|
Расширенный поиск
Постановление Мэра г. Хабаровска от 17.11.2008 № 3511МЭР ГОРОДА ХАБАРОВСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 ноября 2008 г. N 3511 Об утверждении Методики мониторинга реализации Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года На основании решения Хабаровской городской Думы N 306 от 26.09.2006 "О принятии Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 г." и на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" постановляю: 1. Утвердить Методику мониторинга реализации Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска согласно приложению. 2. Пресс-службе администрации города (Горбунов А.В.) опубликовать настоящее постановление. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра города, первого заместителя мэра города по экономическим вопросам Казаченко В.П. 4. Постановление вступает в силу со дня его опубликования. Мэр города А.Н.Соколов Приложение УТВЕРЖДЕНА Постановлением мэра города Хабаровска от 17 ноября 2008 г. N 3511 МЕТОДИКА МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА ДО 2020 ГОДА Введение Стратегический план является основным ориентиром долговременного развития социохозяйственной системы. Его реализация включает комплекс механизмов (организационных, экономических, социальных и др.), которые необходимо в максимальной мере использовать для достижения поставленных целей. От степени и эффективности их применения зависит траектория выполнения Стратегического плана, которая, в свою очередь, оценивается количественными и качественными параметрами. Оценка этого движения, соответствие его намеченным ориентирам требует полной, своевременной и достоверной информации о процессах, происходящих в различных отраслях и сферах жизнедеятельности. Это необходимое условие эффективного управления экономическим развитием. Поставлять необходимую информацию для принятия управленческих решений и формировать базу данных для оценки и подготовки стратегических решений - основная задача мониторинга. Он пришел в экономику из экологии, когда особенно остро встали проблемы загрязнения окружающей среды. В настоящее время под ним понимается наблюдение, оценка и прогноз развития социохозяйственной системы под воздействием внешних условий и внутренних факторов. С помощью количественных показателей мониторинг позволяет измерять социально-экономические процессы и получать оперативную информацию о скорости и направлениях их развития. В соответствии с изменяющимися обстоятельствами обеспечивается обратная связь и корректировка текущего и долгосрочного планирования. Осуществление мониторинга требует определенной этапности, системы оценочных количественных и качественных показателей, выбора объектов анализа и периодичности его проведения, профильных подразделений и управляющей организации, осуществляющей аналитические функции и сведение полученной информации в стройную систему для принятия корректирующих воздействий. Эту роль выполняет методика проведения мониторинга. В данной работе излагается методика мониторинга Стратегического плана устойчивого развития г. Хабаровска до 2020 г., разработанная ДальНИИ рынка при Минэкономразвития России по заказу администрации г. Хабаровска. Она имеет свою специфику, определяемую содержанием, стратегическими целями и основными направлениями развития города. В последующем в процессе выполнения мониторинга методика может претерпеть изменения в целях наиболее полной адекватности особенностям объекта наблюдения и новым задачам его развития. 1. Концептуальные положения Стратегический план устойчивого развития г. Хабаровска до 2020 г. (далее - Стратегический план) предусматривает на качественно новом уровне формирование не только социально-экономического потенциала города, но и его роли в геостратегическом развитии Дальнего Востока. Создание крупного селитебного социально-политического центра России на юге региона требует реализации стратегических целей и основных направлений, развития приоритетных сфер, новых подходов в муниципальном управлении, позволяющих использовать в полной мере преимущества стратегического планирования. Они определяют и основную цель мониторинга - получение объективной информации качественного и количественного характера для составления системного представления о ходе реализации Стратегического плана, выявления складывающихся диспропорций для принятия управленческих решений. Отсюда вытекают и задачи мониторинга: - организация наблюдения в администрации г. Хабаровска за ходом реализации Стратегического плана; - получение достоверной и объективной статистической, социологической и другой информации, систематизация ее для формирования обобщенных представлений о протекающих в г. Хабаровске социально-экономических процессах; - оценка и анализ тенденций в приоритетных сферах экономики; - определение степени достижения стратегических целей, решения основных задач Стратегического плана; - выявление причин, вызывающих тот или иной характер изменений; - обеспечение в установленном порядке органов управления, предприятий, учреждений и организаций, граждан мониторинговой информацией; - прогнозирование и моделирование экономической конъюнктуры и социальной ситуации; - стимулирование реализации плана в целом и отдельных его частей; - подготовка рекомендаций, направленных на преодоление негативных и поддержку позитивных тенденций, доведение их до сведения соответствующих органов власти. Действенность мониторинга определяется положенными в его основу принципами: - приоритетности, позволяющей акцентировать анализ на ключевых направлениях и проблемах; - комплексности, проявляющейся в реализации всей совокупности задач мониторинга; - целенаправленности - ориентация на решение конкретных управленческих задач; - оперативности, позволяющей принимать решения в критических ситуациях; - системности - рассмотрение социохозяйственного комплекса г. Хабаровска как составного элемента более общих систем - Хабаровский край и Дальний Восток, учет обратных воздействий; - информационной открытости, делающей все результаты исследований и наблюдений доступными для управленцев, предпринимателей, политиков, широкой общественности; - непрерывности - постоянного отслеживания основных параметров движения хозяйственной системы г. Хабаровска; - сопоставимости, позволяющей полученные оценки сравнивать с ретроспективой и данными по административным центрам востока России. Учет их в процессе мониторинга позволяет получить наиболее полное представление о ходе реализации Стратегического плана и сделать последующие шаги по его корректировке. В Стратегическом плане представлено "дерево целей", дающее системное представление о стратегических целях и основных направлениях их достижения (рисунок 1). --------------------------------------------------------------------------¬ ¦ ФОРМИРОВАНИЕ СЕЛИТЕБНОГО СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОГО ЦЕНТРА РОССИИ ¦ ¦ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ ¦ L---------------------------------------T---------------------------------- v -------------------T--------------------T----------------¬ v ¦Стратегические цели ¦ ¦ ------------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦Создание условий ¦ v ¦ ¦ ¦для комфортного и¦--------------------¬ ¦ ¦ ¦ безопасного ¦¦ Формирование ¦ ¦ ¦ ¦ проживания ¦¦ регионального ¦ v ¦ ¦дальневосточнико⦦научно-технического¦-----------------¬ ¦ L--------T---------¦ (инновационного) ¦¦ Создание ¦ ¦ v ¦ центра ¦¦административно-¦ v ------------------¬L--------T-----------¦ политического ¦----------------¬ ¦ Экономическое ¦ ¦ ¦центра России нদ Формирование ¦ ¦ развитие - ¦ ¦ ¦Дальнем Востоке ¦¦ регионального ¦ ¦основа повышения ¦ ¦ L--------T--------¦ торгово- ¦ ¦ благосостояния ¦ ¦ ¦ ¦ транспортного ¦ ¦ ¦ ¦Основные направления¦ ¦ логистического¦ ¦ Улучшение ¦ ¦ ¦ ¦ центра ¦ ¦ миграционных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ процессов ¦ ¦ ¦ L--------T------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Духовно- ¦ v ¦ ¦ ¦ нравственное ¦--------------------¬ ¦ ¦ ¦ развитие ¦¦ Восстановление и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ развитие научного ¦ ¦ ¦ ¦ Оздоровление ¦¦ потенциала ¦ ¦ ¦ ¦ экологии ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Развитие ¦ ¦ ¦ ¦ Интенсификация ¦¦ инновационных ¦ ¦ ¦ ¦ жилищного ¦¦ производств ¦ ¦ ¦ ¦ строительства ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Создание ¦ v ¦ ¦ Сохранение и ¦¦ благоприятного ¦-----------------¬ ¦ ¦ укрепление ¦¦ инвестиционного ¦¦ Развитие ¦ ¦ ¦ здоровья ¦¦ климата ¦¦ культуры ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦ v ¦ Рост ¦¦ Развитие ¦¦ Информатизация ¦-----------------¬ ¦образовательного ¦¦предпринимательствদ ¦¦ Формирование ¦ ¦ уровня ¦¦ ¦¦ Расширение ¦¦ Хабаровского ¦ ¦ ¦¦ Формирование ¦¦ региональных, ¦¦мультимодального¦ ¦ Повышение ¦¦ региональных ¦¦ федеральных и ¦¦ транспортного ¦ ¦качества жилищно-¦¦медицинских центро⦦ международных ¦¦ узла ¦ ¦ коммунального ¦¦ ¦¦ связей ¦¦ ¦ ¦ хозяйства ¦¦ Формирование ¦¦ ¦¦ Развитие ¦ ¦ ¦¦ региональных ¦¦ Формирование ¦¦ дорожной сети, ¦ ¦ Улучшение ¦¦ научно- ¦¦ имиджа ¦¦ городского и ¦ ¦ криминогенной ¦¦ образовательных ¦¦ преуспевающего ¦¦ пригородного ¦ ¦ обстановки ¦¦ центров ¦¦административно-¦¦ транспорта ¦ ¦ ¦¦ ¦¦ политического ¦¦ ¦ ¦Совершенствовани妦 Развитие ¦¦ центра ¦¦ Создание ¦ ¦пространственной ¦¦ гражданских ¦¦ ¦¦ логистического ¦ ¦ организации ¦¦ инициатив ¦¦Развитие туризмদторгового центра¦ L------------------L--------------------L-----------------L----------------- Рисунок 1. Стратегические цели и основные направления их достижения Стратегическими целями являются: создание условий для комфортного и безопасного проживания дальневосточников; формирование регионального научно-технического (инновационного) центра; создание административно-политического центра России на Дальнем Востоке; формирование регионального торгово-транспортного логистического центра. В свою очередь каждая цель представлена основными направлениями, которые и служат объектами мониторинга. Для полного представления о ходе реализации Стратегического плана каждое направление должно рассматриваться системой инструментов, отражающих определенный срез мониторинга: индикативный, организационный, социологический, функциональный и общественный (рисунок 2). -----------------------¬ -----------------------¬ ¦ Индикативный ¦ ¦Оценка организационных¦ ¦ (параметрический) ¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ анализ (сбор ¦ ¦ (использование ¦ ¦ показателей, их ¦ ¦ организационно- ¦ ¦ сопоставление ¦ ¦ экономических, ¦ ¦ с ретроспективными ¦ ¦нормативно-правовых и ¦ ¦ данными ¦ ¦ других механизмов) ¦ ¦ и прогнозными +---------------------+ ¦ ¦ оценками) ¦ Стратегический план ¦ ¦ L----------------------+устойчивого развития +----------------------- --------------------------+ г. Хабаровска +-------------------------¬ ¦ Общественная активность ¦ до 2020 г. ¦ Социологические оценки ¦ ¦ (оценка участия +--T--------------T---+ (учет мнения жителей ¦ ¦ общественных ¦ ¦Функциональный¦ ¦ города, бизнесменов, ¦ ¦ некоммерческих ¦ ¦ анализ ¦ ¦ работников городской ¦ ¦ организаций, населения, ¦ ¦ (реализация ¦ ¦ администрации и др.) ¦ ¦ бизнеса в реализации ¦ ¦ направлений, ¦ ¦ ¦ ¦ Стратегического плана) ¦ ¦ проектов и ¦ ¦ ¦ L-------------------------- ¦ мероприятий) ¦ L-------------------------- L--------------- Рисунок 2. Концептуальная схема мониторинга Стратегического плана устойчивого развития г. Хабаровска до 2020 г. В индикативном (параметрическом) анализе идет обработка статистической информации, отбираются основные показатели, которые позволят исследовать социально-экономические тенденции развития г. Хабаровска и оценить степень воздействия на них Стратегического плана. На основании такого анализа в случае необходимости принимаются управленческие решения по его корректировке. В соответствии с результатами анализа социально-экономического развития могут готовиться периодические аналитические отчеты о текущей ситуации в г. Хабаровске. Важным составным элементом мониторинга Стратегического плана является оценка включения в его реализацию организационных механизмов. В обобщенном виде таковыми являются: организационно-экономический, нормативно-правовой, финансово-экономический, социального партнерства, информационно-коммуникационный. Наиболее трудоемкий раздел мониторинга - социологический. Здесь должны найти отражение вопросы изучения общественного мнения: оценка степени реализации мероприятий плана, качества и эффективности достигнутых результатов, установление обратной связи между жителями города и теми, кто реализует план. Это может быть массовый телефонный или квартирный опрос, репрезентативный по социальной и половозрастной структуре населения. В социологический опрос целесообразно вовлекать не только жителей города, но и отдельные группы населения (бизнесменов, студентов, школьников, муниципальных служащих и др.). Особой частью мониторинга, которую трудно представить количественными параметрами, является функциональный анализ. Большинство наиболее значимых проектов может реализовываться при поддержке краевых и федеральных органов власти. Например, в части экологии это строительство водовода с Тунгусского месторождения; в части формирования региональных медицинских центров и улучшения здоровья хабаровчан - обеспечивается строительством кардиологического центра; создание в г. Хабаровске торгово-транспортного логистического центра возможно при строительстве ХАБа, транспортного перехода на Большом Уссурийском острове и других проектов. Все они отражают степень реализации определенных направлений Стратегического плана и должны учитываться в специальном разделе мониторинга. Успешная реализация Стратегического плана возможна только при использовании ресурсов гражданского общества. В этой связи важное значение приобретает формирование социального партнерства, то есть выделение в мониторинге раздела общественного участия населения. 2. Составные элементы мониторинга 2.1. Параметрический анализ Мониторинг общих результатов реализации Стратегического плана, то есть степени продвижения по выбранным стратегическим направлениям к главной цели, а также правильности их выбора необходимо начинать с анализа социально-экономических показателей. Они должны удовлетворять определенным требованиям: полноте, достоверности, своевременности, репрезентативности. Их целесообразно разделить на контрольные и мониторинговые. Первые можно изменять посредством введения тех или иных мер, вторые - лишь отслеживать, не воздействуя на них. Такая система позволяет анализировать ход реализации стратегии в сравнении с прогнозными показателями Стратегического плана, аналогами в других административных центрах востока России, а также оценивать эффективность работы различных подразделений. Для Стратегического плана устойчивого развития г. Хабаровска до 2020 г. рассчитаны 16 основных и 7 вспомогательных показателей, характеризующихся наибольшей информативностью (приложение N 1). Они сведены в пять групп (демографические, социальные, производственные, бюджетные и уровня жизни) и охватывают две траектории движения экономики: инерционную и плановую, отвечающую целям стратегического развития. В процессе мониторинга необходимо отслеживать эти характеристики для оценки складывающихся тенденций (таблица 1). Таблица 1. Динамика показателей, характеризующих основные тенденции социально-экономического развития г. Хабаровска -------------------------------------------------T-------T----T----T----¬ ¦ Показатель ¦ 2004 ¦2005¦2006¦2007¦ +------------------------------------------------+-------+----+----+----+ ¦ Демография ¦ +------------------------------------------------T-------T----T----T----+ ¦Среднегодовая численность населения, тыс. чел. ¦ 579,7¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------+-------+----+----+----+ ¦ Естественный прирост населения, % ¦ -4,9¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------+-------+----+----+----+ ¦ Коэффициент миграционного прироста, % ¦ 2,3¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------+-------+----+----+----+ ¦ Занятость ¦ +------------------------------------------------T-------T----T----T----+ ¦Численность экономически активного населения, ¦ 352,2¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------+-------+----+----+----+ ¦Численность безработного населения всего, ¦ 18,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------+-------+----+----+----+ ¦ % к численности экономически активного ¦ 5,1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------+-------+----+----+----+ ¦Численность населения, занятого в экономике, ¦ 334,3¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------+-------+----+----+----+ ¦ в том числе в производственной сфере ¦ 229,5¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------+-------+----+----+----+ ¦ Производство ¦ +------------------------------------------------T-------T----T----T----+ ¦Объем производства товаров и услуг в ценах ¦79693,4¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 г. всего, млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------+-------+----+----+----+ ¦Объем инвестиций в основной капитал в ценах ¦13865,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 г., млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------+-------+----+----+----+ ¦Производительность труда в ценах 2004 г. на ¦ 347,2¦ ¦ ¦ ¦ ¦1 чел., занятого в производственной сфере, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------+-------+----+----+----+ ¦ Бюджет ¦ +------------------------------------------------T-------T----T----T----+ ¦Налоги в ценах 2004 г. всего, млн. руб. ¦15019,0¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------+-------+----+----+----+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------+-------+----+----+----+ ¦ федеральный бюджет ¦ 5493,7¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------+-------+----+----+----+ ¦ краевой бюджет ¦ 6528,0¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------+-------+----+----+----+ ¦ местный бюджет ¦ 2997,3¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------+-------+----+----+----+ ¦ Уровень жизни ¦ +------------------------------------------------T-------T----T----T----+ ¦Среднемесячная заработная плата в ценах 2004 г.,¦ 9574,5¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------+-------+----+----+----+ ¦Среднедушевые денежные доходы населения, руб. ¦ 8477,0¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------+-------+----+----+----+ ¦Среднемесячный размер назначенных пенсий, руб. ¦ 2231,3¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------+-------+----+----+----+ ¦Доля населения с доходами ниже прожиточного ¦ 23,1¦ ¦ ¦ ¦ ¦минимума, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------+-------+----+----+----+ ¦Покупательная способность заработной платы, ¦ 2,7¦ ¦ ¦ ¦ ¦ед. прожиточного минимума ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------+-------+----+----+----+ ¦Покупательная способность пенсии, ¦ 0,6¦ ¦ ¦ ¦ ¦ед. прожиточного минимума ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------+-------+----+----+----+ ¦Ввод жилья в год, тыс. кв. м ¦ 117,3¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------+-------+----+----+----+ ¦Жилищная обеспеченность на 1 чел., кв. м ¦ 19,7¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------------------------------+-------+----+----+----- Источник: Город Хабаровск в 2005 г. Годовой статистический бюллетень. - Хабаровск: 2006 г.; Социально-экономическое положение г. Хабаровска 2001 - 2005 г. - Хабаровск, 2006 г. Максимальный интерес представляют обобщенные характеристики, концентрирующие положительные и отрицательные изменения, происходящие в городе. Наиболее важной из них является динамика среднегодовой численности населения г. Хабаровска. Она определяется демографическими параметрами (естественное и миграционное движение населения, коэффициенты рождаемости и смертности), раскрывающими причины демографических процессов в городе. Показатели производственные и бюджетные, а также качества жизни (объем производства товаров и услуг, инвестиции в основной капитал, строительство жилья, количество жилой площади на 1 жителя города, уровень безработицы, среднедушевые доходы населения, размер начисленных пенсий и др.) впрямую или опосредованно определяют демографические процессы в г. Хабаровске. В этом же направлении действует динамика развития основных отраслей и секторов экономики, формирующих "точки роста" города (промышленность, строительство, транспорт, торговля, малое предпринимательство). Бюджетные показатели характеризуют финансовую самообеспеченность города. Реализация Стратегического плана невозможна без разносторонней, в том числе и финансовой поддержки со стороны городской администрации. Поэтому профицитность или дефицитность местного бюджета, тенденции в его структуре, возможности появления новых источников должны отслеживаться и анализироваться в процессе реализации Стратегического плана. Более частные показатели должны быть зафиксированы в целевых программах и выражаться как в количественных, так и качественных измерителях. Например, инновационное развитие может оцениваться как конкретными статистическими показателями, включающими численность докторов и кандидатов наук, количество организаций, использующих информационные и коммуникационные технологии, программные продукты и др., так и мероприятиями качественного характера (создание инкубаторов с инновационной направленностью, интеграционных систем "наука - производство - бизнес", технопарков, принятие специальных законов и др.). Применение системы индикаторов социально-экономического развития в качестве основы для мониторинга реализации Стратегического плана означает регулярный сбор первичной статистической информации и расчет на ее базе индикаторов социально-экономического развития г. Хабаровска. Помимо вышеупомянутых общих параметров необходимо использовать специальные показатели, показывающие движение в стратегическом направлении отдельных секторов экономики, хозяйственных комплексов и объектов (таблица 2). Вместе с показателями статистической отчетности целесообразно пользоваться и первичной отчетностью подразделений администрации г. Хабаровска. Таблица 2. Расширенная система социально-экономических показателей мониторинга реализации Стратегического плана по стратегическим целям и основным направлениям ------------------T----------------------T------------------------T-------------------T---------------¬ ¦ Стратегические ¦ Основные направления ¦Индикаторы (показатели) ¦ Подразделение ¦ Источник ¦ ¦ цели ¦ ¦ ¦ администрации, ¦ информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ осуществляющее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мониторинг ¦ ¦ +-----------------+----------------------+------------------------+-------------------+---------------+ ¦Создание условий ¦Экономическое развитие¦ Объем отгруженной ¦Управление ¦"Город ¦ ¦для комфортного и¦ ¦продукции, млн. руб. ¦промышленности и ¦Хабаровск" ¦ ¦безопасного ¦ ¦ Численность занятых, ¦связи Финансовый ¦(годовой ¦ ¦проживания ¦ ¦тыс. чел. ¦департамент ¦статистический ¦ ¦дальневосточников¦ ¦ Удельный вес ¦Управление ¦бюллетень) ¦ ¦ ¦ ¦прибыльных организаций в¦экономического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общем числе организаций,¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Сальдированный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансовый результат, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Доходы бюджета, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Дефицит (профицит), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Соотношение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦среднемесячной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦начисленной зарплаты и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прожиточного минимума, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦раз ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Соотношение пенсии и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прожиточного минимума, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦раз ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Прожиточный минимум, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Индекс потребительских¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦цен, % ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------------------+-------------------+---------------+ ¦ ¦Улучшение миграционных¦Численность населения, ¦Комитет по ¦"Паспорт ¦ ¦ ¦процессов ¦тыс. чел. ¦социальным вопросам¦г. Хабаровска" ¦ ¦ ¦ ¦ Сальдо миграции, ¦ ¦(статистический¦ ¦ ¦ ¦тыс. чел. ¦ ¦сборник) ¦ ¦ ¦ ¦ Доля жителей моложе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТСВ, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Доля жителей в ТСВ, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Доля жителей старше ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТСВ, % ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------------------+-------------------+---------------+ ¦ ¦Духовно-нравственное ¦ Число ¦Блок по ¦"Город ¦ ¦ ¦развитие ¦зарегистрированных ¦промышленности, ¦Хабаровск" ¦ ¦ ¦ ¦преступлений, тыс. ед. ¦связи и работе с ¦(годовой ¦ ¦ ¦ ¦ Численность ¦правоохранительными¦статистический ¦ ¦ ¦ ¦несовершеннолетних, ¦органами ¦бюллетень) ¦ ¦ ¦ ¦состоящих на учете, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Численность состоящих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на учете в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лечебно-профилактических¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждениях с диагнозом,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чел.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- алкоголизм и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦алкогольный психоз; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- наркомания и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦токсикомания. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Количество центров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дополнительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------------------+-------------------+---------------+ ¦ ¦Оздоровление экологии ¦Количество загрязняющих ¦Комитет по охране ¦"Социально- ¦ ¦ ¦ ¦веществ, отходящих от ¦окружающей среды и ¦экономическое ¦ ¦ ¦ ¦стационарных источников,¦природных ресурсов ¦положение ¦ ¦ ¦ ¦тыс. т ¦ ¦города ¦ ¦ ¦ ¦ Площадь зеленых ¦ ¦Хабаровска" ¦ ¦ ¦ ¦насаждений от общей ¦ ¦(статистический¦ ¦ ¦ ¦площади города; % ¦ ¦сборник) ¦ ¦ ¦ ¦ Доля уловленных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обезвреженных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦загрязняющих атмосферу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦веществ, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Объем сброса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦загрязненных сточных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вод в поверхностные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водоемы, тыс. кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------------------+-------------------+---------------+ ¦ ¦Жилищное строительство¦Ввод в действие жилых ¦Управление ¦"Город ¦ ¦ ¦ ¦домов, тыс. кв. м ¦жилищного фонда ¦Хабаровск" ¦ ¦ ¦ ¦ Цена жилой площади: ¦Департамент ¦(годовой ¦ ¦ ¦ ¦- на первичном рынке ¦архитектуры, ¦статистический ¦ ¦ ¦ ¦- на вторичном рынке ¦строительства и ¦сборник) ¦ ¦ ¦ ¦ Доля банков, ¦землепользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занимающихся ипотечным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитованием, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Общая площадь жилых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помещений, приходящаяся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в среднем на одного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жителя, кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Количество семей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦получивших жилье, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦числе семей, состоящих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на учете на начало года,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦% ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------------------+-------------------+---------------+ ¦ ¦Сохранение и ¦ Естественный прирост ¦Управление ¦"Паспорт ¦ ¦ ¦укрепление здоровья ¦(- убыль), чел. ¦здравоохранения ¦г. Хабаровска" ¦ ¦ ¦ ¦ Младенческая ¦ ¦(статистический¦ ¦ ¦ ¦смертность, чел.: ¦ ¦сборник) ¦ ¦ ¦ ¦до года; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 1 - 4 лет; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Зарегистрировано ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦больных с диагнозом, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦установленным впервые в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жизни, тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Число больничных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коек на 1 тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Численность врачей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всех специальностей на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1 тыс. чел. населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Численность среднего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медицинского персонала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 1 тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения, чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Число спортивных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сооружений, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Численность лиц, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занимающихся спортом, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чел. на 1 тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------------------+-------------------+---------------+ ¦ ¦Рост образовательного ¦ Охват дошкольными ¦Управление ¦"Город ¦ ¦ ¦уровня ¦учреждениями детей в ¦образования ¦Хабаровск" ¦ ¦ ¦ ¦возрасте 1 - 6 лет, % ¦ ¦(годовой ¦ ¦ ¦ ¦ Численность учащихся в ¦ ¦статистический ¦ ¦ ¦ ¦образовательных ¦ ¦бюллетень) ¦ ¦ ¦ ¦заведениях, тыс. чел.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общего; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦начального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессионального; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦среднего специального; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высшего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Удельный вес лиц, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦которым присвоена ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высшая квалификационная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категория в общей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦педагогических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников муниципальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Численность детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состоящих на учете для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦определения в дошкольные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждения, на конец ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отчетного года, чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Доля учащихся, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занимающихся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦музыкальных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦художественных школах, в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спортивных секциях, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общем количестве детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦до 18 лет, % ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------------------+-------------------+---------------+ ¦ ¦Повышение качества ¦Благоустройство ¦Управление жилищно-¦"Город ¦ ¦ ¦жилищно-коммунального ¦городского жилищного ¦коммунального ¦Хабаровск ¦ ¦ ¦хозяйства ¦фонда, %: ¦хозяйства и ¦(годовой ¦ ¦ ¦ ¦водопроводом; ¦эксплуатации ¦статистический ¦ ¦ ¦ ¦канализацией; ¦жилищного хозяйства¦бюллетень) ¦ ¦ ¦ ¦центральным отоплением; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ваннами (душем); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦газом; горячим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водоснабжением; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦напольными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦электроплитами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Протяженность тепловых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и паровых сетей в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦двухтрубном исчислении, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦км, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в т.ч. нуждающихся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦замене, км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Заменено тепловых и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦паровых сетей в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦двухтрубном исчислении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за отчетный год, км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Отремонтировано ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тепловых и паровых сетей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за отчетный год, км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Одиночное протяжение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уличной водопроводной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сети, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в т.ч. нуждающейся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦замене, км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Заменено водопроводных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сетей за отчетный год, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Отремонтировано ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водопроводных сетей за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отчетный год, км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Одиночное протяжение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уличной канализационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сети, км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в т.ч. нуждающейся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦замене, км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Заменено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦канализационных сетей за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отчетный год, км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Отремонтировано ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦канализационных сетей за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отчетный год, км ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------------------+-------------------+---------------+ ¦ ¦Улучшение ¦ Число ¦Комитет по ¦"Социально- ¦ ¦ ¦криминогенной ¦зарегистрированных ¦социальным вопросам¦экономическое ¦ ¦ ¦обстановки ¦преступлений, тыс. ед. ¦ ¦положение ¦ ¦ ¦ ¦ Доля тяжких и особо ¦ ¦города ¦ ¦ ¦ ¦тяжких преступлений во ¦ ¦Хабаровска" ¦ ¦ ¦ ¦всех зарегистрированных ¦ ¦(статистический¦ ¦ ¦ ¦преступлениях, % ¦ ¦сборник) ¦ ¦ ¦ ¦ Доля раскрытых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦преступлений, % ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------------------+-------------------+---------------+ ¦ ¦Совершенствование ¦ Число маршрутов, ед.: ¦Управление ¦"Город ¦ ¦ ¦пространственной ¦автобусов; трамваев ¦транспорта ¦Хабаровск" ¦ ¦ ¦организации ¦троллейбусов ¦ ¦(годовой ¦ ¦ ¦ ¦ Протяженность ¦ ¦статистический ¦ ¦ ¦ ¦маршрутов городского ¦ ¦бюллетень) ¦ ¦ ¦ ¦пассажирского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорта, км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Общая площадь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦улично-дорожной сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(улиц, проездов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦набережных и т.п.), км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Общее протяжение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦освещенных частей улиц, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проездов, набережных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦т.п., км ¦ ¦ ¦ +-----------------+----------------------+------------------------+-------------------+---------------+ ¦Формирование ¦Восстановление и ¦ Число организаций, ¦Управление ¦"Регионы ¦ ¦регионального ¦развитие научного ¦выполнявших исследования¦экономического ¦России" ¦ ¦научно- ¦потенциала <*> ¦и разработки, ед. ¦развития ¦социально- ¦ ¦технического ¦ ¦ Численность ¦ ¦экономические ¦ ¦(инновационного) ¦ ¦исследователей с учеными¦ ¦показатели ¦ ¦центра ¦ ¦степенями, чел. ¦ ¦(статистический¦ ¦ ¦ ¦ Численность аспирантов¦ ¦сборник) ¦ ¦ ¦ ¦и докторантов, чел. ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------------------+-------------------+---------------+ ¦ ¦Развитие инновационных¦ Число организаций, ¦Управление ¦"Регионы ¦ ¦ ¦производств <*> ¦осуществляющих ¦экономического ¦России" ¦ ¦ ¦ ¦технологические ¦развития ¦социально- ¦ ¦ ¦ ¦инновации, ед. ¦ ¦экономические ¦ ¦ ¦ ¦ Внутренние затраты на ¦ ¦показатели ¦ ¦ ¦ ¦исследования и ¦ ¦(статистический¦ ¦ ¦ ¦разработки, тыс. руб. ¦ ¦сборник) ¦ ¦ ¦ ¦ Число созданных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦передовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технологий, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------------------+-------------------+---------------+ ¦ ¦Создание ¦ Инвестиции в основной ¦Финансовый ¦"Город ¦ ¦ ¦инвестиционного ¦капитал, млрд. руб. ¦департамент ¦Хабаровск" ¦ ¦ ¦климата ¦ Доля инвестиций ¦Управление ¦(годовой ¦ ¦ ¦ ¦производственного ¦экономического ¦статистический ¦ ¦ ¦ ¦назначения, % ¦развития ¦бюллетень) ¦ ¦ ¦ ¦ Иностранные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиции, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. долл. США ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------------------+-------------------+---------------+ ¦ ¦Развитие ¦ Количество действующих¦Финансовый ¦"Обзор ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦малых предприятии, ед. ¦департамент ¦социально- ¦ ¦ ¦ ¦ Количество действующих¦Управление ¦экономического ¦ ¦ ¦ ¦индивидуальных ¦экономического ¦положения ¦ ¦ ¦ ¦предпринимателей, чел. ¦развития ¦Хабаровского ¦ ¦ ¦ ¦ Объем валового ¦ ¦края в разрезе ¦ ¦ ¦ ¦продукта, произведенный ¦ ¦городских ¦ ¦ ¦ ¦субъектами малого ¦ ¦округов и ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства, ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦млрд. руб. ¦ ¦районов" ¦ ¦ ¦ ¦ Количество занятых в ¦ ¦(информационный¦ ¦ ¦ ¦сфере малого бизнеса, ¦ ¦бюллетень) ¦ ¦ ¦ ¦тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------------------+-------------------+---------------+ ¦ ¦Формирование ¦ Количество медицинских¦Управление ¦Первичная ¦ ¦ ¦региональных ¦центров регионального ¦здравоохранения ¦информация ¦ ¦ ¦медицинских центров ¦значения, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Количество обслуженных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦иногородних пациентов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Количество иностранных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦студентов, занимающихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в вузах города, чел. ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------------------+-------------------+---------------+ ¦ ¦Формирование ¦ Количество средних ¦Управление ¦"Город ¦ ¦ ¦региональных ¦специальных и высших, ¦образования ¦Хабаровск" ¦ ¦ ¦научно-образовательных¦заведений, готовящих ¦ ¦(годовой ¦ ¦ ¦центров ¦специалистов для других ¦ ¦статистический ¦ ¦ ¦ ¦регионов Дальнего ¦ ¦бюллетень) ¦ ¦ ¦ ¦Востока, тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Количество обучаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦иногородних студентов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высших учебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заведениях, тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------------------+-------------------+---------------+ ¦ ¦Развитие гражданских ¦ Число некоммерческих ¦Управление делами ¦Первичная ¦ ¦ ¦инициатив ¦общественных ¦ ¦информация ¦ ¦ ¦ ¦организаций, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Численность участников¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦НКО, чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Количество ТСЖ, ед. ¦ ¦ ¦ +-----------------+----------------------+------------------------+-------------------+---------------+ ¦Создание ¦Развитие культуры ¦ Число посещений ¦Управление культуры¦"Город ¦ ¦административно- ¦ ¦театров, ед. ¦ ¦Хабаровск ¦ ¦политического ¦ ¦ Число посещений ¦ ¦(годовой ¦ ¦центра России на ¦ ¦музеев, ед. ¦ ¦статистический ¦ ¦Дальнем Востоке ¦ ¦ Число клубно-досуговых¦ ¦бюллетень) ¦ ¦ ¦ ¦учреждений, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Количество радио- и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦телепередач о культуре ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦города и его людях, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------------------+-------------------+---------------+ ¦ ¦Информатизация <*> ¦ Число организаций, ¦Компьютерно- ¦"Регионы ¦ ¦ ¦ ¦использовавших ¦информационное ¦России. ¦ ¦ ¦ ¦специальные программные ¦управление ¦Социально- ¦ ¦ ¦ ¦средства, ед. ¦ ¦экономические ¦ ¦ ¦ ¦ Число организаций, ¦ ¦показатели" ¦ ¦ ¦ ¦имевших web-сайты, ед. ¦ ¦(статистический¦ ¦ ¦ ¦ Число персональных ¦ ¦сборник) ¦ ¦ ¦ ¦компьютеров на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦100 работников, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦интернет-кафе, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------------------+-------------------+---------------+ ¦ ¦Расширение ¦ Количество ¦Управление культуры¦"Город ¦ ¦ ¦региональных, ¦хозяйствующих субъектов ¦Управление ¦Хабаровск" ¦ ¦ ¦федеральных ¦с иностранным капиталом ¦экономического ¦(годовой ¦ ¦ ¦международных связей ¦ Количество иностранных¦развития ¦статистический ¦ ¦ ¦ ¦городов-побратимов, ед. ¦ ¦бюллетень) ¦ ¦ ¦ ¦ Число проведенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦международных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всероссийских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конференций, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Число спортивных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соревнований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦международного уровня, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ед. ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------------------+-------------------+---------------+ ¦ ¦Формирование имиджа ¦ Количество гостиниц, ¦Управление ¦Первичная ¦ ¦ ¦преуспевающего ¦ед.: ¦экономического ¦информация ¦ ¦ ¦административно- ¦ в т.ч. 4-звездных ¦развития ¦ ¦ ¦ ¦политического центра ¦ Количество мест в ¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гостиницах на ¦торговли, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1 тыс. чел. населения, ¦общественного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ед. ¦питания и бытового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Количество ¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городов-побратимов, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Количество ресторанов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кафе, баров, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------------------+-------------------+---------------+ ¦ ¦Развитие туризма ¦ Количество туристов, ¦Управление ¦Первичная ¦ ¦ ¦ ¦посетивших г. Хабаровск,¦международных ¦информация ¦ ¦ ¦ ¦чел.: ¦связей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- иностранных; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- российских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Оказание туристических¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг, млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+----------------------+------------------------+-------------------+---------------+ ¦Формирование ¦Формирование ¦ Количество отгруженной¦Управление дорог и ¦Первичная ¦ ¦регионального ¦хабаровского ¦продукции, тыс. т ¦внешнего ¦информация ¦ ¦торгово- ¦мультимодального ¦ Количество ¦благоустройства ¦ ¦ ¦транспортного ¦транспортного узла ¦транспортных ¦Управление ¦ ¦ ¦логистического ¦ ¦организаций, тыс. ¦транспорта ¦ ¦ ¦центра ¦ ¦ Количество авиационных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦международных рейсов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ед. ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------------------+-------------------+---------------+ ¦ ¦Развитие дорожной ¦ Перевезено пассажиров,¦Управление дорог и ¦"Город ¦ ¦ ¦сети, городского и ¦тыс. чел. ¦внешнего ¦Хабаровск" ¦ ¦ ¦пригородного ¦ Число маршрутов, ед.: ¦благоустройства ¦(годовой ¦ ¦ ¦транспорта ¦автобусов, трамваев, ¦Управление ¦статистический ¦ ¦ ¦ ¦троллейбусов ¦транспорта ¦бюллетень) ¦ ¦ ¦ ¦ Фактически выполнено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рейсов, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------------------+-------------------+---------------+ ¦ ¦Создание ¦ Оборот розничной ¦Управление ¦"Социально- ¦ ¦ ¦логистического ¦торговли во всех каналах¦торговли, питания и¦экономическое ¦ ¦ ¦торгового центра ¦реализации, млн. руб. ¦бытового ¦положение ¦ ¦ ¦ ¦ Оборот оптовой ¦обслуживания ¦г. Хабаровска" ¦ ¦ ¦ ¦торговли, млн. руб. ¦ ¦(статистический¦ ¦ ¦ ¦ Внешнеторговый оборот,¦ ¦сборник) ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Площадь складских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помещений, тыс. кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Количество крупных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговых центров, ед. ¦ ¦ ¦ L-----------------+----------------------+------------------------+-------------------+---------------- -------------------------------- <*> Данные по Хабаровскому краю Организация процесса сбора информации требует закрепления его за определенными подразделениями администрации г. Хабаровска. Аналитический свод может осуществлять управление экономического развития города. Так как мониторинг проводится раз в год, то статистические данные берутся годовые. В связи с отсутствием многих показателей в городской статистике, но учитывая их значимость в стратегическом планировании и краевой статус г. Хабаровска, который в максимальной степени абсорбирует как положительные, так и отрицательные тенденции развития территории, необходимо использовать краевые характеристики. Показатели, характеризующие собственно тенденции развития г. Хабаровска, дают важное представление о движении социохозяйственной системы относительно базового состояния. Но этого мало, так как исходное состояние может быть заниженным, что ведет к формированию ложных оптимистических оценок. Исключить этот недостаток можно путем сравнения основных показателей и их динамики с близкими по специфике функционирования административными центрами. В качестве таковых приняты города Красноярск, Иркутск и Владивосток (таблица 3). За базу сравнения целесообразно принять 2004 г., который принят таковым в прогнозных оценках. Таблица 3. Сравнительная оценка социально-экономического развития основных административных центров востока России --------------------T-------------------T-------------------T-------------------T-------------------¬ ¦ Показатели ¦ Красноярск ¦ Иркутск ¦ Владивосток ¦ Хабаровск ¦ ¦ +----T----T----T----+----T----T----T----+----T----T----T----+----T----T----T----+ ¦ ¦2004¦2005¦2006¦2007¦2004¦2005¦2006¦2007¦2004¦2005¦2006¦2007¦2004¦2005¦2006¦2007¦ +-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Объем отгруженных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выполнено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственными силами¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работ и услуг, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Инвестиции в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основной капитал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(в фактически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦действовавших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ценах), млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Удельный вес ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основной капитал, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансируемых за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦счет федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета, в общем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объеме инвестиций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Объем работ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выполненных по виду¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Строительство", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Среднегодовая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работающих в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организациях, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Численность не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятых трудовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зарегистрированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на конец года в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы занятости, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Ввод в действие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилых домов, кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общей площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Оборот розничной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговли, млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Оборот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общественного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦питания в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фактически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦действовавших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ценах, млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Объем платных услуг¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населению, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Объем бытовых услуг¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населению, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Число перевезенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за год пассажиров, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Естественный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прирост (убыль), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прожиточных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦минимумов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦среднемесячной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦начисленной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заработной плате, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прожиточных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦минимумов в средней¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦назначенной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦месячной пенсии, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Среднемесячная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦номинальная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦начисленная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заработная плата, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Средний размер ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦назначенных на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конец года месячных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пенсий, руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Общая площадь жилых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помещений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приходящаяся на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦одного городского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жителя на конец ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года, кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Охват детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дошкольными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образовательными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждениями на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конец года, в % от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦численности детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствующего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учащихся дневных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общеобразовательных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Численность врачей,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦среднего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медицинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦персонала, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Число больничных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коек на 10000 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Мощность врачебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦амбулаторно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поликлинических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10000 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦посещений в смену ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Число телефонных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аппаратов городской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦телефонной сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общего пользования,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Число ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зарегистрированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦преступлений, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----- Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2005 г., 2006 г., 2007 г.: Стат. Сб. /Госкомстат России. - М., 2006 г. Помимо сравнения по отдельным показателям интересны интегральные оценки. Здесь целесообразно использовать метод ПАТТЕРН. Для сопоставимости все показатели сравниваемых городов соотносятся с численностью населения. Лучший показатель в году принимается за единицу, а остальные берутся как часть от него по формуле: X ijбета t = ----------- ijбета max X ijбета где t - частный индекс I показателя по городу j в году бета; ijбета X - фактическое значение I показателя по городу j в году бета; ijбета max X - лучший I показатель среди городов в году бета. ijбета Путем сложения полученных индексов по каждому году и городу определяется интегральная оценка социально-экономического состояния административных центров востока России: n T = SUM t jбета i=1 ijбета где T - интегральная оценка по городу j в году бета; jбета t - частный индекс показателя I по городу j в году бета; jбета I = 1, 2 ..., n - количество показателей. Систематизация вышеприведенной информации дает возможность сформировать электронную базу данных при управлении экономического развития администрации г. Хабаровска. Она должна стать основой для анализа социально-экономических тенденций развития города, оценки степени воздействия на него Стратегического плана, что позволяет принимать управленческие решения по его корректировке, готовить соответствующие аналитические отчеты для общественности и бизнеса. 2.2. Использование организационных механизмов Успешность реализации Стратегического плана в значительной степени определяется уровнем организации этого процесса. В обобщенном виде система организационных механизмов включает: организационно-экономический, нормативно-правовой, финансово-экономический, социального партнерства, информационно-коммуникационный. Сведение их в систему (таблица 4) позволяет отслеживать наличие организационных механизмов по стратегическим целям и направлениям. Действенность их, например, целевых программ, требует специальной методики и в рамках данной работы не рассматривается. Действующие в настоящее время в г. Хабаровске организационные механизмы охватывают широкий спектр городских проблем, требующих приоритетного решения и первоочередного финансирования. В основном это городские целевые программы. Однако направлены они преимущественно на решение текущих задач повседневного характера и слабо отражают стратегические цели развития города на более отдаленную перспективу. Не умаляя их значимости и насущной необходимости, следует опираться на более долгосрочные цели, вытекающие из концепции Стратегического плана. Поэтому мониторинг программ должен учитывать их следование основным направлениям, лежащим в русле стратегического развития города. Организационно-экономические механизмы включают также концептуальные разработки, планы социально-экономического развития, сформулированные приоритеты, структурные перестройки в аппарате управления и др. Особого внимания заслуживает создание единой нормативной базы и формирование системы межотраслевой координации, совершенствование методов управления, рациональное использование материальных ресурсов и оптимальное использование интеллектуального потенциала хабаровчан, рост активности и инициативы населения, развитие системы стратегического партнерства. Таблица 4. Анализ использования организационных механизмов в реализации Стратегического плана |———————————————————————|———————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————| |Механизмы |Составные элементы |Стратегическая цель |Основное |Реализуемый |Оценка | | | | |направление |элемент |выполнения | |———————————————————————|———————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————| |Организационо- |Компетенции, | | | | | |экономический |приоритеты, | | | | | | |целевые | | | | | | |программы, | | | | | | |проекты, планы, | | | | | | |структурные | | | | | | |организации | | | | | | |администрации город | | | | | | |др. | | | | | |———————————————————————|———————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————| |Нормативно- |Постановления по | | | | | |правовой |укреплению | | | | | | |взаимодействия | | | | | | |властей | | | | | | |различных | | | | | | |уровней, | | | | | | |разработка и | | | | | | |закрепление | | | | | | |порядка проектов | | | | | | |стратегического | | | | | | |развития и др. | | | | | |———————————————————————|———————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————| |Финансово- |Внесение в | | | | | |экономический |бюджетный | | | | | | |механизм | | | | | | |инструментов | | | | | | |реализации | | | | | | |Стратегического плана | | | | | | |(программ, концепций и | | | | | | |др.), налоговые | | | | | | |льготы и другие виды | | | | | | | | | | | | | |муниципальной | | | | | | |поддержки, | | | | | | |развитие частно- | | | | | | |государственного | | | | | | |партнерства и др. | | | | | | | | | | | | |———————————————————————|———————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————| |Социального |Создание новых | | | | | |партнерства |структур, | | | | | | |обеспечивающих | | | | | | |взаимодействие | | | | | | |власти, бизнеса и | | | | | | |населения, | | | | | | |общественные | | | | | | |слушания по | | | | | | |реализации | | | | | | |Стратегического плана | | | | | | |и др. | | | | | |———————————————————————|———————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————| |Информационно- |Создание | | | | | |коммуникационный |механизмов | | | | | | |обратной связи | | | | | | |власти, бизнеса, | | | | | | |населения, | | | | | | |выступления в СМИ и | | | | | | |др. | | | | | |———————————————————————|———————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————| Технология разработки инструментов контроля эффективности используемых организационных механизмов должна основываться на инжиниринговых подходах и соответствовать методикам технико-экономического обоснования проектируемых систем, принятым в Российской Федерации. Финансово-экономические механизмы, базирующиеся на возможностях городского бюджета, должны ориентироваться на мероприятия, связанные с решением задач Стратегического плана. Необходимо в бюджетном механизме предусмотреть специальные инструменты его реализации (приоритеты, льготы, налоговые освобождения, формы частно-государственного партнерства и др.). Социальное партнерство позволяет обеспечивать активное участие жителей г. Хабаровска в инициировании интересных идей, проектов, мероприятий, а также вовлекать их в процесс обсуждения и корректировки Стратегического плана. Поэтому мониторинг должен учитывать степень информированности и включенности населения города в его реализацию: проведенные и обработанные опросы-интервью с группами стейкхолдеров, населения, пользователей Интернета; действующие факультативы по курсу "Стратегия развития города в жизненных планах молодого хабаровчанина" для школьников старших классов; поступившие от населения предложения и данные на них ответы; состоявшиеся слушания; создание новых структур по взаимодействие власти, бизнеса, населения и др. В информационно-коммуникационном блоке необходимо отслеживать публикации в местной прессе, выступления на радио, проведение конференций, посвященных стратегическим направлениям развития города, обновление сервера "Стратегическое планирование г. Хабаровска" и др. 2.3. Социологические оценки В процессе разработки Стратегического плана устойчивого развития г. Хабаровска до 2020 г. использовались экспертные опросы и социологические исследования. Был собран обширный социологический массив информации по жителям города, муниципальным служащим, школьникам старших классов, малому и среднему бизнесу, инвестиционной привлекательности и инновационному потенциалу предприятий, проблемам жилищного строительства. Все это позволило получить материалы, которые отсутствуют в городской и краевой статистике. Проведение исследований по другим муниципальным образованиям позволяет сравнивать некоторые социологические оценки и делать определенные выводы. Основная цель мониторингового опроса - получение не только данных по ключевым проблемам экономики города, но и мнений жителей о ходе реализации Стратегического плана, качестве и эффективности достигнутых результатов, установление обратной связи между гражданами города и теми, кто реализует план. Здесь необходимо использовать типовую анкету (приложение N 2), позволяющую сопоставлять ответы респондентов с ранее полученными социологическими оценками. Периодичность опроса - раз в 3 года. Взгляды жителей целесообразно дополнять опросами школьников старших классов (приложение N 3). Это более подвижная целевая аудитория. Ее можно расширить, включив студентов техникумов и колледжей. Социологические исследования здесь необходимо проводить раз в 2 года. Наиболее острой проблемой жителей г. Хабаровска является доступность жилья. Она была исследована специальным опросом экспертов. Периодичность проведения - раз в 3 года. Анкета приведена в приложении N 4. Стратегическое развитие города сориентировано на повышение его инвестиционной и инновационной активности. Это специальное исследование, требующее включения в экспертный опрос руководителей предприятий производственной и непроизводственной сфер (приложение N 5). Периодичность его проведения - раз в 3 - 4 года. Наиболее подвижной частью бизнеса является малое и среднее предпринимательство. В г. Хабаровске оно играет особую роль и в значительной степени определяет насыщенность рынка услугами и товарами первой необходимости. Эту сферу экономической деятельности необходимо охватывать экспертными опросами чаще - раз в 2 года. Анкета приведена в приложении N 6. Наконец, муниципальные служащие - непосредственные организаторы процесса реализации Стратегического плана. Здесь наиболее важным является оценка их понимания и участия в стратегическом управлении, демократизации взаимоотношений с жителями города, развитии гражданского общества. Периодичность проведения анкетирования (приложение N 7) - раз в 2 года. В систематизированном виде социологический инструментарий мониторинга и основные требования к нему приведены в таблице 5. Главное требование социологических опросов - возможность сопоставления полученной информации с ранее полученными данными. Необходимо также широкое освещение их в средствах массовой информации. Таблица 5. Перечень социологических и экспертных анкет, их направленность в реализации Стратегического плана |————————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————| |Целевая аудитория |Исследуемая проблема |Периодичность |Минимальное количество| | | |опроса |респондентов, | | | | |обеспечивающих | | | | |репрезентативность | | | | |выборки, чел. | |————————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————| |Жители г. |Социально- |раз в 3 года |450 | |Хабаровска |экономические | | | | |процессы | | | |————————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————| |Школьники старших|Проблемы и |раз в 2 года |400 | |классов |перспективы жизни в г. | | | | |Хабаровске | | | |————————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————| |Руководители |Инвестиционная и |раз в 3 - 4|100 | |предприятий |инновационная |года | | |производственной и |активность | | | |непроизводственной сфер | | | | | | | | | |————————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————| |Жители г. |Потребность в жилье, |раз в 3 года |200 | |Хабаровска |его доступность | | | | | | | | |————————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————| |Руководители малых и средних|Предпринимательский климат |раз в 2 года |250 | |предприятий | | | | |————————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————| |Работники |Включенность в процесс|раз в 2 года |200 | |администрации г. |реализации СП | | | |Хабаровска | | | | |————————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————| 2.4. Функциональный анализ В Стратегическом плане устойчивого развития г. Хабаровска были определены не только стратегические цели и основные направления их достижения, но и конкретные задачи, проекты, мероприятия, действия (приложение N 8). Функциональный анализ предусматривает оценку выполнения этих задач или других, не учтенных в Стратегическом плане, но лежащих в русле основных направлений. Он делается ежегодно подразделениями администрации г. Хабаровска и сводится управлением экономического развития. Форма заполнения материала по этому срезу мониторинга приведена в таблице 8. ИПС "Законодательство России": примечание. Нумерация таблиц дана в соответствии с официальным текстом документа. Таблица 8. Анализ выполнения конкретных задач в реализации Стратегического плана -------------------------------T------------------T------------T----------¬ ¦ Стратегические ¦ Подразделение ¦Наименование¦ Оценка ¦ ¦ цели и основные направления ¦ администрации, ¦ задачи, ¦выполнения¦ ¦ ¦ контролирующее ¦ проекта, ¦ ¦ ¦ ¦ исполнение ¦мероприятия ¦ ¦ +------------------------------+------------------+------------+----------+ ¦ Создание условий для комфортного и безопасного проживания ¦ ¦ дальневосточников ¦ +------------------------------T------------------T------------T----------+ ¦Экономическое развитие ¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Финансовый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦энергообеспечения,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ топлива, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инженерных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммуникаций ¦ ¦ ¦ +------------------------------+------------------+------------+----------+ ¦Улучшение миграционных ¦Комитет по ¦ ¦ ¦ ¦процессов ¦социальным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной защиты ¦ ¦ ¦ +------------------------------+------------------+------------+----------+ ¦Духовно-нравственное развитие ¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культуры ¦ ¦ ¦ +------------------------------+------------------+------------+----------+ ¦Оздоровление экологии ¦Комитет по охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды и¦ ¦ ¦ ¦ ¦природных ресурсов¦ ¦ ¦ +------------------------------+------------------+------------+----------+ ¦Интенсификация жилищного ¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦строительства ¦жилищного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦архитектуры, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦землепользования ¦ ¦ ¦ +------------------------------+------------------+------------+----------+ ¦Сохранение и укрепление ¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦здоровья ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦физкультуре и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спорту ¦ ¦ ¦ +------------------------------+------------------+------------+----------+ ¦Рост образовательного уровня ¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ +------------------------------+------------------+------------+----------+ ¦Повышение качества ЖКХ ¦Управление ЖКХ и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦ ¦ ¦ +------------------------------+------------------+------------+----------+ ¦Улучшение криминогенной ¦Комитет по ¦ ¦ ¦ ¦обстановки ¦социальным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вопросам ¦ ¦ ¦ +------------------------------+------------------+------------+----------+ ¦Совершенствование ¦Управление дорог и¦ ¦ ¦ ¦пространственной организации ¦внешнего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦благоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорта ¦ ¦ ¦ +------------------------------+------------------+------------+----------+ ¦ Формирование регионального научно-технического (инновационного) центра ¦ +------------------------------T------------------T------------T----------+ ¦Восстановление и развитие ¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦научного потенциала ¦образования ¦ ¦ ¦ +------------------------------+------------------+------------+----------+ ¦Развитие инновационных ¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦производств ¦экономического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦ +------------------------------+------------------+------------+----------+ ¦Формирование благоприятного ¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционного климата ¦экономического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦ +------------------------------+------------------+------------+----------+ ¦Развитие предпринимательства ¦Финансовый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦ +------------------------------+------------------+------------+----------+ ¦Формирование региональных ¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦медицинских центров ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ +------------------------------+------------------+------------+----------+ ¦Формирование региональных ¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦научно-образовательных центров¦образования ¦ ¦ ¦ +------------------------------+------------------+------------+----------+ ¦Инновации в гражданском ¦Управление делами ¦ ¦ ¦ ¦обществе ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+------------------+------------+----------+ ¦ Создание административно-политического центра России ¦ ¦ на Дальнем Востоке ¦ +------------------------------T------------------T------------T----------+ ¦Развитие культуры ¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культуры ¦ ¦ ¦ +------------------------------+------------------+------------+----------+ ¦Информатизация ¦Компьютерно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦ +------------------------------+------------------+------------+----------+ ¦Расширение региональных, ¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦федеральных и международных ¦культуры ¦ ¦ ¦ ¦связей ¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦ +------------------------------+------------------+------------+----------+ ¦Формирование имиджа ¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦преуспевающего ¦культуры ¦ ¦ ¦ ¦административно-политического ¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦центра ¦экономического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Управление дорог и¦ ¦ ¦ ¦ ¦внешнего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦благоустройства ¦ ¦ ¦ +------------------------------+------------------+------------+----------+ ¦Развитие туризма ¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культуры ¦ ¦ ¦ +------------------------------+------------------+------------+----------+ ¦ Формирование регионального торгово-транспортного ¦ ¦ логистического центра ¦ +------------------------------T------------------T------------T----------+ ¦Формирование Хабаровского ¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦мультимодального транспортного¦транспорта ¦ ¦ ¦ ¦узла: ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+------------------+------------+----------+ ¦Развитие дорожной сети ¦Управление дорог и¦ ¦ ¦ ¦городского и пригородного ¦внешнего ¦ ¦ ¦ ¦транспорта ¦благоустройства ¦ ¦ ¦ +------------------------------+------------------+------------+----------+ ¦Создание логистического ¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦торгового центра ¦торговли, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общественного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦питания и бытового¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания ¦ ¦ ¦ L------------------------------+------------------+------------+----------- 2.5. Общественное участие В стратегическом развитии наиболее важными группами, которые могут повлиять на его успешность, являются население, бизнес и власть. Необходимо максимально использовать ресурсы гражданского общества. В этой связи важное значение приобретают механизмы общественного партнерства. Они включают создание различных организационных структур, обеспечивающих взаимодействие население и власти: комиссии, комитеты, рабочие группы, ассоциации, общественные организации, движения; партнерские соглашения; проекты и программы по деятельности разных субъектов партнерства; конкурсы инициативных проектов местного сообщества и общественные экспертизы проектов; общественные слушания о ходе реализации стратегии; акции населения в обеспечении реализации стратегии (выставки, зрелищные мероприятия и др.); информационное сопровождение партнерства (публикации, информационные и PR-акции); повышение квалификации участников гражданского партнерства. Реализация этих механизмов носит инновационный характер. Но чтобы она состоялась, необходимо решение двух фундаментальных задач. Во-первых, следует существенно расширить перечень различных организаций, участвующих в выполнении Стратегического плана. В противном случае будет потеряна значительная часть интеллектуальных и финансовых ресурсов городского сообщества, а разработанный план не будет в полной мере соответствовать потребностям населения, бизнеса и власти. Решение этой задачи видится в таких направлениях, как: использование интернет-технологий, позволяющих привлечь население к стратегическому планированию, установление связи между НКО и бизнесом, властью, бизнесом и НКО; более активное привлечение прессы для распространения идей стратегического планирования; создание Дома общественных организаций, где многие инициативные жители города могут собраться и обсудить его проблемы; содействие процессам объединения организаций в ассоциации; поддержка активных НКО с помощью заказов бизнеса и грантов; организация учебных курсов в школах и вузах по проблематике стратегического планирования; проведение совместной учебы лидеров общественных организаций, населения, бизнеса и власти. Вторая фундаментальная организационная задача - это объединение усилий общественных организаций. В этом случае разноголосица во мнениях и представлениях о главных проблемах города, способах их решения выльется в действительно согласованные действия всех участников, что является первым необходимым условием появления синергетических эффектов. Важным направлением повышения активности жителей г. Хабаровска в реализации Стратегического плана является формирование конструктивного общественного мнения. И здесь свою роль должны сыграть средства массовой информации. Основными адресатами PR-сопровождения должны стать следующие группы населения, требующие взаимодействия в процессе работы: - внутренняя среда - население, администрация города, депутаты и политические движения, ученые, эксперты, потенциальные инвесторы, представители крупного и среднего бизнеса, ведущих банковских учреждений, участники (потенциальные и активные) разработки и реализации Стратегического плана; - внешняя среда - администрация Хабаровского края, федеральные структуры и деловые круги, находящиеся в городе и за его пределами, администрации прилегающих к городу районов, потенциальные иностранные инвесторы. Целью PR-сопровождения стратегического планирования в г. Хабаровске является формирование положительного отношения к его содержанию, процессу реализации, а также вовлечение в процесс положительных преобразований на данной территории самых различных слоев городского сообщества. В соответствии с поставленной целью мониторинга необходимо: отслеживать степень информированности населения о ходе реализации Стратегического плана, в том числе как налажена пропаганда идей стратегического планирования; корректировать и формировать положительный имидж города; устанавливать обратную связи с населением. Предотвращение возникновения отрицательного отношения к идеям Стратегического плана у отдельных целевых групп не должно ограничиваться выявлением и профилактикой возможных проблем. Требуются грамотное и оперативное реагирование на появление негативной информации в СМИ, в кулуарах администрации, местных сообществах и др. (разъяснение в форме интервью, проблемных статей, "круглых столов" по сути планируемых и осуществляемых преобразований). Таблица 9. Система мониторинга общественного участия населения в реализации Стратегического плана |—————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————| |Форма общественного участия |Мероприятие |Оценка | | | |выполнения | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————| |Создание институциональных условий объединения НКО в ассоциации и | | | |более крупные партнерства | | | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————| |Формирование соответствующего информационного поля, | | | |обеспечивающего свободный доступ отдельных людей и НКО к процессу | | | |реализации и мониторинга Стратегического плана | | | | | | | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————| |Создание механизмов повышения заинтересованности участия НКО в | | | |реализации и мониторинге Стратегического плана | | | | | | | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————| |Совершенствование системы финансирования НКО посредством | | | |грантового участия и привлечения других источников | | | | | | | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————| |Обеспечение обратной связи с НКО | | | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————| В случаях обоснованной и оправданной критики необходимо осуществление обратной связи с разработчиками Стратегического плана для проведения корректировки соответствующих разделов или мероприятий. В системном виде направления мониторинга общественного участия населения города в реализации Стратегического плана и формы их оценки приведены в таблице 9. 3. Приоритеты мониторинга Мониторинг Стратегического плана устойчивого развития г. Хабаровска - сложный и многоаспектный процесс. Поэтому уже на этапе анализа необходим выбор приоритетов, то есть концентрация его на главных направлениях. Таковым является формирование постоянного населения на юге Дальнего Востока. Являясь по сути масштабной и комплексной задачей, оно включает не только закрепление имеющегося населения, но и направление миграционного потока с северных регионов на юг, укоренение его здесь, создание условий для адаптации на новом месте. Не менее важная, но более сложная проблема - переселение на юг Дальнего Востока соотечественников из ближнего зарубежья. Здесь требуется создание политических, социально-экономических, правовых и организационных условий, способствующих формированию у них желания переехать в регион на постоянное место жительства и скорейшему включению в устойчивые конструктивные социальные связи с местным сообществом. Тогда обобщающим показателем, то есть параметром первого уровня, или "главного звена", можно считать среднегодовую численность населения г. Хабаровска. Это наиболее интегрированная характеристика, концентрирующая в себе все положительные и отрицательные изменения, происходящие в городе. Создание благоприятной среды проживания и производственной деятельности позволяет улучшить демографические процессы в г. Хабаровске, В контексте этого показателя могут использоваться такие демографические показатели, как естественное и миграционное движение населения, коэффициенты рождаемости и смертности, количество прибывших и убывших. Они раскрывают причины демографических процессов в городе. Оценка процессов переселения соотечественников требует дополнения параметрического анализа функциональным в той части, где в Стратегическом плане предусмотрены соответствующие мероприятия. Важнейшим шагом для укоренения человека на суровой дальневосточной земле, превращения его в постоянного жителя, реабилитации как работника, формирования новой общественной психологии, соединяющей личную и общественную энергию созидания, являются реализация проекта "Дом дальневосточника". Поэтому темпы и объемы жилищного строительства, соответствие их параметрам Стратегического плана являются важным интегральным показателем, характеризующим движение социохозяйственной системы города в заданном направлении. Следующий круг оцениваемых задач - создание условий комфортного проживания в г. Хабаровске. И на первом месте здесь стоят здоровье, экология, духовно-нравственное развитие и укрепление правопорядка. Это наиболее весомые ценности, и без их реализации рост постоянного населения в столице Дальнего Востока невозможен. Наличие удорожающих факторов с тенденцией их роста - объективные условия развития региона. Следовательно, устойчивое хозяйство его может основываться на ресурсах и производстве товаров и услуг, ценность которых на мировом и российском рынках также будет возрастать во времени. Учитывая высокий социокультурный потенциал хабаровчан, акцент должен быть сделан на развитии высокотехнологичных производств, формировании экономики инновационного спроса. Речь идет о сохранении и развитии в г. Хабаровске центров наукоемких производств, трансферта интеллектуального потенциала страны в виде новых технологий, материалов, "лидирующих продуктов". Это, в свою очередь, требует создания здесь научно-образовательных систем, отвечающих самым высоким международным требованиям, повышения культурного уровня населения как необходимого условия подготовки высокопрофессиональных кадров, развития инноваций во всех сферах экономики, новой пространственной организации города и современных логистических технологий в транспорте и торговле. Вышеприведенные показатели количественного и качественного характера должны стать предметом мониторинга на следующем этапе. В систематизированном виде приоритетность мониторинга Стратегического плана устойчивого развития г. Хабаровска до 2020 г. приведена на рисунке 3. ------------¬ ---------------------------------------------------------¬ ---------------------¬ ¦Переселение¦ ¦ Формирование на юге Дальнего Востока постоянного +-------------------+ Переселение ¦ ¦ северян +-------------+ населения ¦ ¦соотечественников из¦ ¦ ¦ ------------+ +-----------------¬ ¦ ближнего зарубежья ¦ L------------ ¦ L--T--T-------------------T--------------------T------T--- ¦ L--------------------- ----------------¬ ¦-----------¬ ¦ ¦ ---------------+----------¬ ¦ -----+------------------¬ ¦ -----------------¬ ¦Здравоохранение+-----¦ Экология +--- ¦ ¦ Доступное жилье ¦ ¦ ¦ Духовно-нравственное ¦ L-------------+ Правопорядок ¦ L---------------- L----------- ¦ L--------------T----------- ¦ ¦ развитие +-----------¬ L----------------- ¦ ¦ ¦ L-------------------T---- ¦ --------------------------+-¬ ¦ --+---------¬ ¦ ¦ ¦ Экономика инновационного ¦<----------------+----------------->¦Образование¦ ¦ L----------¬ ¦ спроса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------T------------- ¦ L------------ ¦ ¦ ¦ -------+---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------- ¦ ¦ ----------------T---------T-------+--------T------------T-------------T---------------T------------------¬ +-------------T------------+-----------¬ ---------+-------¬-------+-----¬---+--¬----+--¬-----+----¬-------+-------¬-----+----¬----------+---------¬--------+--+---¬---------+------¬-----+---¬-------+----¬ ¦Пространственно妦Региональны妦НаукদТуриз즦Инноваци覦Промышленность¦¦ЛогистикদПредпринимательствИнформатизация¦¦ Региональные ¦¦КультурদГражданское¦ ¦ развитие ¦¦медицинские ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦образовательны妦 ¦¦ общество ¦ ¦ ¦¦ центры ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ центры ¦¦ ¦¦ ¦ L-----------------L-------------L------L-------L----------L---------------L----------L--------------------L---------------L----------------L---------L------------ Рисунок 3. Система приоритетов мониторинга реализации Стратегического плана устойчивого развития г. Хабаровска 4. Организация работ Организация работ по мониторингу реализации Стратегического плана устойчивого развития г. Хабаровска должна включать 4 этапа (рисунок 4): диагностика и наблюдение, анализ и оценка, контроллинг, корректировка. ----------------¬ --------------->¦Анализ и оценка+---------------¬ ¦ L-------T-------- ¦ ¦ \/ ¦ ----------+---------¬ ----------------¬ \/ ¦ Диагностика и ¦ ¦Стратегический ¦ -------------------¬ ¦ наблюдение ¦ ¦ план развития ¦ ¦ Контроллинг ¦ L-------------------- ¦ г. Хабаровска ¦ L---------T--------- /\ L---------------- ¦ ¦ /\ ¦ ¦ --------+-------¬ ¦ L---------------+ Корректировка ¦<--------------- L---------------- Рисунок 4. Этапы мониторинга реализации Стратегического плана На первом этапе организуется сбор и систематизация информации. Сроки его выполнения определяются выходом основных статистических справочников. Как видно из приложения N 9, это второй - третий кварталы следующего года. Поэтому необходимо к этому сроку проведение запланированных социологических и экспертных опросов, функционального анализа, а также оценки степени участия общественности и выполнения организационных мероприятий. Полученные данные являются основой для проведения второго этапа - исследования состояния объекта наблюдения, динамики его параметров. Анализ и оценка позволяют сравнить фактические показатели наблюдаемого объекта с предыдущими и плановыми, а также осуществить системный анализ накопленной информации. Все материалы по второму этапу концентрируются в управлении экономического развития администрации г. Хабаровска, которое доводит сводный анализ до сведения Общественного совета по мониторингу Стратегического плана, а также заинтересованной общественности. Любая система функционирует без значительных сбоев и неполадок только в том случае, если налажена функция контроля за ее деятельностью. Данный этап позволяет вовремя выявить нарушения и принять меры к выправлению ситуации. Эту роль выполняет инициативная группа Общественного совета, в которую должны входить разработчики Стратегического плана. После обсуждения результатов анализа она собирает предложения жителей, НКО, бизнеса, администрации города и формирует дополнения и корректировки Стратегического плана, которые утверждаются на заседании Городской Думы. Это является четвертым этапом мониторинга, позволяющим улучшить складывающуюся обстановку в случае ее ухудшения или закрепить и усилить положительные тенденции. После выполнения всех этапов мониторинга цикл повторяется. Поэтому мониторинг понимается как непрерывный во времени процесс. Заключение Анализ хода реализации Стратегического плана устойчивого развития г. Хабаровска до 2020 г. требует определенного набора инструментов, обеспечивающих не только оценку движения экономики города в заданном направлении, но и возможность влияния на этот процесс. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
