Постановление Губернатора Приморского края от 04.11.1999 № 508

______________________________________

<*> МО - муниципальное образование.

5. Создание механизма регулирования миграции

населения в регионе в период стабилизации социально -

экономического положения в Приморском крае

Постановлением губернатора края от 1 марта 1999 г. N 84 утверждена "Программа стабилизации социально - экономического положения в Приморском крае на 1999 - 2003 годы" как стратегия и тактика деятельности исполнительной власти края.

Программа предусматривает уменьшение в 1999 - 2001 годы негативного воздействия системного экономического кризиса, имеющего место в стране, на население и бизнес в крае. Стимулирование производства в реальном секторе экономики, рост деловой активности и на этой основе увеличение собственных доходов регионального бюджета для улучшения социальной обеспеченности и защищенности населения края, развитие воспроизводственных процессов - эти направления в экономике непосредственно определяют и миграцию населения в крае. Наличие конкурентных недостатков территории, в том числе регулируемая малая численность населения в крае и неравномерность его расселения, отрицательно воздействует на среду хозяйствования.

Внешнеполитический фактор, определяющий особенности и тенденции экономики в Приморском крае, характеризуется наличием перепада между Приморским краем (как и всем Дальним Востоком России в целом) и Китаем в экономической плотности (произведение величины плотности населения на данной территории на величину среднедушевого дохода) и в динамике изменений. Имея относительно меньшее влияние факторов производства на формирование цен на товары (работы, услуги), располагая более высоким уровнем скоординированности в ценовой и кредитной политике, китайские экспортеры существенно теснят местных товаропроизводителей.

В связи с этим предусмотрено пересмотреть содержание региональных государственных программ и согласовать их с задачами реализации Программы стабилизации социально - экономического положения в Приморском крае на 1999 - 2003 годы.

Один из показателей ориентиров - закрепление сложившейся с 1998 года численности населения за счет положительного сальдо ее миграции. В то же время ожидаемое старение населения и выбранный интенсивный путь развития региона предусматривают привлечение значительного дополнительного его трудоспособного количества.

Вопрос регулирования внутренней миграции перед органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации также поставлен в поручении Правительства Российской Федерации от 26 марта 1998 г. N СК-П12-08977 по материалам, подготовленным Министерством экономики Российской Федерации.

В соответствии с этим было принято постановление губернатора края от 21 января 1999 г. N 29 "Об утверждении плана мероприятий администрации края по подготовке проекта миграционной программы Приморского края на 1998 - 2000 гг.".

Выполнение мероприятий миграционной программы Приморского края позволит создать законодательную базу, необходимую для регулирования потока как внутренней, так и внешней миграции в регионе.

Подготовка краевой миграционной программы связана согласно вышеназванному постановлению с разработкой "Схемы расселения и территориальной организации производительных сил Приморского края", определяющей миграционную емкость Приморского края в части приема и обустройства переселенцев, заказчиком которой является комитет архитектуры и капитального строительства администрации края.

Этим же постановлением намечена разработка проекта правительственной программы "Приморский край - приоритетная территория для расселения мигрантов", и в ней предполагается принять решение о приоритетном заселении края русскоязычным населением, с предоставлением ему государственных льгот, а также иностранными мигрантами, но при наличии законодательной базы, защищающей права коренного населения.

Приложение 1

к Миграционной программе

Приморского края

на 1999 - 2000 годы,

утвержденной

постановлением

губернатора края

от 04.11.1999 N 508

ТЕХНИКО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО

ОБСЛУЖИВАНИЮ МИГРАЦИОННОГО ПОТОКА В СВЯЗИ С

ЛИКВИДАЦИЕЙ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ В РАЙОНАХ КРАЯ,

ПРИРАВНЕННЫХ К КРАЙНЕМУ СЕВЕРУ

------------------------------------------------------------------

|п. 5|Компенсация расходов на строительство |                    |

|    |жилья по новому месту жительства      |                    |

|    |                                      |                    |

|    |Необходимо обеспечить жилой площадью  |      16353 чел.    |

|    |Норма проживания на 1 человека        |      18 кв. м      |

|    |Стоимость 1 кв. метра общей           |                    |

|    |площади жилья                         |      4824 руб. <*> |

|    |Итого:                                |   1419963 тыс. руб.|

|    |                                      |                    |

|    |В том числе из федерального бюджета   |   1419963 тыс. руб.|

|    |                                      |                    |

|п. 6|Компенсация стоимости недвижимого     |                    |

|    |имущества                             |                    |

|    |(за исключением жилого помещения),    |                    |

|    |утрачиваемого в связи с ликвидацией   |                    |

|    |населенного пункта                    |                    |

|    |                                      |                    |

|    |Оценка стоимости недвижимого          |                    |

|    |имущества, подлежащего компенсации,   |                    |

|    |должна быть осуществлена органом,     |                    |

|    |созданным Государственной комиссией   |                    |

|    |по ликвидации населенного пункта      |                    |

|    |                                      |                    |

|    |Для расчетов ориентировочно принята   |                    |

|    |сумма - 10 процентов от суммы         |                    |

|    |компенсации стоимости жилья,          |                    |

|    |т. е. 142 млн. руб.                   |                    |

|    |                                      |                    |

|п. 7|Компенсация расходов на проезд и      |                    |

|    |провоз имущества на новое место       |                    |

|    |жительства                            |                    |

|    |                                      |                    |

|    |Необходимо переселить                 |   16353 чел.       |

|    |Средняя стоимость проезда и провоза   |                    |

|    |багажа (5 тонн на чел.)               |    1686.1 руб. <**>|

|    |                                      |                    |

|    |Итого:                                |   25937.5 тыс. руб.|

|    |за счет средств:                      |                    |

|    |краевого бюджета                      |   24769.5 тыс. руб.|

|    |фонда занятости населения             |    1168.0 тыс. руб.|

|    |                                      |                    |

|п. 8|Компенсация расходов на обустройство  |                    |

|    |на новом месте жительства             |                    |

|    |                                      |                    |

|    |Необходимо обустроить                 |   16353 чел.       |

|    |В том числе:                          |                    |

|    |зарегистрированных в установленном    |                    |

|    |порядке                               |                    |

|    |      безработных                     |     687 чел.       |

|    |      пенсионеров                     |    5232 чел.       |

|    |      неработающих несовершеннолетних |    2462 чел.       |

|    |                                      |                    |

|    |Норма компенсации - 50 минимальных    |                    |

|    |размеров оплаты труда                 |                    |

|    |(83.49 х 50) = 4174.5 руб.            |                    |

|    |                                      |                    |

|    |Всего:                                |   68265.6 тыс. руб.|

|    |В том числе за счет:                  |                    |

|    |краевого бюджета                      |   36147.0 тыс. руб.|

|    |средств пенсионного фонда             |   21841.0 тыс. руб.|

|    |средств фонда социального страхования |   10277.6 тыс. руб.|

|    |                                      |                    |

|п. 9|Создание рабочих мест в местах        |                    |

|    |компактного проживания переселяемых в |                    |

|    |связи с ликвидацией населенных        |                    |

|    |пунктов                               |                    |

|    |                                      |                    |

|    |Количество создаваемых рабочих мест   |        4330        |

|    |(из расчета: 7972 чел. в              |                    |

|    |трудоспособном возрасте, 687 чел.     |                    |

|    |безработных, 50 процентов переселяемых|                    |

|    |будет жить в местах компактного       |                    |

|    |заселения)                            |                    |

|    |                                      |                    |

|    |Средняя стоимость создания            |      160 тыс. руб. |

|    |1 рабочего места                      |       <***>        |

|    |                                      |                    |

|    |Итого:                                |    692800 тыс. руб.|

|    |В том числе: за счет средств          |                    |

|    |работодателей                         |    692800 тыс. руб.|

------------------------------------------------------------------

--------------------------------

<*> В соответствии с постановлением Госкомстроя России от 15 января 1999 г. N 2 в I полугодии 1999 года стоимость 1 кв. м общей площади жилья принята в Приморском крае 3600 рублей.

Коэффициент инфляции 2000 г. к 1999 г. - 1.34.

<**> В соответствии с нормой, заложенной в Федеральной миграционной программе на 1998 - 2000 годы (постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1997 г. N 1414), - 782.5 руб. с индексом инфляции 2000 г. к 1997 г. - 2.027.

<***> В соответствии с нормой, заложенной в Федеральной миграционной программе на 1998 - 2000 годы, - 40 тыс. руб с учетом коэффициента инфляции 4.0 (по курсу доллара США).

Председатель комитета

экономики и планирования

администрации края          С.Т.Паринова

Приложение 2

к Миграционной программе

Приморского края

на 1999 - 2000 годы,

утвержденной

постановлением

губернатора края

от 04.11.1999 N 508

РАСЧЕТ

ПОСТУПЛЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ В 1999 - 2000 ГГ.

ЗА ОФОРМЛЕНИЕ И ВЫДАЧУ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРИВЛЕЧЕНИЕ

ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА ОБОРУДОВАНИЕ,

СОДЕРЖАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТЫ ПОСТОВ

ИММИГРАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Предполагаемое количество иностранных граждан, привлекаемых для работы в крае в качестве иностранной рабочей силы, в 1999 году составит 8000 чел., в 2000 году - 7500 человек.

В этой связи поступление денежных средств в миграционную службу за выдачу разрешений ожидается в 1999 году в размере:

(8000 х 83.49) = 667.9 тыс. руб.,

и в 2000 году в размере:

(7500 х 83.49) = 626.2 тыс. руб.

----------------------------------------------------------------

|N |        Виды затрат          |    1999 г.   |    2000 г.   |

|пп|                             | (тыс. руб.)  |  (тыс. руб.) |

|--+-----------------------------+--------------+--------------|

|1 |Статья 240100 (Приобретение  |              |              |

|  |компьютерного оборудования,  |              |              |

|  |оргтехники, средств связи    |              |              |

|  |для постов иммиграционного   |              |              |

|  |контроля) 38.6 процента      |     257.9    |    241.8     |

|  |в том числе для:             |              |              |

|  |ПИК <*> "Махалино - ж/д"     |      61.0    |     40.0     |

|  |ПИК "Полтавка - авто"        |      45.0    |     50.0     |

|  |ПИК "Гродеково - ж/д"        |      45.0    |     50.0     |

|  |ПИК "Сосновая Падь - авто"   |      45.0    |     50.0     |

|  |ПИК "Краскино - авто"        |      61.92   |       -      |

|  |ПИК "Хасан - ж/д"            |        -     |     51.7     |

|  |                             |              |              |

|2 |Статья 110600 (Оплата услуг  |              |              |

|  |связи) 19.5 процента         |     130.0    |    122.1     |

|  |                             |              |              |

|3 |Статья 110500 (Оплата        |              |              |

|  |транспортных услуг)          |              |              |

|  |41.9 процента                |     280.0    |    262.3     |

|  |                             |              |              |

|  |Итого:                       |     667.9    |    626.2     |

----------------------------------------------------------------

--------------------------------

<*> ПИК - пост иммиграционного контроля.

Руководитель миграционной службы

Приморского края          С.Г.Пушкарев

Таблица 1

Обеспечение вынужденных переселенцев

жильем за счет субсидий

------------------------------------------------------------------

| N|                   |Количество вынужденных|     Объемы       |

|пп|                   |    переселенцев,     |  строительства   |

|  |                   |    нуждающихся в     | и покупки жилья  |

|  |  Район, город     |      улучшении       |                  |

|  |                   |   жилищных условий   |                  |

|  |                   |----------------------+------------------|

|  |                   |  семей   |  человек  |количество|общая  |

|  |                   |          |           | квартир  |площадь|

|  |                   |          |           |          | кв. м |

|--+-------------------+----------+-----------+----------+-------|

|1 |г. Владивосток     |     5    |     13    |    5     |   225 |

|2 |г. Находка         |    16    |     40    |   16     |   819 |

|3 |г. Большой Камень  |     9    |     23    |    9     |   453 |

|4 |г. Партизанск      |    10    |     24    |   10     |   486 |

|5 |г. Уссурийск       |     5    |     14    |    5     |   264 |

|6 |г. Артем           |     2    |      4    |    2     |    84 |

|7 |г. Арсеньев        |     2    |      6    |    2     |   108 |

|8 |г. Фокино          |     2    |      5    |    2     |    96 |

|9 |Шкотовский район   |     5    |     13    |    5     |   534 |

|10|Пожарский район    |     6    |     11    |    6     |   246 |

|11|Яковлевский район  |     4    |     11    |    4     |   219 |

|12|Партизанский район |     9    |     23    |    9     |   450 |

|13|Кавалеровский район|     1    |      3    |    1     |    54 |

|14|Лазовский район    |     2    |      5    |    2     |    96 |

|15|Тернейский район   |     2    |      4    |    2     |    84 |

|  |                   |          |           |          |       |

|  | Итого:            |    80    |    200    |   80     |  4018 |

------------------------------------------------------------------

(млн. руб.)

Объем финансирования  строительства и покупки жилья				Объем финансирования  и строительства  социальной  инфраструктуры			Средства  на субсидии  для строител. и приобретение  жилья
Краевой бюджет	Местный бюджет	Средства мигрантов	всего	Краевой бюджет	Местный бюджет	Всего
10	-	8.8	18.8	-	-	-	10

Таблица 2

Обеспечение вынужденных переселенцев жильем

за счет беспроцентных возвратных ссуд,

выделяемых Федеральной миграционной службой России

------------------------------------------------------------------

| N|                   |Количество вынужденных|     Объемы       |

|пп|                   |    переселенцев,     |  строительства   |

|  |                   |    нуждающихся в     | и покупки жилья  |

|  |  Район, город     |      улучшении       |                  |

|  |                   |   жилищных условий   |                  |

|  |                   |----------------------+------------------|

|  |                   |  семей   |  человек  |количество|общая  |

|  |                   |          |           | квартир  |площадь|

|  |                   |          |           |          | кв. м |

|--+-------------------+----------+-----------+----------+-------|

| 1|г. Владивосток     |    2     |     3     |     1    |    54 |

| 2|г. Находка         |    3     |     4     |     3    |   108 |

| 3|г. Большой Камень  |    5     |    14     |     2    |   252 |

| 4|г. Партизанск      |    3     |     4     |     5    |   108 |

| 5|г. Уссурийск       |    4     |    19     |     4    |   342 |

| 6|г. Артем           |    3     |    11     |     3    |   198 |

| 7|г. Арсеньев        |    1     |     3     |     1    |    54 |

| 8|г. Спасск - Дальний|    2     |     3     |     2    |    75 |

| 9|г. Дальнереченск   |    2     |     3     |     2    |    75 |

|10|г. Дальнегорск     |    1     |     2     |     1    |    42 |

|11|Пограничный район  |    1     |     1     |     1    |    33 |

|12|Хорольский район   |    1     |     2     |     1    |    42 |

|13|Хасанский район    |    1     |     1     |     1    |    33 |

|14|пос. Кировский     |    1     |     2     |     1    |    42 |

|15|пос. Терней        |    1     |     3     |     1    |    54 |

|16|Октябрьский район  |    1     |     2     |     1    |    42 |

|17|Анучинский район   |    6     |    27     |     6    |   486 |

|18|пос. Кавалерово    |    1     |     1     |     1    |    33 |

|19|Партизанский район |    2     |     3     |     2    |    75 |

|20|пос. Ольга         |    1     |     2     |     1    |    42 |

|21|с. Чугуевка        |    2     |     7     |     2    |   126 |

|22|с. В.-Надеждинское |    2     |     6     |     2    |   108 |

|23|с. Раздольное      |    1     |     3     |     1    |    54 |

|24|пос. Камень-Рыболов|    1     |     3     |     1    |    54 |

|25|пос. Южно-Морской  |    1     |     3     |     1    |    54 |

|26|с. Черниговка      |    1     |     2     |     1    |    42 |

|  |                   |          |           |          |       |

|  |Итого:             |   50     |   134     |    50    |  2586 |

------------------------------------------------------------------

(млн. руб.)

Объем финансирования  строительства и покупки жилья				Объем финансирования  и строительства  социальной  инфраструктуры			Средства на ссуды  для строител. и приобретение  жилья
Краевой бюджет	Местный бюджет	Средства мигрантов	всего	Краевой бюджет	Местный бюджет	Всего
-	-	11.637	11.637	-	-	-	11.637

Таблица 3

Источники финансирования создания

компактных поселений российских корейцев

в Приморском крае в 1998 - 2000 годах

------------------------------------------------------------------

| |                                        |Необходимые средства |

|N|        Источник финансирования         |---------------------|

|п|                                        | млн. руб. |   млн.  |

| |                                        |           |дол. США |

|-+----------------------------------------+-----------+---------|

|1|Целевые государственные программы       |   20.0    |         |

| |                                        |           |         |

|2|Инвестиции спонсоров (Республика Корея) |           |   2.0   |

| |                                        |           |         |

|3|Собственные доходы                      |  100.0    |         |

| |                                        |           |         |

|4|Привлеченный капитал по линии создания  |           |   5.0   |

| |совместных предприятий                  |           |         |

| |                                        |           |         |

| |Итого:                                  |  120.0    |   7.0   |

------------------------------------------------------------------

Таблица 4

Источники финансирования

покупки жилья для переселенцев из районов

Крайнего Севера Приморского края

(млн. руб.)

Объем финансирования  строительства и покупки жилья				Объем финансирования  и строительства  социальной  инфраструктуры			Средства  для  строительства и приобретение  жилья
Краевой бюджет	Местный бюджет	Средства мигрантов	всего	Краевой бюджет	Местный бюджет	Всего
							1999	2000
21	-	-	21	-	-	-	10	11

Таблица 5

Источники финансирования мероприятий

по обслуживанию предполагаемого миграционного потока

в связи с ликвидацией населенных пунктов в районах края,

приравненных к Крайнему Северу

--------------------------------------------------------------------------------------

| |                       |Всего |         в том числе за счет средств               |

| |                       |затрат|---------------------------------------------------|

| |                       |      |федер. |краев. |фонда    |отделен.|Приморск. |рабо-|

|N|                       |      |бюджета|бюджета|занятости|пенсион.|регионал. |тода-|

| |                       |      |       |       |населения|фонда по|отделения |телей|

| |                       |      |       |       |Пр. края |Пр. краю|Фонда соц.|     |

| |                       |      |       |       |         |        |страхован.|     |

| |                       |      |       |       |         |        |РФ        |     |

|-+-----------------------+------+-------+-------+---------+--------+----------+-----|

|1|Компенсация расходов   |1420.0| 1420.0|       |         |        |          |     |

| |на строительство       |      |       |       |         |        |          |     |

| |жилья по новому        |      |       |       |         |        |          |     |

| |месту жительства       |      |       |       |         |        |          |     |

| |                       |      |       |       |         |        |          |     |

|2|Компенсация стоимости  | 142.0|  142.0|       |         |        |          |     |

| |недвижимого имущества  |      |       |       |         |        |          |     |

| |(за исключением        |      |       |       |         |        |          |     |

| |жилого помещения),     |      |       |       |         |        |          |     |

| |утрачиваемого в связи  |      |       |       |         |        |          |     |

| |с ликвидацией          |      |       |       |         |        |          |     |

| |населенного пункта     |      |       |       |         |        |          |     |

| |                       |      |       |       |         |        |          |     |

|3|Компенсация расходов   |  25.9|       |  24.8 |   1.2   |        |          |     |

| |на проезд и провоз     |      |       |       |         |        |          |     |

| |имущества на новое     |      |       |       |         |        |          |     |

| |место жительства       |      |       |       |         |        |          |     |

| |                       |      |       |       |         |        |          |     |

|4|Компенсация расходов на|  68.3|       |  36.1 |         |  21.8  |  10.3    |     |

| |обустройство на новом  |      |       |       |         |        |          |     |

| |месте жительства       |      |       |       |         |        |          |     |

| |                       |      |       |       |         |        |          |     |

|5|Создание рабочих мест  | 692.8|       |       |         |        |          |692.8|

| |в местах компактного   |      |       |       |         |        |          |     |

| |проживания переселяемых|      |       |       |         |        |          |     |

| |в связи с ликвидацией  |      |       |       |         |        |          |     |

| |населенных пунктов     |      |       |       |         |        |          |     |

| |                       |      |       |       |         |        |          |     |

| |Итого                  |2349.0|1562.0 |  60.9 |   1.2   |  21.8  |  10.3    |692.8|

--------------------------------------------------------------------------------------