|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Владимирской области от 05.05.2011 № 410Активизация участия субъектов малого предпринимательства в размещении муниципального заказа является одним из наиболее перспективных направлений работы по поддержке предпринимательства. В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона РФ от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 10 и не более чем 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказание услуг в соответствии с Перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты. Муниципальный заказчик самостоятельно определяет одну или несколько позиций по перечню, по которым будет размещен заказ путем проведения торгов, запроса котировок у субъектов малого предпринимательства. В соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства от 24.02.2010 N 1 и в целях расширения участия субъектов малого предпринимательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг для муниципальных нужд муниципальные заказчики предусматривают в документации о торгах (открытый конкурс, аукцион) снижение до 2% обеспечение заявки на участие субъектов малого предпринимательства. Во исполнение вышеуказанной статьи Федерального закона в 2010 году планируемый объем муниципальных заказов к размещению у субъектов малого предпринимательства составил 10488,07 тыс. руб., заключено контрактов на сумму 9266,33 тыс. руб., экономия бюджетных средств составила 1221,74 тыс. руб. Основные виды товаров, работ, услуг, приобретаемых у субъектов малого предпринимательства: молочная продукция, овощи, мясо, рыба, строительные услуги и работы. Налогообложение -------------------------------------------------------------------------- | Вид налога | Налоги, относящиеся к данному виду | |--------------------+---------------------------------------------------| | Федеральный налог | - НДС, | | (ст. 12, 13 НК РФ) | - НДФЛ, | | | - ЕСН, | | | - налог на прибыль организаций, | | | - налог на добычу полезных ископаемых, | | | - водный налог, | | | - государственная пошлина, | | | - налоги, уплачиваемые при применении спецрежимов | |--------------------+---------------------------------------------------| | Региональный налог | - Налог на имущество организаций, | | (ст. 14 НК РФ) | - налог на игорный бизнес, | | | - транспортный налог | |--------------------+---------------------------------------------------| | Местный налог | - Земельный налог, | | (ст. 15 НК РФ) | - налог на имущество физических лиц | -------------------------------------------------------------------------- Существует четыре варианта систем учета, отчетности и налогообложения субъектов малого предпринимательства: - обычная, общепринятая система (ограничений нет, кроме видов деятельности, подпадающих под действие единого налога на вмененный доход (ЕНВД); - упрощенная система (ограничения по валовой выручке - до 45 млн. рублей в год (увеличенной на коэффициент-дефлятор) и численности сотрудников - до 100 человек); - система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) (организации и индивидуальные предприниматели, производящие сельскохозяйственную продукцию, осуществляющие ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) и реализующие эту продукцию, при условии, если в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций и индивидуальных предпринимателей доля дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства, составляет не менее 70 процентов); - система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. Система ЕНВД является единственной обязательной системой для определенных видов деятельности, перечисленные в пункте 3 статьи 346.12 НК РФ. Однако существуют ограничения, определенные статьей 346.13 НК РФ, не позволяющие организациям применять упрощенную систему налогообложения. Между обычной и упрощенной системами налогообложения можно выбирать по своему усмотрению. Вновь созданная организация и вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель вправе подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения. Переход к упрощенной системе налогообложения или возврат к общему режиму налогообложения осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном главой 26.2 НК РФ. Единый налог при упрощенной системе налогообложения составляет 6% с валового дохода или 15% с разницы между доходами и расходами организации. При этом предприниматель сам выбирает базу для начисления налога и не платит следующие налоги: - налог на прибыль (для организаций), налог на доходы физических лиц (в отношении доходов, полученных индивидуальными предпринимателями от предпринимательской деятельности); - налог на имущество организаций или физических лиц (в отношении имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности); - налог на добавленную стоимость (за исключением НДС, подлежащего уплате в соответствии с НК РФ при ввозе товаров на таможенную территорию РФ); - единый социальный налог (в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности, а также выплат и иных вознаграждений, начисляемых ими в пользу физических лиц). Все остальные налоги нужно платить в общем порядке. Единый налог на вмененный доход составляет фиксированную сумму, что является отрицательным моментом в период становления бизнеса, так как планируемый объем продаж может быть не выполнен, а платить налог все равно придется. Единый налог на вмененный доход (в части определения вида деятельности и установления корректирующих коэффициентов К2) может применяться по решению субъекта Российской Федерации. Как показала практика, большинство из предпринимателей предпочитают платить налоги по упрощенной системе налогообложения с объектом налогообложения "Доходы", так как это избавляет их от необходимости сбора расходных документов по тем или иным произведенным затратам. Корректирующий коэффициент базовой доходности К2-1, учитывающий особенности ведения предпринимательской деятельности на территории района, установлен решением Совета народных депутатов Меленковского района от 10.11.2008 N 124/7 и составляет для розничной торговли от 0,5 до 1,0, а корректирующий коэффициент К2-2 в зависимости от типа населенного пункта: для города Меленки этот показатель равен 0,55. В 2009-2010 годах корректирующие коэффициенты не менялись. 1.3.3. Муниципальная целевая программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Меленковский район на 2011-2013 годы. Постановлением Главы Меленковского района N 497 от 24 марта 2011 года принята долгосрочная целевая программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства в Меленковском района на 2011-2013 годы. До этого срока действовала программа, утвержденная решением Совета народных депутатов Меленковского района от 25.10.2008г. N 131/7 "Об утверждении муниципальной целевой программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Меленковский район на 2009-2011 годы". Основной целью программы является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства. Основными задачами Программы являются: увеличение фондовооруженности субъектов предпринимательства, создание условий для обновления основных фондов. 1. Совершенствование нормативно-правовой базы малого и среднего предпринимательства. На координационном Совете в области развития малого и среднего предпринимательства при главе района предприниматели обсуждали вопрос о перечне муниципального имущества, подлежащего передаче только субъектам малого и среднего бизнеса. Постановлением главы района утвержден перечень муниципального имущества, подлежащего передаче в аренду субъектам малого и среднего бизнеса. 2. Повышение эффективности взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с органами местной власти и преодоление административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности. С этой целью ежегодно проводится мониторинг деятельности субъектов малого предпринимательства на территории г. Меленки. Данные за 2010 год представлены в департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг. На 01.01.2011г. на территории города числится 520 индивидуальных предпринимателей и 95 предприятий малого и среднего бизнеса. Согласно опросу, проведенному отделом экономики, за 2010 год оборот продукции в малом и среднем бизнесе составил 507 млн. рублей. Численность работающих на объектах малого и среднего бизнеса в 2010 году составила 1851 человек. По оценке эффективности Программы число рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства должно увеличиваться ежегодно на 10-12%. Фактически этот показатель составляет за 2010 год - 33%. Ведется реестр свободных инвестиционных площадок, необходимых для дальнейшего развития предпринимательства в городе. Назначение площадок - для промышленных нужд. 3. Оказание консультационной, информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. В целях исполнения этой задачи: - представители предпринимательского сообщества неоднократно направлялись в областные организации для участия в семинарах, форумах, круглых столах и т.п. по проблемам малого бизнеса; - принимали участие в областной конференции "Алкогольный рынок: бизнес и социальная ответственность"; в научно-практической конференции "Антикризисное управление в муниципальных образованиях": для участия в конкурсе "100 лучших товаров России"; в "Бизнес - Марафоне 2009"; в региональной конференции "Перспективы развития предприятий в условиях финансового кризиса". Ежеквартально проводятся семинары по вопросам предпринимательской деятельности и охраны труда. На координационном Совете предпринимателям доводилась информация о размещении муниципального заказа у субъектов малого и среднего бизнеса, о сдаче отчетности через Интернет, о спецрежимах налогообложения, о приведении учредительных документов ООО в соответствии с федеральным законодательством, о мероприятиях, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса. Было проведены совещания-семинара с субъектами малого предпринимательства, на которых были разъяснены порядок и правила участия в областной и районной целевых программах содействия развитию малого и среднего предпринимательства. По итогам совещаний была сформирована заявка на участие предпринимателей района на 2011 год в областной целевой программе поддержки предпринимательства. Один семинар 12 мая 2010 года был проведен по просьбе предпринимателей с участием следующих представителей: заместителя директора департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области; финансового директора ГАУ ФГРМСП (Государственное автономное учреждение "Фонд гарантий развития малого и среднего предпринимательства"); первого заместителя генерального директора ЗАО "Владимирская лизинговая компания"; налоговой инспекции; Сбербанка и Промсвязьбанка. Формирование условий для стимулирования предпринимательской активности По муниципальной целевой программе на мероприятия по поддержке предпринимательства заложено 150 тыс. рублей. Из них 50 тыс. рублей на 2009 год, 50 тыс. рублей на 2010 год и 50 тыс. рублей на 2011 год. В 2010 году средства по программе освоены в полном размере, из них: - на обеспечение участия субъектов МСП в выставке "Владпродэкспо - 2010" - 50 тыс. руб. Постановлением Главы Меленковского района от 27.04.2009г. N 551 создана комиссия, уполномоченная на проведение экспертизы бизнес- планов субъектов малого предпринимательства, претендующих на получение государственной или муниципальной поддержки. Самозанятость ГУ "Центр занятости населения города Меленки" организовало мероприятия в рамках областной программы по снижению напряженности на рынке труда по направлению "Содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости населения". По этому направлению 50 (пятьдесят) безработных граждан, изъявившие желание организовать собственное дело, подготовили бизнес-планы для развития предпринимательской деятельности и защитили их на комиссии. Из них 45 человек зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей, а 5 человек - на вновь созданные рабочие места у предпринимателей, которые ранее благодаря программе самозанятости безработных граждан получили финансовую помощь в сумме 58,8 тыс. рублей и организовали свою деятельность. А именно в 2010 году программа самозанятости предлагала тем из предпринимателей, у кого получается работать, развивать начатую деятельность и отработав по своему направлению участвовать в программе по созданию рабочих мест. В представленном соискателем на защиту бизнес-плане должно было найти отражение развитие собственного дела. Только в этом случае они получили денежную помощь на организацию рабочего места для граждан, состоящих на учете в качестве безработного на бирже труда - это одно из условий выполнения программы. Все участники программы получили финансовую помощь по 58,8 тыс. руб. на общую сумму 2940,0 тыс. руб. Все большее число людей осознает, что только свое "Дело" способно по-настоящему включить их в полноценную жизнь общества, с перспективой добиться лучших условий не только для себя, но и для общества и страны в целом. Это подтверждается тем, что более 37% занятого мужского населения и примерно 50% работающих женщин хотят или намереваются основать собственный бизнес. Грантовая поддержка начинающих предпринимателей. Проведено 7 заседаний комиссии по оценке бизнес проектов субъектов МСП, оценено 17 бизнес-планов. 16 субъектам предпринимательства через департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг Администрации области предоставлен грант в размере 52054,79 рублей каждому и 1 субъекту МСП, на развитие инновационной сферы 200000 рублей. Общая сумма поддержки составила 1084931,43 рублей. Таблица 17 Информация по предпринимательским проектам, прошедшим экспертизу, и получившим государственную поддержку, на ведение предпринимательской деятельности в 2010 году. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование проекта | Сумма | Рабочие места | Уровень | | п/п | | полученного | (по плану) | заработной | | | | гранта (руб.) | | платы (руб.) | |-----+---------------------------------------------+---------------+---------------+--------------| | 1 | Производство изделий для художественного | 52054,79 | 1 | 4500 | | | салона | | | | | | ИП Чернова Татьяна Валентиновна | | | | |-----+---------------------------------------------+---------------+---------------+--------------| | 2 | Строительно-монтажные и ремонтные | 52054,79 | 3 | 8000 | | | работы | | | | | | ИП Соловьев Андрей Станиславович | | | | |-----+---------------------------------------------+---------------+---------------+--------------| | 3 | Услуги салона красоты | 52054,79 | 1 | 7000 | | | ИП Пеплова Вита Александровна | | | | |-----+---------------------------------------------+---------------+---------------+--------------| | 4 | Услуги физкультурно-оздоровительного | 52054,79 | 6 | 5500 | | | центра | | | | | | ИП Круглов Вячеслав Геннадьевич | | | | |-----+---------------------------------------------+---------------+---------------+--------------| | 5 | Услуги шиномонтажа в автосервисе | 52054,79 | 1 | 9000 | | | ИП Захаров Артур Борисович | | | | |-----+---------------------------------------------+---------------+---------------+--------------| | 6 | Услуги автосервиса | 52054,79 | 1 | 10000 | | | ИП Соколов Юрий Викторович | | | | |-----+---------------------------------------------+---------------+---------------+--------------| | 7 | Юридические услуги | 52054,79 | 2 | 6000 | | | ИП Щербакова Ирина Михайловна | | | | |-----+---------------------------------------------+---------------+---------------+--------------| | 8 | Личное подсобное хозяйство (свиноводство) | 52054,79 | 1 | 10000 | | | ИП Конаков Роман Сергеевич | | | | |-----+---------------------------------------------+---------------+---------------+--------------| | 9 | Личное подсобное хозяйство (декоративное | 52054,79 | - | - | | | цветоводство, кролиководство) | | | | | | ИП Чижова Людмила Александровна | | | | |-----+---------------------------------------------+---------------+---------------+--------------| | 10 | Деятельность кафе (3Д кинотеатр) | 52054,79 | 2 | 6000 | | | ИП Грачева Инна Евгеньевна | | | | |-----+---------------------------------------------+---------------+---------------+--------------| | 11 | Услуги покраски в автосервисе | 52054,79 | 2 | 8000 | | | ИП Ларин Алексей Александрович | | | | |-----+---------------------------------------------+---------------+---------------+--------------| | 12 | Переработка отходов | 200000 | 110 | 10000 | | | ИП Козлов Сергей Алексеевич | | | | |-----+---------------------------------------------+---------------+---------------+--------------| | 13 | Продажа и установка ПВХ окон | 52054,79 | 5 | 8000 | | | ИП Крайнов Денис Игоревич | | | | |-----+---------------------------------------------+---------------+---------------+--------------| | 14 | Личное подсобное хозяйство (птицеводство, | 52054,79 | 1 | 6000 | | | свиноводство, разведение крупного рогатого | | | | | | скота) | | | | | | ИП Печенова Марина Викторовна | | | | |-----+---------------------------------------------+---------------+---------------+--------------| | 15 | Фермерское хозяйство (разведение крупного и | 52054,79 | 3 | 8300 | | | мелкого рогатого скота, птицы, выращивание | | | | | | овощных культур). | | | | | | ИП Гудков Александр Александрович | | | | |-----+---------------------------------------------+---------------+---------------+--------------| | 16 | Разработка и внедрение инновационных | 52054,79 | 6 | 5000 | | | технологий спутникового телевидения и | | | | | | интернета, систем удаленного контроля | | | | | | досту-па и видеонаблюдения | | | | | | ИП Щербаков Павел Федорович | | | | |-----+---------------------------------------------+---------------+---------------+--------------| | 17 | Торговля автостеклом, придорожный сервис | 52054,79 | 10 | 9300 | | | (кафе, автомойка) | | | | | | ИП Натурин Дмитрий Анатольевич | | | | |-----+---------------------------------------------+---------------+---------------+--------------| | | ИТОГО | 1084931,43 | 155 | Х | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Субсидирование по кредитам субъектов предпринимательства, привлеченным для внедрения и реализации инновационного продукта, модернизации технологических процессов и пополнения основных фондов (возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитным договорам). Двум субъектам МСП через департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг Администрации области предоставлено возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитным договорам. Это ИП Пичугин Александр Владимирович, капитальный ремонт здания и пополнение основных средств в сфере розничной торговли стройматериалами и автозапчастями и ИП Гусев Сергей Васильевич, модернизация грибного производства. Общая сумма поддержки составила 256828,46 рублей. Субсидирование по договорам лизинга субъектов предпринимательства, направленных на внедрение и реализацию инновационного продукта, модернизацию технологических процессов и пополнение основных фондов (возмещение части затрат, связанных лизинговым удорожанием и с уплатой первого взноса; предоставление целевых грантов начинающим предпринимателям на уплату первого взноса на условиях долевого финансирования) ООО "Хлебозавод Меленковский" по договору лизинга получил поддержку в размере 9710,32 рублей. 1.4. СОЦИАЛЬНАЯ И ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА. АНАЛИЗ КАДРОВОЙ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ФИНАНСОВОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ОБРАЗОВАНИЯ, ЖКХ, ТРАНСПОРТА И ДРУГИХ СИСТЕМООБРАЗУЮЩИХ ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ 1.4.1. Жилищное строительство и домосодержание Последние пятнадцать лет жилищное строительство города в большей степени велось за счет индивидуальных застройщиков. Однако в 2009 году введена в эксплуатацию надстройка жилого дома N 29 по ул. 60 лет Октября (мансардный этаж площадью 726,2 кв. м.). На что израсходовано 20 млн. руб. бюджетных средств. Тринадцать семей получили муниципальное жилье. Жилищное строительство - приоритетное направление нашего времени. В целях дальнейшего развития жилищного строительства в городе сформировано несколько земельных участков для различных видов жилищного строительства, а именно: - на ул. 60 лет Октября отведена площадка под застройку 60 квартирного жилого дома, строительство одной блок секции планируется на 2011 год по программе "Социальное жилье"; - площадка ул. Мира под застройку 24 кв. жилого дома, строительство которого планируется по программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда"; - ул. Академика Королева под застройку 36 квартирного жилого дома; - по программе "Развитие малоэтажного жилищного строительства на территории Владимирской области" отведена площадка под застройку 25 индивидуальных жилых домов. Таблица 18 Городской жилищный фонд (на начало года) ------------------------------------------------------------------------------------- | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Городской жилищный фонд (тыс. кв. | 336,0 | 336,2 | 336,1 | 335,9 | 335,4 | 334,8 | | м.) | | | | | | | |-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Обеспеченность населения жильем в | 21,1 | 21,4 | 21,7 | 21,6 | 22,1 | 22,2 | | городской местности в среднем на | | | | | | | | одного жителя (кв. м.) | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------- График 9. График зависимости обеспеченности населения Меленки жильем от общего объема городского жилищного фонда. Таблица 19 Строительство жилья в городе Меленки --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | Единица | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | | измерения | | | | | | |--------------------------------------------------------+------------+--------+--------+-------+------+------| | Ввод в действие жилых домов на территории | квадратный | | | | 726 | | | муниципального образования | метр общей | | | | | | | | площади | | | | | | |--------------------------------------------------------+------------+--------+--------+-------+------+------| | Ввод в действие индивидуальных жилых домов на | квадратный | 1031.9 | 1266.7 | 854.4 | 1694 | | | территории муниципального образования, кв. м. общей | метр общей | | | | | 1767 | | площади | площади | | | | | | |--------------------------------------------------------+------------+--------+--------+-------+------+------| | Число семей, получивших жилые помещения и | | | | | | | | улучшивших жилищные условия в отчетном году | | | | | | | |--------------------------------------------------------+------------+--------+--------+-------+------+------| | Всего | единица | 41 | 59 | 52 | 61 | 67 | |--------------------------------------------------------+------------+--------+--------+-------+------+------| | семьи ветеранов боевых действий | единица | | 2 | 1 | | | |--------------------------------------------------------+------------+--------+--------+-------+------+------| | семьи инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов | единица | | | | 1 | 1 | |--------------------------------------------------------+------------+--------+--------+-------+------+------| | семьи военнослужащих - ветеранов Афганистана | единица | | | 1 | | | |--------------------------------------------------------+------------+--------+--------+-------+------+------| | семьи военнослужащих, уволенных в запас или отставку | единица | | 1 | | | | |--------------------------------------------------------+------------+--------+--------+-------+------+------| | молодые семьи | единица | 11 | 15 | 11 | 13 | 11 | |--------------------------------------------------------+------------+--------+--------+-------+------+------| | Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся | | | | | | | | в жилых помещениях на конец года | | | | | | | |--------------------------------------------------------+------------+--------+--------+-------+------+------| | Всего | единица | | | 858 | 661 | 60 | | | | | | | | 2 | |--------------------------------------------------------+------------+--------+--------+-------+------+------| | семьи участников Великой Отечественной войны | единица | | | 3 | | 3 | |--------------------------------------------------------+------------+--------+--------+-------+------+------| | семьи ветеранов боевых действий | единица | | | 9 | 8 | 6 | |--------------------------------------------------------+------------+--------+--------+-------+------+------| | семьи инвалидов боевых действий | единица | | | 1 | 1 | 1 | |--------------------------------------------------------+------------+--------+--------+-------+------+------| | семьи погибших (умерших) инвалидов войны, | единица | | | 3 | 2 | 4 | | участников Великой Отечественной войны и ветеранов | | | | | | | | боевых действий | | | | | | | |--------------------------------------------------------+------------+--------+--------+-------+------+------| | семьи инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов | единица | | | 26 | 18 | 13 | |--------------------------------------------------------+------------+--------+--------+-------+------+------| | семьи военнослужащих - ветеранов Афганистана | единица | | | 9 | 8 | 6 | |--------------------------------------------------------+------------+--------+--------+-------+------+------| | семьи военнослужащих, уволенных в запас или отставку | единица | | | | | | |--------------------------------------------------------+------------+--------+--------+-------+------+------| | многодетные семьи | единица | | | 123 | 121 | 13 | | | | | | | | 2 | |--------------------------------------------------------+------------+--------+--------+-------+------+------| | молодые семьи | единица | | | 258 | 307 | 33 | | | | | | | | 9 | |--------------------------------------------------------+------------+--------+--------+-------+------+------| | семьи принимавших участие в работах по ликвидации | единица | | | 2 | 2 | | | последствий аварии на Чернобыльской АЭС | | | | | | | |--------------------------------------------------------+------------+--------+--------+-------+------+------| | семьи вынужденных переселенцев | единица | | | 1 | 1 | 1 | |--------------------------------------------------------+------------+--------+--------+-------+------+------| | Число семей, получивших жилые помещения и | единица | | | | | | | улучшивших жилищные условия (в отчетном году) | | | | | | | |--------------------------------------------------------+------------+--------+--------+-------+------+------| | Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся | единица | 864 | 864 | | | | | в жилых помещениях (на конец года) | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 20 Благоустройство городского жилищного фонда (на начало года в процентах) --------------------------------------------------------------------------------------- | | Удельный вес площади, оборудованной | | |------------------------------------------------------------------------------| | | водопроводом | канализацией | центральным | ваннами | газом | горячим | | | | | отоплением | | | водоснабжением | |------+--------------+--------------+-------------+---------+-------+----------------| | 2005 | 50,3 | 46,9 | 46,0 | 40,0 | 80,5 | 19,7 | |------+--------------+--------------+-------------+---------+-------+----------------| | 2006 | 50,5 | 47,0 | 46,0 | 40,2 | 80,6 | 19,8 | |------+--------------+--------------+-------------+---------+-------+----------------| | 2007 | 50,7 | 47,1 | 46,1 | 40,3 | 80,7 | 19,9 | |------+--------------+--------------+-------------+---------+-------+----------------| | 2008 | 50,9 | 47,1 | 46,2 | 40,5 | 80,9 | 20 | |------+--------------+--------------+-------------+---------+-------+----------------| | 2009 | 51,4 | 47,5 | 46,6 | 40,6 | 81,5 | 20 | --------------------------------------------------------------------------------------- По состоянию на 1 января 2009 год в городе функционировало 2 управляющих организации по управлению многоквартирными домами. С 2008 года у муниципального образования город Меленки появилась возможность привлечения дополнительных средств на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов города и переселение граждан из аварийного жилья в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон о Фонде). В 2008-2009 годах выполнен капитальный ремонт на 33 домах на сумму 25318,8 тыс. руб., по программе переселение из аварийного жилья приобретено 27 квартир для 88 человек на сумму 30495,3 тыс. руб. Одним из условий получения финансовой поддержки Фонда является наличие на территории муниципального образования оговоренного количества ТСЖ (товарищества собственников жилья). В 2010 году в городе было зарегистрировано 22 товарищества собственников жилья. Представительным органом города реализована муниципальная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов в муниципальном образовании город Меленки в 2010 году". В программу капитального ремонта вошли дома, на базе которых были созданы ТСЖ. Выполнен капитальный ремонт в 29 домах. Объем финансирования в 2010 году - 35579,4 тыс. рублей. Таблица 21 Коммунальная сфера ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | Еденица | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | | измерения | | | | | | |----------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Одиночное протяжение уличной газовой сети | метр | | 74700 | 74700 | 74700 | 74700 | |----------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Одиночное протяжение уличной газовой сети, | метр | | | | | | | нуждающейся в замене и ремонте | | | | | | | |----------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Заменено и отремонтировано уличной газовой сети за | метр | | | | | | | отчетный период | | | | | | | |----------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Общая площадь жилых помещений | тысяча | | 336,1 | 335,9 | 335,4 | 334,8 | | | квадратных | | | | | | | | метров | | | | | | |----------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Общая площадь жилых помещений в ветхих и | тысяча | | 29,6 | 28,5 | 26,7 | 26,7 | | аварийных жилых домах | квадратных | | | | | | | | метров | | | | | | |----------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Число жителей, проживающих в ветхих жилых домах | человек | | 21 | 21 | 21 | 21 | |----------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Число жителей, проживающих в аварийных жилых | человек | | 119 | 98 | 125 | 109 | | домах | | | | | | | |----------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Переселено из ветхих и аварийных жилых домов | человек | | 21 | 18 | 70 | 0 | |----------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Число источников теплоснабжения | единица | 37 | 37 | 37 | 37 | 37 | |----------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Число источников теплоснабжения мощностью до 3 | единица | 36 | 36 | 36 | 36 | 36 | | Гкал/ч | | | | | | | |----------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Протяженность тепловых и паровых сетей в | метр | 32100 | 33300 | 33300 | 33300 | 33300 | | двухтрубном исчислении | | | | | | | |----------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Протяженность тепловых и паровых сетей в | метр | 10800 | 11234 | 13910 | 13910 | 13920 | | двухтрубном исчислении, нуждающихся в замене | | | | | | | |----------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Протяжение тепловых и паровых сетей, которые были | метр | | 500 | 1125 | 370 | 60 | | заменены и отремонтированы за отчетный период | | | | | | | |----------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Заменено тепловых и паровых сетей в двухтрубном | километр | 1,4 | | | | | | исчислении за отчетный период | | | | | | | |----------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Отремонтировано тепловых и паровых сетей за | километр | 0,7 | | | | | | отчетный год отчетный период | | | | | | | |----------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Одиночное протяжение уличной водопроводной сети | метр | 41325 | 43100 | 43100 | 43100 | 43100 | |----------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, | метр | 28870 | 28900 | 30700 | 30680 | 30700 | | нуждающейся в замене | | | | | | | |----------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, | метр | | 1520 | 1700 | 1002 | 200 | | которая заменена и отремонтирована за отчетный год | | | | | | | |----------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Заменено водопроводных сетей за отчетный период | километр | 1,3 | | | | | |----------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Отремонтировано водопроводных сетей за отчетный | километр | 2,1 | | | | | | период | | | | | | | |----------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Одиночное протяжение уличной канализационной | метр | 23300 | 23300 | 23300 | 36600 | 36600 | | сети | | | | | | | |----------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Одиночное протяжение уличной канализационной | метр | 12300 | 12300 | 13600 | 13600 | 13600 | | сети, нуждающейся в замене) | | | | | | | |----------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Одиночное протяжение уличной канализационной | метр | | 280 | 260 | 120 | | | сети, которая заменена и отремонтирована за | | | | | | | | отчетный год | | | | | | | |----------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Заменено канализационных сетей за отчетный период | километр | 0,15 | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1.4.2. Теплоснабжение Обеспечение теплом города Меленки осуществляется по двум направлениям: - локальное отопление домов частной застройки (газ, дрова, уголь); - централизованное снабжение домов теплоносителем от котельных. В черте города Меленки расположены 15 газовых котельных. Одной из проблем является обеспечение жителей и объектов социальной сферы (школа, д/сады, БПК) микрорайонов " Текстильщик- 1" и " Текстильщик -2" города Меленки теплом и горячей водой. Строительство двух новых котельных требуют больших финансовых затрат. Построить за счет средств районного и городского бюджетов не представляется возможным, поэтому главной задачей является привлечение инвестиционных средств. В 2011 году необходимо выполнить строительство двух новых газовых котельных на ул. Кирова мощностью -5,5 Гкал и на ул. Пушкина- 2,0 Гкал за счет привлечения инвестиций. Комплексное решение проблем теплоснабжения г. Меленки Владимирской области позволит: 1) построить две котельные для микрорайонов " Текстильщик-1" и " Текстильщик -2" общей мощностью - 7,5 Гкал.; 2) произвести реконструкцию существующих водогрейных котельных; 3) перевести помещения на индивидуальное отопление. Ориентировочная стоимость работ: - строительство двух котельных для микрорайонов " Текстильщик" - 25,0 млн. рублей за счет инвестиционных средств; - реконструкция существующих котельных - 15,0 млн. руб.; - перевод на индивидуальное отопление - 5,0 млн. рублей за счет средств собственников жилья и субсидий федерального бюджета. 1.4.3. Водоснабжение Жизненно важной проблемой остается обеспечение предприятий, объектов социальной сферы, населения города Меленки качественной питьевой водой. В 2008 году за счет средств бюджета района были выполнены работы по разработке проектно-сметной документации по объекту " Реконструкция городского водозабора производительностью 200,0 куб/час в г. Меленки" стоимостью 1,5 млн. рублей. В соответствии с разработанным проектом, стоимость работ по строительству водозаборных сооружений включая станцию обезжелезивания составляет - 53,0 млн. рублей. На качество воды существенно влияет состояние городских сетей. Износ водопроводных сетей составляет более 53%. Основной магистральный водопровод был пущен в эксплуатацию в 1958 году. Необходимо проводить поэтапную замену существующих сетей с учетом новой схемы водоснабжения. Данные мероприятия снизят дефицит питьевой воды в г. Меленки, улучшат систему водоснабжения. Планируемая стоимость работ по замене 24 километров водопроводных сетей -28 млн. рублей. 1.4.4. Водоотведение. Важной проблемой является обеспечение жителей города Меленки централизованной системой водоотведения. В 2008 году были выполнены работы по разработки предпроектных предложений по оптимизации работ очистных сооружений биологической очистки сточных вод. В соответствии с данными предпроектными предложениями необходимо осуществить в 2011 году следующие мероприятия: - строительство станции слива ЖБО; - модернизация систем водоотведения; - реконструкция существующих очистных сооружений биологической очистки сточных вод г. Меленки. Ориентировочная стоимость работ: - по реконструкции очистных сооружений - 21,0 млн. рублей за счет инвестиционных средств; - модернизация системы водоотведения - 10 млн. рублей - за счет инвестиционных средств; Протяженность канализационных сетей города Меленки составляет - 36,6 км., средний диаметр существующих сетей- 150-250 мм. Срок эксплуатации - 1987 год. 1.4.5. Электроснабжение МРСК "Центра и Приволжья" филиал "Владимирэнерго" ПО "Ковровские электрические сети" Меленковский РЭС обслуживает 132 км городских электрических сетей ВЛ и КЛ-0,4 кВ, ВЛ и КЛ -10 кВ, ПС 110/35/10-1 шт., ТП 10/0,4-42 шт., обеспечивают бесперебойную подачу электроэнергии 250 предприятиям и организациям и 8000 бытовым потребителям. С 2007 года предприятие полностью отказалось от использования голого провода и запланировало перевод всех потребителей в частном секторе города на подключение от сетей, выполненных по новейшим французским технологиям (СИП - "Торсада"). За 2007-2010 гг. построено 1 ТП общей мощностью 250 кВА, проведена реконструкция ВЛ-0,4 кВ 13 км проводом СИП. 70% городских электрических сетей напряжением 0,4 кВ изношены на 100%. На их реконструкцию требуется 100 млн. рублей. Для резервного питания города требуется строительство новой линии ВЛ-10 кВ протяженностью 23 км. Меленки-Фурсово стоимостью 90 млн. руб. Для развития промышленности города Меленки требуется строительство двух кабельных линий 10 кВт от районной подстанции протяженностью 8 км. стоимостью 16 млн. рублей. Для надежного электроснабжения очистных сооружений города требуется строительство ВЛ-10 кВ. протяженностью 5-6 км, стоимостью 7 млн. руб. Для снижения затрат на уличное освещение требуется внедрение новых энергосберегающих технологий с установкой саморегулирующих светильников. 1.4.6. Охрана окружающей среды Важнейшим условием развития города Меленки является состояние его природного ресурсного потенциала. Во Владимирской области, в том числе в городе Меленки, уделяется большое внимание состоянию окружающей среды и природоохранной деятельности. Эта работа, прежде всего, связана со здоровьем населения и дальнейшим его улучшением. Охрана окружающей среды Таблица 22 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | Единица | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | | измерения | | | | | | |-------------------------------------------------------+-----------+--------+--------+-------+-------+--------| | Текущие затраты на охрану окружающей среды | тысяча | Нет | Нет | 28000 | 32116 | 29555, | | | рублей | данных | данных | | | 3 | |-------------------------------------------------------+-----------+--------+--------+-------+-------+--------| | Количество объектов, имеющих стационарные источники | единица | 388 | 380 | 386 | 294 | 300 | | выбросов | | | | | | | |-------------------------------------------------------+-----------+--------+--------+-------+-------+--------| | Выброшено в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих | тысяча | 0,7 | 0,44 | 0,56 | 0,56 | 0,6 | | от стационарных источников - всего | тонн | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Ежегодно проводится работа по уборке несанкционированных свалок, строительству контейнерных площадок. Только в 2010 году на уборку 127 несанкционированных свалок затрачено 1300 тыс. руб. Таблица 23 Предприятия по переработке отходов ------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | Единица | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | | измерения | | | | | | |------------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------| | Количество предприятий по утилизации и переработке | единица | 1 | | | | | | промышленных отходов | | | | | | | |------------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------| | Количество муниципальных предприятий по утилизации и | единица | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | | переработке бытовых и промышленных отходов, единица | | | | | | | |------------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------| | Количество предприятий по утилизации и переработке | единица | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | | бытовых и промышленных отходов, единица | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1.4.7. Пассажирское обслуживание. Пассажирский транспорт - один из наиболее "видимых" секторов муниципальной экономики. От эффективности функционирования пассажирского транспортного комплекса во многом зависит качество жизни населения, сохранение социальной и политической стабильности. Автостанция "Меленки" входит в состав ГУП "Владимирский Автовокзал". На территории г. Меленки организовано регулярное автобусное сообщение. Пассажирскими перевозками занимаются ОАО "Меленковское АТП" и индивидуальные предприниматели. 1.4.8. Образование. Сегодня в г. Меленки 4 дневных общеобразовательных школы, 1 вечерняя (сменная) общеобразовательная школа (1 703 чел.), 10 детских садов (745 чел.), 2 учреждения дополнительного образования: - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа Меленковского района, - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Центр внешкольной работы Меленковского района, муниципальное учреждение "Хозяйственно-эксплуатационная служба" Меленковского района (211 работников школ), областное государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" г. Меленки (61 ребенок), областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "ПУ N 34" г. Меленки (157 чел., ведется обучение по профессиям: - мастер по ремонту в жилищно-коммунальном хозяйстве (электросварщик, электромонтажник, монтажник санитарно-технических систем); - хозяйка усадьбы (повар, овощевод, швея); - автомеханик (слесарь по ремонту автомобиля, слесарь по топливной аппаратуре, водитель автомобиля кат. "С") Таблица 24 Общие показатели ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | Единица | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | | измерения | | | | | | |----------------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------| | Число дошкольных образовательных учреждений | единица | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | |----------------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------| | Число мест в дошкольных образовательных учреждениях | место | 676 | 717 | 717 | 717 | 736 | |----------------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------| | Численность детей, посещающих дошкольные образовательные | человек | 709 | 717 | 717 | 717 | 745 | | учреждения | | | | | | | |----------------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------| | Численность детей, состоящих на учете для определения в | человек | 35 | 30 | 32 | 50 | 51 | | дошкольные учреждения | | | | | | | |----------------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------| | Число дневных общеобразовательных учреждений | единица | 5 | 5 | 5 | 5 | 4 | |----------------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------| | Численность учащихся дневных общеобразовательных | человек | 1807 | 1754 | 1690 | 1660 | 1664 | | учреждений | | | | | | | |----------------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------| | Численность учащихся вечерних (сменных) | человек | 38 | 41 | 36 | 38 | 39 | | общеобразовательных учреждений | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Стоит отметить, что при улучшающейся демографической ситуации в районе количество обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях города продолжает снижаться. На сегодняшний день, по сравнению с 2006-2007 учебным годом, численность школьников уменьшилась на 142 человека (7,7%). Таблица 25 Наполняемость классов в образовательных учреждениях города Меленки в 2006-2010 годах ---------------------------------------------------------------------------------- | Название образовательного учреждение | 2006- | 2007- | 2008- | 2009- | 2010- | | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Средняя образовательная школа N 1 | 20,2 | 20,3 | 19,5 | 19,7 | 22,0 | |----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Средняя общеобразовательная школа N 2 | 18,1 | 16,2 | 16,2 | 16,8 | 16,7 | |----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Основная общеобразовательная школа N 3 | 15,6 | 17,7 | 16,9 | 17,1 | - | |----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Средняя общеобразовательная школа N 4 | 19,1 | 19,3 | 19,1 | 20,1 | 21,2 | |----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Средняя общеобразовательная школа N 5 | 19,9 | 19,1 | 18,2 | 19,0 | 18,4 | |----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Итого по городу | 19 | 18,9 | 18,4 | 19,1 | 20,3 | ---------------------------------------------------------------------------------- Таблица 26 Дошкольные образовательные учреждения города Меленки ------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование ОУ | Почтовый адрес | |--------------------------------------------------------+--------------------------------------------| | Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - | 602102 Владимирская область г. Меленки ул. | | детский сад N 1 общеразвивающего вида с приоритетным | Маяковского, 28 | | осуществлением деятельности по физическому направлению | | | развития детей г. Меленки | | |--------------------------------------------------------+--------------------------------------------| | Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - | 602101 Владимирская область г. Меленки ул. | | детский сад N 2 г. Меленки | Пушкина, 8 | |--------------------------------------------------------+--------------------------------------------| | Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - | 602102 Владимирская область г. Меленки ул. | | детский сад N 4 комбинированного вида г. Меленки | 1 Мая, 15 | |--------------------------------------------------------+--------------------------------------------| | Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - | 602102 Владимирская область г. Меленки ул. | | детский сад N 5 г. Меленки | Красноармейская, 133 | |--------------------------------------------------------+--------------------------------------------| | Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - | 602102 Владимирская область г. Меленки ул. | | детский сад N 7 комбинированного вида г. Меленки | Ленина, 35 | |--------------------------------------------------------+--------------------------------------------| | Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - | 602102 Владимирская область г. Меленки ул. | | детский сад N 8 г. Меленки | Академика Королева, 8 | |--------------------------------------------------------+--------------------------------------------| | Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - | 602102 Владимирская область г. Меленки ул. | | детский сад N 9 комбинированного вида г. Меленки | Розы Люксембург, 128 | |--------------------------------------------------------+--------------------------------------------| | Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - | 602101 Владимирская область г. Меленки ул. | | детский сад N 10 общеразвивающего вида с приоритетным | Кирова, 28 | | осуществлением деятельности по художественно- | | | эстетическому направлению развития детей г. Меленки | | |--------------------------------------------------------+--------------------------------------------| | Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - | 602102 Владимирская область г. Меленки ул. | | детский сад N 12 г. Меленки | 1 Мая, 62 | |--------------------------------------------------------+--------------------------------------------| | Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - | 602101 Владимирская область г. Меленки ул. | | детский сад N 15 г. Меленки | Лесная, 1 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------- Реструктуризация сети образовательных учреждений г. Меленки, создание муниципального учреждения "Хозяйственно-эксплуатационная служба" Меленковского района позволили увеличить наполняемость классов в городе в 2010-2011 учебном году до 20,3 с 19,1 в 2009-2010 учебном году, изменить соотношение численности учителей к вспомогательному персоналу: 2010 г. - 60,9% к 39,1% (2009 год - 27,7% - 72,3%). За 5 лет в Меленковском районе закрыто 16 сельских школ из-за малого количества детей, это позволило увеличить наполняемость классов на селе с 9,9 до 13,5 человек. При реализации муниципальной программы развития дошкольного образования особое внимание уделяется обеспечению доступности дошкольного образования для граждан, имеющих разнообразные образовательные запросы: услуги оказываются детям с нормой развития, имеющим нарушения речи (3 группы - 37 детей, 2 логопедических пункта - 25 детей), опорно-двигательного аппарата (1 группа - 9 детей), с задержкой психического развития (1 группа - 13 детей, 1 пункт оказания социально-психологической помощи), часто болеющим детям (2 группы 40 детей). В городе работают 2 детских сада с приоритетным осуществлением деятельности по физическому, художественно-эстетическому направлению развития детей, 3 - комбинированных с коррекционными группами и 5 - общеразвивающих детских садов. В школах города занимаются 33 ребенка с ограниченными возможностями здоровья. В том числе в соответствии с "Порядком воспитания и обучения детей с ограниченными возможностями здоровья на дому", утвержденным постановлением Главы Меленковского района N 1300 от 11.10.2007г. 8 детей занимаются по индивидуальным программам. В МОУ СОШ N 4 г. Меленки организовано дистанционное обучение для 2-х детей- инвалидов согласно приказу управления образования администрации Меленковского района от 09.12.2010г. N 798-р "Об открытии пункта дистанционного обучения детей-инвалидов". Для 42 детей с задержкой психического развития открыты 4 класса коррекционно-развивающего обучения на базе МОУ СОШ N 4 г. Меленки. Во всех образовательных учреждениях, где обучаются дети-инвалиды, разработаны мероприятия психолого-педагогического сопровождения данных детей. При управлении образования функционирует постоянно действующая психолого-медико-педагогическая комиссия. Профильные классы функционируют на базе 3-х городских школ: МОУ Меленковская СОШ N 1, МОУ СОШ N 4, N 5 г. Меленки. Востребованными школьниками города являются 3 профиля: - индустриально-технологический, - инженерно-технический, - гуманитарный. С 2009 года выпускники школ имеют возможность пройти итоговую аттестацию в форме единого государственного экзамена по 12 предметам: русскому языку, литературе, математике, физике, химии, биологии, географии, истории, информатике и ИКТ, английскому языку, немецкому языку, обществознанию. Количество учащихся на один компьютер составляет 17 чел. (2009 год - 49 чел.). Все средние школы имеют выход в Интернет. Школы города имеют сайты, благодаря которым общественность может ознакомиться с публичными докладами образовательных учреждений. В соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 24.07.2009г. N 613 "О долгосрочной целевой программе "Улучшение демографической ситуации во Владимирской области на 2009-2011годы"" обеспечиваются бесплатным горячим питанием 100% учащихся 1-4 классов, посещающих школу. Стоимость набора продуктов питания на одного учащегося 1-4 классов на один учебный день составляет: за счет средств областного бюджета - 19,80 руб., муниципального образования - 1,50 руб. без учета торговой наценки. В 2010 году охват учащихся 1-11 классов горячим питанием составил 94,5% (2009 г. - 92,6%), что позитивно влияет на сохранение здоровья детей. В связи с переходом с первого сентября 2008 года на отраслевую систему оплаты труда средняя заработная плата педагогических работников увеличилась в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 9,3% и составила 12 тыс. 143 рубля. На протяжении пяти лет в районе ведется целенаправленная работа по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих в очереди и нуждающихся в жилье. В 2006 году приобретено 2 квартиры, 2007 году - 1 квартира, в 2008 году - 4 квартиры, в 2009 году - 6 квартир, в 2010 году - 4 квартиры. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных на льготную очередь для получения жилья, с каждым годом увеличивается. На 01.01.2011г. количество таких детей составляет 41 человек. В целях повышения статуса приемной семьи управление образования организует участие приемных родителей и опекунов, а также их подопечных, в различных мероприятиях, конкурсах - как в районных, так и областных. В 2008 году за участие в первом областном конкурсе видеофильмов "Приемная и опекунская семья: рецепт успеха" управление образования администрации Меленковского района получило благодарственное письмо департамента образования администрации Владимирской области, в 2009 году Меленковский район стал победителем в областном конкурсе "Мой папа - самый лучший". В районе наблюдается тенденция развития института приемной семьи. Если в 2005 году была 1 приемная семья и в ней воспитывался 1 ребенок, то на 01.02.2011г. - 16 приемных семей, в них - 26 детей. В районе создан и работает опекунский Совет, позволяющий решать вопросы охраны детства. На основании договора от 18.10.2010 г. "О безвозмездном оказании услуг" между администрацией Меленковского района и ОГУ "Центр усыновления и опеки" Центр осуществляет отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, а именно: подбор и подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан на возмездной основе либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах, а согласно соглашению между администрацией Меленковского района и Центром "Служба сопровождения замещающих семей" филиал Центра в пос. Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области оказывает замещающим семьям социальную, психолого-педагогическую и правовую помощь. На базе ОГУСО "Меленковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", ОГУ "Ляховский детский дом" в соответствии с заключенными соглашениями с управлением образования в помощь семье и детям созданы и работают службы по коррекции и реабилитации. Ряд проблем, связанных с профилактикой семейного неблагополучия, решается в районе путем функционирования межведомственной рабочей группы (МРГ), деятельность которой и состав утверждены постановлением Главы Меленковского района от 11.02.2009 г. "Об утверждении состава межведомственной рабочей группы по организации индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально-опасном положении". В состав группы входят специалисты всех структур системы профилактики (КДН и ЗП, управления образования, отдела опеки и попечительства, комитета по проблемам семьи и молодежи, комитета по физической культуре и спорту, комитета по культуре, ПДН ОВД, заведующий детской поликлиникой МУЗ Меленковской ЦРБ). На заседаниях МРГ проводится обсуждение индивидуальных программ комплексной реабилитации, организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, и их семей. 1.4.9. Культура. Город Меленки является культурным центром Меленковского района. В городе располагается районный методический центр (РМЦ), районное социально-культурное объединение (РСКО), районный краеведческий музей, городской парк, детская школа искусств (ДШИ), центральная детская библиотека и центральная районная библиотека, которые ведут активную методическую и культурно-досуговую деятельность для жителей города и района. На базе РМЦ наряду с методическим кабинетом работает множество творческих коллективов, клубов по интересам, пять из которых имеют звание народных и образцовых: хор ветеранов труда, дружина ратоборцев "Русичи", духовой оркестр, мастерские умельцев по лозоплетению и коллектив "Макошь", в котором меленковцы постигают науку шитья, вышивки, бисероплетения, вязания на коклюшках, учатся мастерству изготовления художественных работ из кожепластики. Все вышеназванные коллективы являются лауреатами и дипломантами областных, межрегиональных и всероссийских конкурсов самодеятельного художественного творчества и ремесел, а народный коллектив "Русичи" - гордость Меленковского района, многократно представляет Владимирскую область на самых разнообразных всероссийских форумах и международных фестивалях. Коллектив является лауреатом международных конкурсов, победителем и многократным чемпионом России по историческому и артистическому фехтованию. Основной концертной площадкой города является концертный зал РСКО, в стенах которого проходят все районные и городские мероприятия. Коллектив РСКО ведет активную творческую деятельность. На его базе работает много любительских объединений и клубов по интересам. Два коллектива имеют звание народного и образцового: лауреат областных и всероссийских конкурсов "Мужское братство" и детский танцевальный коллектив "Забава". В 2010 году РМЦ И РСКО проведено 423 мероприятия, которые посетили 46260 человек, 191 мероприятие - для детей и подростков. На платной основе проведено 231 мероприятие для 9353 человек, 176 мероприятий проведено для детей, их посетило 4300 человек. Большую работу в художественно-эстетическом воспитании юных меленковцев проводит коллектив преподавателей ДШИ. В осуществлении учебного процесса стабильно работают отделения: раннего эстетического развития, музыкального (по 5-ти специальностям) и изобразительного искусства. Учащиеся ДШИ принимают активное участие во всех проводимых мероприятиях города и района. Воспитанники и педагоги ДШИ достигли определенных успехов. На областном смотре-конкурсе профессионального мастерства преподавателей и концертмейстеров, посвященном Году учителя в номинации "Ансамблевое исполнительство" дипломантами стали преподаватели А. Н. Белов и Е. Н. Рожкова. Дипломантом Vмежрегионального конкурса исполнителей на духовых и ударных инструментах "Звуки надежды" стал Антон Сумин. Особое внимание в деле сохранения культурного наследия Меленковского края, его преумножения и пропаганды отводится деятельности районного краеведческого музея. Здесь два раза в год проводятся краеведческие чтения "Золотая мельница". Большой резонанас в культурной жизни города Меленок получили "Тихомировские чтения". За два года своего существования музей стал научно-исследовательским и просветительным центром района. Внимание меленковцев и гостей города привлекают не только интересные композиции, но и широкая краеведческая работа музея. В 2010 году работниками музея проведено 210 экскурсий, посетило музей 5610 человек, из них на бесплатной основе 1019 человек. Востребованными остаются в городе 2 библиотеки с общим фондом 62,8 тыс. документов. Таблица 27 Центральная районная библиотека --------------------------------------------------- | Показатели | 2008 | 2009 | 2010 | |----------------------+--------+--------+--------| | Читатели (чел.) | 4106 | 4086 | 3871 | |----------------------+--------+--------+--------| | Посещения (кол-во) | 25180 | 25177 | 24015 | |----------------------+--------+--------+--------| | Книговыдача (кол-во) | 115789 | 111102 | 112681 | |----------------------+--------+--------+--------| | Книжный фонд (шт.) | 43 137 | 43935 | 45110 | --------------------------------------------------- Таблица 28 Районная детская библиотека ------------------------------------------------ | Показатели | 2008 | 2009 | 2010 | |----------------------+-------+-------+-------| | Читатели (чел.) | 2662 | 2651 | 2608 | |----------------------+-------+-------+-------| | Посещения (кол-во) | 23951 | 23301 | 21264 | |----------------------+-------+-------+-------| | Книговыдача (кол-во) | 64863 | 63164 | 64602 | |----------------------+-------+-------+-------| | Книжный фонд (шт.) | 17145 | 17323 | 17737 | ------------------------------------------------ 1.4.10. Социальное обслуживание населения в городе Меленки В городе функционируют 2 учреждения социального обслуживания населения: Меленковский комплексный центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и Меленковский социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних. Отделением дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов Комплексного центра социального обслуживания населения ежегодно обслуживаются 100-110 человек, из них 50 инвалидов. В течение года клиентам отделения предоставляются такие услуги, как обеспечение горячим питанием, книгами, журналами, газетами, содействие в получении медико-психологической помощи, организация лечебно-оздоровительных мероприятий. Увеличивается количество клубов по интересам для молодых инвалидов и граждан пожилого возраста. Через центр граждане получают натуральную и материальную помощь и обслуживаются на дому. С организацией работы мобильной бригады очередности социального обслуживания на дому в городе нет. На базе отделения дневного пребывания созданы и активно функционируют клуб общения молодых инвалидов "Открытые сердца", клуб для граждан пожилого возраста "Нам года - не беда", мини-клуб "Ностальжи" и мини-клуб общения для клиентов надомного обслуживания "У самовара". Таблица 29 Социальное обслуживание населения в городе Меленки --------------------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | Единица | 2008 | 2009 | 2010 | | | измерения | | | | |----------------------------------------------------------+-----------+------+------+------| | Число центров социального обслуживания граждан пожилого | единица | 1 | 1 | 1 | | возраста и инвалидов | | | | | |----------------------------------------------------------+-----------+------+------+------| | Число отделений социального обслуживания на дому граждан | единица | 1 | 1 | 1 | | пожилого возраста и инвалидов | | | | | |----------------------------------------------------------+-----------+------+------+------| | Численность лиц, обслуживаемых отделениями социального | человек | 90 | 100 | 120 | | обслуживания на дому граждан пожилого возраста и | | | | | | инвалидов | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------- 1.4.11. Физическая культура и спорт Увеличение обеспеченности населения спортивными учреждениями прямо скажется на росте числа регулярно занимающихся физической культурой и спортом. Ежегодно наблюдается увеличение проводимых мероприятий в Меленковском районе.. Традиционно проводятся круглогодичная спартакиада по 12 видам спорта, в которой принимают участие 12-18 команд - более 750 человек разных возрастных групп, спартакиада среди школьников по 9 видам спорта, в которой принимают участие более 1700 школьников. 3 года подряд район занимает 1 место в областной спартакиаде школьников. Активно работают секции по борьбе дзюдо, туризму, стрелковому и авиамодельному спорту, шейпингу, хоккею. В зимний период 4 хоккейных корта с общим количеством занимающихся более 400 человек. Более 35% из 3100 детей школьного возраста охвачено дополнительным образованием спортивной направленности. Учащиеся школ города являются участниками чемпионатов Российской Федерации и первенства Центрального федерального округа по лыжным гонкам и Всероссийских шахматным фестивалей. Необходимо строительство спортивного комплекса с плавательным бассейном в городе Меленки. Таблица 30 Спортивные сооружения в городе Меленки ------------------------------------------------------------------------------------ | Показатели | Единица | 2008 | 2009 | 2010 | |-------------------------------------------------| измерения | | | | | Число спортивных сооружений | | | | | |-------------------------------------------------+-----------+------+------+------| | спортивные сооружения | единица | 4 | 4 | 4 | |-------------------------------------------------+-----------+------+------+------| | стадионы с трибунами | единица | - | - | - | |-------------------------------------------------+-----------+------+------+------| | плоскостные спортивные сооружения | единица | 7 | 9 | 10 | |-------------------------------------------------+-----------+------+------+------| | спортивные залы | единица | 9 | 9 | 9 | |-------------------------------------------------| | | | | | Число муниципальных спортивных сооружений | | | | | |-------------------------------------------------+-----------+------+------+------| | спортивные сооружения | единица | 2 | 2 | 2 | |-------------------------------------------------+-----------+------+------+------| | стадионы с трибунами | единица | - | - | - | |-------------------------------------------------+-----------+------+------+------| | плоскостные спортивные сооружения | единица | 6 | 8 | 9 | |-------------------------------------------------+-----------+------+------+------| | спортивные залы | единица | 9 | 9 | 9 | |-------------------------------------------------+-----------+------+------+------| | Число детско-юношеских спортивных школ, единица | единица | 1 | 1 | 1 | |-------------------------------------------------+-----------+------+------+------| | Численность занимающихся в детско-юношеских | человек | 860 | 770 | 764 | | спортивных школах, человек | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------ 1.4.12. Здравоохранение. В структуру ЦРБ на 31.12.2010 года входят 8 стационарных отделений, центральная районная поликлиника со стоматологическим отделением и акушерско-гинекологическими кабинетами, детская поликлиника, туберкулезный и кожно - венерологический кабинеты, отделение скорой медицинской помощи, прибольничная аптека. Общая коечность в городе составляет 178 коек, в том числе круглосуточный многопрофильный стационар на 152 койки, стационары дневного пребывания в ЦРБ на 26 коек. Всего в стационарах города в 2010 году пролечено 6 355 человек: в том числе в стационарах круглосуточного пребывания - 5632 человека, в стационарах дневного пребывания - 722 человека, в стационарах на дому - 1 человек. Численность городского населения составляет 15 097 человек. В здравоохранении города на сегодняшний день трудится 434 человека, в том числе: врачи - 57 чел. средний медицинский персонал - 211 чел. младший медицинский персонал -98 чел. прочий персонал - 68 чел. Таблица 31 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | Единица | 2008 | 2009 | 2010 | | | измерения | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Число самостоятельных муниципальных больничных учреждений и отделений в составе муниципальных | | учреждений | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | больничные учреждения | единица | 1 | 1 | 1 | |------------------------------------------------------------------------+-----------+------+------+------| | Поликлинические отделения для взрослых в составе больничных учреждений | единица | 1 | 1 | 1 | | и других ЛПУ | | | | | |------------------------------------------------------------------------+-----------+------+------+------| | Поликлинические акушерско-гинекологические отделения (кабинеты), | единица | 1 | 1 | 1 | | женские консультации в составе больничных учреждений и других ЛПУ | | | | | |------------------------------------------------------------------------+-----------+------+------+------| | Поликлинические детские отделения (кабинеты) в составе больничных | единица | 1 | 1 | 1 | | учреждений и других ЛПУ | | | | | |------------------------------------------------------------------------+-----------+------+------+------| | Поликлинические стоматологические отделения (кабинеты) в составе | единица | 1 | 1 | 1 | | больничных учреждений и других ЛПУ | | | | | |------------------------------------------------------------------------+-----------+------+------+------| | Бригады скорой помощи | единица | 18 | 18 | 18 | |------------------------------------------------------------------------+-----------+------+------+------| | Отделения скорой помощи в составе больничных учреждений | единица | 1 | 1 | 1 | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Число больничных коек | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Самостоятельные муниципальные больничные учреждения | койка | 161 | 152 | 152 | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Самостоятельные муниципальные и отделения в составе муниципальных | посещений | 400 | 400 | 400 | | больничных учреждений | в смену | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Численность врачей всех специальностей (без зубных) в учреждениях здравоохранения | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Муниципальные учреждения здравоохранения | человек | 58 | 58 | 57 | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Численность среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Муниципальные учреждения здравоохранения | человек | 260 | 206 | 211 | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1.5. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ГОРОД МЕЛЕНКИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДОХОДНОЙ БАЗЫ, ВЫЯВЛЕНИЕ КРИТИЧЕСКИХ РИСКОВ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ 1.5.1. Анализ доходов и расходов бюджета города Меленки за 2007-2010 гг. Таблица 32 Динамика доходов и расходов городского бюджета ------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование показателя | Единица | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | | измерения | | | | | |--------------------------------------+-----------+------+----------+----------+---------| | Всего доходов, тыс. руб. | тыс. руб. | - | 122680,0 | 52788,0 | 90325,9 | |--------------------------------------+-----------+------+----------+----------+---------| | Индекс изменения доходов бюджета | % | - | - | 43 | 171 | | муниципального образования (к | | | | | | | предыдущему году), в том числе: | | | | | | |--------------------------------------+-----------+------+----------+----------+---------| | Собственные доходы, тыс. руб. | тыс. руб. | - | 21219,0 | 17550,0 | 24895,6 | |--------------------------------------+-----------+------+----------+----------+---------| | Доля собственных доходов в общем | % | - | 10 | 33 | 28 | | объеме доходов муниципального | | | | | | | бюджета | | | | | | |--------------------------------------+-----------+------+----------+----------+---------| | Индекс изменения собственных доходов | % | - | - | 330 | 85 | | бюджета города | | | | | | |--------------------------------------+-----------+------+----------+----------+---------| | Средства, полученные в рамках | тыс. руб. | - | 101461,0 | 35238,0 | 65430,3 | | межбюджетных отношений | | | | | | |--------------------------------------+-----------+------+----------+----------+---------| | Доля межбюджетных трансфертов в | % | - | 90 | 67 | 72 | | общем объеме доходов муниципального | | | | | | | бюджета | | | | | | |--------------------------------------+-----------+------+----------+----------+---------| | Индекс изменения средств, полученных | % | - | - | 74 | 108 | | в рамках межбюджетных отношений* | | | | | | |--------------------------------------+-----------+------+----------+----------+---------| | Расходы | тыс. руб. | - | 88745,0 | 86412,0 | 90393,6 | |--------------------------------------+-----------+------+----------+----------+---------| | Профицит (- дефицит) бюджета | тыс. руб. | - | 33935,0 | -33624,0 | -67,7 | ------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 33 Структура собственных доходов бюджета в 2008-2010 гг.: доля НДФЛ с выделением доли градообразующего предприятия --------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | 2008год | 2009 год | 2010 год | | |---------------------+---------------------+---------------------| | | тыс. руб. | доля, % | тыс. руб. | доля, % | тыс. руб. | доля, % | |-------------------------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------| | Собственные доходы, в том числе: | 21219,0 | | 17550,0 | | 24895,6 | | |-------------------------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------| | Налоговые доходы | 16795,0 | 79 | 17895,9 | 101,9 | 21808,9 | 87,6 | |-------------------------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------| | Налог на доходы физических лиц | 9273,8 | 43,7 | 9725,6 | 5,3 | 10470,3 | 42,1 | |-------------------------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------| | в том числе от градообразующего | | | | | | | | предприятия | | | | | | | |-------------------------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------| | Единый налог на вмененный доход | - | | | | - | | |-------------------------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------| | Налог на имущество физических лиц | 572,6 | 2,7 | 791,5 | 4,5 | 767 | 3,1 | |-------------------------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------| | Земельный налог | 2503,8 | 59 | 5299,4 | 31,0 | 6244,9 | 25,1 | |-------------------------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------| | Прочие налоговые доходы | 4444,8 | 20,9 | 2079,4 | 11,8 | 4326,7 | 15,5 | |-------------------------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------| | Неналоговые доходы | 4424,0 | 20,8 | -345,9 | - | 3086,7 | 12,4 | |-------------------------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------| | в том числе доходы от использования | 4424,0 | 20,8 | 2416,0 | - | 3086,7 | 12,4 | | имущества, находящегося в | | | | | | | | муниципальной собственности | | | | | | | |-------------------------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------| | Возврат остатков субсидий и | | | -2761,9 | - | | | | субвенций | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 34 ---------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование показателя | Единица | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | | измерения | | | | | | |----------------------------+-----------+-------+-------+---------+---------+---------| | Численность жителей | чел. | 15531 | 15319 | 15245 | 15097 | 14968 | |----------------------------+-----------+-------+-------+---------+---------+---------| | Всего доходов | тыс. руб. | | | 88745,0 | 86182,0 | 90325,9 | |----------------------------+-----------+-------+-------+---------+---------+---------| | На 1 жителя в год | тыс. руб. | | | 5,82 | 5,71 | 6,04 | |----------------------------+-----------+-------+-------+---------+---------+---------| | Индекс изменения бюджетной | % | | | | 98 | 106 | | обеспеченности по всем | | | | | | | | доходам | | | | | | | |----------------------------+-----------+-------+-------+---------+---------+---------| | Собственные доходы | тыс. руб. | | | 21219,0 | 17550,0 | 24895,6 | |----------------------------+-----------+-------+-------+---------+---------+---------| | На 1 жителя в год | тыс. руб. | | | 1,39 | 1,16 | 1,66 | |----------------------------+-----------+-------+-------+---------+---------+---------| | Индекс изменения бюджетной | % | | | | 83 | 142 | | обеспеченности по | | | | | | | | собственным доходам | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------- Бюджетная обеспеченность на 1 жителя города Меленки в 2006-2010 г.г. Таблица 35 Структура расходов городского бюджета в 2008-2010 г.г. ---------------------------------------------------------------------------------------------- | | 2008 год | 2009 год | 2010 год | | Расходы |-------------------+-------------------+-------------------| | | тыс. руб. | доля, | тыс. руб. | доля, | тыс. руб. | доля, | | | | % | | % | | % | |--------------------------------+-----------+-------+-----------+-------+-----------+-------| | Всего, в том числе на: | 88745,0 | 100 | 86412,0 | 100 | 90393,6 | 100 | |--------------------------------+-----------+-------+-----------+-------+-----------+-------| | Жилищно-коммунальное хозяйство | 70268,2 | 79,18 | 61967,4 | 71,71 | 66091,1 | 73,11 | |--------------------------------+-----------+-------+-----------+-------+-----------+-------| | образование | - | - | - | - | - | - | |--------------------------------+-----------+-------+-----------+-------+-----------+-------| | культуру | 4215,3 | 4,75 | 15239,8 | 17,64 | 14630,7 | 16,19 | |--------------------------------+-----------+-------+-----------+-------+-----------+-------| | здравоохранение | - | - | - | - | - | - | |--------------------------------+-----------+-------+-----------+-------+-----------+-------| | физическую культуру | 4197,8 | 4,73 | 5228,5 | 6,05 | 6304,7 | 6,98 | |--------------------------------+-----------+-------+-----------+-------+-----------+-------| | социальную политику | - | - | - | 0,46 | - | - | |--------------------------------+-----------+-------+-----------+-------+-----------+-------| | другие расходы | 10063,4 | 11,34 | 3976,3 | 4,6 | 3367,1 | 3,72 | ---------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 36 Доходы городского бюджета на 01.01.2011 г., тыс. руб. --------------------------------------------------------------------------------------------- | | | на 01.01.2011 г | |--------+----------------------------------------------------------------+-----------------| | 1 | Доходы, всего | 90325,9 | |--------+----------------------------------------------------------------+-----------------| | 1.1. | Собственные доходные источники | 24895,6 | |--------+----------------------------------------------------------------+-----------------| | | Доля собственных доходов в общем объеме доходов муниципального | 27,56% | | | бюджета | | |--------+----------------------------------------------------------------+-----------------| | 1.1.1. | ? налоговые доходные источники | 21808,9 | |--------+----------------------------------------------------------------+-----------------| | 1.1.2. | ? неналоговые доходные источники | 3086,7 | |--------+----------------------------------------------------------------+-----------------| | 2 | Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений | 65430,3 | |--------+----------------------------------------------------------------+-----------------| | | Доля межбюджетных трансфертов в общем объеме доходов | 72,44% | | | муниципального бюджета | | |--------+----------------------------------------------------------------+-----------------| | 3 | Расходы | 90393,6 | --------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 37 В доход бюджета города Меленки зачисляются доходные источники в следующих размерах (%) ------------------------------------------------------------------- | НДФЛ | 10 | |-----------------------------------------------------------+-----| | Земельный налог | 100 | |-----------------------------------------------------------+-----| | Налог на имущество физических лиц | 100 | |-----------------------------------------------------------+-----| | Государственная пошлина | 100 | |-----------------------------------------------------------+-----| | Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам | 100 | ------------------------------------------------------------------- Таблица 38 Распределение доходов по доходным источникам города Меленки -------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование доходов | Сумма в | % в общей | % в сумме | % в сумме | | | бюджете 2010 | сумме | собственных | собственных | | | года | доходов | доходных | налоговых | | | тыс. руб. | 2010 года | источников | доходных | | | | | бюджета 2010 | источников в | | | | | года | бюджете 2010 | | | | | | года | |---------------------------------+--------------+-----------+--------------+--------------| | НДФЛ | 10470,3 | 11,59 | 42,06 | 48,01 | |---------------------------------+--------------+-----------+--------------+--------------| | Земельный налог | 6244,9 | 6,91 | 25,08 | 28,63 | |---------------------------------+--------------+-----------+--------------+--------------| | Транспортный налог с физических | 4297,9 | 4,76 | 17,26 | 19,71 | | лиц | | | | | |---------------------------------+--------------+-----------+--------------+--------------| | Налог на имущество физических | 767 | 0,85 | 3,08 | 3,52 | | лиц | | | | | |---------------------------------+--------------+-----------+--------------+--------------| | Госпошлина | 0,5 | - | - | - | |---------------------------------+--------------+-----------+--------------+--------------| | Земельный налог, по | 28,0 | 0,03 | 0,11 | 0,13 | | обстоятельствам возникший до 1 | | | | | | января 2006г. | | | | | |---------------------------------+--------------+-----------+--------------+--------------| | Единый сельскохозяйственный | 0,3 | - | - | - | | налог | | | | | |---------------------------------+--------------+-----------+--------------+--------------| | ИТОГО | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 39 Перечисления предприятиями города Меленки налогов в другие уровни бюджетов за 2010 год ---------------------------------------------------------------------------------- | Вид налога | В какой бюджет зачисляется | Сумма поступившего налога за | | | | 2010 год, тыс. руб. | |--------------------+----------------------------+------------------------------| | НДС | Федеральный бюджет | - | |--------------------+----------------------------+------------------------------| | ННП | Федеральный бюджет | - | |--------------------+----------------------------+------------------------------| | ННП | Бюджет субъекта | - | |--------------------+----------------------------+------------------------------| | НДФЛ | Бюджет субъекта | | |--------------------+----------------------------+------------------------------| | ННИ организаций | Бюджет субъекта | - | |--------------------+----------------------------+------------------------------| | Транспортный налог | Бюджет субъекта | | |--------------------+----------------------------+------------------------------| | УСНО | Бюджет субъекта | - | ---------------------------------------------------------------------------------- В муниципальном образовании городское поселение г. Меленки было выполнено работ по ремонту дорог: 2008год - 4813,2 тыс. руб 2009 год - 6367,2 тыс. руб 2010 год - 6415,5 тыс. руб. Таблица 40 1.5.2. SWOT-анализ ------------------------------------------------------------------------------ | Strengths (сильные стороны) | Weaknesses (слабые стороны) | |------------------------------------+---------------------------------------| | Социальные факторы | Экологические факторы | | 1. Низкая социальная | 1. низкое качество питьевой воды | | конфликтность населения | 2. отсутствие переработки твердых | | 2. наличие свободной рабочей силы | бытовых и промышленных отходов | | Экономические факторы | 3. высокая степень износа очистных | | 1. есть полезные ископаемые: | сооружений | | камень строительный, глина | Экономические факторы | | кирпичная, песок строительный, | 1. отсутствие источников | | торф. | электрической и тепловой энергии, | | 2. наличие собственной доходной | достаточных для диверсификации | | базы - до 80% (на 01.01.2010) | городской промышленности. | | | 2. недостаточное развитие субъектов | | | малого бизнеса в сфере общественного | | | питания. | | | 3. высокий процент износа | | | основных фондов ЖКХ | | | 4. низкая инвестиционная | | | активность. | | | Социальные факторы | | | 1. рост безработицы | | | 2. рост числа малообеспеченных | | | граждан | | | 3. отток молодежи из города | | | 4. низкий уровень | | | конкурентоспособности на рынке | | | труда в связи с низким | | | профессиональным уровнем и | | | невостребованной специальностью. | | | высокий уровень износа объектов | | | социальной сферы Геополитические | | | факторы | | | 1. Невыгодное географическое | | | положение (удаленность от | | | центральных автомагистралей, от | | | областного центра, отсутствие | | | железнодорожного сообщения) | |------------------------------------+---------------------------------------| | Opportunities (возможности) с | Threats (угрозы) внешней среды | | учетом внешней среды | | |------------------------------------+---------------------------------------| | Геополитические факторы | Геополитические факторы | | 1. строительство собственных | 1. ежегодное увеличение затрат на | | водозаборных скважин | ликвидацию аварий в сетях | | 2. строительство предприятия по | водоснабжения и водоотведения | | переработке твердых бытовых и | 2. высокий уровень заболеваемости | | промышленных отходов | в связи с некачественной водой | | Экономические факторы | Экономические факторы | | 1. проведение активной | 1. остановка предприятий | | инвестиционной политики с | 2. дефицит бюджета | | инновационной составляющей | Социальные факторы | | 2. сдерживание роста тарифов | 1. потеря кадров по причине: | | 3. установка ресуросберегающего | - низкого размера оплаты труда; | | оборудования на объекты ЖКХ | - отсутствия жилья; | | 4. строительство инженерных | - возможности переезда в областной | | сетей водоснабжения и | центр | | электроснабжения на земельных | 2. несвоевременная выплата | | участках, предназначенных для | зарплаты, снижение уровня доходов | | жилищных и производственных | населения | | застроек | 3. рост безработицы | | Социальные факторы | Институциональные и | | 1. строительство жилья: | регулятивные факторы | | - для малообеспеченных семей; | 1. рост налогов и тарифов (ж./д., | | - для переселения из ветхого и | ЖКУ, уголь) приведет к росту | | аварийного жилья; | себестоимости продукции, снижению | | | ее конкурентоспособности, снижению | | | уровня жизни населения | ------------------------------------------------------------------------------ 1.5.3. Анализ возможных рисков По результатам проведенного анализа и моделирования сценария развития в перечень основных рисков в развитии муниципального образования были включены риски по категориям: Риски инфраструктуры: - существенное повышение цен и тарифов на услуги естественных монополий; - высокая аварийность на сетях тепло- и водоснабжения в связи с высокой степенью износа основных фондов; - высокий износ объектов и сетей канализации; - низкие темпы индивидуального строительства влекут за собой старение жилых домов частных застроек. Риски промышленности и малого бизнеса: - зависимость от цен на сырье; - отсутствие источников финансирования процессов модернизации; Риски населения: - снижение уровня доходов; - проблема дальнейшего трудоустройства на территории города, нехватка новых рабочих мест; - низкий уровень конкурентоспособности на рынке труда в связи с низким профессиональным уровнем или невостребованной специальностью; 2. ВЫБОР ЦЕЛЕЙ И РАЗРАБОТКА СЦЕНАРИЕВ БУДУЩЕГО 2.1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ ГОРОДА МЕЛЕНКИ Цели и задачи плана сформулированы на базе результатов комплексного анализа социально-экономической ситуации в городе Меленки и выявленных возможностей его развития, а также с учетом результатов проведенного социологического опроса жителей города. Приведенный выше анализ социально-экономического положения города и SWOT-анализ показывает основные проблемы монопромышленного муниципального образования - город Меленки, на решении которых следует сосредоточить усилия всего городского сообщества, включая усилия администрации города, градообразующего предприятия и его собственников, малых и средних предприятий и организаций, предпринимателей, общественных организаций, деятелей культуры, искусства, физкультуры и спорта, системы профессионального образования всех уровней, инвесторов, при активном участии Губернатора Владимирской области, Министерства регионального развития Российской Федерации. Выявлены следующие проблемы: 1. Полное закрытие бывшего градообразующего предприятия города Меленковского льнокомбината, сокращение объемов производства и численности работающих на ООО "Литмаш-М", ставшим градообразующим после закрытия льнокомбината, что привело к росту безработицы, оттоку населения, вымыванию из числа его жителей наиболее социально-активной части населения. 2. Только 2\3 трудоспособного населения могут найти работу в городе, остальные около 2,5 тысяч вынуждены искать работу за его пределами. При этом все проживающие пользуются всеми услугами инфраструктуры города, но не приносят доходов в местный бюджет, что приводит к ее ухудшению. 3. Изношенность основных объектов инфраструктуры в настоящее время является не только тормозом в развитии новых производств, но и существенно снижает условия для качества жизни населения, вызывая бесконечные поломки и аварии при отсутствии у города собственных средств для ремонта. 4. Неразвитость местного мелкого и среднего бизнеса в том числе из-за того, что часть социально-активного населения работает за пределами поселка, недостает собственных средств для открытия бизнеса, многим не хватает знаний по предпринимательству, дорогая инфраструктура обеспечения бизнеса и отсутствие возможности кредитования. 5. Отсутствие денег у бюджета на ремонт изношенных коммуникаций, очистных сооружений, водопровода, теплоэнергии и восстановление объектов инфраструктуры, инженерных коммуникаций 6. Снижение уровня и качества жизни населения. Главной целью комплексного инвестиционного плана является преобразование города Меленки в город устойчивого социально- экономического развития на основе модернизации и диверсификации экономики и повышения уровня и качества жизни населения. Основными препятствиями в реализации этих идей являются системные проблемы города, сформированные в предыдущие годы и усугубленные кризисными явлениями в экономике страны: - Высокая степень моноструктурности экономики города. - Неразвитость инженерной инфраструктуры города и практическое отсутствие резервов для развития. - Снижение числа рабочих мест и значительное число жителей, вынужденных работать за пределами поселка, большие потери местного бюджета. - Недостаток собственных ресурсов для развития инфраструктуры. - Снижение уровня качества жизни, в том числе уровня заработной платы и предложения квалифицированного труда на рабочем рынке поселка при общем высоком образовательном уровне населения. - Полное закрытие градообразующего предприятия. В то же время на оставшейся производственной площадке имеются инженерная инфраструктура и производственные площади. Это создает предпосылки для позиционирования бывшего ГРОП в качестве Индустриального технопарка, и привлечения для размещения различных инвестиционных проектов. Для реализации этих планов необходима модернизация инженерной инфраструктуры ГРОП и города в целом, которая к настоящему времени уже не имеет никаких резервов для развития и размещения новых производств. Выявленные направления развития города и пути решения его социальных и экономических проблем позволяют определить необходимые условия для достижения поставленной цели КИП: - снятие социальной напряженности на рынке труда, создание новых рабочих мест, повышение уровня и качества жизни, оздоровление демографической ситуации; - введение новых инфраструктурных мощностей, развитие комплексной (социальной и инженерной) инфраструктуры, очистных сооружений, дорог и других условий для развития бизнеса и обеспечения качества жизни населения; - повышение эффективности муниципального управления, совершенствование используемых хозяйственных механизмов; - развитие поселения городского типа с соответствующими дизайном, благоустройством, объектами инфраструктуры города, улучшения комфортности жизни и возможностей для реализации личности. Выявленные основные условия, создающие возможность реализовать главную цель позволяют сформулировать следующие задачи: 1. Модернизация и диверсификация экономики города через создание новых высококонкурентных бизнесов с привлечением эффективных собственников (якорных инвесторов), имеющих рынки сбыта и технологии работы в рыночных условиях, собственные средства, что позволит достичь мультипликационного эффекта развития города во всех сферах жизнедеятельности. 1.1. Создание индустриального парка на базе производственных площадей бывшего градообразующего предприятия - Меленковский льнокомбинат. На начальном этапе планируется размещение четырех производств: предприятия по выпуску обуви из полимерных материалов, грибной фермы, двух фирм по производству пластиковых окон. 1.2. Проведение внутренней диверсификации на ООО "Литмаш-М. 1.3. Формирование и развитие конкурентоспособных лесопромышленного и агропромышленного кластеров. 2. Развитие инженерной коммунальной инфраструктуры как основы для дальнейшего развития хозяйственного комплекса города, создания условий для привлечения инвестиций, самореализации населения. 3. Обеспечение чистой водой позволит дополнительно привлечь инвестиции для создания производств пищевой промышленности и развития имеющихся производств (ООО "Меленковский консервный завод", ООО "Хлебозавод Меленковский"). 4. Создание условий для увеличения занятости населения на территории города, в том числе создание рабочих мест высококвалифицированного труда, снижение маятниковой миграции. 5. Формирование системы управления земельными ресурсами как основного источника развития территории города. 6. Повышение уровня условий жизнедеятельности, качества жизни, роста социальной и предпринимательской активности. 7. Повышение эффективности муниципального управления. 8. Оптимизация использования природного и экологического потенциала, территориального расположения для развития туристских бизнесов. Для решения поставленных задач необходима реализация следующих мер и мероприятий: - Для модернизации и диверсификации экономики города 1. Сформировать малые и средние предприятия с ранней оценкой возможных резервов территории и инженерной инфраструктуры для их возможного расширения. 2. Создать систему поддержки малого предпринимательства и стимулирования самозанятости. 3. Включиться в систему маркетинга продукции предприятий области для формирования резервов перспективных рынков сбыта продукции предприятий. 4. Сформировать систему привлечения иностранных корпоративных инвесторов, располагающих не только новыми продуктами и технологиями, но и внешними рынками сбыта. 5. Сформировать прогноз по инженерному оснащению площадки бывшего льнокомбината. Скоординировать программу развития инфраструктуры площадки градообразующего предприятия с соответствующей программой развития инфраструктуры города. 6. Разработать и реализовать программу развития Индустриального парка на площадке бывшего льнокомбината. 7. Разработать проект внутренней диверсификации ООО "Литмаш-М. - Для восстановления уровня занятости населения на территории города 1. Формировать малые и средние предприятия с ранней оценкой возможных резервов территории и инженерной инфраструктуры для их возможного расширения. 2. Создать систему поддержки малого предпринимательства и стимулирования самозанятости. 3. Использовать имеющиеся федеральные и региональные инструменты по организации переподготовки безработных, стимулированию создания новых малых и микропредприятий, вовлечению молодежи в предпринимательство. - Для встраивания предприятий города в цепочки производства с максимальной добавленной стоимостью 1. Изучить возможности размещения выводимых с территории Москвы предприятий. 2. Изучить и по мере возможности реализовать встраивание предприятий поселка в существующий агропромышленный кластер Москвы (в том числе через создание бренда производства гарантированно экологически чистых пищевых продуктов). - Для формирования системы управления земельными ресурсами поселка 1. Разработать и реализовать принципы капитализации территории, имея в виду, что каждый земельный участок должен приносить доходы местному бюджету или от размещенных на нем производств или от равноценно назначенного налога. 2. Муниципальному менеджменту освоить кластерные методы управления развитием территории. - Для повышения уровня и качества жизни населения 1. Сформировать систему социальных стандартов качества жизни на территории города, выработать концепцию их внедрения в практику. Стандарты актуальны в том числе и для возврата на территорию жителей, работающих за пределами территории поселка. 2. Разработать и реализовать программу повышения качества жизни жителей города. - Для повышения эффективности муниципального управления 1. Сформировать систему отбора и продвижения инвестиционных проектов малого и среднего предпринимательства поселка, в том числе путем создания Реестра инвестиционных проектов города Меленки. 2.2. РАЗРАБОТКА ВОЗМОЖНЫХ СЦЕНАРИЕВ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕЙ ПРОЕКТА При формировании пространства альтернатив, возможных для реализации в городе Меленки, изначально были рассмотрены все основные теоретически возможные типы развития города. Инерционный сценарий Такой вариант означает отсутствие целенаправленных, сфокусированных усилий по развитию города и преодолению негативных тенденций. Экономика города развивается в русле основных тенденций развития области и страны, низка инновационная и предпринимательская активность. Развитие инфраструктуры будет проводиться только в рамках уже заявленных проектов, что недостаточно для снижения уровня износа объектов инфраструктуры, однако темпы износа замедлятся. Особенно остро встает вопрос с объектами очистных сооружений, которые без ремонта могут привести к экологической катастрофе - загрязнению рек. Состояние жилищно-коммунального хозяйства города продолжит ухудшаться. Проблемы с инфраструктурой приведут к тому, что компании, расположенные на площадке бывшего градообразующего предприятия начнут перевод своего бизнеса на более подготовленные инвестиционные площадки Владимирской области. Доходы населения останутся ниже, чем в среднем по области. Стремление жителей искать работу в других местах, прежде всего в городах Москва, Владимир приведет к тому, что постепенно начнется миграционный отток населения, демографическая ситуация в городе ухудшится. Снабжение трудовыми ресурсами других территорий и отток населения обуславливают снижение доходной части местного бюджета и уменьшают возможности местных властей позитивно повлиять на ситуацию. Сценарий инерционного развития характеризуется: - преобладанием пассивной модели поведения бизнеса, сохранением дефицита инновационного предпринимательства; - отказом от реализации новых долгосрочных масштабных проектов, реализующих сравнительные преимущества экономики. Результатом реализации такого сценария станет: - накопление существующих проблем; - сохранение моноструктурности экономики и социальной напряженности; - снижение уровня и качества жизни населения; - повышение риска миграции трудоспособного населения. Умеренный сценарий Данный сценарий основывается на предположении о минимальном участии крупных компаний в социально-экономическом развитии города и решении отдельных наиболее критичных инфраструктурных проблем поселка. В условиях текущей ситуации в городе Меленки это означает, что те предприятия, которые уже есть, продолжат свою работу, однако будут вынуждены отказаться от своих планов по развитию производств из-за отсутствия резервов инфраструктурных мощностей. Важнейшим направлением улучшения социально-экономической ситуации станет создание условий для развития малого и среднего бизнеса. Поддержка малого бизнеса будет осуществляться на федеральном и региональном уровне при активном участии местной власти. Градообразующее предприятие станет основной площадкой, при этом выпуск профильной продукции будет оставаться на постоянном уровне и развиваться не будет. Проблема моноструктурности экономики города будет решаться путем последовательной диверсификации бизнеса. Этот процесс будет существенно осложняться отсутствием у малого и среднего бизнеса собственных средств на развитие и высокими издержками за пользование инфраструктурными объектами. Проблемы финансовой обеспеченности градообразующего предприятия будут решаться без непосредственного участия администрации города, соответственно, действия органов местного самоуправления сконцентрированы на решении вопросов развития жизнеобеспечивающей инфраструктуры города. Повышение инвестиционной привлекательности города путем создания высокоорганизованной инфраструктурной составляющей и подготовки инвестиционных площадок базируется на собственных финансовых возможностях территории. Данный сценарий характеризуется следующими особенностями: - экономика градообразующего предприятия формируется и развивается при непосредственном участии самих собственников, поддержка со стороны местной администрации минимальна; - снижение инновационности производства по причине недостаточной финансовой обеспеченности предприятий и отсутствия стимулов к модернизации профильного производства, выпускаемая продукция практически полностью утрачивает конкурентные преимущества; - Инвестиционная привлекательность формируется посредством предоставления инвестиционных площадок, обеспеченных низким уровнем инфраструктуры по причине низкой бюджетной обеспеченности города; - реализуется активная политика по поддержке субъектов малого предпринимательства, учитывая возможности региональной и федеральной помощи; - осуществляются попытки развития инфраструктуры, с ориентацией на уровень и стандарты качества жизни районного и областного центра. Этот сценарий менее рискованный по сравнению с первым, однако, не создаются предпосылки для существенного повышения конкурентоспособности территории и качества человеческого капитала. Результатом реализации такого сценария станет: - сохраняется моноструктурность экономики поселка; - отсутствует механизм снижения уровня безработицы и возвращение трудовых ресурсов на рабочие места в поселок; - рассогласованность действий местной администрации и бизнеса обуславливает неэффективность инвестиционной и бюджетной политики поселка; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
