Постановление Губернатора Владимирской области от 04.05.2009 № 366

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     04.05.2009                                        N 366

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Владимирской области
                                         от 09.04.2012 г. N 359

Об утверждении  административного
регламента             исполнения
департаментом  строительства    и
архитектуры         администрации
Владимирской              области
государственной функции по выдаче
разрешения  на  строительство   в
пределах              полномочий,
установленных   Градостроительным
кодексом Российской Федерации

      (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
                       от 16.03.2010 г. N 279)


     В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации
от  25.10.2005  N  1789-р  "О  Концепции  административной  реформы  в
Российской Федерации в 2006-2010 годах", постановлением  Правительства
Российской Федерации от 11.11.2005  N  679  "О  порядке  разработки  и
утверждения административных  регламентов  исполнения  государственных
функций  (предоставления  государственных  услуг)",    постановлениями
Губернатора Владимирской области от  15.03.2006  N  186  "О  программе
административной реформы во Владимирской области в 2006-2010 годах"  и
от  21.02.2006  N  120  "Об  утверждении  Положения  о    департаменте
строительства и архитектуры администрации Владимирской области"

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить административный регламент исполнения  департаментом
строительства  и  архитектуры  администрации   Владимирской    области
государственной  функции  по  выдаче  разрешения  на  строительство  в
пределах  полномочий,   установленных    Градостроительным    кодексом
Российской Федерации, согласно приложению.
     2.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя   Губернатора   области   по   строительству   и  развитию
инфраструктуры  А.  В. Конышева. (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 16.03.2010 г. N 279)
     3.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с    даты    его
официального опубликования.


     И.о. главы администрации
     Владимирской области          В.Кузин


                                                            Приложение
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 04.05.2009 N 366


                      Административный регламент
         исполнения департаментом строительства и архитектуры
      администрации Владимирской области государственной функции
     по выдаче разрешения на строительство в пределах полномочий,
    установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации

      (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
                       от 16.03.2010 г. N 279)

                          1. Общие положения

     1.1.  Административный   регламент    исполнения    департаментом
строительства  и  архитектуры  администрации   Владимирской    области
государственной  функции  по  выдаче  разрешения  на  строительство  в
пределах  полномочий,   установленных    Градостроительным    кодексом
Российской Федерации, (далее - Регламент) разработан в целях повышения
качества и доступности государственной функции и  определяет  сроки  и
последовательность действий (административных  процедур)  в  указанной
сфере.
     1.2. Исполнение государственной функции по выдаче  разрешения  на
строительство в пределах полномочий,  установленных  Градостроительным
кодексом  Российской  Федерации,  (далее  -  государственная  функция)
осуществляется департаментом строительства и архитектуры администрации
Владимирской области (далее - Департамент) в соответствии с:
     -  Градостроительным  кодексом  Российской  Федерации  ("Собрание
законодательства Российской Федерации", 2005, N 1, ст.16);
     - постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005
N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на  ввод
объекта в эксплуатацию" ("Российская газета", N 275, 07.12.2005);
     -  приказом  Министерства  регионального   развития    Российской
Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об  утверждении  Инструкции  о  порядке
заполнения формы разрешения на строительство" ("Российская газета",  N
257, 16.11.2006);
     -  Законом  Владимирской  области  от  13.07.2004  N  65-ОЗ    "О
регулировании    градостроительной    деятельности    на    территории
Владимирской области" ("Владимирские ведомости", N 218, 04.08.2004);
     - постановлением Губернатора области  от  21.02.2006  N  120  "Об
утверждении  Положения  о  департаменте  строительства  и  архитектуры
администрации Владимирской области" ("Владимирские ведомости",  N  41,
01.03.2006).
     1.3. Разрешение на  строительство  представляет  собой  документ,
подтверждающий  соответствие  проектной    документации    требованиям
градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право
осуществлять  строительство,  реконструкцию   объектов    капитального
строительства, а также их капитальный ремонт.
     1.4. Департамент выдает разрешения на строительство, в случае:
     1) Строительства, реконструкции,  капитального  ремонта  объектов
капитального  строительства  на  земельных  участках,  находящихся   в
областной  собственности,  на  которые  не  распространяются  или   не
устанавливаются градостроительные регламенты;
     2)    строительства,    реконструкции    объектов    капитального
строительства областного значения, при размещении которых  допускается
изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.
     Перечень объектов, по  которым  Департамент  осуществляет  выдачу
разрешений на строительство, приведен в приложении N  1  к  настоящему
Регламенту.
     1.5. В процессе исполнения  государственной  функции  Департамент
взаимодействует  с    органами    и    структурными    подразделениями
администрации Владимирской области, органами местного самоуправления.
     1.6.  Результатом  исполнения  государственной  функции  является
выдача заявителю  разрешения  на  строительство  объекта  капитального
строительства либо отказ в его выдаче с указанием причин отказа.
     1.7. Заявителем (далее -  застройщик)  является  юридическое  или
физическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального
строительства, а также  выполнение  инженерных  изысканий,  подготовку
проектной  документации  для    их    строительства,    реконструкции,
капитального ремонта.

      2. Требования к порядку исполнения государственной функции

     2.1 Порядок информирования о правилах исполнения  государственной
функции.
     2.1.1. Информация о порядке  исполнения  государственной  функции
предоставляется  непосредственно  в  Департаменте  по   адресу:    ул.
Токарева, д. 1, г. Владимир, по контактным телефонам,  а  также  путем
размещения на Интернет-сайте Департамента.
     Контактные телефоны:
     приемная директора Департамента: [phone];
     заместитель директора Департамента, главный  архитектор  области:
[phone];
     начальник отдела  архитектуры  и  градостроительства  (4922)  33-
50-88;
     отдел архитектуры и градостроительства [phone].
     Факс: [phone].
     Адрес в Интернет: http//dsa.avo.ru.
     Электронный адрес: e-mail: [email protected]
     2.1.2. График (режим) работы Департамента:
     Понедельник-пятница - с 8.30 до 17.00, перерыв на обед с 12.00 до
12.30.
     Выходные дни - суббота и воскресенье.
     Прием посетителей осуществляется в рабочие дни с 9.00 до 12.00  и
с 13.00 до 16.00.
     2.1.3.  Консультации  по  процедуре  исполнения   государственной
функции могут предоставляться по устным и  письменным  обращениям,  по
телефону, по электронной почте, а также в разделе  "Строительство"  на
Форуме администрации Владимирской области в сети Интернет.
     2.2. Сроки исполнения государственной функции.
     2.2.1.  Исполнение  государственной  функции  осуществляется    в
течение 10 дней со дня получения  заявления  о  выдаче  разрешения  на
строительство.
     2.2.2.  Время ожидания в очереди при личном обращении застройщика
за  получением  консультации не должно превышать 30 минут. (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 16.03.2010 г. N 279)
     2.2.3. Время консультации по  телефону  не  должно  превышать  10
минут.  Ответ на  телефонный  звонок  должен  содержать  информацию  о
должности,  фамилии,  имени  и  отчестве    специалиста,    принявшего
телефонный звонок.
     2.3.  Необходимые  для   исполнения    государственной    функции
документы.
     2.3.1.  Для  получения  разрешения  на  строительство  застройщик
представляет  в  Департамент  заявление  о  выдаче    разрешения    на
строительство к которому прилагаются следующие документы:
     1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
     2) градостроительный план земельного участка;
     3) материалы, содержащиеся в проектной документации, в том числе:
     а) пояснительная записка;
     б)  схема  планировочной    организации    земельного    участка,
выполненная  в  соответствии  с  градостроительным  планом  земельного
участка,  с  обозначением  места  размещения   объекта    капитального
строительства, подъездов  и  подходов  к  нему,  границ  зон  действия
публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
     в)  схема  планировочной    организации    земельного    участка,
подтверждающая  расположение  линейного  объекта  в  пределах  красных
линий, утвержденных в составе документации  по  планировке  территории
(применительно к линейным объектам);
     г) схемы, отображающие архитектурные решения;
     д)  сведения  об  инженерном  оборудовании,  сводный  план  сетей
инженерно-технического обеспечения  с  обозначением  мест  подключения
проектируемого  объекта    капитального    строительства    к    сетям
инженерно-технического обеспечения;
     е)  проект  организации  строительства    объекта    капитального
строительства;
     ж) проект организации  работ  по  сносу  или  демонтажу  объектов
капитального строительства, их частей  (при  необходимости  проведения
таких работ);
     4) положительное заключение государственной экспертизы  проектной
документации (в случаях, установленных статьей  49  Градостроительного
кодекса Российской Федерации);
     5)  положительное  заключение    государственной    экологической
экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью  6
статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
     6) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства,  реконструкции  (в  случае,  если   застройщику    было
предоставлено такое разрешение);
     7)  согласие  всех    правообладателей    объекта    капитального
строительства (в случае реконструкции или капитального ремонта  такого
объекта);
     8)  положительное   заключение    негосударственной    экспертизы
проектной документации (по желанию застройщика).
     2.4. Основанием для отказа в выдаче разрешения  на  строительство
является:
     - отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.3.1 настоящего
Регламента;
     -   несоответствие    представленных    документов    требованиям
градостроительного плана земельного участка;
     -  несоответствие    представленных    документов    требованиям,
установленным в разрешении  на  отклонение  от  предельных  параметров
разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если  застройщику
было предоставлено такое разрешение).
     2.5. Требования к местам исполнения государственной функции.
     2.5.1.  Центральный  вход  в  здание  Департамента,  должен  быть
оборудован  информационной  табличкой  (вывеской),  содержащей  полное
наименование  организации,  внутренние  двери  кабинетов  Департамента
оборудуются табличками,  содержащими  информацию  о  названии  отдела,
фамилиях, именах, отчествах и должностях сотрудников отдела.
     2.5.2.  Места  для  ожидания  и  приема  заявлений    оборудуются
стульями.
     2.5.3. Рабочие  места  государственных  служащих,  осуществляющих
государственную   функцию,    оборудуются    столами,    стульями    и
обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.
     2.5.4. Государственная функция и информация о ней предоставляются
Департаментом бесплатно.

                    3. Административные процедуры

     3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие
административные процедуры:
     -  прием  и  регистрация  заявления  о  выдаче   разрешения    на
строительство;
     - рассмотрение документов;
     - выдача застройщику разрешения на строительство либо отказ в его
выдаче.
     Блок-схема последовательности административных процедур приведена
в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
     3.2 Административная процедура "Прием и регистрация  заявления  о
выдаче разрешения на строительство".
     3.2.1. Основанием для начала административного действия  является
поступление  в  Департамент  заявления  о   выдаче    разрешения    на
строительство с приложением к нему документов в соответствии с пунктом
2.3.1 настоящего Регламента.
     3.2.2.  Заявление  о  выдаче  разрешения  на   строительство    с
приложенными к нему документами застройщиком  лично  представляется  в
отдел архитектуры и градостроительства Департамента (далее - Отдел).
     3.2.3.  Специалист  Отдела,  ответственный  за  учет  входящей  и
исходящей корреспонденции:
     1) проверяет наличие документов, указанных в заявлении;
     2) регистрирует заявление в журнале регистрации.
     Срок  выполнения  административной  процедуры   по    приему    и
регистрации документов не должен превышать 30 минут.
     3) передает в установленном порядке  директору  Департамента  для
визирования заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому
прикладывает положительное заключение  государственной  экспертизы  по
проектной  документации.  Срок  визирования  заявления  директором  не
должен превышать двух рабочих дней.
     3.2.4. Результатом административной процедуры  является  передача
заявления о выдаче разрешения на строительство директору Департамента.
     3.3. Административная процедура "Рассмотрение документов".
     3.3.1. Основанием для начала административного действия  является
поступление заявления о выдаче разрешения  на  строительство  с  визой
директора Департамента в Отдел.
     3.3.2.  Специалист  Отдела,  назначенный    начальником    Отдела
ответственным за выполнение указанного действия:
     1) проводит проверку наличия документов, указанных в пункте 2.3.1
настоящего Регламента, и их соответствия требованиям законодательства;
     2)  проводит  проверку  соответствия    проектной    документации
требованиям  градостроительного  плана  земельного  участка,   красным
линиям, разрешению на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства,  реконструкции  (в  случае,  если   застройщику    было
предоставлено такое разрешение);
     3)  по  результатам  рассмотрения   документов,    представленных
застройщиком, заполняет  форму  разрешения  на  строительство  в  двух
экземплярах либо готовит проект письма об отказе в  выдаче  разрешения
на строительство с указанием причин отказа.
     3.3.3. Проект разрешения на строительство или письма об отказе  в
выдаче  разрешения  на  строительство  с  визой  начальника  Отдела  и
курирующего заместителя директора Департамента,  главного  архитектора
области представляется директору Департамента для подписания.
     3.3.4. Срок выполнения процедуры не должен превышать семи дней со
дня поступления в Отдел заявления с визой директора Департамента.   (В
редакции     Постановления     Губернатора     Владимирской    области
от 16.03.2010 г. N 279)
     3.3.5 Результатом административной  процедуры  является  передача
проекта разрешения на строительство или проекта  письма  об  отказе  в
выдаче  разрешения  на  строительство  директору   Департамента    для
подписания.
     3.4. Административная процедура "Выдача застройщику разрешения на
строительство либо отказ в его выдаче".
     3.4.1. Основанием для начала административного действия  является
поступление в Отдел подписанного директором Департамента разрешения на
строительство  или  письма  об  отказе  в   выдаче    разрешения    на
строительство.
     3.4.2.  Специалист  Отдела,  ответственный  за  учет  входящей  и
исходящей корреспонденции:
     1) регистрирует разрешение на строительство или письмо об  отказе
в выдаче разрешения на строительство в журнале регистрации.
     2) информирует заявителя о  принятом  решении  по  телефону,  при
условии, что в заявлении на выдачу разрешения на строительство  указан
контактный телефон.
     Максимальный срок выполнения действия - не более 1 часа с момента
поступления подписанных документов в Отдел.
     3) выдает застройщику один экземпляр разрешения на  строительство
или передает письмо об отказе в  выдаче  разрешения  на  строительство
(при личном обращении заявителя), либо  обеспечивает  отправку  такого
письма почтой.  Факт выдачи разрешения  на  строительство  застройщику
подтверждается подписью застройщика на втором экземпляре разрешения;
     4)  передает  проектные  материалы  и  документы,  указанные    в
заявлении о выдаче  разрешения  на  строительство  застройщику  лично,
который расписывается о получении им указанных документов под перечнем
таких документов в заявлении о выдаче разрешения  на  строительство  и
указывает  дату  возврата  документов.  Подпись   лица,    получившего
разрешение и документы, прилагаемые к заявлению о выдаче разрешения на
строительство, должна иметь расшифровку (фамилию,  имя,  отчество),  а
для юридического лица - должность лица, получившего документы;
     5) помещает в дело заявление о выдаче разрешения на строительство
и второй экземпляр подготовленного  по  результатам  его  рассмотрения
разрешения на строительство либо письмо об отказе в выдаче  разрешения
на  строительство.  Хранение  указанных  документов  осуществляется  в
соответствии  с    номенклатурой    дел,    утвержденной    директором
Департамента.
     Максимальный срок выполнения действия  -  не  более  40  минут  с
момента обращения застройщика в Отдел.
     3.4.3. Результатом  административной  процедуры  являются  выдача
застройщику разрешения на строительство или письма  об  отказе  в  его
выдаче.
              4. Порядок и формы контроля за исполнением
                       государственной функции

     4.1.  Текущий  контроль  за  полнотой  и  качеством    исполнения
государственной    функции    осуществляется    должностным     лицом,
ответственным за  организацию  работы  по  исполнению  государственной
функции, и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение
нарушений  прав  заявителей,  рассмотрение  обращений  заявителей    и
принятие по ним решений.
     4.2.  В  ходе  проверок  проверяется  соблюдение  и    исполнение
положений  настоящего  Регламента,  полнота  и  качество    исполнения
государственной функции.
     4.3. Периодичность проведения проверок устанавливается директором
Департамента и может носить плановый  характер  (на  основании  планов
работы)  и  внеплановый    характер    (по    конкретным    обращениям
заинтересованных лиц).
     Плановые проверки должны проводиться не реже 1 раза в год.
     4.4. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные  с
исполнением  государственной  функции,  (комплексные  проверки)    или
отдельные вопросы (тематические проверки).
     4.5. По  результатам  проведенных  проверок  в  случае  выявления
нарушений  принимаются   меры    в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     4.6.  Государственные  гражданские  служащие  Департамента  несут
персональную ответственность за  исполнение  государственной  функции,
которая закрепляется в их должностных  регламентах  в  соответствии  с
требованиями законодательства.
     4.7. Граждане,  их  объединения  и  организации  могут  принимать
участие  в  опросах  и  анкетировании  по  вопросам  удовлетворенности
полнотой и качеством исполнения  государственной  функции,  соблюдения
положений настоящего Регламента, сроков и последовательности  действий
(административных процедур).

      5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных
         лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении
                       государственной функции

     5.1. Заинтересованные лица имеют право  на  обжалование  действий
(бездействия) и решений, принятых в  ходе  исполнения  государственной
функции:
     1) в досудебном (внесудебном) порядке:
     - государственных гражданских служащих Департамента  -  директору
Департамента;
     -  директора  Департамента  и  его  заместителей  -   Губернатору
области.
     2)  в  судебном  порядке  в  соответствии  с    законодательством
Российской Федерации.
     5.2. Заинтересованные лица имеют право на получение информации  и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
     5.3. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования
является личное устное или письменное обращение заинтересованного лица
в Департамент и (или) в администрацию Владимирской области с жалобой.
     5.4.  Предметом  досудебного  (внесудебного)  обжалования   могут
являться нарушение порядка осуществления административных процедур,  а
также других требований и положений настоящего Регламента.
     5.5.  Обращения  граждан  рассматриваются  в    соответствии    с
требованиями Федерального закона от  02.05.2006  N  59-ФЗ  "О  порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
     5.6. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования  является
объективное,  всестороннее  и  своевременное  рассмотрение   обращений
заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию  договоренности
(в случае личного устного обращения)  или  подготовка  мотивированного
ответа (в случае письменного обращения).
     5.7.  Должностные  лица  Департамента    ведут    личный    прием
заинтересованных лиц в установленные для приема  дни  и  время  или  в
соответствии с режимом работы Департамента, указанным в  пункте  2.1.1
настоящего Регламента.


                                                    Приложение N 1
                             к административному регламенту исполнения
                             департаментом строительства и архитектуры
                             администрации    Владимирской     области
                             государственной    функции    по   выдаче
                                    разрешения на строительство


                          Перечень объектов,
      разрешение на строительство которых выдается департаментом
          строительства и архитектуры администрации области

      (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
                       от 16.03.2010 г. N 279)

     К объектам капитального строительства областного значения, выдача
разрешения  на  строительство  которых  осуществляется  Департаментом,
относятся:
     1.  Объекты  недвижимости,    находящиеся    в    государственной
собственности Владимирской области, содержание  которых  финансируется
полностью или частично за счет средств областного бюджета;
     2. Объекты недвижимости,  за  исключением  объектов  федерального
значения,  независимо  от  формы  собственности,    размещенные    или
планируемые к строительству на территории области, если они  оказывают
или будут оказывать  влияние  на  социально-экономическое  развитие  и
жизнедеятельность области в  целом  либо  одновременно  двух  и  более
муниципальных районов, городских округов, в том числе:
     а)  объекты  энергетических  систем,  включающие  в  себя   линии
электропередач и трансформаторные подстанции напряжением от 35 до  220
кВ (включительно), а также электростанции, размещаемые  на  территории
Владимирской области;
     б)  газопроводы,  проходящие  по  территории   двух    и    более
муниципальных образований, по которым транспортируется  природный  газ
давлением не ниже 0,6 мегапаскаля и не выше 1,2 мегапаскаля;
     в)  автомобильные  дороги  регионального   и    межмуниципального
значения;
     г)  объекты  дорожного  сервиса,  размещаемые  в  полосе   отвода
автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;
     д) крупные промышленные объекты со  среднесписочной  численностью
работающих 250 и более человек;
     е)  научно-производственные  предприятия    со    среднесписочной
численностью работающих более 250 человек;
     ж) объекты,  обеспечивающие  осуществление  деятельности  органов
государственной власти области;
     з) объекты, обеспечивающие деятельность по охране государственных
природных заказников и памятников природы регионального значения;
     и) иные объекты, размещение которых необходимо для  осуществления
полномочий Владимирской области, определенных федеральными законами.


                                                    Приложение N 2
                                        к административному регламенту
                                              исполнения департаментом
                                           строительства и архитектуры
                                                 администрации области
                                               государственной функции
                                                  по выдаче разрешения
                                                      на строительство

                              Блок-схема
     последовательности административных процедур при исполнении
   департаментом строительства и архитектуры администрации области
                  государственной функции по выдаче
                     разрешения на строительство

|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|            Начало исполнения государственной функции:             |
| застройщик лично обращается с заявлением и комплектом необходимых |
|                            документов                             |
|——————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|——————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|                  Прием и регистрация документов                   |
|——————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|——————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|               Назначение ответственного исполнителя               |
|——————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|——————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|      Рассмотрение документов, предъявленных заявителем, на их     |
|соответствие действующему законодательству и оформление документов |
|              по результатам рассмотрения документов               |
|————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|
     | нет                                            да |
|————|———————————————|                    |——————————————|——————————|
| Подготовка письма  |                    | Подготовка разрешения   |
| об отказе в выдаче |                    |   на строительство      |
|   разрешения на    |                    |                         |
|   строительство    |                    |                         |
|————|———————————————|                    |———————————————|—————————|
|————|—————————————————|                  |———————————————|—————————|
|Отправка письма почтой|                  | Выдача разрешения на    |
|    или передача его  |                  |    строительство        |
|   застройщику лично  |                  |  застройщику лично      |
|————|—————————————————|                  |———————————————|—————————|
|————|————————————————————————————————————————————————————|—————————|
| Оформление документов на хранение в порядке делопроизводства      |
|——————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|——————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|        Исполнение государственной функции завершено               |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————|