Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 23.12.2014 № 1518-р

По состоянию на начало 2014 г. рыбопромысловые участки не сформированы в 4 улусах республики: в Амгинском, Горном, Нюрбинском, Эвено-Бытантайском улусах (районах). Менее десятка рыбопромысловых участков сформировано в Алданском, Верхневилюйском, Верхоянском, Момском, Нерюнгринском, Оймяконском, Оленекском, Томпонском и Чурапчинском улусах (районах).

В Анабарском, Амгинском, Верхневилюйском, Верхоянском, Вилюйском, Мегино-Кангаласском, Момском, Нюрбинском и Оленекском улусах (районах) не сформированы рыбопромысловые участки для организации любительского и спортивного рыболовства, хотя по территориям данных улусов протекают крупные водотоки республики, численность проживающего населения в большинстве из перечисленных улусов позволяет открыть официальное любительское рыболовство и реализовывать путевки на вылов рыбы.

В Перечне рыбопромысловых участков Республики Саха (Якутия) сформировано 347 озерных участков для организации любительского рыболовства, наибольшее количество из которых сформировано в Сунтарском, Мегино-Кангаласском и Таттинском улусах (районах). Вместе с тем, данные озерные участки не закреплены в связи с нецелесообразностью организации в них официального любительского и спортивного рыболовства.

Для обеспечения традиционного рыболовства коренных малочисленных народов Севера сформировано 96 рыбопромысловых участков, в том числе 52 речных участка, 44 – озерных участка. В Алданском, Верхоянском, Момском, Оймяконском, Оленекском и Эвено-Бытантайском  улусах (района) участки для традиционного рыболовства не сформированы. При этом доля лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера и проживающих в данных улусах (районах), достаточно высокая. Однако, у коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории республики, отсутствует мотивация к обязательному оформлению и закреплению по итогам конкурса рыбопромысловых участков для традиционного рыболовства, так как Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях личного потребления допускает лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществление традиционного рыболовства без предоставления участка и без разрешения на добычу (статья 25).

Формирование речных рыбопромысловых участков осуществляется с учетом обеспечения прав граждан на осуществление любительского и спортивного рыболовства свободно и бесплатно. Так, между рыбопромысловыми участками существуют общедоступные участки (общего пользования). В целях гарантированного закрепления прав граждан на бесплатное рыболовство в общедоступных местах, которые установлены частью 1 статьи 24 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2011 года № 01-05/1-268 утвержден Перечень рыбопромысловых участков общего пользования для осуществления гражданами бесплатного любительского и спортивного рыболовства, который содержит 2310 участков общего пользования (таблица 2).

Таблица 2. Участки общего пользования, утвержденные приказом

Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия)

№	Наименование улусов	Речные	Озерные
1	Абыйский	18	48
2	Алданский	8	-
3	Аллаиховский	4	-
4	Анабарский	-	-
5	Амгинский	-	41
6	Булунский	13	30
7	Верхневилюйский	-	360
8	Верхнеколымский	1	31
9	Верхоянский	-	71
10	Вилюйский	1	178
11	Горный	-	97
12	Жиганский	7	-
13	Кобяйский	3	114
14	Ленский	15	57
15	Мегино-Кангаласский	4	126
16	Мирнинский	-	-
17	Момский	6
18	Намский	6	175
19	Нерюнгринский	-	2
20	Нижнеколымский	1	-
21	Нюрбинский	1	-
22	Оймяконский	8	-
23	Олекминский	7	34
24	Оленекский	-	14
25	Среднеколымский	1	20
26	Сунтарский	17	219
27	Таттинский	-	26
28	Томпонский	7	172
29	Усть-Алданский	3	124
30	Усть-Майский	14	15
31	Усть-Янский	-	-
32	Хангаласский	7	60
33	Чурапчинский	-	140
34	Эвено-Бытантайский	-	-
35	г. Якутск	4	-
	Всего:	156	2 154

Приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2012 года № 01-05/1-429 года создана Комиссия по формированию рыбопромысловых участков на территории Республики Саха (Якутия).

С 2009 г. в улусах (районах) республики созданы Советы по охоте и рыболовству при Главах улусов (районов), которые участвуют в координации работ по формированию рыбопромысловых участков, внесению предложений по усовершенствованию законодательства в области рыболовства. Границы рыбопромысловых участков определяются с учетом мнений всех заинтересованных сторон, в том числе Совета по охоте и рыболовству муниципальных образований.

Для обеспечения открытости и доступности информации в области рыбопромысловых участков республики Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) в 2012 г. за счет средств федеральных субвенций разработана компьютерная программа для работы с картосхемами рыбопромысловых участков и базой данных по рыбохозяйственному комплексу.

В 2013 г. выполнена работа по модернизации созданной информационной системы и осуществлена выгрузка интерактивной карты рыбопромысловых участков в Геоинформационный портал Республики Саха (Якутия).

С 2013 года населению обеспечен открытый доступ к интерактивной карте республики с рыбопромысловыми участками через Интернет (sakhagis.ru, Геопортал Республики Саха (Якутия)).

5.2. Закрепление рыбопромысловых участков на территории Республики Саха (Якутия).

По итогам всех конкурсов, организуемых Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) и Ленским территориальным управлением Росрыболовства, за пользователями закреплено 903 рыбопромысловых участков, что составляет 46% всех сформированных участков Перечня (Таблица 3), в том числе:

речных – 433 участка, что составляет 61,6% от общего количества сформированных речных участков, из них для осуществления промышленного рыболовства – 409 участков (80,8%), организации любительского и спортивного – 17 участков (11,8%), обеспечения традиционного рыболовства коренных малочисленных народов Севера – 7 участков (13,4%);

озерных – 470 участков, что составляет 37,3% от общего количества сформированных озерных участков, из них для осуществления промышленного рыболовства – 457 участков (52,3%), обеспечения традиционного рыболовства коренных малочисленных народов Севера – 13 участков (29,5%).

По состоянию на начало 2014 г. 8 пользователей отказались от 47 рыбопромысловых участков, ранее закрепленных за ними по итогам конкурсов, в том числе: 43 участка для организации любительского и спортивного рыболовства, 3 участка для осуществления промышленного рыболовства и 1 участок для осуществления традиционного рыболовства.

Таблица 3. Перечень закрепленных по итогам конкурсов рыбопромысловых участков

		Всего	Речные				Озерные
№	Наименование улусов		Всего	из них			Всего	из них
				для промышленного рыболовства	для любительского и спортивного рыболовства	для традиционного рыболовства КМНС		для промышленного рыболовства	для любительского и спортивного рыболовства	для традиционного рыболовства КМНС
Всего		903	433	409	17	7	470	457	0	13
1	Абыйский	93	35	31	0	4	58	51	0	7
2	Алданский
3	Аллаиховский	124	70	70	0	0	54	54	0	0
4	Анабарский	8	1	1	0	0	7	7	0	0
5	Амгинский
6	Булунский	122	115	115	0	0	7	7	0	0
7	Верхневилюйский
8	Верхнеколымский	47	14	14	0	0	33	33	0	0
9	Верхоянский
10	Вилюйский	24	0	0	0	0	24	24	0	0
11	Горный
12	Жиганский	59	27	27	0	0	32	32	0	0
13	Кобяйский	32	21	19	2	0	11	11	0	0
14	Ленский	1	0	0	0	0	1	1	0	0
15	Мегино-Кангаласский	13	0	0	0	0	13	13	0	0
16	Мирнинский	22	22	22	0	0	0	0	0	0
17	Момский	3	3	3	0	0	0	0	0	0
18	Намский	7	7	4	3	0	0	0	0	0
19	Нерюнгринский
20	Нижнеколымский	48	20	20	0	0	28	28	0	0
21	Нюрбинский
22	Оймяконский
23	Олекминский	8	8	0	8	0	0	0	0	0
24	Оленекский	1	0	0	0	0	1	1	0	0
25	Среднеколымский	71	27	27	0	0	44	41	0	3
26	Сунтарский
27	Таттинский	3	3	2	1	0	0	0	0	0
28	Томпонский
29	Усть-Алданский	31	6	6	0	0	25	25	0	0
30	Усть-Майский
31	Усть-Янский	181	50	47	0	3	131	128	0	3
32	Хангаласский	3	3	1	2	0	0	0	0	0
33	Чурапчинский
34	Эвено-Бытантайский
35	г. Якутск	2	1	0	1	0	1	1	0	0