Постановление Губернатора Владимирской области от 25.09.2013 № 1074

предпринимательского климата свидетельствуют о бюджетной и  социальной
эффективности предоставленных мер государственной поддержки.
     Так,  за  период  2003-2012  гг.   общая    сумма    господдержки
предоставлена 34 организациям области в размере 2,4 млрд. рублей. В то
же время суммарный объем их инвестиций в  экономику  региона  составил
40,5 млрд. рублей.
     Получатели государственной поддержки  экспортируют  произведенную
продукцию в страны СНГ и ближнего зарубежья.  Сумма уплаченных в  2012
году экспортных и импортных пошлин составила 1,6 млрд. рублей.
     Компании  принимают  активное  участие  в  реализации  социальных
программ, оказывают благотворительную помощь учреждениям образования и
здравоохранения,  инвалидам,  социально-реабилитационным  центрам  для
несовершеннолетних, спортивным учреждениям.
     В  целях  активизации  работы    по    созданию    благоприятного
инвестиционного климата в регионе и комфортных условий ведения бизнеса
органами  и  структурными  подразделениями    администрации    области
разработан  ряд  нормативных  документов    по    реализации    задач,
поставленных Президентом России в мае прошлого года.
     Так, Указом Президента от 7 мая 2012 года N 596  "О  долгосрочной
государственной экономической политике" поставлена задача по  созданию
и  модернизации    в    России    к    2020    году    25    миллионов
высокопроизводительных рабочих мест и увеличению объема инвестиций  не
менее чем до 25% ВВП к 2015 году и до 27% - к 2018 году.
     Для обеспечения достижения значений целевых показателей в области
осуществляется системная работа.
     На  период  2013-2015  годов   разработана    и    постановлением
Губернатора области от 13.03.2013 N 266 утверждена "дорожная карта" по
реализации Указа Президента РФ N 596, включающая в себя мероприятия по
различным направлениям экономического развития.
     Кроме  того,  в  администрации  области   сформирована    сводная
"дорожная  карта"  по  внедрению  Стандарта    деятельности    органов
исполнительной  власти  субъекта  РФ  по  обеспечению   благоприятного
инвестиционного  климата.  Стандарт  описывает  нормативные  и    иные
документы,  а  также  организационные  решения,  которые  должны  быть
приняты в регионе по улучшению инвестиционной привлекательности.
     Одним  из  основных  требований  Стандарта    является    наличие
Инвестиционной стратегии региона, в которой представлены экономические
и отраслевые приоритеты его развития, а также используемые инструменты
поддержки инвестиционной деятельности.
     В  целях  более  полной  и  эффективной  реализации    потенциала
торгового и  инвестиционного  сотрудничества  с  зарубежными  странами
постановлением Губернатора области  от  01.08.2011  N  775  утверждена
Концепция развития внешнеэкономической деятельности области.
     Ее стратегической целью является повышение вовлеченности  региона
в процесс международной интеграции, создание  условий  для  сохранения
областью лидирующих позиций с  точки  зрения  социально-экономического
развития, инновационного обновления,  повышения  конкурентоспособности
экономики, решения ключевых социальных задач.
     В области необходимо активизировать работу по привлечению  прямых
иностранных инвестиций для освоения новейших технологий, расширения  и
диверсификации  экспорта,  создания  новых  рабочих   мест;    оказать
адекватную  поддержку  участникам   хозяйственной    деятельности    в
продвижении  их  продукции  на  мировые  рынки,  повышать   экспортный
потенциал региона и развивать экспорт, в том числе высокотехнологичной
продукции и услуг.
     Результатами  реализации  Концепции  должно   стать    дальнейшее
вовлечение  региона  в  процесс  международной  интеграции,   создание
условий  для  сохранения  лидирующих   позиций    с    точки    зрения
социальноэкономического развития, инновационного обновления, повышения
конкурентоспособности экономики.
     В  целях  совершенствования  механизмов  инвестиционной  политики
региона в т.  г.  разработан  проект  долгосрочной  целевой  программы
привлечения инвестиций на территорию области на 2014-2016 годы.
     Социально-экономический  эффект   от    реализации    мероприятий
планируется достичь за счет активизации  инвестиционной  деятельности,
прежде  всего,  благодаря  повышению    эффективности    экономических
механизмов и созданию максимально благоприятных условий  для  развития
бизнеса.  Программой предусмотрено  ежегодное  выделение  по  50  млн.
рублей бюджетных средств на создание промпарков.
     Одним  из  мероприятий   станет    создание    специализированной
организации  по  привлечению  инвестиций  и  работе  с  инвесторами  -
Корпорации развития (агентства),  основными  функциями  которой  будут
являться:  обеспечение  режима  "одного    окна"    для    инвесторов,
инфраструктурное обеспечение промышленных зон, представление интересов
субъекта РФ в проектах ГЧП, взаимодействие с финансовыми организациями
и федеральными институтами.
     Важным  инструментом  развития  региональной  экономики,  который
способствует  созданию  узнаваемой  системы  уникальных   особенностей
региона и помогает продвижению продукции отечественных предприятий  на
внутренний  и   внешние    рынки,    является    выставочно-ярмарочная
деятельность.
     Работа в данном направлении  постоянно  ведется  как  со  стороны
предприятий, так и со стороны администрации области. Среди мероприятий
- продвижение  продукции  владимирских  предприятий  с  использованием
выставочных площадок, организация участия предприятий  в  презентациях
области с привлечением торгпредств и посольств  в  различных  странах,
содействие  в  налаживании  бизнес-контактов.    Это    и    ежегодные
межрегиональные тематические выставки, проводимые Торгово-промышленной
палатой под патронажем администрации области, и работа по  налаживанию
взаимодействия  между  профильными  предприятиями,  в  том  числе    с
использованием информационных  площадок  Лиги  оборонных  предприятий,
Регионального  отделения  Союза  машиностроителей,  других  отраслевых
объединений товаропроизводителей.
     Постановлением Губернатора области от 22.02.2012 N 173  "О  плане
выставочно-ярмарочных  и  презентационных  мероприятий   администрации
Владимирской области на  2012  год"  организовано  участие  более  500
предприятий региона в 24 международных и межрегиональных  выставках  в
составе  единой  экспозиции  области  и  отдельными  стендами,   среди
которых:
     - международный форум по нанотехнологиям (октябрь, г. Москва);
     -  выставка-ярмарка  народных  художественных  промыслов  "Ладья.
Зимняя сказка" (декабрь, г. Москва);
     - межрегиональная выставка ЦФО (декабрь, г. Москва).
     В 2012 году совместно с  Посольством  РФ  организовано  несколько
мероприятий имиджевого характера по представлению  нашего  региона  во
Франции, в том числе:
     -    презентация    экономического,      инвестиционного        и
культурноисторического потенциала области в Посольстве  РФ  в  Париже,
которая проводилась при поддержке Министерства иностранных дел РФ;
     - презентация инвестиционного и торгово-экономического потенциала
региона в Торговом Представительстве России в Париже.
     В целях популяризации, развития и продвижения новых видов изделий
народных художественных  промыслов,  ремесел  и  сувенирной  продукции
проводится областной конкурс "Лучший сувенир Владимирской области".
     На  перспективу  особое  внимание  следует  уделить   продвижению
области как надежного делового партнера, что позволит,  прежде  всего,
сформировать  имидж  развитого  привлекательного  региона,  а    также
обеспечить благоприятные условия для увеличения объема  инвестиционных
вложений в экономику.
     Необходимо  создать  в  области  единую    конгрессно-выставочную
площадку, на базе которой можно  было  бы  проводить  мероприятия  как
межрегионального, так и международного уровня,  что  в  свою  очередь,
позволит  решить  проблему  недостаточного    объема    финансирования
выставочно-ярмарочной деятельности.
     На  сегодняшний  день  продажа  товаров  на  территории   области
осуществляется на 42 универсальных ярмарках,  12  ярмарках  "выходного
дня" и  2  сезонных.  С  целью  популяризации  Владимирской  продукции
проводятся   тематические    праздники    огурца,    урожая,    вишни,
Ефросиньевская ярмарка и др.  В 2012 году  проведено  более  50  таких
ярмарок.  Дополнительно выделяются площадки  для  ярмарочной  торговли
картофелем и плодоовощной продукцией в период их массовых заготовок.
     В целях расширения рынков  сбыта  местной  продукции,  укрепления
межрегионального  взаимодействия  необходимо    продолжить    практику
проведения совместно с Торгово-промышленной палатой области  ежегодных
выставочно-ярмарочных мероприятий,  включая  межрегиональную  выставку
"Владпродэкспо".
     Способствовать решению задач межрегионального обмена  товарами  и
внутрирегиональной кооперации будет  созданная  в  декабре  2012  года
общественная организация "Владимирская торговая ассоциация".
     В условиях глобализации внешнеэкономические связи стали важнейшим
фактором, во многом определяющим состояние и перспективы  региональной
экономики.  Особую актуальность это приобрело после вступления  России
во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО).
     На  зарубежных  рынках  сегодня  реализуется  существенная  часть
продукции базовых отраслей  региональной  промышленности,  а  за  счет
импорта  обеспечивается  инвестиционный  спрос  внутреннего  рынка  на
современное высокотехнологичное оборудование. В результате поступлений
от внешнеэкономической  деятельности  около  400  предприятий  области
формируют существенную часть своих финансовых ресурсов.
     С одной  стороны,  вступление  в  мировой  клуб  открывает  новые
возможности для приобщения к  достижениям  мировой  науки  и  техники,
более  рационального  использования  производственных  и    финансовых
ресурсов, с другой - усиливает угрозу появления  сильных  конкурентов.
Таким  образом,  оказание  содействия  участникам  внешнеэкономической
деятельности в расширении их  экспортных  возможностей  в  перспективе
становится одним из ключевых направлений дальнейшей работы.
     Работа по адаптации регионального промышленного комплекса к новым
условиям была начата еще в 2006 году.  Она продолжается и сейчас.  Был
принят  и  реализован  план  мероприятий,  направленный  на  поддержку
региональных товаропроизводителей в связи  с  предстоящим  вступлением
России  в  ВТО.  Среди  этих  мероприятий  ключевыми  стали  программы
содействия развитию предпринимательства,  торговли  и  сферы  услуг  и
экспортного  потенциала.  Проведена  большая  работа   по    внедрению
стандартов качества товаров и услуг, производимых в регионе.
     Однако в этом направлении еще предстоит сделать многое. Необходим
постоянный двусторонний контакт с товаропроизводителями,  чтобы  четко
понимать возникающие проблемы и своевременно принимать меры по  поиску
путей их решения.
     Вступление в ВТО будет играть важную роль  в  увеличении  объемов
прямых иностранных инвестиций. В условиях растущей глобализации рынков
иностранный инвестор заинтересован в сбыте своей продукции не только в
России, но и за рубежом.  Для такого инвестора участие нашей страны  в
ВТО будет  расцениваться  как  фактор,  облегчающий  условия  экспорта
производимой им продукции.  Это особенно важно, когда целью  инвестора
является  производство  не  конечной,  а   промежуточной    продукции,
предназначенной  для  дальнейшего  использования    в    международной
технологической цепочке.
     Главный минус вступления в ВТО, который отмечают все эксперты,  -
это проблема выдерживания конкуренции отраслями российской  экономики.
Безусловно, она существует.  Однако область идет по пути  модернизации
экономики  -  открытию  новых,  высокотехнологичных  производств,  что
гарантирует  надежную  основу  для  присутствия  наших   товаров    на
зарубежных рынках.  В новых условиях  следует  видеть,  прежде  всего,
возможности для развития, а затем угрозы, но не наоборот.
     Инновационный сценарий развития области предусматривает  активные
структурные сдвиги, обусловленные  комплексными  инвестициями  во  все
сферы экономики региона,  позволяющие  в  долгосрочной  перспективе  в
максимальной степени "раскрыть"  основные  конкурентные  преимущества,
обеспечить наиболее сбалансированное развитие экономики  и  социальной
сферы, повысить благосостояние населения области  до  уровня  наиболее
развитых регионов ЦФО на основе реализации ее промышленного, научного,
культурного и рекреационного потенциала.
     Переход на инновационный путь развития связан,  прежде  всего,  с
масштабными инвестициями в человеческий капитал.  При этом должны быть
решены ключевые проблемы:  создание  равных  возможностей  для  людей;
формирование  мотивации  к  инновационному   поведению;    радикальное
повышение конкурентоспособности продукции и эффективности экономики на
основе роста производительности труда.  Ключевым направлением  в  этом
процессе  должны  стать   модернизация    хозяйственного    комплекса,
стимулирование  деловой  активности  в  реальном  секторе   экономики,
торговле и сфере услуг.
     Промышленность,  являясь  ведущей  отраслью  экономики   региона,
становится    основой    внешнеэкономического    и    межрегионального
сотрудничества.
     Оборот экспорта области по итогам  2012  года  составил  свыше  1
млрд.  долларов  США.  Среди   экспортируемой    продукции    наиболее
значительные объемы приходятся на следующие товарные  группы:  военная
спецтехника,  стекло  и  изделия  из  него,  пластмассы,   ткани    из
стекловолокна (82,9%); сыворотки и вакцины иммунные - 64,3%; препараты
для лечения онкологических заболеваний - 50,1%; стрелочные переводы  -
43,8% фармацевтическая  продукция,  электродвигатели  и  электрические
генераторы, лесоматериалы.
     Практически в каждой из отраслей промышленности  региона  имеются
конкурентоспособные предприятия, выпускающие продукцию мирового уровня
качества:  в  машиностроении  -  ОАО  "Ковровский  электромеханический
завод" (робототехника, гидравлические системы),  в  химической  -  ООО
"Завод "Синтетические кристаллы"  (искусственные  кристаллы  кварца  и
драгоценных камней), ЗАО "РМ Нанотех" (наноструктурированные  мембраны
и разделительные модули на их основе), в фармацевтике - ЗАО "ГЕНЕРИУМ"
(лекарственные  препараты),  в    легкой    промышленности    -    ОАО
"Ткацкоотделочная фабрика "Авангард" (мебельно-декоративные и махровые
ткани) и ряд других.
     Формирование сектора новой экономики  области  зависит  от  более
агрессивной  политики  по  привлечению    инвестиций.    В    качестве
потенциальных промышленных  площадок  и,  соответственно,  направлений
инвестирования могут  рассматриваться:  свободные  площади  банкротных
предприятий; действующие предприятия,  нуждающиеся  в  модернизации  и
расширении  производств;  высвобождающиеся    в    ходе    оптимизации
производственных  процессов  и  реструктуризации  площади;  а    также
свободные земельные участки.
     По данным мониторинга требуют модернизации около  60%  крупных  и
средних предприятий традиционного сектора.
     Предстоит  до  конца  выявить  и  оценить  инвестиционный  ресурс
расположенных  на  территории  области   предприятий,    входящих    в
вертикально интегрированные структуры федерального уровня.  Опыт такой
работы имеется - это взаимодействие с госкорпорациями Росатом,  Русал,
УГМК, холдингом "Автомобильные компоненты".
     Что касается строительства новых  производств,  то  здесь  вполне
осязаемо встает проблема опережающего формирования земельных  участков
и их инфраструктурного обустройства.
     В 2013  году  продолжается  реализация  важнейших  инвестиционных
проектов.  Планируется ввод в эксплуатацию 21  промышленного  объекта,
общий  объем  инвестирования  которых  составит  7,8  млрд.    рублей,
количество рабочих мест - 2,5  тысячи.  При  выходе  предполагаемых  к
созданию производств на проектную  мощность  ожидаются  дополнительные
объемы промышленного производства более 10 млрд. рублей в год.
     Одним из приоритетов  промышленной  политики  является  поддержка
эффективно  работающих  предприятий,   дальнейшая    модернизация    и
диверсификация промышленного комплекса.  В этой связи большое внимание
уделяется  созданию  промышленных  зон  и   технопарковых    структур.
Преимущества    данной    формы    хозяйствования    -      размещение
высотехнологичных  производств    на    компактных,    инфраструктурно
подготовленных  территориях,  оптимизация   затрат    участников    по
содержанию общей инфраструктуры.
     В этом направлении в рамках проведения реструктуризации на заводе
"Точмаш"  создан  технопарк,  на  базе  которого  будут    развиваться
наукоемкие и высокотехнологичные производства  (около  40  резидентов,
крупнейший из них -  ООО  "Русалокс").  Технопарки  также  практически
сформированы    на    базе    промышленных    площадок:    Ковровского
электромеханического завода (более 10 резидентов), Ставровского завода
АТО,  Муромского  машиностроительного  завода.    Идет    формирование
технопарка в г.  Радужном на  базе  активов  лазерного  полигона  (ООО
"Альтоника",  ООО  "Радуга  Световые  технологии"),  на  промплощадках
завода  "Автоприбор",  "Автосвет"    в    г.    Киржаче,    Ковровских
экскаваторного и приборостроительного заводов.
     Особую  актуальность  в  последнее  время  приобретают    вопросы
популяризации  идей  качества  и  содействия  наиболее    эффективному
использованию  предприятиями  научно-технического  и    инновационного
потенциала, теоретических разработок и передового опыта в этой  сфере;
формирования  мотивационной  среды,  включая  рост  уровня  заработной
платы,  с  целью  повышения  производительности  и  качества    труда,
закрепления кадров на производстве.
     Решению этих задач способствуют проводимые на территории  области
конкурсы:
     - "Лучшие организации Владимирской области" - проводится ежегодно
с 2001 года, имеет  своей  целью  пропаганду  достижений  организаций,
добившихся наилучших показателей эффективности, применяющих  передовые
методы  управления,  а  также  -  привлечение  внимания  потенциальных
инвесторов к региону.  За время проведения в нем приняли участие более
500 организаций;
     - Всероссийский Конкурс Программы "100  лучших  товаров  России",
учрежденный в 1998 году как общественная акция в поддержку  российских
товаропроизводителей.  Программа  успешно  реализуется    в    течение
пятнадцати лет и оказывает позитивное влияние  на  развитие  товарного
производства, содействует повышению качества  и  конкурентоспособности
российской продукции, обмену передовым опытом в  освоении  современных
методов управления качеством.  Более 200 организаций реального сектора
экономики  области,  включая    малый    бизнес    и    индивидуальных
предпринимателей, участвовали  в  региональном  и  федеральном  этапах
конкурса, свыше 170 видов  производимых  в  области  товаров  и  услуг
отмечены почетными дипломами Лауреатов и Дипломантов  конкурса,  около
20 предприятий удостоены Почетного  знака  "За  достижения  в  области
качества";
     - "Владимирская марка" - традиционный областной конкурс  качества
продукции.  Его целью является популяризация достижений промышленности
области,  мотивация  товаропроизводителей  к  повышению  качества    и
конкурентоспособности выпускаемых в  регионе  товаров  и  услуг.  Знак
"Владимирская марка"  показывает  потребителю,  что  данная  продукция
произведена на Владимирской земле и обладает высоким  качеством.  Одна
из  основных  задач  конкурса  -  повышение    эффективности    защиты
внутреннего рынка от наводнившей  его  недоброкачественной  и  опасной
продукции,    создание    положительного       имиджа        областных
товаропроизводителей.  За время существования конкурса с 2000  года  в
нем  приняли  участие  свыше   300    организаций    различных    форм
собственности,  на  присвоение  знака  "Владимирская    марка"    было
представлено около 500 товаров и услуг.  Всего за время  существования
конкурса  этого  знака  удостоены  207  видов  товаров  и  услуг,    7
предприятий получили специальный приз конкурса "Лидер качества".
     С целью увеличения объемов продаж  владимирских  товаров,  в  том
числе  с  символикой  области,  в  настоящее  время    разрабатывается
областная программа "Покупай Владимирское - покупай свое" сроком на  3
года.  Программа  будет  направлена  на  популяризацию  и  продвижение
местной продукции, как на территории региона, так и за его  пределами.
На реализацию программы будут выделены средства областного  бюджета  в
сумме 3 млн. рублей.
     Научно-производственные  организации  региона    при    поддержке
администрации  области  активно    участвуют    в    ряде    прорывных
научнотехнических  проектов,    включая    развитие    нанотехнологий,
биотехнологий, мехатроники и  фармацевтики.  Имеются  и  перспективные
наработки по этим и другим направлениям. Стратегическими партнерами по
созданию  новых  производств  наноиндустрии  в  регионе  являются  ОАО
"РОСНАНО" и Госкорпорация "ВНЕШЭКОНОМБАНК".
     С целью поддержки инновационно активных предприятий с  2011  года
проводятся  конкурсы  на  субсидирование  проектов,  направленных   на
модернизацию экономики.  На эти цели в областном бюджете на  2013  год
предусмотрено 20 млн. рублей.
     Кроме  этого,  совместно  с  Российским  фондом   фундаментальных
исследований,  Российским  гуманитарным  научным  фондом   и    Фондом
содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической  сфере
организуются  конкурсы  на  право  получения  грантов  для  проведения
научно-исследовательских и опытно - конструкторских работ.
     В среднесрочной и долгосрочной перспективе  в  области  необходим
качественный синтез науки и промышленности на основе внедрения высоких
технологий  в  производство.  При  реализации   данного    направления
серьезное  внимание  следует  уделить  инновационной   активности    и
поддержанию   роста    расходов    на    научно-исследовательские    и
опытноконструкторские разработки.
     Также  предстоит  разработать  региональный  Комплекс   мер    по
стимулированию развития и  внедрения  инноваций  на  период  2013-2016
годов,  в  том  числе  на    основе    коммерциализации    результатов
интеллектуального труда ученых и специалистов Владимирской области.
     Путь к развитию и диверсификации региональной экономики лежит,  в
том числе, через развитие малого и среднего предпринимательства (МСП).
Разрабатываемые меры в отношении МСП должны основываться на  следующих
принципах:
     - системный  анализ  возможностей  МСП  в  различных  отраслях  и
регионах (кластерный анализ);
     - оценка возможностей МСП во  всех  сферах  экономики,  выявление
потенциальных региональных ниш;
     -    стабильность    и    стимулирующая    роль     регионального
законодательства, влияющего на развитие МСП.
     В целях повышения эффективности деятельности и поддержки  деловой
активности субъектов малого и среднего бизнеса в  области  реализуется
долгосрочная целевая Программа содействия развитию  МПС  на  2011-2013
годы.
     Продолжится    реализация    мероприятий,    направленных      на
стимулирование вложений собственных средств и привлечение  банковского
капитала, средств лизинговых компаний в реализацию предпринимательских
проектов и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства:
     - субсидирование затрат по  договорам  лизинга,  направленных  на
модернизацию технологических процессов и пополнение основных фондов;
     -  возмещение  затрат  на  создание,  развитие  и    модернизацию
производства субъектами малого и среднего предпринимательства;
     - поддержка начинающих малых инновационных компаний -  гранты  на
создание инновационной компании.
     Развитие инфраструктуры будет предусматривать  поддержку  частных
промышленных  (индустриальных)  парков,    увеличение    капитализации
гарантийного фонда (фонда поручительств) и создание  бизнес-инкубатора
в г. Муроме.
     Дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства требует
совершенствование федерального законодательства. Среди предложений:
     - разработка  точечных  механизмов  поддержки,  которые  позволят
малому  и  среднему   предпринимательству    стать    основой    новой
диверсифицированной экономики;
     - определение конкретных задач по развитию МСП  с  прозрачными  и
объективными  показателями  (индикаторами)   по    годам.    Ежегодная
корректировка целевых показателей в зависимости от ситуации;
     - перераспределение налоговых поступлений от  малого  и  среднего
бизнеса в пользу муниципальных образований по месту ведения бизнеса;
     - принятие мер налогового стимулирования: освобождение от налогов
при старте бизнеса;  поощрение  модернизации  и  внедрение  инноваций,
комфортное администрирование;
     -  отмена  бухгалтерского  учета   для    малого    и    среднего
предпринимательства, максимальная простота в отчетности;
     - сохранение ЕНВД после 2018г. в случае,  если  данный  налоговый
режим окажется востребованным предпринимателями;
     -  принять  поправки  в  законодательство,  ограничивающие  право
создания  и  сохранение  предприятий  муниципальных   образований    в
конкурентных сферах экономической деятельности с установлением перечня
таких видов (транспорт, бытовое  обслуживание,  общественное  питание,
вывоз мусора и др.)
     Для  решения  инфраструктурной   поддержки    предпринимательства
предлагается реализация следующего комплекса мероприятий:
     - решение вопросов со стоимостью ж/д перевозок для МСП;
     - снижение затрат на техприсоединение к  инженерным  сетям:  газ,
электричество, тепло, вода;
     - развитие ГЧП при выделении земельных участков под строительство
(подводка  за  счет  властей  всех  коммуникаций),  внедрение  системы
"голландских аукционов" (кто меньше дает  цену  за  м2,  тот  получает
земельный  участок)  под  выделение   участков    для    строительства
коммерческой недвижимости для субъектов МСП.
     В целях повышения доступности земельных участков  для  ведения  и
развития  малого  и  среднего  бизнеса  предполагается    рассмотрение
возможности:
     - отказа от практики участия в процедуре "независимой" оценки  на
стадии согласования и утверждения результатов кадастровой оценки  глав
районов  и  муниципалитетов,  привлекаемых  к    работе    в    рамках
соответствующих региональных приемных комиссий.
     -  упорядочивание  работы  региональных  комиссий  по  разрешению
споров о кадастровой оценке.  Сейчас пересмотр  комиссией  кадастровой
оценки  возможен  только  при  единогласном  решении  комиссии.  Но  в
комиссии всегда есть представители муниципалитетов, которые никогда не
проголосуют за снижение поступлений в местный бюджет.  Остается только
судебный механизм обжалования, который является длительным и дорогим.
     Основными  задачами  по    развитию    потребительского    рынка,
совершенствованию его функционирования станут:
     -  продвижение  товаров  местных  производителей   на    прилавки
магазинов  под  брендом  "Покупай  Владимирское"  как  на   территории
области, так и за ее пределами;
     -  обеспечение  развития   конкуренции,    саморегулирования    и
социальной ответственности бизнеса;
     - создание условий для бесперебойного и качественного обеспечения
покупательского спроса  граждан,  проживающих  в  сельских  населенных
пунктах, особенно малых и отдаленных;
     - привлечение внебюджетных инвестиций  на  потребительский  рынок
области;
     - совершенствование товаропроводящей структуры путем создания  на
территории  области  логистических  центров  по  приемке,  хранению  и
поставке основных продовольственных товаров, в  том  числе  продукции,
произведенной местными сельхозпроизводителями.
     Также в области ежегодно реализуются мероприятия по популяризации
предпринимательской   деятельности,    предусматривающие    проведение
областных смотров - конкурсов предприятий малого и  среднего  бизнеса,
семинаров,  конференций,  организацию  деловых  миссий  для  субъектов
предпринимательства.
     В  целях  повышения  уровня  поддержки   предпринимательства    и
стимулирования  его  развития  на  потребительском  рынке,  в  секторе
инновационных  технологий  и  иных   сегментах    экономики    области
государственными  областными  и   муниципальными    органами    власти
осуществляется ряд мероприятий.
     В соответствии с  Федеральным  законом  от  22.07.2008  N  159-ФЗ
субъектам малого и среднего предпринимательства  оказывается  адресная
поддержка посредством установления для них преимуществ  на  участие  в
приватизации  арендуемых  объектов  недвижимого  имущества.  В  рамках
реализации  указанного  Закона  с  субъектами  малого    и    среднего
предпринимательства заключено 388 договоров  купли-продажи  с  оплатой
выкупаемого  имущества  в  рассрочку.  Общая   площадь    выкупленного
муниципального имущества составила 99,77 тыс. кв. м.
     В 19 муниципальных образованиях сформированы  перечни  имущества,
предназначенного  для  предоставления  субъектам  малого  и   среднего
предпринимательства, в которые включено  174  объекта  общей  площадью
40,07 тыс. кв. м. По данному имуществу заключено 302 договора аренды.
     Постановлением    Губернатора    области    утвержден    Перечень
государственного  имущества  области,  подлежащего  предоставлению  во
владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и
среднего предпринимательства и организациям, в  который  включено  127
помещений общей площадью более 2 тысяч кв. метров.
     В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
им передано  в  аренду  16  тыс.  кв.  м  площадей  нежилых  помещений
областной собственности.
     В качестве мер по снижению финансовой  нагрузки  на  приоритетные
направления деятельности субъектов малого и среднего бизнеса  на  2013
год постановлением Губернатора области от 14.12.2012  N  1418  снижена
ставка (в размере 0,5 к базовой ставке арендной  платы)  при  сдаче  в
аренду  государственного  областного  имущества   для    всех    видов
производств,  а  также  научно-исследовательской  и    образовательной
деятельности.
     Существенным  механизмом  развития  деловой  активности   данного
сектора экономики является налоговое стимулирование  малых  и  средних
предприятий, смысл которого состоит в введении на  территории  области
упрощенной системы налогообложения.  При этом предприятиям существенно
понижается  налоговая  нагрузка  путем  замены  ряда  налогов   единым
налогом, ставка которого значительно ниже налога на прибыль.
     Для   налогоплательщиков,    применяющих    упрощенную    систему
налогообложения, налоговые ставки снижены с  15  до  5%  по  сельскому
хозяйству, производству пищевых  продуктов,  текстильному  и  швейному
производству, здравоохранению, предоставлению социальных  услуг  и  по
другим видам экономической деятельности.
     С 1 января 2013 года законом области  введена  патентная  система
налогообложения для индивидуальных предпринимателей.
     Налоговое стимулирование способствует  более  активному  развитию
бизнеса  в  области.  Доля  объема  продукции,  произведенной   малыми
предприятиями в валовом региональном продукте за  2012  год  составила
18,6%, доля занятых в общей численности  работников  всех  предприятий
области - 34,6%.  Темпы роста налогов, уплачиваемых  предпринимателями
(единый  налог  на  вмененный  доход,  налог  в  связи  с  применением
упрощенной системы налогообложения), составили 19,5%.
     Главным  и  определяющим  условием  расширения  и   качественного
улучшения жилищно-гражданского и промышленного строительства  является
эффективная  деятельность  предприятий  промышленности    строительных
материалов и стройиндустрии.  Без существенных технико-технологических
перемен в этой отрасли  невозможно  полностью  удовлетворить  растущие
потребности регионального рынка в строительной  продукции,  обеспечить
обновление архитектурно-строительного облика городов и поселков.
     Промышленность строительных материалов и  строительная  индустрия
области по объему годового производства занимает одно из ведущих  мест
среди  промышленных  отраслей  области.  В  данном  секторе  экономики
функционируют  более  200  предприятий,   производящих    строительные
материалы, изделия и конструкции.
     Минерально-сырьевая база области имеет широкий ассортимент  сырья
в виде месторождений кирпичных и керамзитовых глин, тугоплавких,  глин
для цемента,  строительных  и  силикатных  песков,  гравийно-песчаного
материала,  карбонатных  пород  в  качестве    строительных    камней,
стекольного сырья, для  производства  извести  и  цемента.  В  области
имеются  запасы  стекольных  и  формовочных  песков,  доломитов    для
металлургии, трепелов для производства термолита и кирпича.
     Несмотря на значимую роль, которую  играет  отрасль  строительной
индустрии в экономической жизни области, ее деятельность не  полностью
соответствует тем требованиям, которые сложились в последние  годы  на
рынке  строительных  материалов.  Технический   уровень    большинства
предприятий области значительно отстает от современных требований.
     В то же время, в  области  функционирует  несколько  предприятий,
занимающихся выпуском новых видов стройматериалов.  Одно из них -  ООО
"Строительные  инновации"  -  осуществляет    выпуск    инновационного
строительного материала на основе  фибролитовых  плит,  их  применение
связано с утеплением и звукоизоляцией стен как вновь строящихся домов,
так и  ремонтируемых  строений,  с  созданием  акустического  комфорта
помещений.
     В 2012 году в г. Костерево ООО "ХИЛЛМАН ЛИМИТЕД" реализована идея
строительства завода по углубленной переработке  древесины  и  выпуску
плит OSB.  В отличие от древесно-стружечных плит, фрагменты стружки  в
плитах OSB имеют заданную структуру, что в сочетании  со  специальными
смолами придает плитам  высокую  степень  жесткости,  водостойкости  и
другие качества необходимые в современном строительстве.  Такие  плиты
являются экологически безопасными, что позволяет эффективно  применять
их  в  малоэтажном  домостроении,  производстве  мебели,  изготовлении
упаковки и тары.
     Продолжается реализация приоритетного инвестиционного  проекта  в
области освоения лесов ООО "Владимирский ЛПК", где создано современное
деревоперерабатывающее  производство  по    углубленной    переработке
древесины и выпуску лиственных и хвойных  пиломатериалов,  строганного
погонажа, клееного строительного бруса для домостроения.
     Выпуском элементов малоэтажного домостроения из готового клееного
бруса  занимается   ООО    "Агропромсервис".    Широкий    ассортимент
комплектующих изделий и элементов для строительства выпускается  и  на
других предприятиях: таких как ОАО "Ковровский лесокомбинат" (срубы из
оцилиндрованного бревна, оконные и дверные блоки, пиломатериалы),  ЗАО
"Муром", ООО "Демидовский фанерный комбинат", ОАО "Ковровский фанерный
комбинат", специализирующиеся на выпуске фанеры и ДСП для российских и
зарубежных строительных организаций. Объем выпущенной продукции в 2012
году по трем предприятиям составил свыше 200 тыс. куб. м фанеры.
     ЗАО "Компания "СТЭС - Владимир" реализует во Владимире проект  по
промышленному  производству  теплоизоляционной  продукции  на   основе
пеностекла  марки  "Неопорм".   Технология    производства    является
собственной  разработкой  компании  и  защищена  патентами.  При   его
производстве используются уникальные принципы управляемого воздействия
на стекло на наноуровне, что позволяет получать материал  с  заданными
свойствами, превышающими свойства аналогов  этого  класса.  Пеностекло
марки  "Неопорм"  может  применяться  в  строительстве,  а  также  для
теплоизоляции оборудования и трубопроводов.
     Кроме  того,  успешно  развиваются  ООО  "Ютекс    Ру"    (выпуск
линолеума), ООО "Тримо - ВСК" (производство сендвич панелей), ООО  НПО
"Стеклопластик" (теплоизоляционные материалы из базальта), ООО "Олимп"
(пластиковые окна) и ряд других.
     В области должна быть реализована задача по использованию местных
материалов при проведении ремонтных работ на автодорогах -  в  регионе
осуществляется производство щебня, гравия и отсевов дробления.
     Так, в г.  Суздале на базе ГУП "ДСУ N 3" налажен выпуск  дорожных
знаков,  в  Ковровском  районе  имеется  производство   железобетонных
конструкций (автопавильоны, водопропускные трубы, лотки и др.), там же
производятся  металлопластиковые  стойки    для    дорожных    знаков,
минеральный порошок, используемый  при  производстве  асфальтобетонных
смесей.
     Кроме  того,   при    работах    по    установке    стационарного
электроосвещения участков дорог используются светодиодные светильники,
выпускаемые  на  территории  Ковровского  района.  А  при    нанесении
горизонтальной   дорожной    разметки    используются    стеклошарики,
производимые в г. Гусь-Хрустальном.
     Органам  местного  самоуправления  и  организациям,    являющимся
заказчиками работ на  автомобильных  дорогах  региона,  также  следует
сделать значительный  акцент  на  максимальное  использование  местных
материалов и  выполнение  данных  работ  силами  дорожных  организаций
области.
     Главными  направлениями  политики  в  агропромышленном  комплексе
области  являются:   обеспечение    продовольственной    безопасности,
государственная  поддержка  и  защита  интересов  сельскохозяйственных
товаропроизводителей и предприятий пищевой промышленности,  устойчивое
развитие  сельских  территорий,  устранение  глубоких  различий  между
городом и деревней при  сохранении  положительных  традиций  и  образа
жизни  селян.  Они  должны  основываться  не  только  на  традиционной
специализации (животноводство), но и увеличивать площади под зерновыми
культурами.
     Сегодня  аграрный  сектор  работает   в    принципиально    новых
экономических  условиях,  обострившейся  конкуренции   в    связи    с
присоединением России к ВТО,  развитием  Таможенного  союза  Беларуси,
Казахстана, России и переходом к Единому экономическому пространству в
рамках реализации новой Государственной программы.
     В настоящее время Российская  Федерация  значительно  отстает  от
государств - участников ВТО, в которых достаточно хорошо субсидируется
сельскохозяйственное  производство,  поэтому  необходимо  не    только
увеличивать бюджетное финансирование отрасли, но и обеспечить  целевое
использование субсидий.
     Начиная с 2013 года, планируется более равномерное  распределение
средств  поддержки  по  отраслевому   принципу,    переориентация    с
субсидирования    краткосрочных    кредитов    на    прямые    выплаты
сельхозпроизводителям - это субсидии на гектар посевной площади, на  1
кг реализованного (товарного) молока, поддержка экономически  значимых
программ.  Привычные  меры  господдержки  (дотации    на    продукцию,
минеральные удобрения, энергоресурсы и другие) входят в наполнение так
называемой "Желтой корзины" и не должны использоваться ограниченно.
     На сегодняшний день в рамках Государственной  программы  развития
агропромышленного комплекса Владимирской  области  на  2013-2020  годы
намечены    основные    направления    господдержки       производства
сельскохозяйственной  продукции  и  устойчивого   развития    сельских
территорий,  доступность  кредитов,  система  страхования,    развитие
племенного  животноводства  и  элитного   семеноводства,    обновление
основных фондов, меры по повышению плодородия  почв  и  т.д.  В  целях
увеличения  доходной  части  бюджета  и  повышения   продовольственной
безопасности  региона  необходимо,  наращивая  производство    пищевой
продукции, больше внимания  уделять  ее  качеству  и  доступности  для
потребителей, используя все каналы реализации.
     Развитие конкурентоспособных преимуществ региона находится в зоне
энергоэффективности, глубокой переработки  древесины  и  вовлечения  в
хозяйственный оборот водных ресурсов, а также формирования комплексов,
позволяющих получить дополнительные преимущества  в  традиционных  для
области отраслях.
     Эффективное   использование    природно-ресурсного    потенциала,
лесопользования  и  лесопереработки  позволит  улучшить  экологическую
ситуацию, даст возможность производить и поставлять, в  том  числе  за
пределы области, экологически чистые продукты.
     Президентом Российской Федерации В. В. Путиным утверждены "Основы
государственной политики в области экологического развития  России  на
период  до  2030  года".  В  связи  с  этим,  актуальной  задачей  для
администрации области сегодня является выработка основных  направлений
государственной экологической политики.
     В течение  последних  6  лет  на  решение  проблем,  связанных  с
рациональным  использованием  водных  ресурсов  и    сохранением    их
потенциала, направлены мероприятия по очистке и  дноуглублению  5  рек
области,  ремонту  10   муниципальных    плотин,    строительству    и
реконструкции 5 муниципальных очистных сооружений.
     Государственная  поддержка  на  решение  проблем,  связанных    с
состоянием  водных  объектов  и  качеством  поверхностных  вод   будет
осуществляться в рамках государственной программы РФ  "Воспроизводство
и  использование  природных  ресурсов",  федеральных  и   региональных
целевых программ по развитию водохозяйственного  комплекса  Российской
Федерации, а также Владимирской области в 2012-2020 годах.
     Основными  направлениями   работы    в    области    эффективного
использования водных ресурсов должны стать:
     - финансовое обеспечение за  счет  всех  источников  проектов  по
расчистке и экологической реабилитации рек  Судогда,  Унжа,  Ключевая,
Колокша, Серая и других;
     - привлечение частных инвесторов, заинтересованных в  пользовании
водных объектов, образованных данными гидротехническими  сооружениями,
для аренды плотин с целью их эксплуатации;
     -  принятие  в  собственность  муниципальными  образованиями   13
бесхозяйных гидротехнических сооружений в Вязниковском, Кольчугинском,
Суздальском районах с обеспечением их  ремонта  за  счет  субсидий  из
федерального бюджета.
     Стабилизация в среднесрочной перспективе  состояния  атмосферного
воздуха  при  прогнозируемом    увеличении    объемов    промышленного
производства  связана  с    внедрением    эффективных    экологических
технологий.
     Направлениями  решения  проблем  загрязнения  атмосферы    станут
изменения в организации движения транспорта  в  городах  и  населенных
пунктах области,  перевод  транспорта  на  экологичные  виды  топлива,
согласование и проведение экспертизы мест размещения новых производств
с учетом текущего состояния окружающей среды, использование в качестве
меры экономического стимулирования реализации  проектов,  направленных
на охрану атмосферного воздуха, внедрение газоочистного  оборудования,
механизм субсидирования процентных ставок по привлеченным  кредитам  и
лизинговым платежам.
     Добыча полезных ископаемых на  территории  области  должна  стать
фундаментом развития "точек роста" экономики,  обеспечить  потребность
предприятий стройиндустрии, производящих сборный железобетон, бетонные
изделия, кирпич, известь,  цемент,  стекло  строительное;  предприятий
дорожного  хозяйства,  сельхозпредприятий  в  доломитовой  муке    для
известкования кислых почв и торфе.
     Суммарная добыча твердых полезных ископаемых и торфа в 2012  году
по области составила 9044 тыс. м или 116,8% по сравнению с 2011 годом.
     Важным аспектом перехода к устойчивому недропользованию  является
рекультивация земель, нарушенных в ходе разведки и добычи.  Необходимо
достичь положительного сальдо "рекультивировано - нарушено".
     На  территории  области  находится  217  торфяных   месторождений
площадью более 10 га. Суммарные запасы торфа составляют 182 млн. тонн.
     Развитие торфодобычи и создание генерирующих мощностей на  основе
биологических топливно-энергетических ресурсов является  перспективным
направлением работы.
     В области утвержден комплекс мер по развитию добычи,  переработки
и использования торфа  на  территории  региона  на  2011-2016  годы  с
объемом финансирования 1107 млн. рублей.  В рамках  его  реализации  в
2011-2012 годах выполнены работы по строительству  и  модернизации  14
котельных на торфяных  видах  топлива  в  Судогодском  и  Камешковском
районах.  ООО "РБК "Владимир" разработан и реализован проект первого в
стране завода по добыче и переработке торфа в Гусь-Хрустальном районе.
     Администрацией области  в  рассматриваемой  сфере  поддерживается
инвестиционный проект, реализуемый ЗАО "ЭнбимаГрупп", по  производству
топливных гранул из торфа.
     Исходя из того, что торф  в  современных  экономических  условиях
может претендовать на  статус  регионального  топливно-энергетического
ресурса, основное направление в реализации энергетических  проектов  с
использованием торфа необходимо развивать в системе ЖКХ региона.
     С  учетом  большого  исторического  и  культурного  потенциала  в
области есть все возможности в превращении туризма  в  ведущий  сектор
экономики.  В настоящее время его доля в валовом региональном продукте
составляет около 1%,  а  с  учетом  мультипликативного  эффекта,  т.е.
предоставления транспортных и гостиничных услуг,  услуг  общественного
питания, продажи сувенирной продукции - 7%.
     Для  осуществления  трансформации  туризма  в  ведущую    отрасль
экономики необходима административно-организационная поддержка в  виде
выделения отдельной организационной структуры  в  экономическом  блоке
администрации области.
     В настоящее время работают более 200 туристских фирм, в том числе
42  туроператора  в  сфере  внутреннего  туризма  и  6  туроператоров,
осуществляющих деятельность в сфере международного въездного туризма.
     Номерной фонд коллективных средств размещения  (далее  -  КСР)  -
гостиниц и гостиничных комплексов, гостевых домов,  санаториев  общего
профиля на конец 2012 года составил 4,9 тыс. номеров и 10,8 тыс. мест.
Гостиниц, прошедших классификацию - 6, из них 3 - имеют категорию 3* и
3-категорию 4*. Более половины имеющегося номерного фонда построено за
последние 10 лет. Это современные средства размещения, предоставляющие
не только услуги проживания, но и разнообразные дополнительные сервисы
- конгрессные услуги, услуги spa-салонов и тренажерных залов,  катков,
боулингов, бань и др.
     Основной клиентопоток в область приходится на сезон "конец  весны
- лето - начало осени" и на  выходные  дни.  Вследствие  чего  средняя
загрузка КСР в последние годы составляет  не  более  40%.  Привлечение
туристов в "не сезон" и будние дни возможно через дальнейшее  развитие
и активное  продвижение  таких  видов  туризма,  как  деловой  туризм,
интенсив-туризм.
     Важной  частью  туристского  продукта   является    экскурсионная
составляющая.  Экскурсионные услуги представляют 2 федеральных  музея,
областные, муниципальные и народные музеи.  Следует активно  развивать
туристический потенциал всех городов Владимирской области, в том числе
входящих в региональный  туристический  бренд  "малое  Золотое  кольцо
России".
     Кроме того на туристском  рынке  области  активно  работают  дома
народного творчества и другие организации сферы культуры, предлагающие
туристам    многочисленные    анимационные    программы,    проводящие
мастерклассы с учетом местных традиций  и  обычаев.  Наиболее  активны
дома народного творчества городов Мурома и Гороховца.
     В целях создания положительного туристского  имиджа,  продвижения
региона на  российском  и  международном  туристском  рынках  органами
местного  самоуправления,   учреждениями    культуры,    коммерческими
организациями создаются событийные мероприятия.  Туристскими  брендами
области  стали  "Праздник  огурца",    "Горохов    день",    фестиваль
"Богатырские  забавы"  и  другие  праздники  и  фестивали.  Пользуются
популярностью у туристов "Фестиваль бани", "Фестиваль русской сказки",
"Яблочный спас", "Праздник самовара" и другие событийные мероприятия.
     Природные богатства области: муромские и судогодские леса, чистые
реки,  национальный  парк  "Мещера",  вязниковские   "венцы",    холмы
Гороховца,  4  горнолыжных  комплекса,  -  все  это  является  мощным,
ресурсом для развития других видов  туризма  -  сельского,  активного,
экологического.  Предложения  таких  услуг   туроператорами    области
сформированы, но пока еще мало востребованы потребителями.
     Следует  и  дальше  совершенствовать  предоставление  комплексных
услуг.  Учитывая,  что  основной  клиентопоток  составляют   москвичи,
необходимо   создавать    новые    конкурентоспособные    турпродукты,
формирующие вторичные мотивации посещения области туристами.
     Многоплановая  реализация  туристического   потенциала    региона
предполагает развитие всего комплекса туристической  инфраструктуры  -
снятие излишних административных  ограничений,  создание  условий  для
повышения энергетической безопасности региона, качества  транспортного
обслуживания  населения,  строительства  домов  и   гостиниц,    новых
энергетических объектов, инженерных сетей, газо- и водопроводов.
     Ежегодное увеличение количества туристов и развитие приезжающих в
город на железнодорожном  и  автобусном  транспорте  влечет  за  собой
повышенные требования к их обслуживанию.
     Обеспечение  условий  комфортного   обслуживания    обуславливает
необходимость расширения инфраструктуры сервиса для приезжающих.
     Инновации в дорожную инфраструктуру должны заключаться в создании
альтернативных дорог и подъездных путей и развитии  сети  областных  и
районных дорог, а также придорожной и транспортной инфраструктуры.
     Эти мероприятия  -  наиважнейшие,  поскольку  создают  среду  для
комфортного проживания жителям и гостям нашей области.
     При увеличении протяженности сети  дорог  общего  пользования  на
территории  области,  с  учетом  потребностей   населения,    вносятся
изменения  в  схемы  движения  существующих  маршрутов   общественного
транспорта, а также открываются новые.
     В настоящее время ведется работа по  оптимизации  сети  маршрутов
общественного транспорта с учетом результатов проведения  обследования
пассажиропотоков,  в  том  числе  на    пригородных    железнодорожных
маршрутах.  Полученные результаты обследований  позволят  сформировать
маршрутную сеть, удовлетворяющую потребностям основной массы населения
области, в том числе и по ценовой доступности транспортных  услуг  для
граждан.
     В рамках подпрограммы "Гражданская авиация"  федеральной  целевой
программы "Развитие  транспортной  системы  России  (2010-2015  годы)"
ведется подготовительная работа для проведения реконструкции аэродрома
"Добрынское (г.  Владимир), после завершения которой будет  рассмотрен
вопрос  об  организации  перевозок  пассажиров  и  грузов  внутренними
авиалиниями.
     Кроме  того,  на    территории    области    ежегодно    вводятся
дополнительные меры социальной поддержки различных  категорий  граждан
по проезду транспортом общего пользования, которые включают в себя:
     - обеспечение равной доступности услуг  общественного  транспорта
для  отдельных  категорий  граждан  (реализация  месячных   социальных
проездных билетов для проезда городским электрическим и  автомобильным
транспортом городского и пригородного сообщений);
     - установление сезонного снижения тарифов для пенсионеров,  льгот
по оплате проезда отдельных категорий граждан  областного  регистра  и
50% скидки по оплате проезда  обучающимся  на  пассажирские  перевозки
железнодорожным  транспортом  общего   пользования    в    пригородном
сообщении.
     Увеличение объемов жилищного строительства, обеспечение земельных
участков  коммунальной  инфраструктурой  должно  повышать  доступность
жилья, снижая его себестоимость.
     В целях создания среды для комфортного проживания жителей области
в 2013 году будет продолжена  работа  по  улучшению  жилищных  условий
граждан, перед которыми государство имеет обязательства.  Это,  прежде
всего, ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, а также  члены
их  семей,  граждане,  уволенные  с  военной  службы,   "чернобыльцы",
ветераны боевых действий и инвалиды, молодые семьи.  На  эти  цели  из
бюджетов всех уровней будет направлено почти  360  млн.  руб.  Улучшат
жилищные условия не менее 490 семей.
     Наличие  документов   территориального    планирования,    правил
землепользования и  застройки  позволяет  сократить  сроки  подготовки
инвесторами  исходно-разрешительной  документации  для  строительства,