Постановление Администрации Приморского края от 05.08.2015 № 274-па

Приложение № 7

к государственной программе

Приморского края

«Социальная поддержка населения

Приморского края на 2013-2017 годы»,

утвержденной постановлением

Администрации Приморского края

от 7 декабря 2012 года № 393-па

ПАСПОРТ

подпрограммы «Социальная поддержка инвалидов

в Приморском крае на 2013 - 2017 годы»

Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент труда и социального развития Приморского края
Соисполнители подпрограммы	департамент информатизации и телекоммуникаций Приморского края; департамент градостроительства Приморского края; департамент внутренней политики Приморского края
Цели подпрограммы	создание благоприятных условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также повышение качества их жизни
Задачи подпрограммы	обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и информации; совершенствование социальной и медицинской реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг; вовлечение инвалидов в общественную жизнь Приморского края; содействие общественным организациям инвалидов Приморского края; привлечение средств массовой информации к освещению вопросов жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья
Показатели государственной программы, характеризующие цели и задачи подпрограммы	доля детей-инвалидов, получивших социальные услуги в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общей численности детей-инвалидов; доля объектов в сфере социальной защиты населения, доступных для инвалидов и других маломобильных категорий граждан, в общем количестве объектов в сфере социальной защиты населения
Сроки реализации подпрограммы	2013 - 2017 годы
Объем средств краевого бюджета на финансирование подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ, аналогичных мероприятиям государственной программы Приморского края	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 329204,73 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе: 2013 год - 109950,29 тыс. рублей; 2014 год - 72505,64 тыс. рублей; 2015 год - 8011,70 тыс. рублей; 2016 год - 88019,10 тыс. рублей; 2017 год - 50718,00 тыс. рублей

Приложение № 8

к государственной программе

Приморского края

«Социальная поддержка населения

Приморского края на 2013-2017 годы»,

утвержденной постановлением

Администрации Приморского края

от 7 декабря 2012 года № 393-па

ПАСПОРТ

подпрограммы «Комплексные меры по повышению качества

жизни пожилых людей в Приморском крае на 2013 - 2017 годы»

Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент труда и социального развития Приморского края
Соисполнители подпрограммы	департамент образования и науки Приморского края; департамент внутренней политики Приморского края; департамент градостроительства Приморского края
Цели подпрограммы	формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, реабилитация и общественная интеграция пожилых людей, содействие их активному участию в жизни общества, реализация задач государственной социальной поддержки пожилых людей
Задачи подпрограммы	повышение качества жизни пожилых людей на основе повышения уровня их материального обеспечения и удовлетворения потребности в доступных и качественных социальных услугах; повышение степени социальной защищенности граждан пожилого возраста; создание условий для повышения доступности и качества социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста на основе стандартизации, внедрения инновационных технологий в сфере социального обслуживания и индивидуального подхода; создание условий для сохранения жизненной активности, реализации внутреннего потенциала граждан пожилого возраста; обеспечение условий для доступа пожилых людей к объектам социальной инфраструктуры; совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений в решении вопросов повышения качества жизни пожилых людей; профессиональная подготовка и переподготовка, повышение квалификации специалистов краевых государственных учреждений социального обслуживания
Показатели государственной программы, характеризующие цели и задачи подпрограммы	доля граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальным обслуживанием, от общего числа граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг; удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий
Сроки реализации подпрограммы	2013 - 2017 годы
Объем средств краевого бюджета на финансирование подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ, аналогичных мероприятиям государственной программы Приморского края	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 348642,16 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе: 2013 год - 76131,63 тыс. рублей; 2014 год - 50612,43 тыс. рублей; 2015 год - 16443,88 тыс. рублей; 2016 год - 75130,20 тыс. рублей; 2017 год - 130324,02 тыс. рублей

Приложение № 9

к государственной программе

Приморского края

«Социальная поддержка населения

Приморского края на 2013-2017 годы»,

утвержденной постановлением

Администрации Приморского края

от 7 декабря 2012 года № 393-па

ПАСПОРТ

подпрограммы «Комплексные меры по повышению качества жизни детей и семей с детьми в Приморском крае на 2013 - 2017 годы»

Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент труда и социального развития Приморского края
Соисполнители подпрограммы	департамент внутренней политики Приморского края; департамент градостроительства Приморского края
Цели подпрограммы	профилактика безнадзорности и социального сиротства несовершеннолетних; улучшение качества социального обслуживания семей с детьми и повышение доступности социальных услуг; формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям, повышение информированности детей о возможных рисках и опасностях; повышение уровня ответственности родителей за действия, направленные против детей
Задачи подпрограммы	обеспечение условий для проведения эффективной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, в том числе, ставших жертвами насилия и преступных посягательств; укрепление материально-технической базы краевых государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей; проведение мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, деструктивных проявлений в детской и подростковой среде; организация информационно-пропагандистской, культурно-просветительской работы с детьми и подростками; создание благоприятных условий для отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; расширение спектра и повышение качества социальных услуг, их доступности для несовершеннолетних и семей в трудной жизненной ситуации; совершенствование системы семейного воспитания детей и подростков, формирование позитивных межличностных отношений в семье; повышение педагогической и правовой грамотности родителей и родственников через формирование навыков ответственного поведения, в том числе в семьях; разработка совместных межведомственных мер по своевременному выявлению случаев жестокого обращения с детьми, системы экстренного реагирования на кризисную ситуацию в семье, внедрение эффективных социальных программ, методик и технологий работы с семьями по профилактике насилия в отношении детей, их реабилитации; внедрение комплексной модели медико-социальной реабилитации родителей, страдающих алкогольной зависимостью; содействие повышению профессионального уровня и компетентности специалистов, работающих с детьми и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации
Показатели государственной программы, характеризующие цели и задачи подпрограммы	доля детей, находящихся в социально опасном положении, в общей численности детского населения в Приморском крае
Сроки реализации подпрограммы	2013 - 2017 годы
Объем средств краевого бюджета на финансирование подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ, аналогичных мероприятиям государственной программы Приморского края	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 294342,66 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе: в 2013 году – 105843,59 тыс. рублей; в 2014 году – 79519,33 тыс. рублей; в 2015 году – 12903,54 тыс. рублей; в 2016 году – 58379,40 тыс. рублей; в 2017 году – 37696,80 тыс. рублей; Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей подпрограммы, составляет: средств федерального бюджета – 3805,40 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году – 1042,60 тыс. рублей; в 2014 году – 764,50 тыс. рублей; в 2015 году – 564,30 тыс. рублей; в 2016 году – 687,00 тыс. рублей; в 2017 году – 747,00 тыс. рублей; средств внебюджетных источников, полученных в форме гранта от Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в рамках реализации программы Фонда «Защитим детей от насилия!» – 18179,53 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 8934,00 тыс. рублей; в 2015 году – 9245,53 тыс. рублей

Приложение № 10

к государственной программе

Приморского края

«Социальная поддержка населения

Приморского края на 2013-2017 годы»,

утвержденной постановлением

Администрации Приморского края

от 7 декабря 2012 года № 393-па

ПАСПОРТ

подпрограммы «Социальная поддержка пенсионеров Приморского края на 2013 - 2017 годы»

Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент труда и социального развития Приморского края
Цели подпрограммы	улучшение условий проживания и обслуживания пенсионеров в краевых государственных стационарных учреждениях социального обслуживания; повышение уровня жизни пенсионеров Приморского края
Задачи подпрограммы	улучшение условий проживания в краевом государственном автономном учреждении социального обслуживания «Седанкинский дом-интернат для престарелых и инвалидов»; улучшение условий проживания в краевом государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Екатериновский детский дом-интернат для умственно отсталых детей»; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
Сроки реализации подпрограммы	2013 - 2017 годы
Объем средств краевого бюджета на финансирование подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ, аналогичных мероприятиям государственной программы Приморского края	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 19834,88 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе: в 2013 году - 9543,35 тыс. рублей; в 2014 году - 6013,20 тыс. рублей; в 2015 году - 4278,33 тыс. рублей Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы средств из внебюджетных источников составляет 13811,30 тыс. рублей, в том числе: субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 13811,30 тыс. рублей

Приложение № 11

к государственной программе

Приморского края

«Социальная поддержка населения

Приморского края на 2013-2017 годы»,

утвержденной постановлением

Администрации Приморского края

от 7 декабря 2012 года № 393-па

ПОДПРОГРАММА

«ДОСТУПНАЯ СРЕДА» НА 2013 - 2017 ГОДЫ

ПАСПОРТ

подпрограммы «Доступная среда» на 2013 - 2017 годы

Наименование подпрограммы	подпрограмма «Доступная среда» на 2013 – 2017 годы (далее – подпрограмма)
Основания разработки подпрограммы	Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р); постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы» (далее – Государственная программа Российской Федерации); Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 2094-р); приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года № 575 «Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»; постановление Администрации Приморского края от 30 декабря 2014 года № 566-па «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Приморского края, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Приморского края»
Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент труда и социального развития Приморского края
Соисполнители подпрограммы	департамент образования и науки Приморского края; департамент здравоохранения Приморского края; департамент физической культуры и спорта Приморского края; департамент культуры Приморского края; департамент информатизации и телекоммуникаций Приморского края; департамент внутренней политики Приморского края; департамент промышленности и транспорта Приморского края
Цель подпрограммы	обеспечение беспрепятственного доступа (далее – доступность) к приоритетным объектам и услугам (наиболее значимые для инвалидов объекты и услуги, отобранные с участием представителей (не менее трех) общественных организаций инвалидов) в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов (здравоохранение, социальная защита, образование, физическая культура и спорт, культура, транспорт, информация и связь) и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее – МГН) в Приморском крае
Задачи подпрограммы	совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае; повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Приморском крае; информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Приморском крае; развитие адаптивной физической культуры и спорта в Приморском крае; преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Приморском крае
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Приморском крае; количество нормативных правовых документов по вопросам формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае; доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности (информация, размещенная в информационно-коммуникационной сети Интернет (далее – сеть Интернет) графическим отображением значимых приоритетных объектов и услуг на территории Приморского края по степени их доступности для инвалидов и других МГН, с учетом методики, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года № 626) Приморского края по результатам их паспортизации (технология работы по учету и оценке состояния доступности объектов и оказываемых в них услуг в целях разработки рекомендаций об адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения (предусматривает регистрацию данных в паспорте доступности объекта социальной инфраструктуры), организованной с учетом методики, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года № 627), среди всех приоритетных объектов и услуг Приморского края; доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности (унифицированный учетный документ, содержащий информацию о состоянии доступности объекта социальной инфраструктуры и доступности оказываемых в нем услуг, сформированный по данным поставщиков услуг и по результатам экспертной оценки состояния доступности, проводимой при обследовании объекта), среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае; доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Приморском крае; доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования; доля учреждений социальной защиты населения Приморского края, в которых сформирована безбарьерная среда, в общем количестве учреждений социальной защиты населения Приморского края; доля общеобразовательных учреждений Приморского края, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, в общем количестве общеобразовательных учреждений Приморского края; доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, в общей численности инвалидов Приморского края, прошедших реабилитацию, из числа прошедших переосвидетельствование в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы в течение года; численность специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, имеющих отделения реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, прошедших обучение методам реабилитационной работы с детьми-инвалидами и их семьями; доля инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в Приморском крае; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения в Приморском крае; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Приморском крае; доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Приморском крае
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2013 - 2017 годы, подпрограмма реализуется в три этапа: I этап – 2013 год; II этап – 2014 - 2015 годы; III этап – 2016 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования реализации подпрограммы составляет 347649,81 тыс. рублей, из них: в 2013 году – 0,00 тыс. рублей; в 2014 году – 128865,15 тыс. рублей; в 2015 году – 102380,82 тыс. рублей; в 2016 году – 53714,00 тыс. рублей; в 2017 году – 62689,84 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета 82190,40 тыс. рублей, из них: в 2014 году – 27415,80 тыс. рублей; в 2015 году – 54774,60 тыс. рублей; объем средств краевого бюджета 213534,84 тыс. рублей, из них: в 2013 году – 0,00 тыс. рублей; в 2014 году – 67689,90 тыс. рублей; в 2015 году – 29441,10 тыс. рублей; в 2016 году – 53714,00 тыс. рублей; в 2017 году – 62689,84 тыс. рублей; объем средств бюджетов муниципальных образований Приморского края 39573,37 тыс. рублей, из них: в 2014 году – 21443,25 тыс. рублей; в 2015 году – 18130,12 тыс. рублей; объем средств из внебюджетных источников 12351,20 тыс. рублей, из них: в 2014 году – 12316,20 тыс. рублей; в 2015 году – 35,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Приморском крае; обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае; сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае с целью размещения в сети Интернет; формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Приморском крае; обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического, транспорта для инвалидов и других МГН в Приморском крае; увеличение доли учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования; увеличение количества учреждений социальной защиты населения Приморского края, в которых создана безбарьерная среда; увеличение доли общеобразовательных учреждений, имеющих универсальную безбарьерную среду; повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Приморском крае, увеличение доли инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, в общей численности инвалидов Приморского края, прошедших реабилитацию, из числа прошедших переосвидетельствование в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы в течение года; повышение качества реабилитационной работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, а также их семьями в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, имеющих отделения реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья; увеличение доли инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом; увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом; увеличение численности инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидности; преодоление социальной разобщенности и «отношенческих» барьеров в обществе

I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

По состоянию на 1 января 2013 года в Приморском крае проживают 129,7 тыс. инвалидов, что составляет 6,6% населения Приморского края, включая 5,4 тыс. детей-инвалидов (0,3%), 1,5 тыс. инвалидов-колясочников (0,07%), 2,2 тыс. инвалидов с заболеваниями органов зрения (0,1%), 1,8 тыс. инвалидов по слуху (0,09%).

На протяжении трех последних лет показатель общей численности инвалидов в Приморском крае имеет устойчивую тенденцию к снижению: в 2009 году численность инвалидов составила 137,5 тыс. человек, 2010 году – 134,3 тыс. человек, 2011 году – 131 тыс. человек, в 2012 году по отношению к 2009 году численность инвалидов снизилась на 7,8 тыс. человек (5,7%).

Численность детей-инвалидов за аналогичные периоды существенно не менялась: в 2009 году численность детей-инвалидов составила 5,8 тыс. человек, 2010 году – 5,4 тыс. человек, 2011 году – 5,3 тыс. человек, в 2012 году по отношению к 2009 году численность детей-инвалидов снизилась на 0,4 тыс. человек (6,9%) (данные рассчитаны на основании краевого сегмента Федерального регистра граждан, имеющих право на государственную социальную помощь).

В 2012 году численность инвалидов трудоспособного возраста в Приморском крае составила 40753 человека, что составляет 31,5% от общей численности инвалидов, проживающих на территории Приморского края. В том числе: мужчин – 25727 человек (63,1% от численности инвалидов трудоспособного возраста), из них инвалидов 1 группы – 3659 человек, 2 группы – 11536 человек, 3 группы – 10532 человека; женщин – 15026 человек (36,9% от численности инвалидов трудоспособного возраста), из них инвалидов 1 группы – 1986 человек, 2 группы – 6815 человек, 3 группы – 6225 человек.

Значительная доля инвалидов трудоспособного возраста (58,9%), испытывающих потребность в обеспечении беспрепятственного доступа к месту работы, имеют 1 и 2 группу инвалидности вследствие тяжелых и средних степеней ограничений жизнедеятельности. Почти две трети (63,1%) от общей численности трудоспособных инвалидов – мужчины.

В современных социально-экономических условиях государственная поддержка и социальная защита инвалидов, обеспечение доступной среды для инвалидов и других МГН является одной из важнейших задач общества, необходимость выполнения которой вытекает из требований законодательства Российской Федерации.

Конвенцией Организации Объединенных Наций «О правах инвалидов» от 13 декабря 2006 года, ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ, предусмотрено, что государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения доступа инвалидов наравне с другими гражданами к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

Приоритеты в решении проблем инвалидов и других МГН в части обеспечения доступной среды жизнедеятельности, создания оптимальных условий и возможностей для самообслуживания инвалидов обозначены нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном уровне.

Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ предусмотрены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за их неисполнение.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения является реабилитация и социальная интеграция инвалидов.

В целях реализации этого направления постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 297 утверждена Государственная программа Российской Федерации, которая содержит комплекс мероприятий, направленных на формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года № 575 утверждена примерная программа субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351, одной из основных задач демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года является сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов. Решение этой задачи в числе других мероприятий включает обеспечение безбарьерной среды обитания для лиц с ограниченными возможностями здоровья, развитие реабилитационной индустрии, направленной на обеспечение максимальной социализации инвалидов.

Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 2094-р, одной из приоритетных задач определено формирование условий повышенной комфортности и доступности социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, а также семей и детей за счет повышения качества обслуживания и развития всех форм предоставления социальных услуг (нестационарной, полустационарной, стационарной и срочной социальной помощи).

Вышеперечисленные нормативные правовые акты явились основанием для комплексного подхода к решению проблем по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН.

Меры, направленные на формирование доступной для инвалидов и других МГН среды жизнедеятельности, предпринимались и ранее. В рамках государственных программ Приморского края («Развитие физической культуры и спорта Приморского края» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года № 381-па, «Информационное общество» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года № 385-па, «Развитие культуры Приморского края» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года № 387-па, «Развитие образования Приморского края» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года № 395-па, «Развитие здравоохранения Приморского края» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года № 397-па), муниципальных программ по социальной поддержке граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов, семей с детьми, других категорий граждан предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на создание беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, услугам и информации.

В целях реализации государственной политики в области социальной поддержки граждан с ограниченными возможностями здоровья в Приморском крае действует система социальной реабилитации инвалидов, которая направлена на их самореализацию и интеграцию в общество.

В краевую систему учреждений социального обслуживания, обеспечивающих оказание помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям и семьям с детьми в трудной жизненной ситуации, в Приморском крае входят 29 учреждений социального обслуживания. Из них 16 домов-интернатов осуществляют предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в стационарных условиях. В домах-интернатах постоянно проживают более 4 тысяч человек, из них 87% - инвалиды, 10% - дети-инвалиды.

В целях улучшения условий проживания и повышения качества предоставляемых социальных услуг в домах-интернатах ежегодно проводятся мероприятия по капитальному ремонту, улучшению материально-технической базы.

В 2012 году проведены работы по капитальному ремонту 8 домов-интернатов на общую сумму 67,4 млн. рублей. Для перевозки граждан, проживающих в учреждениях социального обслуживания, приобретены 5 автотранспортных средств на сумму 4,4 млн. рублей, приобретено медицинское и кухонное оборудование, бытовая и компьютерная техника, электротовары, мебель, оборудование для мастерских (тисы слесарные, швейные машинки) на общую сумму 2,0 млн. рублей.

Все учреждения социального обслуживания в достаточном количестве имеют кресла-коляски, трости, ходунки. Места общего пользования в основном оборудованы перилами и поручнями.

Размещение в домах-интернатах граждан, имеющих ограничения в передвижении, производится с учетом имеющихся у них заболеваний в отделения и комнаты, оборудованные необходимыми приспособлениями для максимального обеспечения возможности самостоятельно передвигаться и обслуживать себя в повседневной жизни.

Социальные услуги в нестационарных условиях предоставляются Приморским центром социального обслуживания населения. Отделения центра, расположенные на территориях всех муниципальных образований Приморского края, включают 37 отделений социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, 9 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, одно отделение срочного социального обслуживания. Ежегодно социальные услуги на дому предоставляются более 8000 граждан, срочную социальную помощь получают более 60000 граждан.

На территории Приморского края предоставляется услуга «Социальное такси». В течение 2014 года такая услуга предоставлена 133 гражданам пожилого возраста и инвалидам, состоящим на обслуживании в краевом государственном автономном учреждении социального обслуживания «Приморский центр социального обслуживания населения» (далее – КГАУСО «ПЦСОН»). В 2013 году данной услугой воспользовались 33 человека.

Услуга «Социальное такси» предоставляется в 9 филиалах КГАУСО «ПЦСОН» только гражданам пожилого возраста и инвалидам, состоящим на социальном обслуживании на дому.

Для организации работы мобильных бригад в 2012 году было закуплено 4 автомобиля на общую сумму 3,9 млн. рублей. В настоящее время 17 мобильных бригад обслуживают отдаленные территории Приморского края, что делает социальные услуги доступнее для нуждающихся в них пожилых граждан и инвалидов. Для обеспечения функционирования инновационной формы социального обслуживания «Санаторий на дому» закуплено оборудование на сумму более 70 тыс. рублей.

Дети-инвалиды, проживающие в семьях, проходят социальную реабилитацию в отделениях для детей с ограниченными возможностями здоровья на 142 места на базе 6 из 12 действующих краевых государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, которые оказывают реабилитационные услуги около 1,5 тысячи детей-инвалидов ежегодно.

Мероприятия по социально-психологической реабилитации инвалидов и детей-инвалидов проводятся специалистами по социальной работе, социальными педагогами, психологами отделений по работе с семьей и детьми КГАУСО «ПЦСОН».

Приняты Государственные стандарты социального обслуживания населения на территории Приморского края, устанавливающие требования к видам социальных услуг, их объему, качеству (постановление Администрации Приморского края от 13 июля 2009 года № 183-па «Об установлении государственных стандартов социального обслуживания населения на территории Приморского края»).

Большинство стационарных учреждений социального обслуживания доступны для граждан с ограниченными возможностями, однако имеется потребность в дооборудовании некоторых помещений пандусами, расширенными дверными проемами для обеспечения их доступности для инвалидов с учетом их размещения в учреждении. Такие мероприятия необходимо выполнить в КГАУСО «Уссурийский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью», краевом государственном бюджетном учреждении социального обслуживания (далее – КГБУСО) «Липовецкий психоневрологический интернат», КГБУСО «Майский психоневрологический интернат», КГБУСО «Дальнереченский психоневрологический интернат», КГБУСО «Партизанский психоневрологический интернат», где практически все граждане, находящиеся на стационарном социальном обслуживании, являются инвалидами.

Территориальные отделы департамента труда и социального развития Приморского края занимают 108 помещений. Значительная часть этих помещений (42) недоступна для инвалидов – отсутствуют пандусы, приспособления, обеспечивающие доступ для инвалидов с ограничениями слуха и зрения.

В сфере занятости населения в Приморском крае функционируют 29 краевых государственных казенных учреждений – центров занятости населения. Из них в 17 входы в помещения оборудованы пандусами. На территории, прилегающей к месторасположению 21 центра занятости населения оборудованы места для парковки автотранспортных средств инвалидов.

В 2012 году в учреждениях здравоохранения Приморского края мероприятия по формированию доступной среды осуществлялись за счет собственных средств краевых учреждений здравоохранения. В 114 лечебно-профилактических учреждениях оборудовано 96 пандусов. В 52 входные двери приспособлены для МГН. Около 1/3 всех имеющихся лестничных маршей приспособлены для слабовидящих граждан, 25 лифтов оборудованы поручнями для инвалидов. В 112 учреждениях здравоохранения организована электронная запись на прием к врачу.

В 2013 году расходы на формирование доступной среды предусмотрены в сумме 420,0 тыс. рублей и 1,1 млн. рублей на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и информации. В 2014 - 2015 годах на осуществление мероприятий по формированию доступной среды в учреждениях здравоохранения планируется дополнительно выделить 10,0 млн. рублей. На капитальный ремонт на 2016 год предусмотрено 25,0 млн. рублей, 2017 год – 25,0 млн. рублей (реализуется в рамках государственной программы Приморского края «Развитие здравоохранения Приморского края» на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года № 397-па).

В 2012 году общая численность инвалидов, обратившихся в медицинские организации Приморского края, составила 113982 человека, из них амбулаторно-поликлиническое лечение получили 86858 человек, что составляет 76,2% от общего числа получивших медицинскую помощь. Стационарное лечение получили 11974 человека, что составляет 10,5% от общего числа. Стационар на дому был проведен 17630 инвалидам, 620 человек получили высокотехнологическую медицинскую помощь, 2055 человек прошли санаторно-курортное лечение. Немедикаментозная терапия проведена
12199 (10,7%) инвалидам (физиотерапия, иглорефлексотерапия, лечебная физкультура, массаж).

Особое внимание в общеобразовательных учреждениях Приморского края уделяется обучению детей с ограниченными возможностями здоровья. Общая численность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья составляет 4731 человек (2,4% от общей численности обучающихся детей школьного возраста), из них 1332 человека обучаются в обычных общеобразовательных классах.

В 2012 году численность обучающихся детей-инвалидов составляет 2271 человек, что составляет 48% от общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья и 1,1% от общей численности обучающихся детей школьного возраста, в том числе 1491 человек (65,7%) обучается в общеобразовательных классах, из них 1186 человек (79,5%) обучаются на дому индивидуально, в том числе 239 человек (20,2%) с использованием дистанционных технологий. Дистанционное обучение организовано в 46 школах (9%) Приморского края.

Одним из направлений системы реабилитации инвалидов является социокультурная реабилитация, создание условий для их самореализации, привлечение внимания государственной власти и общества к инвалидам как к гражданам, имеющим равные права и возможности с другими категориями населения Приморского края. Из 696 учреждений сферы культуры – 15 учреждений и 5 филиалов находятся в краевом подчинении.

Инвалиды ежегодно принимают участие в фестивалях художественного творчества, выставках изобразительного, прикладного творчества и фотоискусства. Концертно-театральные организации предоставляют бесплатные билеты на спектакли и концерты по заявкам обществ инвалидов и территориальных отделов департамента труда и социального развития, музеи проводят выездные мероприятия в сотрудничестве с социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних «Парус Надежды», специализированными учебными заведениями. 

Для организации виртуальных экскурсий в Приморской государственной картинной галерее приобретены портативный компьютер, программное обеспечение, переносной экран. Подготовлены две виртуальные экскурсии (традиционные узоры Кураёси (ткани), творчество Н. Сафронова).

В 2013 году на издание тактильных рукодельных книг для маленьких незрячих детей, приобретение тифлофлэшплееров для библиотек предусмотрены расходы из средств краевого бюджета в сумме 1000,00 тыс. рублей, на создание автоматизированных рабочих мест для инвалидов по зрению в государственном казенном учреждении культуры «Приморская краевая библиотека для слепых» в Артемовском и Уссурийском городских округах предусмотрено 200,0 тыс. рублей. На подготовку отдельного помещения в музее им. Арсеньева, оснащенного специализированным оборудованием, в котором будут проводиться видео-экскурсии, специализированные программы для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, предусмотрено 480,0 тыс. рублей (реализуется в рамках государственной программы Приморского края «Развитие культуры Приморского края» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года № 387-па).

В сфере физической культуры и спорта функционируют два краевых учреждения, включающих пять объектов. В 2013 году на развитие адаптивной физической культуры и инвалидного спорта предусмотрены расходы из средств краевого бюджета в сумме 16900,00 тыс. рублей.

На строительство, реконструкцию и ремонт объектов спорта для нужд краевых государственных учреждений, осуществляющих подготовку спортивного резерва и спортсменов высокого класса, в 2013-2017 годах из всех источников финансирования предусмотрено 6095669,66 тыс. рублей (реализуется в рамках государственной программы Приморского края «Развитие физической культуры  и спорта Приморского края» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года № 381-па).

В сфере физической культуры и спорта работа с инвалидами организована в 17 организациях адаптивной физкультуры во Владивостокском, Арсеньевском городских округах, Кавалеровском, Кировском, Пограничном, Хасанском и Хорольском муниципальных районах. В других городах и районах Приморского края формой организации работы с инвалидами является проведение соревнований по шахматам, шашкам, дартсу, пауэрлифтингу и другим видам спорта. На спортивных сооружениях инвалидам предоставляются льготные услуги. Например, в городском округе закрытого административно-территориального образования Большой Камень инвалиды бесплатно посещают бассейн спорткомплекса «Звезда», городской тир, тренажерный и теннисный залы. В Уссурийском городском округе имеется специализированный спортивный зал, оборудованный для занятий инвалидов, в котором данная категория граждан занимается бесплатно.

В 2012 году в целях стимулирования организаций, предоставляющих инвалидам бесплатные занятия адаптивной физической культурой и спортом, четырем организациям выплачивались субсидии за счет средств краевого бюджета в общем объеме 5397,40 тыс. рублей (реализовано в рамках краевой целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Приморском крае на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 26 октября 2010 года № 345-па (документ утратил силу с 1 января 2013 года в связи с принятием постановления Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года № 381-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Развитие физической культуры и спорта Приморского края» на 2013 - 2017 годы).

Охват организованными занятиями адаптивной физической культурой и спортом инвалидов в 2012 году составил 3214 человек, что на 0,2% больше, чем в 2011 году. Занятия с инвалидами организовали 22 штатных физкультурных работника, что в два раза больше, чем в 2011 году. В 2012 году Дальневосточный федеральный университет подготовил и выпустил 53 специалиста по специальности «Адаптивная физическая культура и спорт».

В 2012 году исполнительными органами государственной власти Приморского края в сфере физической культуры и спорта совместно с общественными организациями инвалидов Приморского края организовано и проведено 10 краевых соревнований, в которых приняли участие 1081 человек, 11 выездов на международные, всероссийские и дальневосточные соревнования.

По данным Главного бюро медико-социальной экспертизы по Приморскому краю на протяжении ряда последних лет в Приморском крае наблюдается рост положительных результатов реабилитации в общей численности инвалидов Приморского края, прошедших реабилитацию. По результатам 2012 года этот показатель составил почти 15%. К 2017 году в Приморском крае планируется повысить этот показатель до 20% за счет реализации запланированных мероприятий, направленных на формирование безбарьерной среды и повышения доступности услуг для инвалидов.

На основании индивидуальных программ реабилитации инвалида (далее – ИПР), предоставленных федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы за период с октября 2011 года по июль 2013 года, департаментом труда и социального развития Приморского края сформирована электронная база данных, включающая сведения о реализации ИПР более 28 тыс. инвалидов, что составляет 22% от общей численности инвалидов.

В 2012 году услуги по профессиональной ориентации получили 2040 инвалидов, социальной адаптации на рынке труда и психологической поддержке – 595 безработных инвалидов. Направлены на профессиональное обучение 132 инвалида. Средняя стоимость обучения составила 13,8 тыс. рублей. За содействием в трудоустройстве обратилось 2819 инвалидов, из них трудоустроены 1424 (50,5%) инвалида.

В рамках Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Приморского края, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 29 марта 2012 года № 73-па, на созданные дополнительные рабочие места трудоустроен 81 инвалид. В 2013 году планируется создать 31 дополнительное рабочее место для инвалидов (реализуется в рамках государственной программы Приморского края «Содействие занятости населения Приморского края на 2013 - 2017 годы», утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года № 384-па).

В числе мероприятий, реализуемых в рамках государственных программ Приморского края, муниципальных программ, реализуются мероприятия, направленные на формирование безбарьерной среды.

В настоящее время на территории Приморского края насчитывается более 200 оборудованных парковочных мест, находящихся вблизи административных зданий, различных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, созданных с соблюдением требований норм ГОСТа Р 52289-2004 об установке на местах дорожных знаков «Инвалид» и нанесении соответствующих указателей дорожной разметки. Светофорные объекты оборудуются средствами дублирования световых сигналов звуковой сигнализацией работы светофора, а также устройством демонстрации отсчёта времени действия разрешающего и запрещающего сигнала светофора.