Jet-A1,       снизить      сернистость      мазута.      
    Переход  Хабаровского  и  Комсомольского  нефтеперерабатывающих  
заводов  на  новую  технологическую  основу  производства  позволит  
увеличить объем первичной переработки нефти в 2010 году в сравнении 
с         2004         годом         на        30        процентов.        
    Развитие  угольной  промышленности края определяется внутренней 
потребностью  в  угле  и  его  поставками на межрегиональные рынки. 
Ежегодные поставки ургальского угля на межрегиональные рынки в 2005 
-   2010   гг.   оцениваются   в   пределах   250  -  300  тыс.  т.  
    Предусматривается постепенное увеличение добычи угля с 2,5 млн. 
т    в    2004    году    до    3    млн.    т    в    2010   году.   
    По   заданию  ОАО  "СУЭК"  институтом  "ДальвостНИИпроектуголь"  
выполнены  "Проектные  проработки  перспективы  развития угледобычи 
подземными    и    открытыми   горными   работами   на   Ургальском   
месторождении",   на   основе  которых  разработаны  инвестиционные  
проекты  по  развитию  производства на шахтах "Ургал", "Северная" и 
участках    открытых    работ    "Ургальский"    и    "Буреинский".    
    Для увеличения поставок ургальских углей за пределы края, в том 
числе  за рубеж, ОАО "Ургалуголь" прорабатывает с ОАО "СУЭК" вопрос 
строительства современной высокоэффективной обогатительной фабрики. 

Черная металлургия
    Перспективы  развития  черной  металлургии  в  крае  связаны  с  
консолидацией  имущества металлургического комплекса и воссозданием 
единого       металлургического       предприятия      на      базе      
Комсомольского-на-Амуре      металлургического     комплекса,     с     
модернизацией    электропечей,   дооснащением   их   оборудованием,   
использованием  технологий  переработки металлизованных окатышей из 
привозного   сырья   и   развитием   листопрокатного  производства.  
    В  2004 году ОАО "Амурметалл" приступило к выполнению программы 
перспективного  развития  предприятия до 2010 года, направленной на 
достижение следующих результатов:
   - снижение затрат на выплавку стали;
    - наращивание объемов производства стали до 1,5 млн. т в год;
    -  увеличение  объемов  выпуска  листового  проката и повышение 
эффективности его производства;
    - концентрацию сталеплавильного производства в современном цехе 
ЭСПЦ-2  с  последующим выводом из эксплуатации морально и физически 
устаревшего цеха ЭСПЦ-1;
    -   выбор   технологии   по  извлечению  металла  из  руды  для  
обеспечения     предприятия    сырьевой    базой,    альтернативной    
металлическому лому.
    Объемы   инвестиций   по   программе   перспективного  развития  
предприятия      составляют     75,5     млн.     долларов     США.     
    Внедрение  технологии "ковш-печь", модернизация сортовой машины 
непрерывного  литья  заготовки  (МНЛЗ  N 1) и ломоперерабатывающего 
производства,  сооружение  блока разделения воздуха для устойчивого 
обеспечения    электросталеплавильного   производства   кислородом,   
аргоном  и  азотом  намечены  на  2005 год. В результате сократится 
время  плавки  стали, расход электроэнергии, а производство стали в 
2006  году  по  сравнению  с  предшествующим годом увеличится на 10 
процентов        и        составит        830        тыс.        т.        
    В  2006  -  2007  гг.  планируется модернизация листопрокатного 
производства   с  установкой  слябовой  машины  непрерывного  литья  
заготовки  (МНЛЗ  N  2), что позволит начать производство листового 
проката,  при  этом  выплавка  стали  в  2008 году увеличится на 30 
процентов  и  составит  до  1,1  млн.  т.  Кроме  того, планируется 
провести  в  ЭСПЦ-2  модернизацию  дуговой сталеплавильной печи N 2 
(ДСП  N  2),  которая  включает  в себя оснащение печи современными 
источниками  ввода альтернативной энергии, энкерный выпуск и другие 
мероприятия.
    Важным условием стабильной работы предприятий металлургического 
комплекса      является      устойчивое     обеспечение     сырьем.     
    Прорабатывается   возможность   применения   в  качестве  сырья  
железной     и    марганцевой    руды.    Планируется    продолжить    
поисково-оценочные  работы  на железорудных месторождениях Амурской 
области  и  ЕАО  для определения наиболее перспективных проявлений, 
отработать    технологию   использования   руды   в   производстве.   
Проведенные  поисково-оценочные  работы  на  Будюрском железорудном 
месторождении  показали  возможность  выявления объектов с богатыми 
магнетитовыми    рудами   в   непосредственной   близости   от   г.   
Комсомольска-на-Амуре.  Южнее  г.  Комсомольска-на-Амуре расположен 
Ванданский  рудный  район  с марганцевыми рудами, прогнозные запасы 
которого  составляют  10 млн. т. Общая стоимость проекта составляет 
10,7  млрд.  рублей.  Развитие  проекта  планируется в долгосрочной 
перспективе.
    ОАО  "Амурсталь-Профиль"  продолжит освоение производства новых 
видов продукции и технологий.
    На    реализацию    проекта   по   производству   металлических   
гофрированных  труб  большого  диаметра  с антикоррозийной защитой, 
используемых  при  строительстве  автомобильных  дорог и сооружений 
мостовых  переходов  в  качестве  водопропускных  труб  планируется  
направить         3,4         млн.        рублей        инвестиций.        
    Кроме   того,   планируется   освоить   производство   стальных   
водо-газопроводных  труб  диаметром  от  108  до  114 мм с толщиной 
стенки до 4 мм.

Цветная металлургия
    Основными   направлениями   развития   цветной   металлургии  в  
Хабаровском  крае  на  ближайшую  перспективу  являются: сохранение 
достигнутых  объемов  добычи  благородных  металлов  за счет работы 
действующих   горно-обогатительных   комплексов   и   вовлечения  в  
эксплуатацию  новых  рудных  месторождений;  внедрение  современных  
технологий; вовлечение в переработку отходов горного производства и 
техногенных      образований      золотодобывающих     предприятий;     
воспроизводство минерально-сырьевой базы.
    Перспективы  развития  цветной  металлургии  в Хабаровском крае 
определены   состоянием   минерально-сырьевой  базы  драгоценных  и  
цветных металлов.
    Минерально-сырьевая  база  золота  Хабаровского  края по своему 
объему  достаточна для сохранения достигнутого уровня золотодобычи. 
Около 80 процентов всех запасов и прогнозных ресурсов золота в крае 
сосредоточено  в  коренных  и  только  20  процентов  - в россыпных 
месторождениях.   В   крае  выявлены  350  россыпей  золота  -  они  
расположены  практически  во  всех  районах.  Из  общего количества 
выявленных   россыпей  77  процентов  находится  в  эксплуатации  и  
примерно  половина  относится к мелким месторождениям - с ресурсами 
менее 500 кг.
    Сырьевая  база  россыпных  месторождений  вследствие длительной 
интенсивной   эксплуатации  истощена,  однако  потенциал  россыпной  
золотоносности  обеспечит  добычу  до 2010 года не менее 5 т золота 
ежегодно. Кроме того, для сохранения производства россыпного золота 
на  данном  уровне намечено значительно активизировать лицензионную 
работу  с тем, чтобы артели имели объем лицензий, позволяющих вести 
одновременно  комплекс  работ  на  различных  площадях:  по  добыче  
золота,  подготовке  полигонов,  ведению  поисковых  работ  в целях 
выявления новых месторождений.
    Учитывая  структуру  запасов  драгметаллов,  истощение основных 
россыпных месторождений, основные перспективы развития золотодобычи 
в  крае  связаны  с  освоением  рудных  месторождений.  Планируется  
создание  производственных мощностей на золоторудных месторождениях 
Нони  в  Верхнебуреинском  районе  (с объемом добычи 0,5 т в год) в 
2006  году,  Авлаякан  и  Киранкан  в  Аяно-Майском районе (1,5 т), 
Албазино в районе имени Полины Осипенко (1 т), Юрьевское в Охотском 
районе  (1  т)  и Белая гора в Николаевском районе (0,5 т) в 2008 - 
2010  годах.  В 2010 году объем золотодобычи планируется довести до 
23 т.
    Несмотря на достигнутые результаты, в отрасли имеются серьезные 
проблемы.  Анализ  показывает,  что  после  доведения в 2004 - 2005 
годах уровня добычи золота и платины до 24,5 - 25 т в год, в 2006 - 
2007  годах  ожидается  спад  объемов  добычи драгоценных металлов. 
Причины   складывающейся   ситуации   носят  комплексный  характер.  
    Артель  старателей  "Амур", на долю которой приходится более 40 
процентов  добываемых  в  крае  драгоценных  металлов,  в  связи  с  
неподтверждением    20    процентов    запасов   по   золоторудному   
месторождению "Тас-Юрях", может сократить в 2006 году объемы добычи 
рудного  золота  на  2  т.  В случае отсутствия прироста запасов по 
результатам  геологоразведочных  работ  артель  в  2006  году будет 
вынуждена   остановить   производство   золота   на   месторождении   
"Тас-Юрях"  и  приступит  к демонтажу золотоизвлекательной фабрики. 
Истощаются   высокорентабельные  запасы  платины  на  месторождении  
Кондер.
    В   связи  с  превышением  погашения  запасов  платины  над  их  
приростом  в  6  раз прогнозируется в дальнейшем ежегодное снижение 
уровня добычи с сокращением объема добычи к 2010 году более чем в 2 
раза         по        сравнению        с        2004        годом.        
    В  связи  с  увеличением  объема  вскрышных  и подготовительных 
работ,  переходом на нижние горизонты на подземных горных работах в 
2006  году  рудник  Многовершинный  планирует снизить объемы добычи 
рудного         золота         до        5,5        тыс.        кг.        
    Из-за  отсутствия  запасов в 2006 - 2007 годах могут прекратить 
добычу россыпного золота около 10 артелей с общим объемом добычи до 
1              тыс.              кг              в             год.             
    С 2005 года в крае планируется возобновить производство медного 
концентрата.    Имеющийся   производственный   потенциал   позволит   
предприятию "Востоколово" планомерно наращивать выпуск оловянного и 
медного концентратов. Обеспеченность предприятия вскрытыми запасами 
составляет   не   менее  20  лет.  Предстоит  выполнить  работы  по  
вовлечению  в  отработку нижних горизонтов на рудниках Молодежный и 
Перевальный  и  доведению их производительности до 300 и 120 тыс. т 
руды   в   год   соответственно,  расширению  в  3  раза  мощностей  
обогатительной фабрики на Правоурмийском месторождении. На эти цели 
планируется инвестировать более 10 млн. долларов США. Осуществление 
намеченных  мер  позволит  увеличить  к  2010  году  добычу олова в 
концентрате  до  2,7  тыс.  т,  или  более  чем в 3 раза, и довести 
производство    меди    в    концентрате    до    1,2    тыс.    т.    
    В   крае  прорабатывается  возможность  реализации  проекта  по  
созданию  медеплавильного  производства  мощностью  до  40  тыс.  т  
медного  катода и катанки в год из медного лома Восточно-Сибирского 
и  Дальневосточного  регионов  и  медного концентрата зарубежного и 
местного производства.
    Основные  мероприятия развития цветной металлургии до 2010 года 
предусматривают      решение      следующих     основных     задач:     
    1.  Обеспечение  согласованности действий федеральных и краевых 
структур  по  вопросам лицензирования участков недр, эффективного и 
рационального использования минеральных ресурсов.
    В  целях  создания  необходимых организационно-правовых условий 
для дальнейшего развития горнодобывающей отрасли и в соответствии с 
процессами, происходящими по реформированию федеральных отношений и 
местного  самоуправления,  Правительство  края  по  согласованию  с  
Министерством   природных  ресурсов  Российской  Федерации  готовит  
соглашение  с  федеральными структурами о взаимодействии в вопросах 
лицензирования  и  геологического  изучения  недр,  рационального и 
эффективного    использования    минеральных   ресурсов   в   крае.   
    2.  Принятие  комплекса  мер  по повышению эффективности работы 
действующих производств.
    3. Создание условий, обеспечивающих:
    -  ввод  в  2006 - 2010 годах новых мощностей по добыче рудного 
золота          до          4,5          т          в          год;          
    - стабилизацию добычи россыпного золота в объеме не менее 5 т в 
год;
    -  увеличение  в  4 раза объемов производства цветных металлов. 
    4.  Вовлечение в переработку хвостохранилищ горнообогатительных 
фабрик.
    5.  Формирование  в крае благоприятного инвестиционного климата 
для вложения финансовых ресурсов в проведение опережающих поисковых 
и   поисково-оценочных   работ,   выявление   новых   месторождений   
драгоценных  и  цветных  металлов.  Для  этих  же целей рассмотреть 
возможность  ведения геологоразведочных работ, начиная с 2006 года, 
за          счет          средств         краевого         бюджета.         
    Намечен  и  реализуется  комплекс  мер  по  улучшению работы по 
подготовке   специалистов   и   рабочих  кадров  горных  профессий,  
содействию  предприятиям  в  разработке  и  реализации  эффективных  
инвестиционных    и    научно-технических   планов,   внедрению   в   
производство  современных  технологий,  в  том числе по переработке 
отходов     производства,     и     ряд     других     направлений.     
    Основные  направления  развития цветной промышленности позволят 
за   счет   ввода   новых   мощностей,   ежегодного  финансирования  
геологоразведочных  работ  за  счет  бюджетных средств и инвестиций 
предприятий  сохранить  добычу  драгоценных металлов в пересчете на 
условное  золото  в  2010  году на уровне 2004 года. Добыча цветных 
металлов           составит           3,9          тыс.          т.          

Машиностроение
    В  период  2005  -  2010  годов  должны  быть  заложены  основы  
формирования    нового   облика   машиностроения,   обеспечивающего   
эффективное производство конкурентоспособной продукции и стабильный 
экономический рост на перспективу.
В связи с этим основными задачами в машиностроении являются:
    -   обновление   и   модернизация   технико-технологичной  базы  
промышленного  производства  и  расширение  на  ее основе масштабов 
производства конкурентоспособной продукции;
    -   усиление   работы  по  привлечению  инвестиций  в  отрасль,  
разработке  инвестиционных  проектов  по освоению новых современных 
видов   продукции,   новых   технологий,   обоснования   проводимых   
мероприятий;
    -   развитие   лизинга,  привлечение  долгосрочных  кредитов  в  
судостроение;  работа  с  коммерческими  банками  по  долгосрочному  
кредитованию предприятий;
    -  сохранение  и  укрепление  потенциала оборонных производств, 
содействие в обеспечении предприятий государственными и экспортными 
контрактами,     стимулирование    внедрения    высокотехнологичных    
разработок   двойного   назначения   в   производство   гражданской   
продукции,       конверсии      избыточных      высокотехнологичных      
производственных  мощностей  оборонно-промышленного  комплекса  для  
осуществления  гражданских  программ,  диверсификации производства; 
    -  активная  политика выхода с машиностроительной продукцией на 
внешний   рынок,   прежде   всего  на  рынки  развивающихся  стран;  
    - усиление работы по продвижению продукции на внутреннем рынке, 
развитие  кооперативных  и  торговых  связей  с  другими регионами, 
расширение   участия   предприятий  в  производстве  продукции  для  
Сахалинских нефтегазовых проектов;
    -  усиление  работы  по  участию машиностроительных предприятий 
края  в краевых, региональных, всероссийских и зарубежных выставках 
и      ярмарках      промышленной      продукции      и      услуг;      
    -   повышение   эффективности   управленческой,  маркетинговой,  
финансовой,    снабженческо-сбытовой    политики    предприятий   с   
расширением     рынков    сбыта    машиностроительной    продукции;    
    -   решение  вопросов  обеспечения  предприятий  машиностроения  
специалистами   по  управлению  развитием,  маркетингу,  управлению  
финансами,     внедрению     эффективных     систем     управления.     
    Правительством  края  будет  продолжена  работа  в  федеральных  
органах  исполнительной  власти  по  обеспечению  предприятий  края  
гособоронзаказом   и  экспортными  заказами  на  последующие  годы.  
    Одним из направлений судостроительной промышленности, наряду со 
строительством,  ремонтом и модернизацией судов для нужд обороны, в 
том   числе   на   экспорт,   является   строительство  гражданских  
транспортных    судов    и   судов   для   рыбодобывающей   отрасли   
Дальневосточного  региона,  выполнение заказов по проектам освоения 
шельфа о. Сахалин.
    В  целях  обеспечения загрузки судостроительных и судоремонтных 
мощностей    в    гг.    Советская   Гавань,   Николаевске-на-Амуре   
Правительством  края  будет  рассмотрена возможность стимулирования 
судовладельцев,  зарегистрированных на территории Хабаровского края 
и размещающих на судостроительных и судоремонтных предприятиях края 
заказы  на  строительство  и ремонт судов. Также необходимо усилить 
работу  по привлечению как на судостроительные предприятия, так и в 
целом  в машиностроение, крупных российских инвестиционных компаний 
и  холдингов,  имеющих  интересы и соответствующие крупные активы в 
машиностроительной  отрасли, вплоть до включения предприятий края в 
структуры этих компаний.
    Особое  внимание  Правительством  края будет уделено сохранению 
производственного       и       кадрового       потенциала      ОАО      
"Комсомольское-на-Амуре  авиационное  производственное  объединение  
имени  Ю.А.Гагарина" как ведущего машиностроительного предприятия в 
крае и на Дальнем Востоке, загрузке оборонных мощностей объединения 
государственными и экспортными заказами.
    Одновременно  с  расширением  модификационного ряда авиационных 
комплексов семейства СУ в целях реализации их как на экспорт, так и 
для  нужд  Минобороны,  на  предприятии будет продолжена реализация 
трех  программ  гражданского авиастроения (самолеты Бе-103, С-80, и 
семейства  "Российские  региональные самолеты"), а также развитие и 
производство  потребительских товаров, машиностроительной продукции 
гражданского назначения.
    Будет  оказываться дальнейшее содействие в продвижении на рынок 
поступивших   в   серию  Бе-103,  завершении  испытательных  работ,  
сертификации С-80 и дальнейшему его использованию на местных линиях 
Дальневосточного и других регионов.
    В  программе  "Российский  региональный  самолет"  ОАО "КнААПО" 
определено как изготовитель 75- и 95-местного варианта самолета как 
для  внутренних воздушных перевозок, так и для освоения экспортного 
сектора мирового рынка.
    Внедрение в производство самолетов нового типа должно позволить 
предприятию  обеспечить прирост среднегодовых темпов производства в 
2008    -    2010    гг.    в    размере    8   -   10   процентов.   
    Продолжится  работа  по  сохранению  производственных мощностей 
заводов  ФГУП  "ПО  "Вымпел".  Проводится  работа  по  подготовке к 
реформированию  указанного предприятия в казенное. Основной задачей 
по  стабилизации  работы  предприятия  будет  являться  обеспечение  
заказами,   в   том   числе  экспортными,  финансовое  оздоровление  
предприятия, расширение номенклатуры продукции.
    Продолжится   развитие   производства   твердосплавных  режущих  
инструментов  по  технологиям  порошковой металлургии, производство 
нестандартного  оборудования для различных отраслей промышленности, 
оборудования    для    нужд    железнодорожного    транспорта    на    
производственных   площадях  научно-производственного  объединения,  
управляющей   компанией   которого  является  ЗАО  "Дальневосточная  
Технология".  Ежегодный  прирост  объема промышленного производства 
прогнозируется      не      ниже     10     -     15     процентов.     
    Имеют   перспективы   дальнейшего   развития   производств  ОАО  
"Дальневосточный  радиоэлектронный  завод  "Авест"  и  ЗАО  "Группа  
"Евго".  Предприятия  продолжат  работу  по  освоению  производства  
комплектующих,  постепенному замещению на комплектующие российского 
производства.