|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Владимирской области от 05.05.2011 № 410Приложение N 3 Комплексный инвестиционный план развития монопрофильного населенного пункта город Лакинск Собинского района Владимирской области Город Лакинск расположен на левобережье р. Клязьма вдоль федеральной трассы М7 "Волга" между Москвой (удаленность 150 км) и Владимиром (30 км), в 4 км от районного центра - г. Собинка. Рядом с городом расположена ж/д станция Ундол. В 1889 г. при селе Ундол открыта прядильно-ткацкая фабрика, названная в советское время именем Лакина. С развитием фабрики образовался рабочий поселок Лакинский. С 1969 г. Лакинск имеет статус города. Градообразующее предприятие - МУП "Лакинская мануфактура" получило за 2010 г 360 тыс. руб. чистой прибыли при количестве занятых на предприятии на 01.01.2011 г - 400 человек. В городе действуют также мебельная фабрика, молочный комбинат, пивоваренный, кирпичный заводы. Основные предприятия города: - ОАО "Лакинское молоко" - переработка молока и молочных продуктов - Мебельная фабрика "Лакинск-мебель" - Птицеводческая агрофирма "Курс" объединения "Владзернопродукт" - ПМК-13 - Ремонтно-механический завод - Лакинское производственное предприятие - производство "Лакинского пива", минеральной воды "Ундольская", газированных напитков и кваса - ООО "ВАН" - производство безалкогольных и газированных напитков - Фирма "Анаком" - производство вермишели и лапши моментального приготовления Постоянное население города составляет на 01.01.2011 г 15 488 человек, из них в трудоспособном возрасте находятся 9 555 человек, признано в установленном порядке безработными 110 человек. Примерно 1/3 трудоспособного населения выезжает на работу в ближайшие города Московской области и в г. Москву. В тоже время среднесписочная численность работников малого и среднего бизнеса, занятых на территории города, увеличивается незначительно, достигнув к 01.01.2011 г 984 человека. Обеспеченность объектами социально-культурной и образовательной сферы: в Лакинске действуют 2 средние школы, основная общеобразовательная школа, детский дом, филиал профессионального училища N 44 города Собинки (в настоящее время не работает), детский подростковый центр. Имеется клуб прядильно-ткацкой фабрики, библиотека, стадион "Труд". В городе издается общественно-политическая газета "Лакинский вестник" (основана 12 августа 2008 года). Городской бюджет 2007-2010 гг - дефицитный (кроме 2009 г - профицит 5,1 млн руб). На 2011 г принят бюджет с профицитом 5 млн. руб., но с учетом общего сокращения расходной части по сравнению с 2010 г с 81,1 млн руб до 40,8 млн. руб. Причем налоговые и неналоговые доходы бюджета-2011 сокращаются по сравнению с бюджетом-2010 с 44,2 до 42,6 млн. руб. Доходы бюджета от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности сократятся в 2011 г по сравнению с 2010 г с 1,053 до 0,8 млн. руб. (для справки - в 2009 г - 1,4 млн. руб.) Расходные статьи городского бюджета на 2011 г претерпели серьезное сокращение. Так, с 8,4 (в 2010 г) до 4,3 млн. руб. сократился запланированный объем работ и услуг по содержанию имущества, безвозмездные перечисления муниципальным организациям сокращены с 6,6 до 4,5 млн. руб. Расходов на социальное обеспечение в 2011 г не предусмотрено. Объем задолженности населения за коммунальные услуги непрерывно увеличивается на протяжении последних лет, достигнув на 01.01.2011 г 36,2 млн. руб. Износ некоторых участков тепловых сетей - 97-100%. Износ городской сети водоснабжения (водонапорные башни и водопроводы) - 90-100%. Износ канализационных сетей - 95-100%. Городской жилой фонд насчитывает более 180 строений многие из которых относятся к ветхому и аварийному жилому фонду. Износ ряда участков сети муниципальных дорог - 90-100%. Городской жилой фонд насчитывает более 180 строений многие из которых относятся к ветхому и аварийному жилому фонду. Таким образом, ключевыми проблемами города на настоящий момент являются: - Стагнация градообразующего предприятия; - Отток трудоспособного населения, занятого на работах в других регионах, но остающегося на постоянном месте жительства в город; - Отсутствие достаточного предложения рабочих мест на предприятиях малого и среднего бизнеса на территории города; - Изношенность инфраструктуры ЖКХ; - Отсутствие в городском бюджете средств на поддержание и развитие городской инфраструктуры. Выбор целей и разработка сценариев будущего: 1.1 Постановка целей комплексного инвестиционного плана развития города Лакинска. Цели и задачи плана сформулированы на базе результатов комплексного анализа социально-экономической ситуации. При подготовке программы КИП была проведена предварительная диагностика экономики и условий жизни населения, что позволило выявить следующие проблемы: 1. Экономическая ситуация является тяжелой и имеет тенденцию к ухудшению. 2. Резкое сокращение объемов производства градообразующего предприятия и, как следствие, численности работающих на них (до 400 в 2011), что привело к росту скрытой безработицы, маятниковой миграции (до 1/3 населения города), оттоку населения, вымыванию из числа его жителей наиболее социально-активной части населения. 3. В результате этого резкое сокращение местного бюджета при увеличении нагрузок на все виды инфраструктуры. 4. Только 2\3 трудоспособного населения могут найти работу в городе, остальные более 3,5 тысяч вынуждены искать работу за его пределами. При этом все поживающие пользуются всеми услугами инфраструктуры города, но не приносят доходов в местный бюджет, что приводит к ее еще большему ухудшению. 5. Изношенность основных объектов инфраструктуры в настоящее время является не только тормозом в развитии новых производств, но и существенно снижает условия для качества жизни населения, вызывая бесконечные поломки и аварии при отсутствии у города собственных средств для ремонта. 6. Неразвитость местного мелкого и среднего бизнеса, в том числе из-за того, что часть социально-активного населения работает за пределами города, недостает собственных средств для открытия бизнеса, многим не хватает знаний по предпринимательству, дорогая инфраструктура обеспечения бизнеса и отсутствие возможности кредитования. 7. Отсутствие денег у бюджета на ремонт изношенных коммуникаций, очистных сооружений, водопровода, теплоэнергии и восстановление объектов инфраструктуры, инженерных коммуникаций. 8. Снижение уровня и качества жизни населения, изменение психологического климата и рост социальной напряженности. 10. Дефицит бюджета и отсутствие дополнительных источников финансирования существенно снижает возможности проведения эффективных социальных программ, и от этого ухудшаются условия в школах, детских садах, поликлинике, где устаревшее оборудование, требующие ремонта стены, получающие маленькую зарплаты учителя и воспитатели. Генеральной целью комплексного инвестиционного плана является преобразование г. Лакинск в центр устойчивого социально-экономического развития на основе модернизации и диверсификации экономики и повышения уровня и качества жизни населения. Лакинск является частью более крупных социально-экономических систем Собинского района, Владимирской области, находится на основной трассе и значительная часть жизни населения связана с обслуживанием г. Владимира и г. Москвы, а также проезжающих в эти города водителей и специалистов, туристов и жителей. Поэтому генеральная цель выражает место, которое город хочет занять в этой внешней для него среде. С другой стороны, город - это люди, живущие в нем. И, безусловно, развитие Лакинска должно обеспечивать улучшение качества жизни населения, рост его благосостояния, причем все составляющие качества жизни при реализации комплексного инвестиционного плана должны быть сбалансированы. Образ будущего города как территории гармоничного развития это: - территория с развивающейся эффективной экономики; - территория с комфортной социальной и торгово- обслуживающей средой, высоким уровнем коммунальной инфраструктуры, городским дизайном и соответствующей ландшафтной планировкой; - территория гармонично развитых жителей. Основными препятствиями в реализации этих идей являются системные проблемы города, сформированные в предыдущие годы и усугубленные кризисными явлениями в экономике страны: - отсутствие современных высокотехнологичных предприятий, предприятий, предлагающих высококвалифицированный труд и наполнение городского бюджета; - фактическая остановка и стагнация развития градообразующего предприятия; - неразвитость инженерной инфраструктуры города и практическое отсутствие резервов для развития; - снижение числа рабочих мест и значительное число жителей, вынужденных работать за пределами города, большие потери местного бюджета; - недостаток собственных ресурсов для развития инфраструктуры; - снижение уровня качества жизни, в том числе уровня заработной платы и предложения квалифицированного труда на рабочем рынке города, при высоком уровне высшего и неполного высшего образования у его жителей; - градообразующее предприятие в течение последних 16 лет снижает уровень объемов производства и занятости населения, основные площади пустуют и приходят в негодность. В тоже время предприятие имеет в своем распоряжении инженерную инфраструктуру и производственные площади. Это создает предпосылки для позиционирования градообразующего предприятия в качестве Индустриального технопарка, и привлечения для размещения различных инвестиционных проектов; - в настоящее время найден якорный инвестор - инвестиционная компания "Алфина", которая готова выкупить пустующие площади и создать на базе предприятия Индустриальный Технопарк, с восстановлением основного профиля предприятия - швейного производства, а также развитием двух новых проектов: производство замороженного хлеба (российско-бельгийская компания ДК БЕЙКЕРИ). В настоящее время выкуплен один из корпусов МУП "Лакинская мануфактура", зарегистрировано юридическое лицо, подписан инвестиционный меморандум с губернатором области, разработан проект реконструкции, осуществляются закупки оборудования и подбор персонала; - в настоящее время проводится тендер на выкуп основного корпуса МУП "Лакинская мануфактура", проведено заседание городского совета, произведена оценка стоимости активов и объявлен тендер. Якорный инвестор, который участвует в тендере, предоставил бизнес-план организации швейного производства, план реконструкции и ремонта зданий и помещений, закупки оборудования; - третий проект, который планирует осуществить инвестор, связан с созданием мощного ДАТА-центра, который создаст условия для высокопроизводительного труда в сфере телекоммуникаций и обеспечит значительные поступления в бюджет. Кроме того, такие предприятия позволяют обеспечить возможности для занятости предприятий малого и среднего бизнеса на условиях аутсорсинга и выполнения ряда работ на высококонкурентном IT-рынке; Для реализации указанных планов необходима модернизация инженерной инфраструктуры градообразующего предприятия, а также подведение дополнительных энергетических мощностей не менее 10 КВа и значительные инвестиционные вложения в создание соответствующей высокотехнологичной среды при оборудовании зданий и их реконструкции. Ориентировочный бюджет формирования подобной инфраструктуры - 310 млн. руб. - создание и развитие многопрофильных конкурентоспособных предприятий за счет развития кластерной системы в экономике города и обеспечение устойчивого экономического развития при поддержке со стороны региональных и федеральных властей, повышение инвестиционной привлекательности. Привлечение ключевых (якорных) инвесторов, с опытом работы на современном рынке, для создания современных высококвалифицированных предприятий и обеспечения мультипликационного экономического и социального эффекта развития всех условий жизнедеятельности города; - снятие социальной напряженности на рынке труда, создание новых рабочих мест, повышение уровня и качества жизни, оздоровление демографической ситуации; - введение новых инфраструктурных мощностей, развитие комплексной (социальной и инженерной) инфраструктуры, очистных сооружений, дорог, и других условий для развития бизнеса и обеспечения качества жизни населения; - повышение эффективности муниципального управления, совершенствование хозяйственных механизмов и увеличения бюджетных средств; - создание привлекательного облика города европейского типа, условий для комфортного проживания туристов, посещающих многочисленные памятные места Владимирской области, в том числе места связанные с жизнью Суворова, который определенное время поживал в этой местности, написал свою знаменитую книгу "Наука побеждать"; - развитие города с конкурентной экономикой, с соответствующим дизайном, объектами инфраструктуры города, улучшения комфортности и жизни и возможностей для реализации личности одна из основных задач реализации КИП. Выявленные основные условия создающие возможность реализовать главную цель позволяют ее декомпозировать в реальные задачи: 1. Модернизация и диверсификация экономики через создание новых высоконкурентных бизнесов с привлечением эффективных собственников (якорных инвесторов), имеющих рынки сбыта и технологии работы в рыночных условиях, собственные средства что позволит достичь мультипликационного эффекта развития города во всех сферах жизнедеятельности. 2. Формирование и развитие конкурентоспособных кластеров Индустриального технопарка, строительной, торговой, гостиничной и туристской индустрии, с привлечением крупных якорных инвесторов. 3. Модернизация молочного комбината и производство на его базе сыров, увеличение объемов молочных изделий. 4. В рамках строительного кластера создание предприятий быстровозводимых конструкций, сэндвич-панелей, других предприятий по одноэтажному и индивидуальному строительству. 5. Создание условий для снятия социальной напряженности на рынке труда, создание рабочих мест высококвалифицированного труда, снижение всех форм безработицы и маятниковой миграции. 6. Формирование системы управления земельными ресурсами, как основного источника развития территории и бюджетных поступлений, повышение эффективности муниципального управления 7. Разработка программы для развития малого и среднего бизнеса, создание бизнес-инкубатора, обеспечение поддержки начинающим предпринимателям за счет целевых программ, координации деятельности крупного бизнеса и обслуживания его проектов. 8. Повышение уровня условий жизнедеятельности, качества жизни, роста социальной и предпринимательской активности населения. 9. Оптимизация использования территориального расположения и природно-экологического потенциала, для встраивания в туристские потоки областные и федеральные потоки, оптимизация комфортности туристского гостеприимства. Для решения поставленных задач необходима реализация следующих мер и мероприятий: - Для модернизации и диверсификации экономики 1. Сформировать малые и средние предприятия с ранней оценкой возможных резервов территории и инженерной инфраструктуры для их возможного расширения. 2. Создать систему поддержки малого предпринимательства и стимулирования самозанятости, включая создание бизнес-инкубатора и фонда микрокредитования малого бизнеса. 3. Включиться в систему маркетинга продукции предприятий области для формирования резервов перспективных рынков сбыта продукции предприятий. 4. Сформировать систему привлечения иностранных корпоративных инвесторов, располагающих не только новыми продуктами и технологиями, но и внешними рынками сбыта. 5. Скоординировать программу развития инфраструктуры площадки градообразующего предприятия с соответствующей программой развития инфраструктуры города. 6. Оказать содействие в реализации программ развития "МУП ЛАКИНСКАЯ МАНУФАКТУРА" с привлечением якорных инвесторов, разработать и реализовать программу развития индустриального парка на ее базе Для формирования и развития кластеров производственного, туристического и строительной индустрии: - Создать условия для организации и размещения предприятий по переработке сельхопродукции на сырье сельхозпредприятий, расположенных вне города. - Создать условия для развития строительного кластера. - Разработать и реализовать систему маркетинга (возможно как часть аналогичной системы областного уровня) для продвижения продукции агропромышленного кластера как экологически чистой продукции, разработать бренды местной продукции. - Исследовать и рассмотреть возможности использования пустующих площадей для организации транзитного размещения туристических потоков, прибывающих во Владимир. Для восстановления уровня занятости населения на территории г. Лакинск: - Формировать малые и средние предприятия с ранней оценкой возможных резервов территории и инженерной инфраструктуры для их возможного расширения. - Создать систему поддержки малого предпринимательства и стимулирования самозанятости, включая создание бизнес-инкубатора и фонда микрокредитования малого бизнеса. - Использовать имеющиеся федеральные и региональные инструменты по организации переподготовки безработных, стимулированию создания новых малых и микропредприятий, вовлечению молодежи в предпринимательство. Для встраивания предприятий города в цепочки производства добавленной стоимости на максимально высоких уровнях: - Изучить возможности размещения выводимых с территории Москвы предприятий. - Изучить и по мере возможности реализовать встраивание предприятий города в существующий агропромышленный кластер Москвы (в том числе через создание бренда производства гарантированно экологически чистых пищевых продуктов). Для формирования системы управления земельными ресурсами города: - Не дожидаясь введения налога на недвижимость, разработать и реализовать принципы капитализации территории, имея в виду, что каждый земельный участок должен приносить доходы местному бюджету или от размещенных на нем производств или от равноценно назначенного налога. - Муниципальному менеджменту освоить кластерные методы управления развитием территории. Для повышения уровня и качества жизни населения: - Сформировать систему социальных стандартов качества жизни на территории города, выработать концепцию их внедрения в практику. Стандарты актуальны, в том числе, и для возврата на территорию жителей, работающих за пределами территории города. - Разработать и реализовать программу повышения качества жизни жителей города. Для повышения эффективности муниципального управления: - Сформировать систему отбора и продвижения инвестиционных проектов малого и среднего предпринимательства города, в том числе путем создания открытого Реестра инвестиционных проектов, с которыми может обратиться любой предприниматель и житель Лакинска. Рассматривать такие проекты, оказывать им помощь в подготовке бизнес- планов и других консультационных услуг, оказывать помощь в привлечении инвестиций 1.2 Разработка возможных сценариев реализации целей проекта, согласование со стратегией развития региона. При формировании пространства альтернатив, возможных для реализации изначально были рассмотрены все основные теоретически возможные типы развития города. При этом ряд вариантов были сразу отнесены к числу заведомо не реалистичных. Инерционный сценарий Такой вариант означает отсутствие целенаправленных, сфокусированных усилий по развитию города и преодолению негативных тенденций. Экономика города развивается в русле основных тенденций развития области и страны, низка инновационная и предпринимательская активность. Развитие инфраструктуры будет проводиться только в рамках уже заявленных проектов, что недостаточно для снижения уровня износа объектов инфраструктуры, однако темпы износа замедлятся. Состояние жилищно-коммунального хозяйства города продолжит ухудшаться. Снабжение трудовыми ресурсами других территорий и отток населения обуславливают снижение доходной части местного бюджета и уменьшают возможности местных властей позитивно повлиять на ситуацию. Сценарий инерционного развития характеризуется: - преобладанием пассивной модели поведения бизнеса, сохранением дефицита инновационного предпринимательства; - отказом от реализации новых долгосрочных масштабных проектов, реализующих сравнительные преимущества экономики. Безусловно, такой вариант возможен и следование этому сценарию, по определению, требует минимальных усилий и ресурсов. Умеренный сценарий Данный сценарий основывается на предположении о минимальном участии крупных компаний в социально-экономическом развитии города и решении отдельных наиболее критичных инфраструктурных проблем города. В условиях текущей ситуации это означает, в первую очередь, что те предприятия, которые уже есть в городе, продолжат свою работу, однако будут вынуждены отказаться от своих планов по развитию своих производств из-за отсутствия резервов инфраструктурных мощностей. Важнейшим направлением улучшения социально-экономической ситуации станет создание условий для развития малого и среднего бизнеса. Поддержка малого бизнеса будет осуществляться на федеральном и региональном уровне при активном участии местной власти. Градообразующее предприятие станет основной площадкой, при этом выпуск профильной продукции будет оставаться на постоянном уровне и развиваться не будет. Проблема моноструктурности экономики города будет решаться путем последовательной диверсификации бизнеса. Этот процесс будет существенно осложняться отсутствием у малого и среднего бизнеса собственных средств на развитие и высокими издержками за пользование инфраструктурными объектами. Повышение инвестиционной привлекательности путем создания высокоорганизованной инфраструктурной составляющей и подготовки инвестиционных площадок базируется на собственных финансовых возможностях территории. Данный сценарий характеризуется следующими особенностями: - снижение инновационности производства по причине недостаточной финансовой обеспеченности предприятий и отсутствия стимулов к модернизации профильного производства, выпускаемая продукция практически полностью утрачивает конкурентные преимущества; - инвестиционная привлекательность формируется посредством предоставления инвестиционных площадок, обеспеченных низким уровнем инфраструктуры по причине низкой бюджетной обеспеченности города; - рассогласованность действий местной администрации и бизнеса в определении экономических приоритетов развития города порождает неэффективность объектов привлечения капитала; - реализуется политика по поддержке субъектов малого предпринимательства, учитывая возможности региональной и федеральной помощи; - осуществляются попытки развития инфраструктуры, с ориентацией на уровень и стандарты качества жизни районного и областного центра. Этот сценарий менее рискованный по сравнению с первым, однако, не создаются предпосылки для существенного повышения конкурентоспособности территории и качества человеческого капитала. Результатом реализации такого сценария станет: - отсутствие экономических и технологических прорывов в экономике, отсутствие эффективных собственников на территории; - отсутствие опыта высококонкурентных предприятий; - отсутствие предложений высококвалифицированного труда для жителей; - остаточный принцип формирования инфраструктуры; - отсутствие возможностей формирования и наполнения бюджета города; - отсутствует механизм снижения уровня безработицы и возвращение трудовых ресурсов на рабочие места в город; - рассогласованность действий местной администрации и бизнеса обуславливает неэффективность инвестиционной и бюджетной политики города; - создание новых производств и привлечение инвесторов на территории происходит стихийно, с преобладающим влиянием субъективных факторов и без учета потребностей и перспектив развития экономики города; - сохраняется низкий уровень профессиональной подготовки трудовых ресурсов, не отвечающий запросам формирующихся производств; - развивается угроза примитивизации социальной жизни города. 1. Модернизационный сценарий (гармонизации экономического и социального развития) Данный сценарий основывается на кластерном подходе к развитию территории, предусматривается реализация приоритетных инвестиционных проектов, направленных как на отраслевую, так и на технологическую диверсификацию. Переход на управление кластерами в экономическом развитии резко повысит объемы производства и эффективность предприятий, выпускающих конечную продукцию. При реализации этого сценария г. Лакинск становится центром Собинского района, школой диверсифицированной устойчивой экономики, развитым малым бизнесом, имеет большие перспективы организации производства продукции с высокой долей добавленной стоимости (в том числе за счет интеллектуальной составляющей). Основу экономики составят Индустриальный парк на базе МУП ЛАКИНСКАЯ МАНУФАКТУРА (градообразующего предприятия), кластер стройиндустрии, агропромышленный и туристический кластеры. Диверсификационные преобразования снизят риски падения объемов производства предприятий города, сокращения бюджетной обеспеченности города, снижения уровня занятости и перетекания трудовых ресурсов на другие территории. В рамках данного сценария предполагается, что развитие кластерной системы в экономике города достигает максимального эффекта при активной поддержке со стороны региональных и федеральных властей. При этом ставится цель достижения тесной взаимосвязи как между отдельными предприятиями с учетом организации горизонтальной кооперации крупного и малого бизнеса (задействование малого бизнеса на основе системы аутсорсинга), так и между кластерами в целом. Таким образом создаются новые условия для создания предприятий обслуживающих основные кластеры, в том числе в торговле, ресторанном и досуговом и туристском и отельном бизнесе, сфере услуг, а также сопутствующих высокотехнологическому производству - логистические центры, маркетинговые центры, юридические и консультационные, в том числе экспертно -инженерные, технической экспертизы, патентных бюро и прочее прочие. Привлечение на создаваемые инвестиционные площадки передовых конкурентоспособных технологий и формирование новых отраслевых кластеров создаст предпосылки для рационального использования имеющегося ресурсного потенциала города. Эффективное развитие экономики города предполагает как увеличение грузопотоков, так и потребления энергии и ресурсов. А это потребует должного развития соответствующей инфраструктуры: автомобильных дорог, газопроводов, линий электропередач, водообеспечения и канализации. Развитая инфраструктурная составляющая города создаст необходимые условия для привлечения капитала. Эффективность реализации инфраструктурных проектов существенно возрастет при координации развития города и прилегающих территорий. Успешность развития бизнеса и уход от монофункциональности экономики благоприятно отразятся на социально-экономической ситуации в городе, и в сочетании с созданием и поддержанием качественной инженерной инфраструктуры, будет способствовать формированию комфортного жизненного пространства. Необходимым условием гармоничного развития территории является развитая социальная сфера, которая создает базис для гармоничного развития каждого жителя города. Это требует улучшения инфраструктуры профилактики и лечения заболеваний, удовлетворения культурных запросов, занятий физической культурой и спортом, проведения массовых зрелищных и развлекательных мероприятий. Данный сценарий характеризуется следующими ключевыми особенностями: - создается высококонкурентная экономика посредством формирования современного индустриального парка на базе градообразующего предприятия и кластеризации в сфере агропромышенности, стройиндустрии и туризма; - приветствуется создание новых сопутствующих секторов экономики в области обрабатывающих производств, торговли и сферы услуг; - повышается конкурентоспособность выпускаемой продукции, увеличивается создаваемая на территории, добавленная стоимость за счет модернизации существующих производства; - обеспечивается модернизация инженерной инфраструктуры города, в том числе с применением ресурсосберегающих технологий; - обеспечивается эффективное взаимодействие с инвестором; эффективным собственником, используются и внедряются современные финансовые и другие рыночные механизмы; - создается местная институциональная инфраструктура развития поддержки инвестиционных проектов, формируется банк проектов; - обеспечивается эффективный брендинг города (ЛАКИНСКОЕ ПИВО) посредством использования современных маркетинговых инструментов для продвижения на рынки производимой в городе; - обеспечивается эффективное использование трудового потенциала территории, уход от роли поставщика трудовых ресурсов на другие территории; - формируются условия по улучшению уровня и качества жизни населения, созданию комфортной среды проживания в городе; - обеспечивается высокая эффективность взаимодействия региональных властей, органов местного самоуправления, бизнеса и общества в принятии совместных решений, наиболее важных для благоприятного развития города. Результатом реализации такого сценария станет: - создание системы эффективных собственников, внедрение современных рыночных механизмов, за счет привлечения якорных инвесторов, создания мультипликационного эффекта в развитии города, повышение его инвестиционной привлекательности; - снижение напряженности на рынке труда; - повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции и человеческого капитала; - создание высокоорганизованной инфраструктурной составляющей территории; - усиление бюджетных возможностей города по самостоятельному поддержанию устойчивого развития территории; - создание условий для обеспечения комфортности проживания и улучшения окружающей среды. Таким образом, результатом реализации такого сценария станет превращение г. Лакинск в поселение городского типа европейского уровня, с адекватным развитием всех видов инфраструктуры, социально- коммунальной и производственной, на основе многокластерных, в том числе и высокотехнологичных бизнесов, обеспечивающих динамичное устойчивое экономическое развитие территории и высокое качество жизни населения. Реализация сценария возможна только на принципах государственно- частного партнерства. Основным инструментом реализации направлений сценария являются инвестиционные проекты как коммерческой, так и социальной направленности. Несмотря на то, что данный сценарий требует активной поддержки и непосредственного участия как федеральных, так и региональных органов власти, значительных институциональных, инфраструктурных преобразований и интеллектуальных затрат такой сценарий является предпочтительным. Данный сценарий является наиболее вероятным по критерию реализуемости, достигаемости и эффективности, и выбран целевым. Кроме того, этот сценарий позволяет в наиболее полной мере использовать существующий позитивный инвестиционный климат, сложившийся на территории Владимирской области. Так, по общему числу малых предприятий Владимирский регион занимает 4-ю позицию в ЦФО вслед за Москвой, Московской и Ярославской областями. В июне 2010 года Владимирская область признана победителем Национальной премии Торгово-промышленной палаты РФ в области предпринимательской деятельности "Золотой Меркурий" в номинации "Регион с наиболее благоприятными условиями для развития предпринимательства". Во Владимирской области принято более 40 законов, направленных на развитие деловой активности и решение актуальных социальных вопросов. Реализация целевого сценария предполагается в три этапа: Первый этап: 2010-2012 гг. - Реконструкция с выкупом в собственности предприятий МУП "Лакинская мануфактура" новыми эффективными собственниками. Введение в действие новых предприятий, обеспечение их необходимой технологической инфраструктурой, коммунальной инфраструктурой, увеличение числа рабочих мест, бюджетных поступлений, формирование технологии взаимодействия бизнес-субъектов и повышение их экономической эффективности, оптимизация деятельности объектов социально-культурной, здравоохранительной, образовательной и спортивной и туристической направленности, формирование современной концепции и архитектурно- ландшафтного дизайна города. Описание и формирование крупных проектов разработка проектно- сметной документации, согласование источников финансирование, определение систем управления объектами, создание норм и стандартов качества жизни, создание бизнес-инкубатора, систем управления КИП. Второй этап: 2013-2014 гг. - запуск и достижение экономического роста новых производств, обеспечение ввода производственной и социально-коммунальной инфраструктуры планируемой мощности, создание рабочих мест высококвалифицированного труда, увеличение зарплат и уровня жизни, регулирование процессов возвратной миграции, создание программ повышения качества жизни населения, введение новых жилых объектов на новых землях в соответствии с архитектурной концепцией, благоустройство города на основе единого дизайна, увеличение туристских потоков, введение новых объектов ресторанного, культурно- развлекательного и гостиничного комплекса, создание условий для развития малого и среднего бизнеса, совершенствование механизмов управления территорией. Третий этап: 2015-2020 гг. - формирование новых производственных кластеров, достижение устойчивого экономического роста и сбалансированности деятельности всех объектов на территории, фокусированная работа по улучшению качества жизни во всех сферах, мониторинг, своевременная коррекция и помощь в реализации необходимых изменений. Для первого этапа реализации комплексного инвестиционного плана осуществлена проработка конкретных инвестиционных проектов и некоммерческих мероприятий. Объемы и источники финансирования КИП млн. рублей (в ценах соответствующих лет) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Номер | Наименование | Всего | в том числе по источникам финансирования | | проек- | проекта | финансовых |----------------------------------------------------------------------------------| | та | | средств | Федеральный | Бюджет | Местный | Внебюджетные | | | | | | бюджет | Владимирской | бюджет | источники |----------------------------| | | | | | области | | | Привлеченные | Собственные | | | | | | | | | заемные | средства | | | | | | | | | средства | инвесторов | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Всего КИП Лакинск | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | ВСЕГО | 2 046,29 | 674,50 | 246,50 | 4,00 | 0,00 | 848,09 | 273,20 | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Коммерческие проекты | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Итого | 1 118,29 | | | | | 845,09 | 273,20 | |--------+----------------------+------------+-------------+--------------+---------+--------------+--------------+-------------| | 1 | Производство | 362,7 | | | | | 232,50 | 130,20 | | | замороженных | | | | | | | | | | хлебо-булочных | | | | | | | | | | изделий | | | | | | | | |--------+----------------------+------------+-------------+--------------+---------+--------------+--------------+-------------| | 2 | Швейное | 435,594 | | | | | 352,594 | 83 | | | предприятие по | | | | | | | | | | пошиву верхней | | | | | | | | | | одежды | | | | | | | | |--------+----------------------+------------+-------------+--------------+---------+--------------+--------------+-------------| | 3 | ДАТА-центр | 320 | | | | | 260 | 60 | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Комплексное развитие инфраструктуры | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Итого 830 788,5 39,4 2,1 | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 4 | Финансирование | 520 | 494 | 24,7 | 1,3 | | | | | | восстановления | | | | | | | | | | объектов | | | | | | | | | | коммунальной | | | | | | | | | | инфраструктуры | | | | | | | | |--------+----------------------+------------+-------------+--------------+---------+--------------+--------------+-------------| | 5 | Развитие | 310 | 294,5 | 14,72 | 0,78 | | | | | | инфраструктуры и | | | | | | | | | | создание условий для | | | | | | | | | | подключения новых | | | | | | | | | | производств (по | | | | | | | | | | заявкам инициаторов | | | | | | | | | | проектов) | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Развитие малого и среднего бизнеса | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 6 | Целевые программы | 98 | 78,4 | 12,6 | 4 | | 3 | | | | по поддержке малого | | | | | | | | | | и среднего | | | | | | | | | | предпринимательства | | | | | | | | | | во Владимирской | | | | | | | | | | области | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного муниципального образования г. Меленки Владимирской области ОГЛАВЛЕНИЕ ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА МЕЛЕНКИ. ВВЕДЕНИЕ 1. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ГОРОДА МЕЛЕНКИ 1.1. ТРУДОРЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ 1.2. АНАЛИЗ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ ГРАДООБРАЗУЮЩЕГО ПРЕДПРИЯТИЯ. ВЫЯВЛЕНИЕ КРИТИЧЕСКИХ РИСКОВ 1.2. Общая информация о градообразующем предприятии 1.2.2. Основные показатели по градообразующему предприятию за 2007- 2010 г. 1.3. МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО, МЕСТНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ. ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ И ДИАГНОСТИКА ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОГО СПРОСА НА РАБОТЫ (УСЛУГИ) ЭТОГО СЕКТОР 1.3.1. Общая характеристика сферы малого и среднего предпринимательства и местной промышленности города Меленки 1.3.2. Порядок организации взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, деятельность совещательных и координационных органов по вопросам развития малого предпринимательства при органах местного самоуправлении 1.3.3. Муниципальная целевая программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства в Меленковском районе 1.4. СОЦИАЛЬНАЯ И ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА. АНАЛИЗ КАДРОВОЙ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ФИНАНСОВОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ОБРАЗОВАНИЯ, ЖКХ, ТРАНСПОРТА И ДРУГИХ СИСТЕМООБРАЗУЮЩИХ ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ 1.4.1. Жилищное строительство и домосодержание 1.4.2. Теплоснабжение 1.4.3. Водоснабжение 1.4.4. Водоотведение 1.4.5. Электроснабжение 1.4.6. Охрана окружающей среды 1.4.7. Пассажирское обслуживание 1.4.8. Образование 1.4.9. Культура 1.4.10. Социальное обслуживание населения в городе Меленки 1.4.11. Физическая культура и спорт 1.4.12. Здравоохранение 1.5. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ГОРОД МЕЛЕНКИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДОХОДНОЙ БАЗЫ, ВЫЯВЛЕНИЕ КРИТИЧЕСКИХ РИСКОВ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ 1.5.1. Анализ доходов и расходов бюджета города Меленки за 2007-2010 гг. 1.5.2. SWOT-анализ 1.5.3. Анализ возможных рисков 2. ВЫБОР ЦЕЛЕЙ И РАЗРАБОТКА СЦЕНАРИЕВ БУДУЩЕГО 2.1. Цели и задачи комплексного инвестиционного плана 2.2. Разработка возможных сценариев реализации целей проекта 3. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ 3.1. Реализация инвестиционных планов 3.2. Развитие малого и среднего бизнеса 3.3. Развитие коммунальной инфраструктуры 4. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ КИП 4.1. Перечень нормативных правовых актов 4.2. Создание системы управления для управления реализацией плана 4.3. Система мониторинга комплексного инвестиционного плана развития города 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА 6. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА 7. ДИНАМИКА ВЫСВОБОЖДЕНИЯ И СОЗДАНИЯ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ ПРИЛОЖЕНИЕ. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА. ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА МЕЛЕНКИ (КИП) ---------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Комплексный инвестиционный план модернизации | | | монопрофильного муниципального образования город | | | Меленки Владимирской области | |--------------------+-----------------------------------------------------------| | Основание для | 1. Поручение Президента Российской Федерации Д. А. | | разработки плана | Медведева (послание Федеральному Собранию | | | Российской Федерации от 12 ноября 2009 года); | | | 2. Протокол поручений заместителя Председателя | | | Правительства Российской Федерации А. Д. Жукова от | | | 10 августа 2009 года; | | | 3. Протокол заседания Президиума Коллегии | | | Министерства регионального развития Российской | | | Федерации и Общественного совета при Министерстве | | | регионального развития Российской Федерации от 18 | | | декабря 2009 года; | | | 4. Протокол заседания Правительственной комиссии по | | | повышению устойчивости развития российской | | | экономики от 22 декабря 2009 года N 25; | | | 5. Постановление Губернатора Владимирской области | | | от 27.02.2010 N 186 "Об утверждении состава рабочей | | | группы по подготовке проектов комплексных планов | | | социально-экономического развития монопрофильных | | | населенных пунктов" | |--------------------+-----------------------------------------------------------| | Основные | Администрация города Меленки | | разработчики | Администрация Меленковского района | | КИП | Администрация Владимирской области | |--------------------+-----------------------------------------------------------| | Цели и задачи | Целями Комплексного инвестиционного плана | | КИП | модернизации моногорода Меленки являются: | | | 1. Обеспечение устойчивого развития города на основе | | | диверсификации экономики, развития новых | | | производств с привлечением эффективных | | | собственников, имеющих рынки сбыта и технологии | | | работы в рыночных условиях, собственные средства, | | | что позволит достичь мультипликационного эффекта | | | развития города во всех сферах жизнедеятельности. | | | 2. Повышение качества жизни населения города, рост | | | социальной и предпринимательской активности. | | | Задачи: | | | 1. Проведение внутренней диверсификации | | | градообразующего предприятия ООО "Литмаш-М". | | | 2. Формирование и развитие лесопромышленного и | | | агропромышленного кластеров. | | | 3. Модернизация и развитие промышленной | | | инвестиционной площадки "Меленковский | | | льнокомбинат". | | | 4. Развитие малого и среднего бизнеса. | | | 5. Развитие и модернизация жилого фонда. | | | 6. Развитие социальной инфраструктуры | | | общегородского значения города Меленки. | | | 7. Повышение квалификации кадров. | | | 8. Увеличение занятости населения, сокращение | | | маятниковой миграции, создание новых рабочих мест, | | | повышение уровня и качества жизни, оздоровление | | | демографической ситуации. | | | 8. Развитие инженерной коммунальной | | | инфраструктуры как основы для дальнейшего развития | | | хозяйственного комплекса города, создания условий | | | для привлечения инвестиций, самореализации | | | населения. | | | 9. Повышение эффективности муниципального | | | управления. | |--------------------+-----------------------------------------------------------| | Сроки и этапы | Начало реализации-2011 год, окончание-2020 год | | реализации КИП | План предполагается реализовать в три этапа: | | | 1. Краткосрочные мероприятия предполагают | | | поддержание социально-экономической устойчивости | | | города Меленки, активизацию формирования основных | | | условий для диверсификации экономики. | | | Срок реализации - 2011-2012 годы. | | | 2. Среднесрочные мероприятия предполагают рост | | | инвестиций, усиление процессов диверсификации | | | экономики и повышение эффективности деятельности | | | предприятия. | | | Срок реализации - 2013-2014 годы | | | 3. Долгосрочные мероприятия предполагают | | | закрепление сбалансированной модели экономики | | | города, достижение планируемого уровня качества | | | жизни, стимулирующего приток и удержание | | | экономически активного населения | | | Срок реализации-2015-2020 годы | |--------------------+-----------------------------------------------------------| | Основные | Реализация инвестиционных проектов, в том числе: | | мероприятия, | - Строительство сталелитейного цеха на ООО | | ключевые | "Литмаш-М". | | инвестиционные | - Строительство предприятия по производству | | проекты КИП | медицинской техники и мебели. | | | - Модернизация лесоперерабатывающего | | | производства ООО "Меленки-Лес" | | | - Модернизация инвестиционной промышленной | | | площадки "Меленковский льнокомбинат" | | | - Строительство и модернизация городской | | | инженерной коммунальной инфраструктуры, в том | | | числе реконструкция городского водоподъема со | | | строительством станции обезжелезивания воды, | | | реконструкция очистных сооружений, | | | строительство двух новых газовых котельных | | | взамен котельной льнокомбината. | | | - Создание новых бизнесов и повышение занятости | | | населения. | | | - Повышение уровня благоустройства и качества | | | жизни населения | |--------------------+-----------------------------------------------------------| | Ключевые целевые | - Снижение уровня зарегистрированной безработицы | | показатели КИП | - с 3,7% в 2009 году до 1,5% в 2020 году. | | | - Создание к 2020 году около 1100 новых рабочих | | | мест. | | | - Снижение количества жителей занятых за | | | пределами муниципального образования (уровня | | | маятниковой миграции) - с более чем 2,5 тыс. чел. в | | | 2010 году до около 1,7 тыс. человек к 2020 году. | | | - Увеличение объема отгруженных товаров, | | | выполненных работ и услуг собственного производства | | | с 502,6 млн. руб. в 2009 году до 2000 млн. руб. в 2020 | | | году. | | | - Снижение доли градообразующих предприятий в | | | объеме отгруженных товаров с 46,2% в 2010 году до | | | 30% в 2020 году. | | | - Увеличение числа малых предприятий - с 89 в 2009 | | | году до 115 в 2020 году. | | | - Увеличение собственных доходов бюджета | | | муниципального образования - с 27,6 млн. рублей в | | | 2010 году до 60 млн. руб. в 2020 году. | | | - Увеличение среднемесячной заработной платы в | | | городе - с 11,3 тыс. руб. в 2010 году до 25,0 тыс. руб. в | | | 2020 году. | |--------------------+-----------------------------------------------------------| | Механизм | - Координатор реализации Комплексного | | управления | инвестиционного плана - администрация | | реализацией КИП | муниципального образования город Меленки и Совет по | | | реализации КИП с широким привлечением | | | общественности для мониторинга и анализа реализации | | | комплексного плана и корректировки мероприятий по | | | его реализации. | | | - Координацию реализации комплексного плана | | | модернизации в сфере предпринимательства | | | осуществляет Координационный Совет по малому и | | | среднему предпринимательству. | | | - Организационное сопровождение конкретных | | | инвестиционных проектов осуществляется проектными | | | группами, в состав которых входят представители | | | инвестора, администрации, других участников и | | | заинтересованных сторон по проекту. | | | - На государственном уровне мониторинг и контроль | | | за эффективностью реализации Комплексного плана | | | осуществляют администрация Владимирской области и | | | Министерство регионального развития Российской | | | Федерации | |--------------------+-----------------------------------------------------------| | Источники | Всего за 2011-2014 годы предусмотрено | | и объемы | финансирование в объеме 632,2 млн. рублей, в том | | финансирования | числе: | | первых двух этапов | - федеральный бюджет - 148,99 млн. рублей; | | реализации КИП | - областной бюджет - 23,50 млн. рублей; | | | - муниципальный бюджет -5,88 млн. рублей; | | | - средства Фонда содействия реформированию ЖКХ | | | - 21,71 млн. рублей; | | | - прочие внебюджетные средства - 432,12 млн. | | | рублей. | | | На 2012 год предусмотрено финансирование в | | | объеме 294,0 млн. рублей, в том числе: | | | -федеральный бюджет - 78,38 млн. рублей; | | | - областной бюджет - 7,28 млн. рублей; | | | - муниципальный бюджет - 0,343 млн. рублей; | | | - внебюджетные средства - 208,0 млн. рублей. | ---------------------------------------------------------------------------------- ВВЕДЕНИЕ Город Меленки является административным центром Меленковского района Владимирской области. Возникновение нынешнего поселения г. Меленки относится ко второй половине 17 века. В прошлом само поселение называлось село Рогожино, а затем Веретево. В 1709 году в Веретеве был построен храм Покрова Пресвятой Богородицы, и в статусе уже села Веретево получило новое название Меленки. В 1778 году село Меленки было переименовано в город Меленки. При утверждении села Меленки городом в нем насчитывалось 840 "ревизских душ" обоего пола и 150 строений, все здания были деревянные, в том числе и церкви, благо леса имелось много. При создании города церковь стала соборной. Рядом стояла еще одна - Святого пророка Ильи. Около церквей располагались кладбища, затем закрытые, теперь от них и следа не осталось. По сведениям 1784 г. население заметно увеличилось и составляло уже 1511 человек, из которых подавляющую часть представляли лица мещанского звания. Много было и купцов - 99 (19 семей). И, как не странно, при двух церквях кормилась большая группа церковнослужителей - 60 человек (11 семей). Помещиков жило всего 8 человек и мелких чиновников - 9. Город был маленьким, бедным. В 1780е гг. в нем насчитывалось, однако, уже 283 деревянных дома, статус города сыграл здесь свою роль - село стало быстро разрастаться. Образовавшийся Меленковский уезд занимал примерно ту же территорию, что и в последующие сто лет и вплоть до 1917 года. В нем было 228 селений, в том числе дворцовых 17, экономических 39, помещичьих и заводских - 166. По существу почти полностью в то время сформировалась внутриуездная инфраструктура - те же самые селения видны на карте района и через 200 лет. Соответственно распределялось и население сел и деревень: общее количество населения 54860 человек, в том числе дворцовых крестьян 3779 человек, экономических (государственных) - 9115, фабрикантских - 2102, помещичьих -38684. В уезде имелось 45 помещичьих домов, и 45 церквей. Промышленность в то время была представлена суконной фабрикой премьер-майора Окулова, хрустальным заводом, принадлежащим дворянину Я. Мальцову, 10 стекольными и двумя "железными" (Гусевской и Рудневский заводы). Для того времени это уже было немало. Во всяком случае по сравнению с соседним Муромским уездом Меленковский выглядел почти промышленным гигантом. Хотя Муром был старинным центром Владимирщины, в городе и уезде вся промышленность ограничивалась полотняной фабрикой, двумя кожевенными, солодовенным, клеевым, салотопенным заводиками. Летом 1965 года в Меленках была построена льнопрядильная фабрика купца Волкова, затем возникла льнопрядильная фабрика купцов Линдса и Брандта. В 1873 году эти фабрики объединились в товарищество Меленковской льняной мануфактуры. Затем выросли ткацкая фабрика, отбелочный цех. Так в Меленках сложился текстильный комплекс льняной промышленности. В 60-х годах 19 века в северной части города братьями Солдаткиными был основан чугунно-литейный завод. В начале 20 столетия в Меленках проживало около 7 тысяч жителей. В городе были открыты краеведческий музей, больница на 45 коек, две гимназии, четыре школы, кинематограф (1908год). На фабрике в 1907 году работало 3027 человек. После революции развитие города было, в основном, связано с работой четырех крупных предприятий: льнокомбината, литейно- механического завода, РО "Сельхозтехника", ПМК -498. В настоящее время в городе осталось три крупных промышленных предприятия, девяносто пять малых и средних предприятий. Город Меленки является административным центром муниципального образования "Меленковский район". В связи с необходимостью рассмотрения возможных ресурсов для предпринимателей Меленок, целесообразно рассмотреть географическое положение и ресурсную базу Меленковского района. Меленковский район является административно-территориальной единицей Владимирской области и расположен в юго-восточной части области в 350 км от Москвы и 150 км - от Владимира. На севере и западе он граничит с Муромским, Селивановским и Гусь - Хрустальным районами, на востоке - с Нижегородской и на юге - с Рязанской областями. Занимаемая площадь 2221 кв. км. (третье место среди территорий области). Территория района делится на семь сельских поселений, включающих 120 населенных пунктов. По данным статистики на 01.01.2010 г. на территории района проживало 36,95 тыс. человек, в том числе 15,1 тысячи - в городе и 21,85 тысяч - в сельской местности. Численность занятых в экономике района составляет 12 тысяч человек, в том числе 6,5 тысяч - на крупных и средних предприятиях. Через территорию района проходит автотранспортная магистраль Нижний Новгород-Рязань-Уфа и железная дорога Москва-Новосибирск. Через станцию Бутылицы к ней примыкает железнодорожная ветка до станции Меленки, что дает большие преимущества по транспортной доступности. Широко развита сеть межмуниципальных дорог. Климат района - умеренно континентальный, рельеф - преимущественно равнинный, за исключением территории, примыкающей к руслу реки Оки, для которой характерна разность высот. Меленковский район располагает значительными рекреационными ресурсами. Они складываются из лесорастительных условий, наличия водных пространств, охотничьей и рыболовной фауны. На территории района созданы три заказника: Меленковский комплексный заказник расположен на северо-востоке от г. Меленки, его площадь - 14600 га. По территории района протекают судоходная река Ока и пятнадцать малых рек протяженностью более 340 км. Все реки района отличаются чистотой воды и богатством биологических ресурсов. Имеется 41 озеро, общей площадью 822 га. Самые крупные озера: Урвановское - 362 га, Великое - 54 га, Широха - 30 га. Урвановское озеро одно из самых глубоких озер области, средняя глубина - более 25 м. Озеро Широха - одно из самых чистых озер области, в нем произрастает уникальное растение, занесенное в Красную Книгу РФ, "Полушник озерный". Район входит в зону хвойно-широколиственных лесов. Река Унжа разделяет его на две части: восточную - более освоенную и сильно распаханную и западную - более лесистую. Всего лесов в районе - 117202 га, что составляет 53% площади района. Наличие большого количество лесов создает предпосылки для развития лесной и лесоперерабатывающей промышленности. Возможно создание лесного кластера на основе создания предприятий, занимающихся глубокой переработкой древесины и изготовлением изделий из массива дерева. Но Меленковский район характеризуется преимущественно сельскохозяйственным производством, основными отраслями которого являются молочное скотоводство и производство товарного и семенного картофеля. Площадь сельскохозяйственных земель района составляет 87,4 тыс. га, из них пашни - 56,6 тыс. га. Наличие достаточного количества не используемой пашни, сенокосов и пастбищ при минимальном вложении средств позволит расширить животноводство и растениеводство. Наличие развитого молочного животноводства также может являться предпосылкой для создания на его базе экономического кластера. Ранее в районе был молочный комбинат. В настоящее время ведутся поиски нового инвестора. 1. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ГОРОДА МЕЛЕНКИ 1.1. ТРУДОРЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ Численность постоянного населения города Меленки на 01.01.2010 года составила 15097 человек, что незначительно ниже уровня 2006 года - на 3,7% (Таблица 1, График 1). Таблица 1 Численность постоянного населения 2006-2010 г.г. --------------------------------------------------------------------------- | Показатели | 2006* | 2007* | 2008* | 2009* | 2010* | |---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Численность населения в г. | 15664 | 15531 | 15319 | 15245 | 15097 | | Меленки, чел. | | | | | | |---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Естественный прирост (убыль) | - 204 | - 93 | - 110 | - 46 | - 83 | | населения г. Меленки, чел. | | | | | | |---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Миграционный прирост (убыль) | - 55 | - 40 | - 102 | - 28 | - 65 | | населения г. Меленки, чел. | | | | | | |---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Численность населения в | 38825 | 38297 | 37718 | 37348 | 36945 | | Меленковском районе, чел. | | | | | | |---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Естественный прирост (убыль) | - 721 | - 527 | - 499 | - 441 | -443 | | населения Меленковского района, | | | | | | | чел. | | | | | | |---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Миграционный прирост (убыль) | - 9 | - 1 | - 80 | 71 | 40 | | населения Меленковского района, | | | | | | | чел. | | | | | | --------------------------------------------------------------------------- * данные на 1 января соответствующего года График 1. Динамика численности постоянного населения города Меленки и Меленковского района в 2006-2010 годах, чел. Динамика изменения населения в городе Меленки характерна для всей Владимирской области, и ее можно рассмотреть на областном примере. Владимирская область, как и постаревшее Нечерноземье, отличается максимальной естественной убылью населения - более 7% в год. При низком уровне рождаемости (10,8 на 1000 человек населения в 2009 году - 12,4 на 1000 человек по Российской Федерации) область входит в число самых неблагополучных регионов страны по уровню смертности (18,4 на 1000 человек населения в 2009 году - 14,2 на 1000 человек по Российской Федерации). Иными словам, если в 2009 году естественная убыль населения в среднем по Российской Федерации составляла 1,8 на 1000 человек, то для Владимирской области показатель естественной убыли составлял 7,6 на 1000 человек. И хотя с 2005 года показатели естественной убыли несколько улучшались (с 11,1 на 1000 человек в 2005 году до 7,6 на 1000 человек в 2009 году), принципиальных измерений в демографической ситуации не происходит. Возрастная структура населения области типична для Нечерноземья: почти четверть жителей старше трудоспособного возраста (в 2009 году - 24,6% при среднем значении по стране в 2009 году - 21,2%), доля детей сократилась за 1990-2009 гг. с 22,1 до 14,3%. Как и во всей стране, выросла доля трудоспособного населения (с 55,9% в 1990 году до 61,2% в 2009 году) вследствие снижения рождаемости и демографической волны, но с 2006 г. наблюдается сокращение этой доли из-за сильного постарения населения. Социально-демографические показатели неоднозначны. Младенческая смертность (детей в возрасте до 1 года) в последние годы (7 умерших на 1000 родившихся в 2009 году) устойчиво ниже средней по стране (8-9 умерших на 1000 родившихся в 2008-2009 годах), так как высокая урбанизированность обеспечивает лучшую доступность медицинских услуг. Однако ожидаемая продолжительность жизни на два года ниже среднероссийской (65,5 и 68 лет соответственно), а для мужчин области она особенно низка - 56-58 лет, и почти не меняется в последние годы, несмотря на рост доходов населения. В итоге демографическая депрессивность дополняется социальной деградацией и низким качеством населения области. Как и все окружающие, Москву регионы, Владимирская область с XIX века отдает наиболее активное и мобильное население в крупнейшую агломерацию страны. Массовому миграционному оттоку способствует наличие трех транспортных коридоров (железнодорожных магистралей). Только в период стрессовых миграций 1990-х гг. знак миграций поменялся, область получила заметный приток населения, который в годы пика компенсировал почти треть естественной убыли. Однако с начала 2000-х гг. сальдо миграций стало близким к нулю, и депопуляция вновь ускорилась. По миграционной привлекательности Владимирская область близка к Тульской и Тверской областям, уступая более развитым регионам-соседям (Ярославская область) или регионам, ближе расположенных к столичной агломерации (Калужская область). Внутри области положительное сальдо миграций сохранилось только в некоторых крупных городах, с удобным транспортным сообщением с Московской агломерацией, ЗАТО г. Радужный, и Александровском районе (железная дорога Москва-Ярославль). В городах и районах, расположенных на главном транспортном луче (полимагистраль Москва - Владимир - Нижний Новгород), миграционного притока уже практически нет. Все "примагистральные" районы области (включая Меленковский район), относящиеся к дальней периферии Московской агломерации, стали транзитными зонами для мигрантов из других регионов России и стран СНГ, и в перспективе будут терять население в миграционном обмене. Немалая часть мигрантов, наряду с местной молодежью, постепенно перемещается ближе к столице - сначала через маятниковую трудовую миграцию, а затем и со сменой места жительства. Мощный "пылесос" Московской агломерации продолжает оттягивать человеческие ресурсы из соседних областей Центра, обеспечивая взамен массовый приток "летнего" (дачного) населения в обезлюдевшую сельскую местность прилегающих к агломерации районов. По разным оценкам от 10% до 20% работоспособного населения города Меленки работают в других городах (области и России). Из таблицы 1 видно, что практически половина населения Меленковского района проживает в городе Меленки. Численность населения города Меленки и Меленковского района за последние годы стабилизировалась и убыль - стабильно невысокая. В возрастной структуре населения города значительных изменений за последние 4 года не произошло. В 2006 году доля трудоспособного населения города составляла 61,97% и была выше среднего показателя по Владимирской области на 0,37%, в 2009 году доля трудоспособного населения составила 61,23%, и была выше среднего показателя по Владимирской области на 0,03%. Доля детей и молодежи в городе в 2009 году выше областного показателя на 2,33% (таблица 2). Возрастная структура для определения проектной численности населения города принята на основании статистических данных Росстата по Владимирской области. Численность трудовых ресурсов города Меленки за период 2006-2009 года уменьшилась на 372 человека. При этом доля трудоспособного населения в общей численности населения также имела тенденцию к снижению: в 2006 году значение этого показателя составило 61,97%, в 2009 году - 61,23%. Таблица 2 Возрастной состав населения города Меленки и Владимирской области ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | Показатели | г. Меленки | Владимирская область | | |-------------------------------------------------+-------------------------------------------------| | | 01.01.2006 г. | 01.01.2009 г. | 01.01.2006 г. | 01.01.2009 г. | | |------------------------+------------------------+------------------------+------------------------| | | Количество, | Удельный | Количество, | Удельный | Количество, | Удельный | Количество, | Удельный | | | тыс. чел. | вес, % | тыс. чел. | вес, % | тыс. чел. | вес, % | тыс. чел. | вес, % | |------------------+-------------+----------+-------------+----------+-------------+----------+-------------+----------| | Всего население | 15,664 | 100 | 15,245 | 100 | 14,73 | 100 | 14,40 | 100 | |------------------+-------------+----------+-------------+----------+-------------+----------+-------------+----------| | - моложе | 2,592 | 16,55 | 2,535 | 16,63 | 2,136 | 14,5 | 2,059 | 14,3 | | трудоспособного | | | | | | | | | | возраста | | | | | | | | | |------------------+-------------+----------+-------------+----------+-------------+----------+-------------+----------| | - трудоспособное | 9,707 | 61,97 | 9,335 | 61,23 | 9,074 | 61,6 | 8,813 | 61,2 | |------------------+-------------+----------+-------------+----------+-------------+----------+-------------+----------| | - старше | 3,365 | 21,48 | 3,375 | 22,14 | 3,520 | 23,9 | 3,528 | 24,5 | | трудоспособного | | | | | | | | | | возраста | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Таблица 3 Уровень безработицы г. Меленки в 2006-2010 гг. ---------------------------------------------------------------------------- | Показатели | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010г. | |-------------------------+---------+---------+---------+---------+--------| | Количество безработных, | 145 | 198 | 355 | 348 | 221 | | чел. | | | | | | |-------------------------+---------+---------+---------+---------+--------| | Уровень безработицы, % | 1,5 | 2,1 | 3,8 | 3,7 | 2,4 | ---------------------------------------------------------------------------- График 2. Динамика уровня безработицы Таблица 4 Занятость в городе Меленки в 2009 году -------------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | Единица | 2009 | | | измерения | | |------------------------------------------------------------------------------------| | Среднесписочная численность работников организаций | |------------------------------------------------------------------------------------| | Обрабатывающие производства | человек | 772 | |-----------------------------------------------------------------+-----------+------| | Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | человек | 251 | |-----------------------------------------------------------------+-----------+------| | Транспорт и связь | человек | 235 | |-----------------------------------------------------------------+-----------+------| | Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, | человек | 243 | | мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | | | |-----------------------------------------------------------------+-----------+------| | Гостиницы и рестораны | человек | 35 | |-----------------------------------------------------------------+-----------+------| | Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | человек | 105 | |-----------------------------------------------------------------+-----------+------| | Государственное управление и обеспечение военной безопасности; | человек | 633 | | социальное страхование | | | |-----------------------------------------------------------------+-----------+------| | Образование | человек | 1432 | |-----------------------------------------------------------------+-----------+------| | Здравоохранение и предоставление социальных услуг | человек | 808 | |-----------------------------------------------------------------+-----------+------| | Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных | человек | 414 | | услуг | | | -------------------------------------------------------------------------------------- График 3 Отраслевая структура, занятых в экономике города жителей Меленки в 2009 году Таблица 5 Показатели численности населения в трудоспособном возрасте ----------------------------------------------------------------- | Численность | 2006г. | 2007г. | 2008г. | 2009г. | 2010г. | | населения города | | | | | | | Меленки в |--------+--------+--------+--------+--------| | трудоспособном | 9636 | 9444 | 9335 | 9172 | 9100* | | возрасте, чел. | | | | | | ----------------------------------------------------------------- График 4. Корреляция численности населения города Меленки в трудоспособном возрасте и количества безработных Таблица 6 Средняя заработная плата ---------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | 2006г. | 2007г. | 2008г. | 2009г. | 2010г. | |--------------------------------+--------+--------+---------+---------+---------| | Средняя начисленная заработная | 5896,0 | 7424,1 | 9963,5 | 10186,7 | 11338,7 | | плата работника по городу | | | | | | | (номинальная), руб. | | | | | | |--------------------------------+--------+--------+---------+---------+---------| | Средняя начисленная заработная | 7434,9 | 9688,1 | 12126,1 | 13131,2 | 15129,8 | | плата работника по области | | | | | | | (номинальная), руб. | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------- Таблица 7 Заработная плата в городе Меленки в 2009 году ----------------------------------------------------------------------------------------- | Среднемесячная заработная плата работников организаций | |---------------------------------------------------------------------------------------| | Обрабатывающие производства | рубль | 10709,1 | |---------------------------------------------------------------------+-------+---------| | Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | рубль | 8135,1 | |---------------------------------------------------------------------+-------+---------| | Транспорт и связь | рубль | 7645,8 | |---------------------------------------------------------------------+-------+---------| | Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, | рубль | 8734,5 | | мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | | | |---------------------------------------------------------------------+-------+---------| | Гостиницы и рестораны | рубль | 6411,9 | |---------------------------------------------------------------------+-------+---------| | Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | рубль | 12633,3 | |---------------------------------------------------------------------+-------+---------| | Государственное управление и обеспечение военной безопасности; | рубль | 17475,1 | | социальное страхование | | | |---------------------------------------------------------------------+-------+---------| | Образование | рубль | 7335,8 | |---------------------------------------------------------------------+-------+---------| | Здравоохранение и предоставление социальных услуг | рубль | 9064,2 | |---------------------------------------------------------------------+-------+---------| | Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | рубль | 7730,7 | ----------------------------------------------------------------------------------------- График 5. Распределение заработной платы по отраслям: Таблица 8 Фактические показатели Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Владимирской области по городу Меленки в 2010 году ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | По Владимирской области | по г. Меленки | | |------------------------------------+------------------------------------| | | Количество | Объемы | Количество | Объемы | | | участников, | финансирования | участников | финансирования | | | 2010 г., чел. | расходов (ОФР) | 2010 г., чел. | расходов (ОФР) | | | | 2010 г., тыс. руб. | | 2010 г., тыс. руб. | |---------------------------------+---------------+--------------------+---------------+--------------------| | Опережающее профессиональное | 4062 | 32379,1 | 5 | 72,7 | | обучение работников в случае | | | | | | угрозы массового увольнения | | | | | |---------------------------------+---------------+--------------------+---------------+--------------------| | Общественные и | 40780 | 278237,9 | 594 | 7293 | | временные работы | | | | | |---------------------------------+---------------+--------------------+---------------+--------------------| | Содействие самозанятости | 1100 | 64680,0 | 35 | 2175,6 | | безработных граждан и | | | | | | стимулирования создания | | | | | | безработными гражданами, | | | | | | открывшими собственное дело, | | | | | | дополнительных рабочих мест для | | | | | | трудоустройства безработных | | | | | | граждан | | | | | |---------------------------------+---------------+--------------------+---------------+--------------------| | Оказание адресной поддержки | 100 | 5020,0 | - | - | | гражданам, включая организацию | | | | | | их переезда в другую местность | | | | | | для замещения рабочих мест | | | | | |---------------------------------+---------------+--------------------+---------------+--------------------| | Стажировка выпускников | 419 | 10370,25 | 6 | 79,7 | |---------------------------------+---------------+--------------------+---------------+--------------------| | Создание специальных рабочих | 56 | 1680,0 | - | - | | мест для трудоустройства | | | | | | инвалидов | | | | | |---------------------------------+---------------+--------------------+---------------+--------------------| | Информационное сопровождение | - | 2515,6 | - | - | | реализации мероприятий | | | | | |---------------------------------+---------------+--------------------+---------------+--------------------| | Итого: | 46517 | 394882,85 | 640 | 9621 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 9 Прогноз ситуации на рынке труда ---------------------------------------------------------------------------------------------- | Дата | Количество | Уровень | Количество | Уровень безработицы, | | | безработных | безработицы, %, без | безработных | %, с учетом | | | без реализации | реализации КИП | с учетом | мероприятий КИП | | | КИП | | мероприятий КИП | | |------------+----------------+---------------------+-----------------+----------------------| | 01.01.2011 | 221 | 2,4 | 221 | 2,4 | |------------+----------------+---------------------+-----------------+----------------------| | 01.01.2012 | 212 | 2,3 | 203 | 2,2 | |------------+----------------+---------------------+-----------------+----------------------| | 01.01.2013 | 203 | 2,2 | 194 | 2,1 | |------------+----------------+---------------------+-----------------+----------------------| | 01.01.2014 | 194 | 2,1 | 176 | 1,9 | |------------+----------------+---------------------+-----------------+----------------------| | 01.01.2015 | 176 | 1,9 | 157 | 1,7 | |------------+----------------+---------------------+-----------------+----------------------| | 01.01.2021 | 167 | 1,8 | 139 | 1,5 | ---------------------------------------------------------------------------------------------- График 6. Влияние КИП на уровень безработицы Таблица 10 Сетевой график рабочих мест ---------------------------------------------------------------------------------------- | | 2009 год | 2010год | 2011 год | 2012- | | | | | | 2020 | | | | | | годы | |----------------------------------------------+----------+---------+----------+-------| | Высвобождение работников в основной отрасли | 98 | 0 | 0 | 0 | |----------------------------------------------+----------+---------+----------+-------| | Трудоустройство высвобождаемых работников, | 98 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | в том числе | | | | | |----------------------------------------------+----------+---------+----------+-------| | Машиностроение | | | | | |----------------------------------------------+----------+---------+----------+-------| | Энергетика | | | | | |----------------------------------------------+----------+---------+----------+-------| | ЖКХ | | | | | | | | | | | | Реконструкция и строительство котельных | | | | | |----------------------------------------------+----------+---------+----------+-------| | Реализация инвестиционных проектов субъектов | | | | | | | | | | | | малого бизнеса | | | | | |----------------------------------------------+----------+---------+----------+-------| | Трудоустройство в близлежащих муниципальных | 27 | | | | | образованиях | | | | | |----------------------------------------------+----------+---------+----------+-------| | Занятые на общественных работах | 71 | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------- Необходимо отметить, что градообразующее предприятие к 2010 году уже максимально сократило численность работающих человек. Высвободившиеся работники были заняты на общественных работах, а также были вынуждены искать работу за пределами города Меленки. В 2010-2020 годах наблюдается отсутствие высвобождения работников. С середины 2010 года на градообразующем предприятии ООО "Литмаш-М" началось увеличение численности работающих человек. Сводная информация о динамике трудовых ресурсов города Меленки приведена в таблице далее. Таблица 11 Динамика высвобождения и создания новых рабочих мест --------------------------------------------------------------------------------------- | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2020 | | | год | год | год | год | год | год | год | |------------------------------------+------+------+------+------+------+------+------| | Трудоспособное население, чел. | 9172 | 9100 | 9050 | 9013 | 8990 | 8970 | 8950 | |------------------------------------+------+------+------+------+------+------+------| | Занято на работе в городе Меленки, | 6654 | 6459 | 6330 | 6404 | 6501 | 6714 | 6986 | | чел. | | | | | | | | |------------------------------------+------+------+------+------+------+------+------| | Количество официально | 348 | 221 | 203 | 194 | 176 | 157 | 139 | | зарегистрированных безработных, | | | | | | | | | чел. | | | | | | | | |------------------------------------+------+------+------+------+------+------+------| | Число жителей, работающих за | 2170 | 2390 | 2470 | 2360 | 2200 | 1990 | 1700 | | пределами города и скрытая | | | | | | | | | безработица, чел. | | | | | | | | |------------------------------------+------+------+------+------+------+------+------| | Создание новых рабочих мест | | 130 | 115 | 155 | 175 | 195 | 330 | |------------------------------------+------+------+------+------+------+------+------| | в том числе: | | | | | | | | |------------------------------------+------+------+------+------+------+------+------| | - в рамках реализации | | 50 | 25 | 25 | 25 | 25 | 100 | | инвестиционного проекта | | | | | | | | | градообразующего предприятия | | | | | | | | | ООО "Литмаш-М" | | | | | | | | |------------------------------------+------+------+------+------+------+------+------| | - в малом и среднем | | 80 | 90 | 130 | 150 | 170 | 230 | | предпринимательстве | | | | | | | | |------------------------------------+------+------+------+------+------+------+------| | Занятые на общественных работах, | 454 | 594 | 192 | 180 | 150 | 150 | 100 | | чел. | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------- 1.2. АНАЛИЗ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ ГРАДООБРАЗУЮЩЕГО ПРЕДПРИЯТИЯ. ВЫЯВЛЕНИЕ КРИТИЧЕСКИХ РИСКОВ. История города тесно переплетается со становлением и развитием одного из основных предприятий - ООО "Литмаш-М". 1.2.1. Общая информация о градообразующем предприятии В городе Меленки действует 1 (одно) градообразующее предприятие - "Литмаш-М". Основным направлением деятельности ООО "Литмаш-М" (генеральный директор Морозов Владимир Максимович") является производство изделий из синтетического высокопрочного чугуна. Основными видами деятельности общества также являются: производство продукции производственно-технического назначения; товаров народного потребления; производство полуфабрикатов литья из высокопрочного чугуна ВЧ-40, ВЧ-50 ГОСТ 7293-70 и серого чугуна СЧ-20, СЧ-25, СЧ-30 ГОСТ 1412-85; механическая обработка полуфабрикатов. Предприятие имеет специализацию по выпуску водозапорной арматуры, клапанов для оснащения пожарных шкафов противопожарного водопровода. Выпускаемая продукция: - Запасные части для задвижек ДУ 50/80/100/150/200: шкив 160/190/210/220/310; корпус сальника. - Запасные части для строительной опалубки: гайки арматурные. - Решетки ливневые: пешеходные типа ЕVRO; магистральные. - Запасные части и комплектация центробежных насосов КМЛ, используемых для систем тепловодоснабжения, 2900 об/мин, аналогичных насосам LP фирмы "GRUNDFOS": рабочие колеса D = 130-200мм; крышки передние, задние; корпуса сальникового уплотнения. - Запасные части для деревообрабатывающей промышленности (сушильных камер): шестерни СГР - 25; звездочки СГР-25; корпус СГРМ 05.01.001; шестерня "Raute". Печи для бань и саун ПБУ-1, ПБ-2, ПБ-3: Печи ПБУ - 1 и ПБ-2 предназначены для быстрого (течение 1-1,5 часов) нагрева помещения до 18кв. м и одновременного нагрева воды до температуры кипения. Печи состоят из топки, бака и каменки предназначенной дл получения сухого и влажного пара. В печи ПБУ-1 предусмотрен съемный бак, что позволяет использовать печь не только в банях и саунах, но и на приусадебных хозяйствах для отопления помещений. Для удобства пользования в нижней части баков предусмотрен патрубок с резьбой для слива воды через кран. В нижней части печи приварено поддувало, над которым установлены чугунные колосники. Печи выполнены из листовой стали толщиной 5 мм. Конструкция печи ПБУ-1 позволяет устанавливать перегородку между парилкой и основным помещением бани. Гарантийный срок эксплуатации печей - 18 месяцев со дня продажи. Печь ПБ-3 - с конвективной циркуляцией воздуха. Отапливается дровами, торфяными брикетами, древесными отходами и другими видами сухого топлива. При своих относительно небольших габаритах печь имеет довольно большую тепловую мощность - 30 кВт. Печь выполнена из листовой стали: баки -1,5 мм, топка - 4 мм. Срок службы печи не менее 15 лет. Клапаны для оснащения пожарных шкафов КПК-50-1 и КПК-50-2 с условным проходом 50мм; КПК-65-1 и КПК-65-2 с условным проходом 65мм. Клапаны пожарного крана КПК-50-1, КПК 50-2 и КПК-65-1, КПК-65-2 разработан преимущественно для оснащения пожарных шкафов противопожарного водопровода, хотя могут широко применятся и для общепромышленных целей. Клапаны выполнены из высокопрочной чугуна ВЧ- 40 ГОСТ 7293-70. Компоновочные решения, принятые в конструкции и использование высокопрочного чугуна, нержавеющей стали и латуни дали ряд преимуществ клапанов КПК пepeд зарубежными и отечественными аналогами: рабочее давление 1,6 Мпа; улучшенные габаритно-весовые характеристики; минимальные гидравлические потери при подаче воды; низкая стоимость и отсутствие "вандального" интереса по сравнению с аналогами, изготовленными из цветных металлов; высокая коррозийная стойкость по сравнению со стальными и как следствие - увеличенный срок службы без "прикипания" сопрягаемых деталей; соответствие требованиям по подсоединению пожарного рукава в пожарном шкафу без заломов и загибов. Сотрудниками завода разработана уникальная технология производства синтетического высокопрочного и серого чугуна, которая позволяет получать чугун требуемой марки с более высокими механическими свойствами и в полном соответствии с ГОСТ. На базе этой технологии на заводе разработан и производится высокопрочный чугун, не имеющий аналогов по физико-механическим свойствам, который по своим прочностным характеристикам значительно превосходит чугун ВЧ-50, ВЧ-40 и сравним с чугуном марки ВЧ-60, имеет прочность, равную прочности чугуна ВЧ-60, а по относительному удлинению практически равен стали 35. Такой высокопрочный чугун называется "комбинированным". Использование высокопрочного чугуна "Комбинированный" для изготовления деталей, которые традиционно выпускаются из стали, дает, как минимум, двойной экономический эффект: удешевление изделия за счет более низкой стоимости материала и увеличение долговечности и надежности деталей. 1.2.2. Основные показатели по градообразующему предприятию за 2007-2010 гг. Таблица 12 Численность работающих, чел. -------------------------------------------------------------------------------- | | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010г. | |---------------------------------------+---------+---------+---------+--------| | Всего по градообразующему предприятию | 380 | 449 | 351 | 401 | -------------------------------------------------------------------------------- Таблица 13 Объем отгруженной продукции, млн. руб. --------------------------------------------------------------------------------- | | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010г. | |----------------------------------------+---------+---------+---------+--------| | Всего по градообразующему предприятию | 207,1 | 248,8 | 207,1 | 284,1 | |----------------------------------------+---------+---------+---------+--------| | Всего по промышленности города Меленки | 519,5 | 560,2 | 502,6 | 614,5 | --------------------------------------------------------------------------------- Таблица 14 Труд и заработная плата на градообразующем предприятии -------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010г. | | показателя |-----------------+-----------------+-----------------+-----------------| | | Всего | % к | всего | % к | всего | % к | всего | % к | | | | соотв. | | соотв. | | соотв. | | соотв. | | | | периоду | | периоду | | периоду | | периоду | | | | 2006 г. | | 2007 г. | | 2008 г. | | 2009 г. | |------------------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------| | Среднесписочная | 380 | 105,5 | 449 | 78,2 | 351 | 106,82 | 401 | 114,1 | | численность, чел. | | | | | | | | | |------------------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------| | Среднемесячная | 11575 | 118,34 | 12734 | 110,0 | 9994 | 78,5 | 12473 | 124,8 | | заработная плата, руб. | | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------- Численность работающих на предприятии с начала 2010 года выросла с 351 человека до 393 человек на 01.10.2010 года. Рост производства стал возможен в результате участия предприятия посредством заказов в государственных программах. На сегодняшний день предприятие загружено заказами. Восстановились прежние заказы, появились новые. Например, за кризисный год было активно введено новое направление - железнодорожное. Это изделия для тормозной системы ж/д вагонов, доля которых в общем объеме чугунного литья составляет уже 70 тонн в месяц. Продолжается работа с новыми заказами по сельхозмашиностроению, изготавливаются изделия для электрификации железных дорог. ООО "Литмаш-М" по прежнему поддерживает партнерские отношения, как с российскими заказчиками, так и с зарубежными, тесно сотрудничает с российско-американской фирмой ОТИС-лифт, российско-испанской СИГЕВАЛ АДЛ, российско-австрийской "МТС". В 2007 году предприятие начало строительство сталелитейного цеха. Общая стоимость проекта - 300 млн. рублей. В 2009 году в связи с кризисом и отсутствием собственных финансовых средств строительство цеха было приостановлено. В настоящее время предприятие активно занимается поисками инвестора. Привлеченные инвестиции позволят достроить сталелитейный цех и приобрести новое станочное оборудование, что даст возможность увеличить объем отгружаемой продукции по заводу почти в два раза и создать более 100 рабочих мест. 1.3. МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО, МЕСТНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ. ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ И ДИАГНОСТИКА ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОГО СПРОСА НА РАБОТЫ (УСЛУГИ) ЭТОГО СЕКТОРА 1.3.1. Общая характеристика сферы малого и среднего предпринимательства и местной промышленности города Меленки В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209- ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям муниципальных образований относятся: - анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; - формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей. Согласно соглашения о передаче полномочий, заключенного между администрациями муниципальных образований город Меленки и Меленковский район, развитие малого и среднего предпринимательства относится к полномочиям Меленковского района. Поэтому перспективы малого и среднего бизнеса рассматриваются и анализируются в границах Меленковского района, с максимально возможным сокращением границ анализа до границ города Меленки. В соответствии с Законом Владимирской области "Об областной целевой программе содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2009-2011 годы" Решением Совета народных депутатов Меленковского района от 25.10.2008г. N 131/7 утверждена муниципальная целевая программа "Об утверждении муниципальной целевой программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Меленковский район на 2009-2011 годы". Таблица 15 Число малых и средних предприятий Меленковского района по видам экономической деятельности, численность работающих, выручка от реализации товаров, работ, услуг ---------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование показателя | 2010 год | 2009 год | | п/п | | | | |-----+----------------------------------------------------------------+--------------+------------| | 1 | Количество МП всего, (на начало года) | ед. | 130 | ед. | 122 | | | в т. ч. по видам экономической деятельности: | | | | | |-----+----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | ед. | 19 | ед. | 19 | |-----+----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | рыболовство и рыбоводство | ед. | - | ед. | - | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | добыча полезных ископаемых | ед. | - | ед. | - | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | обрабатывающие производства | ед. | 23 | ед. | 22 | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | производство и распределение электроэнергии, газа и воды | ед. | 3 | ед. | 3 | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | строительство | ед. | 7 | ед. | 7 | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, | ед. | 64 | ед. | 57 | | | мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | | | | | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | гостиницы и рестораны | ед. | 6 | ед. | 6 | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | транспорт и связь | ед. | 1 | ед. | 1 | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | финансовая деятельность | ед. | - | ед. | - | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление | ед. | 6 | ед. | 6 | | | услуг | | | | | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | государственное управление и обеспечение военной | ед. | - | ед. | - | | | безопасности; обязательное социальное обеспечение | | | | | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | образование | ед. | - | ед. | - | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | здравоохранение и предоставление социальных услуг | ед. | - | ед. | - | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | предоставление прочих коммунальных, социальных и | ед. | 1 | ед. | 1 | | | персональных услуг | | | | | |-----+----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | 2 | Среднесписочная численность работающих на МП всего, | чел. | 2373 | чел. | 227 | | | в т. ч. по видам экономической деятельности: | | | | 7 | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | чел. | 375 | чел. | 370 | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | рыболовство и рыбоводство | чел. | - | чел. | - | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | добыча полезных ископаемых | чел. | - | чел. | - | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | обрабатывающие производства | чел. | 784 | чел. | 744 | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | производство и распределение электроэнергии, газа и воды | чел. | 184 | чел. | 184 | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | строительство | чел. | 145 | чел. | 145 | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, | чел. | 589 | чел. | 538 | | | мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | | | | | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | гостиницы и рестораны | чел. | 49 | чел. | 49 | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | транспорт и связь | чел. | 35 | чел. | 35 | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | финансовая деятельность | чел. | - | чел. | - | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление | чел. | 138 | чел. | 138 | | | услуг | | | | | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | государственное управление и обеспечение военной | чел. | - | чел. | - | | | безопасности; обязательное социальное обеспечение | | | | | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | образование | чел. | - | чел. | - | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | здравоохранение и предоставление социальных услуг | чел. | - | чел. | - | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | предоставление прочих коммунальных, социальных и | чел. | 74 | чел. | 74 | | | персональных услуг | | | | | |-----+----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | 3 | Оборот МП всего, | млн. | 705,5 | млн. | 671 | | | в т. ч. по видам экономической деятельности: | руб. | 3 | руб. | ,79 | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | млн. | 151,8 | млн. | 162 | | | | руб. | 2 | руб. | ,17 | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | рыболовство и рыбоводство | млн. | - | млн. | - | | | | руб. | | руб. | | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | добыча полезных ископаемых | млн. | - | млн. | - | | | | руб. | | руб. | | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | обрабатывающие производства | млн. | 206,8 | млн. | 183 | | | | руб. | | руб. | ,2 | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | производство и распределение электроэнергии, газа и воды | млн. | 24,6 | млн. | 21, | | | | руб. | | руб. | 6 | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | строительство | млн. | 64,9 | млн. | 63, | | | | руб. | | руб. | 6 | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, | млн. | 188,2 | млн. | 177 | | | мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | руб. | | руб. | ,1 | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | гостиницы и рестораны | млн. | 8,5 | млн. | 7,9 | | | | руб. | | руб. | | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | транспорт и связь | млн. | 11,4 | млн. | 10, | | | | руб. | | руб. | 3 | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | финансовая деятельность | млн. | - | млн. | - | | | | руб. | | руб. | | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление | млн. | 29,7 | млн. | 27, | | | услуг | руб. | | руб. | 7 | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | государственное управление и обеспечение военной | млн. | - | млн. | - | | | безопасности; обязательное социальное обеспечение | руб. | | руб. | | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | образование | млн. | - | млн. | - | | | | руб. | | руб. | | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | здравоохранение и предоставление социальных услуг | млн. | - | млн. | - | | | | руб. | | руб. | | | |----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | | предоставление прочих коммунальных, социальных и | млн. | 19,61 | млн. | 18, | | | персональных услуг | руб. | | руб. | 22 | |-----+----------------------------------------------------------------+------+-------+------+-----| | 4 | Оборот организаций муниципального образования | млн. | 3235, | млн. | 320 | | | | руб. | 3 | руб. | 5,3 | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Увеличение численности работающих на малых предприятиях в 2010 году по сравнению с 2009 годом обусловлено тем, что на территории Меленковского района выросло количество действующих МП. В 2010 году также увеличился оборот по МП. Особенно заметен рост оборота по обрабатывающим производствам. В 2010 году значительно увеличился оборот по ряду стабильно работающих предприятий малого бизнеса: ЗАО "Меленковский райпромкомбинат", ОАО "Усадский паточный завод", ООО "Меленковская швейная фабрика "Имидж"". Особенно удачным 2010 год был для ОАО "Усадский паточный завод", который специализируется на производстве концентрата квасного сусла. Объем реализации здесь увеличился за год почти в два раза и достиг 23,3 млн. рублей. Это стало возможным благодаря тому, что предприятием был освоен выпуск новой продукции - разливного кваса и на 65% больше было изготовлено и концентрата квасного сусла. Весной 2010 года начал свою деятельность производственный комплекс ООО "Хантинг" по производству минеральной столовой питьевой воды, что тоже послужило росту оборота по обрабатывающим производствам МП на территории Меленковского района. Таблица 16 Структура предприятий малого и среднего бизнеса Меленковского района по видам деятельности ----------------------------------------------------------------------------------------- | Виды экономической деятельности | на 01.01.2010 | на 01.01.2011 | |-------------------------------------------------------+---------------+---------------| | Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание | 44,4% | 43,1% | |-------------------------------------------------------+---------------+---------------| | Обрабатывающие производства | 16% | 17% | |-------------------------------------------------------+---------------+---------------| | Сельскохозяйственные предприятия | 20% | 18% | |-------------------------------------------------------+---------------+---------------| | Транспортные услуги | 1% | 1% | |-------------------------------------------------------+---------------+---------------| | Строительство и ремонтно-строительные работы | 9% | 7% | |-------------------------------------------------------+---------------+---------------| | Коммунальные услуги | 3,3% | 5% | |-------------------------------------------------------+---------------+---------------| | Прочие виды деятельности | 6,3% | 8,9% | ----------------------------------------------------------------------------------------- В распределении индивидуальных предпринимателей по видам деятельности наблюдаются те же тенденции, что и в структуре малых предприятий. Число предпринимателей, специализирующихся на сфере услуг, составляет более 60%. Основная причина такого распределения в том, что непроизводственная сфера деятельности (особенно торговля и общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная, ввиду быстрой оборачиваемости средств. График 7. Динамика развития малого и среднего бизнеса Меленковского района График 8. Структура субъектов малого и среднего бизнеса Меленковского района по видам деятельности 1.3.2. Порядок организации взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, деятельность совещательных и координационных органов по вопросам развития малого предпринимательства при органах местного самоуправлении. В 2009 году постановлением Главы Меленковского района был создан и работает координационный Совет по вопросам предпринимательства в составе 15 человек, восемь из которых индивидуальные предприниматели и руководители малых предприятий различных отраслей экономики. Муниципальный контроль. Все принятые нормативные документы по вопросам деятельности и развития малого и среднего предпринимательства в районе направляются на проверку в юридический отдел на коррупционность. По состоянию на 01.01.2010 коррупционных нормативных актов не выявлено. Имущественная поддержка малого и среднего бизнеса По состоянию на 1 декабря 2010 года заключены 2 договора купли- продажи арендуемого имущества с субъектами малого и среднего предпринимательства, выразившими согласие на использование преимущественного права выкупа арендуемых помещений (ИП Болотин С. Н. и ООО "Коралл" по 2-м торговым объектам). Государственный (муниципальный) заказ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
