|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.08.2004 № 376Автомобильные дороги и улицы г Якутска являются транзитными для автотранспорта всей республики, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов по дорогам (автодороги «Умнас», «Вилюй», «Нам», «Амга») и (автодороги «ул. Хабарова-Чернышевского», «ул. Б. Чижика», «ул. Лермонтова», «Кальвица»). Реконструкция и капитальный ремонт улично-дорожной сети г. Якутска для проезда транспорта осуществляется с 2000 года за счет средств ТДФ и бюджета Республики Саха (Якутия). 2000 год. По объектам реконструкции и ремонта улично-дорожной сети г. Якутска освоено 109,6 млн. рублей за счет средств Территориального дорожного фонда РС(Я). Произведен капитальный ремонт асфальтобетонного покрытия на следующих магистральных улицах: Дзержинского {от ул. Труда до площади Орджоникидзе), Лермонтова (от ул. Каландарашвилли до ул. П. Алексеева), Орджоникидзе (от пл. Орджоникидзе до ул. Октябрьской), проспект Ленина ( от ул. Октябрьская до ул. Крупской), Петровского (от ул. Орджоникидзе до ул. Ломоносова) и ряд других улиц. Кроме этого проведены работы на участках реконструкции улиц Чернышевского, Хабарова и 50 лет С. Армии, а также на 50 улицах проведен ямочный ремонт покрытия общей площадью 22,8 тысяч квадратных метров. Общая площадь отремонтированного дорожного покрытия составляет 156,4 тысячи квадратных метров. 2001 год. Дорожные работы выполнены на общую сумму 43,0 млн. рублей за счет средств ТДФ РС(Я). В том числе. ? Реконструкция - 40,0 млн. рублей (продолжение реконструкции ул. Хабарова и Чернышевского, начало реконструкции ул. Кальвица и Пояркова). ? Ямочный ремонт - 3,0 млн. рублей. 2002 год. По состоянию на 1 января 2003 года по объектам дорожного строительства выполнение составило 88,4 млн. рублей за счет средств выделенных по Указу Президента РС(Я) от 28 марта 2002г № 140. ? Реконструкция ул. Пояркова. ? Реконструкция ул. Чернышевского. Всего на объектах дорожного строительства за 2000-2003 годы освоено капвложений в сумме 236,8 млн. рублей, 2003 год. На 2003 год по объектам дорожного строительства предусмотрено 37,98 млн. рублей по Указу Президента РС(Я) от 5 марта 2003 г № 758-ДСП. ? Реконструкция ул. Пояркова. Из местного бюджета выделено 24,3 млн. рублей на ямочный ремонт дорог. Анализ сложившейся схемы показывает, что внешние транспортные магистрали Покровск–Якутск–Кангалассы проходят транзитом через селитебную территорию города, обходная дорога носит преимущественно городской характер для связи между южным и северным промрайонами. Основной объем пассажирских перевозок осуществляется автобусами, используется также индивидуальный легковой транспорт. Уровень автомобилизации в городе довольно высок и продолжает неуклонно расти. Намеченное в городе троллейбусное сообщение не организовано. Транспортные развязки в разных уровнях отсутствуют. В целом, современная улично-дорожная сеть не отвечает нормативным требованиям. В северной части города расположены такие важные транспортные узлы, как речной порт и аэропорт. Аэропорт, занимая большую территорию в городской черте, оказывает на планировочную структуру города заметное влияние. Шумовая зона накрывает значительную часть городской территории, ограничивая возможности ее использования в качестве селитебной. Якутская городская система расселения охватывает всю территорию, подчиненную мэрии г. Якутска, а также участок правобережья р. Лены в р-не п. Нижний Бестях. Многофункциональный участок – расположен на коренном правом берегу р. Лены в районе п. Нижний Бестях (в перспективе расчетное население – 30 тыс. чел., территория – 700 га). К поселку подходит федеральная автомагистраль АЯМ. При осуществлении принятого варианта трассы железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск в п. Нижний Бестях будет размещено станционное хозяйство железнодорожной станции Якутск и будет построен новый речной порт. Возникновение нового транспортно-распределительного узла в п. Нижний Бестях, его близкое расположение к г. Якутску могут повлечь за собой необходимость включения этого участка в состав земель, подчиненных мэрии города, как «железнодорожных» ворот столицы. Организация на базе п. Нижний Бестях промышленно-селитебного района, выполняющего функции «перевалочной базы» федерального и республиканского значения, требует строительства моста через р. Лену. Развитие района п. Нижний Бестях, ориентировочно ограничено площадью 500-700 га. Точное местоположение площадки и ее площадь может быть определена после проведения градоэкологического зонирования территории и с учетом проектных проработок по размещению ж/д станции, речного порта, складских терминалов и трассы федеральной автомагистрали, а также мостового перехода через р. Лену. Внешний транспорт, включая существующий аэропорт в г. Якутске, а также развитие п. Н. Бестях с железнодорожной станцией и новым речным портом, строительство автомобильного моста через р. Лену и прохождение через территорию города федеральной автомагистрали Нерюнгри–Н.Бестях–Якутск–Мирный являются в перспективе определяющими факторами, влияющими на территориальное развитие и планировочную организацию территории г. Якутска и его пригородной зоны. 2.6.4. Экология Экологическое состояние города характеризуется концентрацией вредных веществ в окружающей среде. В городе Якутске в 2002 г. было сброшено загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты в количестве 33,160 млн куб. м, выброшено загрязняющих атмосферу веществ в количестве 11,891 тыс. т., 11,7% которых было уловлено и обезврежено, т.е. основная масса вредных веществ поступила в атмосферу. По сравнению с ситуацией в целом по республике и по отдельным ее улусам экологическая обстановка по выбросам загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, не самая устрашающая. Таблица 2.6.3. Выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, в расчете на одного жителя (кг.) |———————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| | | 1990 | 1995 | 2000 | 2001 | 2002 | |———————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| |Республика Саха (Якутия) | 174,3 | 116,8 | 137,6 | 134,0 | 133,4 | |———————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| |г. Якутск с прилегающими территориями | 54,1 | 25,9 | 61,2 | 54,8 | 50,8 | |———————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| Источник: Социальное положение и уровень жизни населения Республики Саха (Якутия): Статистический сборник / Госкомстат России. Комитет государственной статистики Республики Саха (Якутия). – Якутск. 2003. с. 265 Выявленный уровень загрязнения окружающей среды оказывает существенное влияние на здоровье горожан. В городе Якутске отмечается высокая заболеваемость острыми кишечными инфекциями, вызванными установленными и неустановленными возбудителями. Тенденцию имеет увеличение числа больных ротавирусной инфекцией, возбудители которой передаются через воду. Показатели заболеваемости кишечными инфекциями по г. Якутску превышают республиканские от 2,3 до 2,8 раза, российские от 2,3 до 3,3 раза. Также высока среди населения заболеваемость дизентерией. В сравнении с заболеваемостью в РФ показатели по г. Якутску выше в 2 раза. Основными факторами, способствующими распространению кишечных инфекций, остаются употребление недоброкачественной питьевой воды и пищевых продуктов. Износ городских водоводов составляет 65%. В тоже время, принятая в г. Якутске тупиковая распределительная сеть водопровода способствует вторичному загрязнению воды. Система канализационных сетей находится в аварийном состоянии. Мощность очистных сооружений обеспечивает механическую очистку только 40% сточных вод. В 2003 году 11,8% исследованных проб воды не отвечало санитарным нормам по бактериологическим показателям (2002 г. – 10,4%), в том числе по водоузлам и водоколонкам – 3,3%, внутриквартальным сетям – 5,9%, скважинам – 27,2%, открытым водоемам – 84,4%. Проводимое в период подъема заболеваемости кишечными инфекциями гиперхлорирование водопроводной воды является лишь паллиативной мерой и негативно отражается на здоровье жителей г. Якутска. Дозы хлора, обеспечивающие уничтожение бактериальной микрофлоры, зачастую неэффективны в отношении кишечных вирусов. В I квартале 2004 года на фоне проведения гиперхлорирования выделены антигены ВГА в пробах воды, отобранной на водоузлах № 1, № 2, № 6 и № 4, а также в детском комбинате № 81. За 2003 г. по бактериологическим показателям исследовано 2894 пробы продуктов, из них нестандартных 388 проб, что составило 13,4%, в том числе рыбы, рыбных продуктов – 21,5%; овощей и бахчевых – 21,8%; молока, молочных продуктов – 19,0%; плодов, ягод – 16,6%; мяса и мясных продуктов – 15,1%. По итогам 5 месяцев 2004 года процент проб пищевых продуктов, не отвечающих гигиеническим стандартам по микробиологическим показателям, составил 13,9%, в том числе овощей и бахчевых – 30,3%, молока и молочных продуктов – 25,4%, мяса и мясных продуктов – 10,5%. Высока в г. Якутске заболеваемость вирусным гепатитом А. В сравнении с 2002 г. отмечался рост в целом в 3,83 раза и в 4,07 раза среди детей. В течение 5 месяцев 2004 г. эпидемический процесс ВГА оставался интенсивным и превышал в 6 раз показатели заболеваемости по Российской Федерации. Распространению ВГА способствуют серьезные недостатки в обеспечении населения доброкачественной питьевой водой. Подъем заболеваемости ВГА в начале эпидемического сезона 2003 г. характеризовался передачей возбудителя вирусным путем, что подтверждено обнаружением в 50% проб воды, отобранной из разводящей сети г. Якутска на вирусологическое исследование, антигенов ВГА. Интенсивность эпидемического процесса вирусного гепатита А в 2004 году продолжается, прогнозируется дальнейший рост заболеваемости. Массовая вакцинация восприимчивого населения против ВГА должна стать первоочередной задачей. Состояние заболеваемости по туберкулезу, ЗППП, заразным кожным болезням, туляремии, бешенству стабильное. 2.6.5. Правопорядок За последние 12 лет г. Якутск доминировал в росте показателей преступности по Республике Саха (Якутия). Таблица 2.6.4. Число зарегистрированных преступлений на 100000 населения, единиц |———————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| | | 1990 | 1995 | 2001 | 2002 | 2003 | |———————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| |Республика Саха (Якутия) | 1453 | 1483 | 1534 | 1610 | 1434 | |———————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| |г. Якутск с прилегающими территориями | 2995 | 2522 | 2829 | 3121 | 3047 | |———————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| Источник: Комитет государственной статистики г. Якутска Число зарегистрированных преступлений на 100000 населения в г. Якутске выше республиканского уровня в 2,1 раза. В 2002 г. произошло увеличение их количества на 52 единицы в расчете на 100000 жителей по сравнению с 1990 г. По данным мэрии г. Якутска, наибольший удельный вес приходится на долю тяжких и особо тяжких преступлений – 54% от их общего числа. На долю краж приходится 32,6%, грабежей – 7,2%, хулиганств – 4,1%, угонов автотранспортных средств – 2,1%. Существенное количество преступлений происходит в стадии алкогольного опьянения – социального зла современного общества. В основном, преступные действия совершаются мужчинами в возрастных группах 18-24 лет, 30 лет и старше. Основной контингент преступников – лица без постоянного источника дохода. Преступная молодежь до 30 лет, в основном, занимается кражами. Она же в большей части присутствует среди осужденных лиц. Значительно возросло количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков: относительно уровня 1990 г. в 8,9 раз. Несмотря на позитивные сдвиги в состоянии городского хозяйства, его анализ в целом выявляет ряд существенных негативных моментов: ? низкие темпы строительства жилья не позволяют в ближайшее десятилетие решить жилищную проблему, многие семьи продолжают жить в аварийном и ветхом жилье; ? рост тарифов на коммунальные услуги создает основу для социальной напряженности в городе; ? скудное финансирование ремонта жилья и инженерных коммуникаций, которое не позволяет полностью обеспечить их хорошее эксплуатационное состояние, создает предпосылки непредвиденных техногенных процессов; ? рост цен на топливо (в 1,5-2 раза), не сопровождается адекватными мерами по энергосбережению; ? малая площадь озеленения в городе; ? низкий процент освещенности улиц и автомагистралей; ? несоответствие, качества и разнообразия услуг банно-прачечного комплекса современным требованиям и запросам населения; ? неисправность запорной арматуры и водопроводных труб, что в совокупности с неучтенными расходами воды приводит к значительным ее потерям; ? низкая степень очистки воды; ? предаварийное состояние уличной канализационной сети, а также тепловых сетей; ? существенные потери тепловой энергии. Выводы Сложившаяся в городском хозяйстве г. Якутска ситуация требует коренного улучшения, в связи с чем в стратегическом плане необходимо обратить особое внимание на совершенствование системы управления; создание условий для развития конкурентоспособной среды; активное использование энерго- и ресурсосберегающих технологий; совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг; привлечение инвестиций для финансирования жилищно-коммунальных услуг; создание товариществ собственников жилья; привлечение населения к работам по благоустройству дворовых территорий и мест общественного пользования; совершенствование системы ипотечного кредитования с целью получения нового жилья под залог старого; разработку целевой программы по ресурсо- и энергосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве, включая работу по монтажу индивидуальных котельных и приборов учета. 2.6.6. Перспективы развития В целях улучшения работы ЖКХ г. Якутска Постановлением Городского собрания депутатов г. Якутска от 25 ноября 2003 года № ПСД-11-6 утверждена муниципальная целевая программа «Реформирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства МО «г. Якутск» на период 2004-2010 годы», в рамках Республиканской целевой программы «Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на период 2002-2006 гг. и до 2010 года». Данная программа включает в себя комплекс мероприятий, повышающих надежность функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, направленных на ликвидацию дотационности жилищно-коммунального хозяйства и способствующих комфортным и безопасным условиям проживания людей. Программа содержит четыре подпрограммы: «Модернизация и техническое перевооружение объектов жилищно-коммунального хозяйства МО «г. Якутск»», «Энергоресурсосбережение», «Ремонт и благоустройство жилищного фонда МО «г. Якутск»», «Систематизация и автоматизация учета технологических процессов, финансово-хозяйственной деятельности и документооборота жилищно-коммунального хозяйства МО «г. Якутск»». Объем финансирования программы составляет на период 2004-2010 годы 2450,09 млн руб. Для повышения надежности и устойчивости работы систем жизнеобеспечения первоочередными являются мероприятия по модернизации и техническому перевооружению котельных, оптимизации и реконструкции теплосетей, реконструкции и строительству объектов водоснабжения и водоотведения, модернизации автотранспортного парка подпрограммы «Модернизация и техническое перевооружение объектов жилищно-коммунального хозяйства МО «г. Якутск»». Объем финансирования данной подпрограммы на период 2004-2010 годы составляет 1588,98 млн руб. В рамках реализации данной подпрограммы мэрией г. Якутска ведутся переговоры об открытии кредитной линии по финансированию проектов с Европейским банком реконструкцию и развития (ЕБРР). В целях улучшения водоснабжения г. Якутска ГУП «Водоканал» просит за счет средств кредита ЕБРР выполнить проектирование, реконструкцию и строительство в течение 2004-2006 гг. объектов водоснабжения на общую сумму 400 млн руб.: 1. Проектирование и реконструкцию действующего водозабора с доведением его производительности до 100,0-110.0 т.м3/сут и повышение его надежности с введением энергосберегающей технологии и строительством двух резервуаров по 5 тыс. м3. 2. Проектирование и строительство водовода Д500 мм из полиэтиленовых труб от водозабора до водоузла № 2 (замена стального водовода 1974 года постройки). 3. Проектирование и реконструкцию водоузла № 2 – строительство емкости на 5 тыс. м3, расширение насосной станции с увеличением производительности до 50-60 тыс.м3/сут и с введением энергосберегающей технологии и реконструкции станции подогрева воды. 4. Проектирование и строительство магистрального, транзитного, уличного водопровода Д600 мм (ул. Б. Чижика или Б.-Марлинского, ул. Хабарова, Чернышевского, Крупской, Ярославского, Красноярова, Тимирязева, пр. Ленина, Каландарашвили, Ойунского, котельная ЯГУ), что даст возможность разгрузить водоузел № 4. 5. Проектирование и строительство водоузла № 4 (введен в эксплуатацию в 1968 году), замена аварийного здания водоузла при увеличении мощности насосной станции с 15,0 до 50,0 тыс. м3/сут с введением энергосберегающих технологий и увеличением емкостей запаса воды с 2,0 до 4,0 тыс. м3. 6. Проектирование и реконструкцию водоузла № 6 (введен в эксплуатацию в 1979 году) – аналогично водоузлу № 2: реконструкцию насосной станции с введением энергосберегающей технологии, строительство резервуара запаса воды на 3,0 тыс. м3 позволит увеличить подачу дополнительных объемов воды, полученных с водозабора и водоузла № 2, на водоузел № 4. Теплоснабжающее хозяйство г. Якутска является одной из наиболее важных отраслей, удовлетворяющей потребности населения в тепле. ГУП «Теплоэнергия» подготовило перечень проектов на сумму 187,8 млн руб., предлагаемых к финансированию из займа ЕБРР: 1. Ликвидация нерентабельных котельных (ул. Чайковского, 2; ул. Кочнева, 40; Пожарное депо, ул. Лермонтова, 198; школа глухонемых, Заложная баня). 2. Замета труб в «стандартной» изоляции на трубы в изоляции из ППУ (27 км). 3. Диспетчеризация котельных (перевод 9-ти котельных на 1 диспетчерский пункт). 4. Замена морально и физически изношенных котельных агрегатов на к/а с КПД 90-92 % (замена 54-х котельных агрегатов). Целью муниципальной жилищной политики является достижение требуемого уровня жилищной обеспеченности и содержания жилищного фонда в соответствии с установленными нормативами и стандартами. В жилищном строительстве предполагается переход к предоставлению гражданам, имеющим небольшие собственные накопления, приобретения жилья с использованием кредитных (заемных средств); развитие ипотечного жилищного кредитования; дальнейшей реализации программы «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда»; создания условий и стимулирования строительства жилья предприятиями строительного комплекса; развития программы индивидуального жилищного строительства. В прогнозируемом периоде необходимо осуществить качественные изменения строящегося и реконструируемого жилища. Прежде всего будет осуществлен переход к проектированию и строительству энергоэффективных домов из экологически чистых материалов и конструкций. Во-вторых, расширится строительство частных семейных жилых домов в пригородных зонах и в сельской местности. В основном, будут строиться новые жилые дома повышенной комфортности. В перспективе до 2010 г. будет ежегодно вводиться не менее 140 тыс. м2 жилья в год, за период 2004-2010 гг. в общей сложности 980 тыс. м2, при этом доля частного сектора должна составить 80%, муниципального и государственного – 20%. В рамках Республиканской целевой программы «Социально-экономическое развитие столицы Республики Саха (Якутия) – город Якутск на 2004 –2010 годы» предполагается дальнейшее благоустройство улиц и дорог. В перечень автомобильных дорог общего пользования будут приняты транзитные улицы общей протяженностью 36,48 км. В период реализации программы планируется произвести ремонт и реконструкцию следующих улиц за счет средств республиканского бюджета: Петровского, Чернышевского, Хабарова, Покровское шоссе. В 2005 году стоимость ремонта Покровского шоссе протяженностью 5 км составит 32,0 млн руб.; реконструкция ул. Петровского 1,9 км – 60 млн руб.; содержание – 3,9 млн руб. В 2006 году ремонт: Покровского шоссе – 2,1 км – 14,91 млн руб., ул. Чернышевского – 2,9 км – 20,59 млн руб.; содержание – 4,2 млн руб. В 2007 году ремонт: ул. Чернышевского – 0,8 км – 8,29 млн руб.; ул. Хабарова 1,0 км – 9,86 млн руб.; ул. Автодорожная 2,1 км – 21,15 млн руб. За счет муниципального бюджета предстоит осуществить ремонт и реконструкцию ул. Б. Чижика, ул. Кальвица, ул. Жорницкого, ул. Лермонтова, набережную озера Сайсары, площадь Победы; капитальный ремонт ул. Б-Марлинского, ул. Курашова, ул. Ф. Попова, ул. К. Цеткин, ул. Якутская. В 2005 г.: реконструкция ул. Б. Чижика 0,94 км – 25 млн руб.; ул. Кальвица 0,32 км – 45 млн руб.; ул. Лермонтова, набережная озера Сайсары 1,2 км – 30 млн руб.; ул. Победы 1,3 км – 24 млн руб.; капитальный ремонт ул. Б-Марлинского – 5 км – 5 млн руб. В 2006 г.: реконструкция ул. Б. Чижика 0,36 км – 35 млн руб.; ул. Кальвица 0,28 км – 40 млн руб.; ул. Жорницкого 1,3 км – 8,5 млн руб.; капитальный ремонт ул. Б-Марлинского 2,1 км – 5 млн руб.; ул. К. Цеткин 1,3 км – 1 млн руб.; ул. Якутская 1,3 км – 1 млн руб. В 2007 г.: реконструкция ул. Б. Чижика 0,32 км – 30 млн руб.; капитальный ремонт ул. Курашова – 5 млн руб.; ул. Ф. Попова 1,3 км – 2 млн руб. Кроме того за счет местного бюджета в 2007 году будет осуществлена программа «Тротуары» 1,3 км стоимостью 4,0 млн руб. За период 2006-2007 гг. за счет бюджета города будет произведен ямочный ремонт городских улиц на сумму 40,0 млн руб. Ежегодно с 2008 г. за счет средств республиканского и местного бюджетов будет производиться ремонт автодорог по 5 км/год, на что будут отпущены средства в размере 187,41 млн руб.: 2008 г. – 52,40 млн руб., 2009 г. – 65,7 млн руб., 2010 г. – 69,31 млн. руб. По строительству троллейбусной линии планируется начать изыскательские работы, разработать проектно-сметную документацию. Финансирование разработки проектно-сметной документации в размере 6 млн руб. должно осуществляться за счет средств местного бюджета. В 2006-2010 годы предусмотрено осуществить финансирование только на проектно-изыскательские работы, на разработку проектно-сметной документации и НИОКР. Основной объем финансирования планируется провести после 2010 года в размере 200,0 млн рублей. Мощности действующего автовокзала в г. Якутске задействованы на 50% и пассажирооборот можно увеличить вдвое. Поэтому в строительстве еще одного автовокзала нет необходимости. За десяток лет в здании автовокзала, находящегося в ведении мэрии г. Якутска, ни разу не проводился капитальный ремонт здания и прилежащей территории, предлагается провести модернизацию здания автовокзала с софинансированием из бюджета г. Якутска на ремонт привокзальной площади в размере 3 млн руб., в т.ч. 2005 г. – 2 млн руб., 2006 г. – 1 млн руб., из бюджета РС (Я) единовременно помочь автовокзалу в 2005 г. на ремонт здания – 2 млн руб., остальные затраты – внебюджетные средства предприятия. Кроме обустройства автовокзала и прилегающей территории, предполагается произвести обустройство конечных остановок. В соответствии с концепцией развития генерального плана г. Якутска и проектов детальной планировки центральной части города, предусматривается строительство новых автомобильных дорог и реконструкция улиц с учетом требований градостроительной политики. С учетом геологических и климатических особенностей региона, наличием залегания вечномерзлых грунтов, специфики строительства инженерных коммуникаций на вечной мерзлоте, значительных затрат на обеспечение сноса жилых домов усадебного типа, попадающих в зону реконструкции транзитных улиц и ряда других факторов, средняя стоимость реконструкции одного километра автодороги с двух на четырех полосное движение в городской черте составляет 27-30 млн. рублей. Основные задачи дорожного строительства: ? разгрузка центра города; ? перераспределение потоков автотранспорта внутри города; ? снижение количество ДТП; ? доведение уровня оснащенности улично-дорожной сети до столичного статуса; ? обеспечение экологической безопасности. Проведение реконструкции улиц Чернышевского, Пояркова, Лермонтова, Кальвица, Б. Чижика, 50 лет Советской Армии позволит оптимизировать транспортные потоки центральной части города. В результате чего будут максимально разгружены улицы Ярославского, Орджоникидзе, пр. Ленина, значительно улучшится экология центра города будет усовершенствована схема движения пассажирского транспорта общего пользования. Ежегодный ремонт улично-дорожной сети согласно техническим нормам, позволит содержать дороги качественно и длительный срок. На период 2004 – 2010 годы требуется следующее: ? Выполнить строительство магистральной автодороги городского значения на четыре полосы движения для перераспределения транспортных потоков в центре города. ? Ежегодно проводить ремонт магистральных улиц г. Якутска выполняющих функции автомобильных дорог общего пользования: (а/дорога Якутск-Покровск «Умнас») 0 км– пр. Ленина– ул. Дежнева– ул. Автодорожная– Покровский тракт– пост ГАИ. – 12 км 0 км– пр. Ленина– ул. Чернышевского– Покровский тракт. – 10 км; а/дорога Якутск– Намцы. «Нам» 0 км– ул. Дзержинского– 50 лет Октября– п. Марха. – 8,5 км 0 км– ул. Чиряева– ул. Б.Чижика– ул. 50 лет Сов. Армии– объездная дорога– п. Марха. – 15км; а/дорога Якутск– Вилюй «Вилюй» 0 км– ул. Орджоникидз– ул. Петровского– Вилюйское шоссе– пост ГАИ. – 7,5км. 0 км–ул. П. Алексеева–ул. Лермонтова–Вилюйское шоссе. – 7 км Магистральное Новообъездное шоссе–Покровский тракт–Намский тракт–Покровский тракт (Пост ГАИ)–ДСК-Птицефабрика–Сергеляхское шоссе–Горняк–п. Геологов–Объездное шоссе–ул. Труда–ул. 50 лет Сов. Армии–речной причал. – 20 км Горняк (Резиденция Президента)–Чэбдик–Пост ГАИ–Хатынг Юряхское шоссе– ул. Курнатовского-Авиапорт. – 10 км. ? Ежегодно проводить капитальный ремонт автодорог г. Якутска согласно техническим нормам. ? Ежегодно проводить ямочный ремонт автодорог г. Якутска. В настоящее время в бюджетах Республики Саха (Якутия), муниципальном бюджете г. Якутска нет конкретного источника финансирования ремонтно-строительных работ дорожно-уличной сети г. Якутска. До настоящего времени ремонт, строительство и реконструкция городских улиц производится от случая к случаю при единичном финансировании из разных источников выделяемых по распоряжениям Президента РС(Я), Правительства РС (Я) и приурочиваются к различным мероприятиям: «Игры Дети Азии», «Юбилейные мероприятия г. Якутска», приезды высокопоставленных гостей республики и.т.д. Данные средства не закрывают фактической потребности в ремонтных работах. Между тем, город Якутск является одним из основных налогоплательщиков по Территориальному дорожному фонду РС (Я) (ТДФ). Ежегодно населением и организациями г. Якутска вносится 30% от доходной части ТДФ. При этом на ремонт и содержание городских улиц, финансирование из ТДФ не предусматривается. Необходимо отметить, что г. Якутск, выполняя столичные функции, принимает дополнительные нагрузки на дорожно-уличную сеть от транзитного автотранспорта. Ежегодно Департаментом дорожного строительства г. Якутска совместно с ГИБДД УВД г.Якутска производится обследование технического состояния дорожно-уличной сети. Анализ показывает, что рост дорожно-транспортных происшествий непосредственно зависит от технического состояния дорог и улиц. По итогам обследования ежегодно направляются заявки в бюджеты разных уровней. Новый проект закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Республике Саха (Якутия)», принятый Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) 16 июня 2004 г. З № 296 – III, предусматривает разделение автомобильных дорог на муниципальные дороги и дороги общего пользования республиканского и федерального значения. Для решения обозначенных, наиболее важных проблем для дальнейшего социального и экономического развития столицы республики – г. Якутска, Президентом Республики Саха (Якутия) утверждена схема движения транзитного транспорта следующего из улусов в г. Якутск. Начиная с 2005 г. предусматривается финансирование реконструкции, ремонта и содержания транзитных дорог из Территориального дорожного фонда. В целом, по транспортному обеспечению города основные мероприятия после 2007 до 2010 г. коснутся воздушного транспорта: реконструкция аэродрома с комплексом зданий и сооружений (аэродромные покрытия, аэровокзальный и грузовой комплексы). Стратегические идеи Всестороннее изучение проблем городского хозяйства и использование банка идей послужило основой выработки конкретных мероприятий для их реализации. Важнейшими из них можно назвать следующие: По архитектуре и градостроительству ? разработка генплана; ? упрощение процедуры градостроительных согласований; ? разработка программы озеленения города; ? разработка структуры застройки. По дорогам и благоустройству ? внедрение ресурсосберегающих технологий; ? применение новых эффективных строительных материалов для дорог; ? разработка программы улучшения благоустройства на основе организации социально-значимых работ. По инженерным коммуникациям ? разработка комплексной системы учета энерго- и водопотребления; ? разработка целевой программы реконструкции тепловых и водопроводных сетей на основе современных изолирующих технологий; ? утверждение нормы обслуживания инженерных коммуникаций. По жилищно-коммунальному хозяйству ? создание маневренного жилого фонда; ? разработка законодательной базы ипотечного кредитования для выдачи кредитов банка под залог строящихся квартир; ? освобождение организаций, занимающихся одновременно сносом ветхого жилья и строительством нового жилья от уплаты за градостроительные ресурсы; ? проведение маркетинговых мероприятий для расширения и улучшения качества жилищно-коммунальных услуг; ? создание условий для функционирования товариществ собственников жилья; ? дифференциация ставок оплаты жилья в зависимости от его качества и местоположения. По экологии ? разработка программы обезвреживания и утилизации твердых бытовых отходов; ? использование технологий, упрощающих очистку и регенерацию воды; ? обучение населения мерам в области рационального использования предметов потребления, сортировки и уменьшения объемов твердых бытовых отходов. По маркетингу ? разработка целевой программы по привлечению на региональный рынок партнеров, ориентированных на переработку местного сырья; ? установление квоты на рекламу импортных товаров. Аргументация стратегических идей развития городского хозяйства г. Якутска в течение 2004-2010 гг. |————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————| | Проблема | Идея | Аргументация | | |————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————| | | | «за» | «против» | |————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————| |1. Наличие ветхого жилья|Реализовать программы |? Увеличение роста|? Отсутствие| | |ликвидации ветхого жилья|объемов жилищного|разработанной | | |на основе целевых |строительства и уровня|программы сноса| | |программ ипотечного |обеспеченности населения|ветхого жилья | | |кредитования |жильем |? Трудности в| | | |? Привлечение|генерации налогов| | | |средств населения для|разных уровней | | | |решения жилищных проблем|? Отсутствие| | | |? Возможность|необходимых | | | |генерации налогов|специалистов для| | | |федерального бюджета до|реализации целевой| | | |13%, регионального и|программы | | | |местного - до 9% | | |————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————| |2. Отсутствуют |Разработать целевую |? Позволит|? Инерция| |альтернативные варианты |программу реконструкции |сократить удельные|мышления | |строительства жилья |жилых зданий с |капвложения в расчете на|? Отсутствие| | |надстройкой мансардного |1 м2 |разработанной | | |типа |? Без отчуждения|целевой программы | | | |земельных участков можно|? Потребуются| | | |в кратчайшие сроки|дополнительные | | | |дополнительно построить|средства на создание| | | |и ввести жилые площади |инфрастуктуры новой| | | |? Решаются проблемы|строительной | | | |кровель, создаются|индустрии | | | |возможности | | | | |использования | | | | |горизонтальных и| | | | |вертикальных инженерных| | | | |сетей, а также| | | | |инфраструктуры | | | | |коммунальных услуг | | |————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————| |3. Отсутствует |Доработать и утвердить |? Улучшится степень|? Значительные| |утвержденный генплан |проекты генпланов, |использования городских|дополнительные | |развития города до 2010 |районных планировок и |земель |затраты на| |г. |структур застройки |? Улучшится|разработку | | |города |качество и архитектурная|? Сложности| | | |выразительность |согласований с| | | |застройки |контролирующими | | | |? Максимально|организациями | | | |ликвидируются бросовые| | | | |затраты, связанные со| | | | |строительством | | | | |? Реально| | | | |улучшится качество среды| | | | |проживания населения | | |————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————| |4. Длительные сроки и |Создать муниципальное |? Сокращаются|? | |сложность согласований с|подразделение для |затраты на|Противодействие | |контролирующими |упорядочения |проектирование |действующих | |организациями |разрешительной |строительства, как|структур, | |законченных проектов и |документации на |минимум, на 15-20%. |занимающихся выдачей| |отвода земельных |проектирование и |? Активизируется|разрешительной | |участков под |строительство объектов в|вся инвестиционная|документации | |строительство объектов |«одном окне» |деятельность |? Потребуется| | | |? Сокращаются сроки|время и| | | |проектирования и|дополнительные | | | |строительства объектов. |средства на| | | | |разработку | | | | |соответствующего | | | | |нормативного акта| | | | |Городским Собранием | | | | |? | | | | |Дополнительные | | | | |затраты бюджета на| | | | |создание новой| | | | |организационной | | | | |структуры | |————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————| | Жилищно-коммунальное | | | | | хозяйство | | | | |————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————| |1. Высокая степень |Разработать программу |? Увеличится|? Требуется| |износа основных фондов |мобилизации собственных |денежный поток|дополнительная | | |инвестиционных резервов |предприятий |проработка учетной| | |городского хозяйства за |? Появится|политики предприятий| | |счет новой |дополнительный источник|? | | |амортизационной политики|инвестиций |Дополнительные | | |и переоценки основных |? Создастся|средства на| | |фондов для поддержания и|реальный финансовый|переоценку основных| | |развития |источник для|средств | | |материально-технической |формирования городского|? Потребуется| | |базы ЖСК |заказа |время и средства на| | | |? Рассматриваемый|обучение персонала | | | |резерв внутренних| | | | |инвестиций может быть| | | | |использован и в других| | | | |сферах деятельности| | | | |города | | |————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————| |2. Нерациональный расход|Установка приборов |? Сократятся|? Большие| |энергоресурсов, газа и |индивидуального учета |удельные затраты расхода|единовременные | |воды в жилом секторе и |расхода энергоресурсов, |энергоресурсов, воды и|затраты на| |социальной сфере |газа и воды |газа |приобретение | | | |? Уменьшится|приборов | | | |энергонапряженность на|индивидуального | | | |инженерные сети |учета газа и воды | | | |? Более рационально|? Низкая| | | |будут использоваться|платежеспособность | | | |местные средства,|населения | | | |выделяемые на социальную|? Отсутствуют| | | |сферу |качественные, | | | | |приемлемые по цене| | | | |приборы учета | | | | |? Не развита| | | | |инфраструктура | | | | |поверки приборов| | | | |учета | |————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————| |Благоустройство и дороги| |? |? | |————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————| |1. Неудовлетворительное|Внедрение современных|? Повысится|? Потребуются| |состояние дорог и|технологий |качество и долговечность|дополнительные | |благоустройства | |дорог |инвестиции на| |микрорайонов и поселков | |? Сократятся|приобретение | | | |расходы на содержание|дорожной спецтехники| | | |дорог |? Увеличение| | | |? Сократится|затрат на обучение| | | |количество ДТП, особенно|персонала новым| | |Организация |со смертельным исходом |технологиям | | |социально-значимых | | | | |общественных работ |? Позволит привлечь|? Инерция| | | |безработных за счет|мышления | | | |создания новых рабочих|? Низкая| | | |мест |квалификация | | | |? Снизится|привлеченных | | | |социальная |временных рабочих | | | |напряженность. |? Необходимость| | | |? Активизируется|проведения | | | |инвестиционная |нетрадиционных мер | | | |деятельность | | |————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————| |2. Разрушение дорог и|Развитие сети ливневой|? Увеличение сроков|? Трудности в| |фундаментов зданий |канализации и дренажных|эксплуатации дорожного|получении | | |систем |покрытия. |дополнительных | | | |? Улучшение|инвестиций. | | | |безопасности |? Большой объем| | | |эксплуатации жилых и|земляных и| | | |промышленных зданий. |специализированных | | | |? Предупреждение|работ. | | | |техногенных и аварийных|? Использование| | | |ситуаций |специальной | | | | |техники. | | | | |? Значительное| | | | |увеличение | | | | |потребности в| | | | |топливе для работы| | | | |машин | |————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————| |Инженерные коммуникации | |? |? | |————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————| |1. Высокие потери при|Автоматизация тепловых|? Уменьшение|? Внесение| |транспортировке тепла в|пунктов и узлов за счет|удельных капитальных|изменений в| |сетях |устройства автономных|вложений за счет|действующие проекты.| | |котельных |сокращения длины|? | | | |теплотрасс |Дополнительные | | | |? Сокращение потерь|согласования. | | | |воды на 10-15% |? | | | |? Сокращение потерь|Дополнительные | | | |тепла в теплотрассах на|затраты на обучение| | | |100% |персонала | | | |? Сокращение затрат| | | | |на эксплуатацию| | | | |тепловых сетей | | |————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————| | Экология | |? |? | |————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————| |1. Рост загрязнения |Разработать программу |? Создается|? Рост| |окружающей среды |утилизации |дополнительная сырьевая|инвестиций в базу| | |и переработки твердых |база для промышленности |переработки и| | |бытовых отходов. |? Появляются новые|утилизации бытовых и| | |Разработать программу |рабочие места |промышленных | | |экологического |? Улучшается|отходов. | | |воспитания населения |экологическая обстановка|? Необходимость| | | | |подготовки новых| | | | |кадров | | | | |преподавателей и| | | | |специалистов. | | | | |? Инерция| | | | |мышления в| | | | |воспитании населения| |————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————| |2. Низкое качество воды |Поиск альтернативных|? Улучшится|? | | |источников водоснабжения|состояние здоровья|Дополнительные | | |или внедрение новых|населения |капитальные вложения| | |методов очистки |? Повысится|на реконструкцию| | | |эффективность и|насосных | | | |сократятсяся удельные|водонапорных станций| | | |затраты при|? Отсутствие| | | |использовании технологии|качественного | | | |озонирования воды. |отечественного | | | |? Сократятся|оборудования для| | | |удельные капитальные|внедрения новых| | | |вложения |технологий очистки | | | | |? Потребуется| | | | |дополнительная | | | | |подготовка персонала| |————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————| | Маркетинг | |? |? | |————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————| |1. Отсутствие городской|Создать городскую службу|? Улучшится |? Потребуется| |маркетинговой стратегии|маркетинга |изучение рынка продуктов|дополнительная | |на перспективу | |и услуг |подготовка персонала| | | |? Будет более четко|? Возникнет| | | |отработана система |необходимость | | | |продвижения товаров и |дополнительных | | | |услуг |затрат на создание| | | |? Появится система |службы маркетинга | | | |защиты местных | | | | |товаропроизводителей | | |————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————| 2.7. Имущественный комплекс и земельные отношения муниципального образования «г. Якутск» 2.7.1. Имущественный комплекс муниципального образования «г. Якутск» В связи с созданием муниципального образования «г. Якутск» передача объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность муниципального образования «г. Якутск» осуществляется на основании Закона Республики Саха (Якутия) от 11 декабря 2002 года 90-з № 519-II «О порядке передачи объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность», постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.01.2003 г. №29 «Об утверждении Положения о порядке составления и утверждения перечня объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия), передаваемых в муниципальную собственность», постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2003 г. №179 «О безвозмездной передаче объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность муниципальному образованию «г. Якутск». Процесс разграничения и передачи собственности муниципального образования координируется и контролируется Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия). Управление муниципальной собственностью на территории муниципального образования «г. Якутск» отнесено к компетенции органа уполномоченного от собственника – Департаменту имущественных отношений мэрии г. Якутска. В процессе становления механизмов управления муниципальной собственностью и повышения его эффективности разрабатываются базовые нормативно-правовые документы, которые регламентируют основные имущественно-правовые вопросы. В состав муниципального имущества в муниципальном управлении до 2002 г. входило 62 унитарных предприятия, в т. ч. 7 предприятий ЖКХ, 5 транспортных предприятия, 3 строительных, 6 социальной сферы, 13 предприятий торговли и 13 медицинских. А также 43 госучреждения сферы здравоохранения и образования. За период с 1998 г. по настоящее время ликвидировано 35 муниципальных предприятий, в основном это предприятия торговли, 9 предприятий находятся в стадии ликвидации. В реестре муниципальной собственности г. Якутска находится 3777 объектов недвижимого имущества, в т. ч. 1 156 объектов нежилого фонда и 2 621 объект жилого фонда. За 1999-2003 гг. основные фонды (без жилого фонда) характеризуются следующими показателями: Таблица 2.7.1. Основные фонды г. Якутска |———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————| | Годы | Остаточная | Износ, % |Налог на имущество,|Налог на имущество,| | | стоимость, | | всего по | поступление в | | | млн. руб. | | территории млн. | местный бюджет, | | | | | руб. | млн. руб. | |———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————| | 1999 | 7426,2 | 53 | 98,90 | 65,1 | |———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————| | 2000 | 8191,713 | 47 | 96,57 | 54,3 | |———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————| | 2001 | 10356,664 | 44,54 | 84,33 | 57,4 | |———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————| | 2002 | 12 785,708 | 46,33 | 109,9 | 54,9 | |———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————| | 2003 | 13850,223 | 49,13 | 289,8 | 134,7 | |———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————| Наибольший износ имеют объекты предприятия и учреждения жилищно-коммунального сектора, транспорта и образования (более 50%), у пригородных учреждений (45 %), среднее положение занимают образование, строительство, транспорт и услуги. В отраслевой структуре основных фондов доля ЖКХ равна 18%, образования – 42,3%, пригорода – 6,7%, транспорт – 14%, органы муниципальных органов – 5,9%, здравоохранения – 4,4%, торговля - 2,7%, строительство – 1,5%, услуги и культура по 2,5%, сельское хозяйство - менее 1%, соц. обеспечение - менее 1%. Характер управления имуществом раскрывают следующие показатели: Таблица 2.7.2. Структура заключенных договоров мэрии г. Якутска |————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | Вид договора | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | |————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Хозяйственное ведение (договоров) | 6 | 6 | 9 | 30 | 37 | |————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Оперативное управление | 4 | 4 | 30 | 32 | 112 | |————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Безвозмездное пользование | 61 | 70 | 57 | 7 | 6 | |————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| Доходы от использования муниципального имущества в период с 1999г по 2003 г. составляли в тыс. руб.: Таблица 2.7.3. Доходы от муниципального имущества г. Якутска |———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | Доходы: | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | |———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |бюджета от приватизации и | 14030,7 | 14444,4 | 12173,1 | 23932,6 | 19875,0 | |управления | | | | | | |———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |дивиденды от использования | 61,9 | 104,4 | 93,1 | 181,7 | 49,1 | |госимущества | | | | | | |———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |от продажи госимущества | 3369,4 | 3900,0 | 1743,0 | 2700 | 2058,18 | |———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |отчисления 10% от прибыли | | | 1400,0 | 6303 | 768,15 | |———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| Муниципальным образование «г. Якутск» было заявлено на передачу в собственность муниципального образования «г. Якутск» 238 действующих юридических лиц и 246 объектов, числящихся на балансе КУГИ при Администрации г. Якутска, составляющих муниципальный арендный фонд. В настоящее время в муниципальную собственность передано 6655 единиц объектов государственной собственности РС(Я), общей стоимостью 1004,239 млн. руб., в том числе 480 объектов недвижимости, балансовой стоимостью 948,27 млн. руб., из них 74 объекта арендного фонда, 43 единицы транспортных средств, общая стоимость которых составляет 6,4 млн. руб. и 6132 прочих основных средств на общую стоимость 49, 56 млн. руб. Почти 70 % юридических лиц (68,9%), переданных в собственность Муниципального образования «г. Якутск» являются бюджетными учреждениями образования и здравоохранения, полностью финансируемыми за счет местного бюджета. Большинство переданных в муниципальную собственность предприятий являются низкодоходными. Так, например: в 2002 году прибыль предприятий составила 14, 5 млн. рублей, а в 2003 году прибыль составила только 8,17 млн. рублей. Разработана и утверждена Программа приватизации муниципального имущества, в соответствии с которой продаже с открытых торгов подлежит 26 объектов недвижимого имущества. В Программу приватизации включено 22 муниципальных предприятий, в том числе 18 путем акционирования, 4 продажи как имущественного комплекса. Мэрия г. Якутска проводит работу по приватизации муниципального имущества, в целях увеличения поступлений в местный бюджет. Вместе с тем, процент приватизации за 2002-2003 годы снижен, что обусловлено, прежде всего, проведением процедуры передачи объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в собственность Муниципального образования «г. Якутск». До 2004 года работа по рыночной оценке бизнеса городских предприятий не осуществлялась, кроме того при передаче предприятий из государственной собственности в муниципальную имущественный состав предприятий претерпел значительные изменения (например МУП Теплоэнергия), в связи с этим объем поступлений от приватизации на 2003-2005 г.г. будет уточнен по результатам независимо оценки и проведению открытых торгов. Арендные отношения. За период с 1999 по 2003 гг. заключено договоров аренды в1999 г. – 246, в 2000 г. – 310, в 2001 г. – 216, в 2002 - 476, в 2003- 485. Поступление средств от аренды характеризуется следующими данными: Таблица 2.7.4. Структура поступления средств от аренды муниципального имущества |—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | Показатели | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | |—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| |Общая площадь в аренде, кв. м. | 46234 | 51447 | 52136 | 50000 | 50000 | |—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| |План по сбору арендной платы, тыс. | 10300,0 | 9333 | 8889 | 6318 | 16200,0 | |руб. | | | | | | |—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| |Поступление средств, тыс. руб. | 10599,8 | 10169,4 | 9100 | 17358 | 17613,78 | |—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| |в т. ч. в/зачеты по капремонту | 4574,6 | 2894,7 | 1038,1 | 2235 | - | |—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| |% выполнения плана | 102,9 | 109 | 102,4 | 275 | 108,73 | |—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| В течение 1998 – 2003 гг. были упорядочены все ранее заключенные договора, введен коэффициент восстановления зданий и сооружений равный 1,3. Реальные денежные поступления от аренды возросли за счет взыскания долгов по арендным платежам и увеличения ставок арендной платы на муниципальное имущество. |———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Показатели | Всего | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Кол-во | 17 | 5 | 6 | 3 | 3 | 0 | 0 | 0 | |предприятий, | | | | | | | | | |подлежащих | | | | | | | | | |банкротству | | | | | | | | | |———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Расходы по | 8,3 | 2,0 | 2,4 | 1,2 | 1,2 | 1,5 | 0 | 0 | |банкротству | | | | | | | | | |———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Кол-во | 4 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | |предприятий | | | | | | | | | |добровольной | | | | | | | | | |ликвидации | | | | | | | | | |———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Расходы по | 2,0 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0 | 0 | |ликвидации | | | | | | | | | |———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Кол-во | 7 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |учреждений, | | | | | | | | | |подлежащих | | | | | | | | | |ликвидации | | | | | | | | | |———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Расходы по | 0,7 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | |ликвидации | | | | | | | | | |учреждений | | | | | | | | | |———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Реорганизация | 14 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |предприятий и | | | | | | | | | |учреждений | | | | | | | | | |———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Расходы по | 0,685 | 0,025 | 0,03 | 0,015 | 0,015 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | |выведению из | | | | | | | | | |госреестра | | | | | | | | | |отсутствующих | | | | | | | | | |должников | | | | | | | | | |———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Итого расходы, | 11,685 | 2,525 | 2,93 | 1,715 | 1,715 | 2,2 | 0,3 | 0,3 | |млн руб. | | | | | | | | | |———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| В связи с осуществлением этой деятельности планируется получить следующие прогнозируемые доходы, но вместе с тем, потребуются дополнительные расходы. Таблица 2.7.6. Доходы от управления муниципальной собственностью |——————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| | Показатели, тыс. | Всего | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | руб. | | | | | | | | | |——————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Доходы от | 40905,2 | 14094,6 | 25810,6 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 | |управления муниц. | | | | | | | | | |собственности, в | | | | | | | | | |т.ч.: | | | | | | | | | |——————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Доходы: | 1400 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 | |- в виде прибыли | | | | | | | | | |на доли в УК хоз. | | | | | | | | | |товариществ и | | | | | | | | | |обществ или | | | | | | | | | |дивиденды по | | | | | | | | | |акциям государства| | | | | | | | | |(муниципалитетов) | | | | | | | | | |——————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| |- по выкупу доли в| 1465,2 | 1454,6 | 10,6 | - | - | - | - | - | |УК хоз. обществ | | | | | | | | | |——————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| |- 10% от прибыли | 1540,0 | 940,0 | 600,0 | - | - | - | - | - | |——————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| |- от приватизации | 13000 | 3000 | 10 000 | - | - | - | - | - | |гос. и | | | | | | | | | |муниципального | | | | | | | | | |имущества и иных | | | | | | | | | |мат. Ценностей | | | | | | | | | |——————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| |-- от сдачи в | 23500 | 8500 | 15000 | - | - | - | - | - | |аренду гос. и | | | | | | | | | |муниципальной | | | | | | | | | |собственности | | | | | | | | | |——————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| Таблица 2.7.7. Расходы по управлению муниципальной собственностью |————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | Показатели, | Всего | 2003* | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | тыс. руб. | | | | | | | | | | |————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |Расходы по | 265226,6 | 147949,6 | 23583,6 | 22449,2 | 1719,8 | 17802,8 | 12181 | 1181 | 11359 | |управлению | | | | | | | | | | |муниципальным | | | | | | | | | | |имуществом, в | | | | | | | | | | |т.ч.: | | | | | | | | | | |————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |- по ликвидации,| 23450 | 8565 | 2525 | 2930 | 1715 | 1715 | 2000 | 2000 | 2000 | |банкротству, | | | | | | | | | | |реорганизации | | | | | | | | | | |————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |- на техническую| 22 066 | 13 943,6 | 1130,6 | 1130,6 | 1130,6 | 1130,6 | 1200 | 1200 | 1200 | |паспортизацию, | | | | | | | | | | |гос регистрацию | | | | | | | | | | |недвижимости | | | | | | | | | | |Казны | | | | | | | | | | |————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |- на оформление | 213255,6 | 123471 | 18948 | 18110,6 | 14502,2 | 14502,2 | 8181 | 8181 | 7359 | |земельных | | | | | | | | | | |кадастров и | | | | | | | | | | |регистрацию прав| | | | | | | | | | |на землю | | | | | | | | | | |————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |- на обучение и | 2 040 | 270 | 180 | 150 | 120 | 120 | 400 | 400 | 400 | |переподготовку | | | | | | | | | | |кадров | | | | | | | | | | |————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |- на техническую| 4415 | 1700 | 800 | 128 | 252 | 335 | 400 | 400 | 400 | |модернизацию | | | | | | | | | | |————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| *- оценочные данные 2.7.2. Характеристика земельных отношений МО «г. Якутск» Общий земельный фонд муниципального образования «г. Якутск» (включая п.Жатай) составляет 355469 га, из них 61485 га – земли сельскохозяйственного назначения, 19024 га – земли населенных пунктов, 1931 га – земли промышленности, транспорта и иного назначения, 65 га – земли особо охраняемых территорий, 255002 га – земли лесного фонда, 12803 га – земли водного фонда, 5159 га – земли запаса. Таблица 2.2.8. Распределение земельного фонда МО «г. Якутск» по категориям земель (не исключая п. Жатай) |———————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| | | Площадь (га) | % | |———————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Земли сельскохозяйственного| 61485 | 17,3 | |назначения | | | |———————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Земли населенных пунктов | 19024 | 5,3 | |———————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Земли промышленности, | 1931 | 0,5 | |транспорта и иного | | | |назначения | | | |———————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Земли особо охраняемых | 65 | 0,1 | |территорий | | | |———————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Земли лесного фонда | 255002 | 71,7 | |———————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Земли водного фонда | 12803 | 3,6 | |———————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Земли запаса | 5159 | 1,5 | |———————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| | ИТОГО земель: | 355469 | 100 | |———————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| Таблица 2.7.9. Распределение земельного фонда МО «г. Якутск» по угодьям (не исключая п. Жатай) |————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| | Наименование угодий | Площадь (га) | Удел. вес в % | |————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Сельскохозяйственные угодья, | 44216 | 12,4 | |всего | | | |В том числе: | 6818 | 1,8 | | Пашни | 62 | 0,1 | | Залежи | 155 | 0,1 | | Многолетние насаждения | 16620 | 4,6 | | Сенокосы | 20561 | 5,8 | | Пастбища | | | |————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Леса | 244805 | 68,8 | |————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Кустарники | 6422 | 1,8 | |————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Болото | 21519 | 6,1 | |————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Под водой | 17167 | 4,8 | |————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Земли застройки | 11159 | 3,1 | |————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Под дорогами | 3131 | 0,9 | |————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Нарушенные земли | 137 | 0,1 | |————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Прочие угодья | 6913 | 2,0 | |————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| |ИТОГО земель: | 355469 | 100 | |————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| Таблица 2.7.10. Сведения о наличии земель у предприятий, организаций, хозяйств, обществ, граждан (объединений граждан), занимающихся производством сельскохозяйственной продукции |————————————————————|———————|——————————|—————————|————————|—————————————|———————————|———————————| | Наименование |Кол-во | Общая | Пашня | Залежь | Многолет. | Сенокосы | Пастбища | | землепользователей | | площадь | | | насаждения | | | | | | (га) | | | | | | |————————————————————|———————|——————————|—————————|————————|—————————————|———————————|———————————| |Хозяйства, | 1 | 8 | | | | | | |товарищества, АО | | | | | | | | |————————————————————|———————|——————————|—————————|————————|—————————————|———————————|———————————| |ГУП, МУП | 7 | 7418 | 1378 | 62 | | 1584 | 1640 | |————————————————————|———————|——————————|—————————|————————|—————————————|———————————|———————————| |НИИ и учеб.заведения| 4 | 10268 | 170 | | | 22 | 50 | |————————————————————|———————|——————————|—————————|————————|—————————————|———————————|———————————| |Подсобные хоз-ва | 12 | 908 | 1 | | | 197 | 671 | |————————————————————|———————|——————————|—————————|————————|—————————————|———————————|———————————| |Прочие пред-ия и | 5 | 34017 | 4159 | | | 6364 | 13792 | |организации | | | | | | | | |————————————————————|———————|——————————|—————————|————————|—————————————|———————————|———————————| |Общинно-родовые | | | | | | | | |хозяйства | | | | | | | | |————————————————————|———————|——————————|—————————|————————|—————————————|———————————|———————————| |Крестьян. хоз-ва | 121 | 2510 | 323 | | | 1127 | 598 | |————————————————————|———————|——————————|—————————|————————|—————————————|———————————|———————————| |Граждане: | 49953 | 10198 | 328 | | 145 | 4563 | 577 | |приусад.участки | | | | | | | | |————————————————————|———————|——————————|—————————|————————|—————————————|———————————|———————————| |Индив.-жилищ. уч. | 11694 | 1323 | | | | | | |————————————————————|———————|——————————|—————————|————————|—————————————|———————————|———————————| |Садоводы и садовод. | 27137 | 2536 | | | 135 | | | |объедин. | | | | | | | | |————————————————————|———————|——————————|—————————|————————|—————————————|———————————|———————————| |Огородники и огород.| 1267 | 126 | 126 | | | | | |объедин. | | | | | | | | |————————————————————|———————|——————————|—————————|————————|—————————————|———————————|———————————| |Дачники и дачные | 6176 | 716 | 202 | | 10 | | | |объединения | | | | | | | | |————————————————————|———————|——————————|—————————|————————|—————————————|———————————|———————————| |Сенокосы граждан | 3679 | 5497 | | | | 4563 | 577 | |————————————————————|———————|——————————|—————————|————————|—————————————|———————————|———————————| |Сайылыки | | | | | | | | |————————————————————|———————|——————————|—————————|————————|—————————————|———————————|———————————| |Служебные наделы | | | | | | | | |————————————————————|———————|——————————|—————————|————————|—————————————|———————————|———————————| | | | | | | | | | |————————————————————|———————|——————————|—————————|————————|—————————————|———————————|———————————| |ИТОГО земель: | 50103 | 65327 | 6359 | 62 | 145 | 13857 | 17328 | |————————————————————|———————|——————————|—————————|————————|—————————————|———————————|———————————| Вопросы разграничения государственной собственности на землю Центральное место в системе земельных отношений занимает вопрос о праве собственности на землю. Проблема разграничения государственной собственности на землю стала центральной в новом Земельном кодексе РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ, который базируется на принципе разграничения государственной собственности на землю РФ, собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований. Во исполнение Федерального закона от 17.07.01 г. № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» начата работа по разграничению государственной собственности на землю. После разграничения государственной собственности на землю функции по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности будут осуществлять органы местного самоуправления. Согласно «Закону о разграничении государственной собственности на землю» право собственности на земельные участки у муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основанием для регистрации являются акты Правительства РФ об утверждении перечней земельных участков, на которые возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю. Методика и процедура указанных работ регламентированы постановлением Правительства РФ № 140 от 4 марта 2002 г., в котором подготовка материалов возлагается на сами муниципальные образования, а систематизация материалов поручается территориальным органам Минимущества России. Плановое задание по формированию перечней и предоставлению перечней земельных участков в МИО РС (Я) на 2003 год было установлено в объеме 200 земельных участков. Фактически по итогам 2003 года в МИО РФ было направлено 87 перечня земельных участков. Плановое задание по формированию и предоставлению перечней земельных участков в МИО РС (Я) на 2004 год установлено в объеме 300 земельных участков. За январь, февраль 2004 г. сформированы и отправлены в МИО РС (Я) пакеты документов на 209 участков. Осуществление разграничения государственной собственности на землю в максимально короткие сроки даст возможность Муниципальному образованию «г. Якутск» реализовать права собственника по распоряжению земельными ресурсами, одним из направлений реализации которого будет являться приватизация земельных участков, что в свою очередь привлечет дополнительные доходы в бюджет муниципального образования «г. Якутск». Основные направления земельной реформы МО «г. Якутск». Земельная реформа – важнейший элемент структурной перестройки экономики МО «Город Якутск». Целями земельной реформы являются повышение эффективности использования земли, создание условий для увеличения социального, инвестиционного и производственного потенциала земли, превращение ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста. Основными направлениями земельной реформы в связи со вступлением в законную силу Земельного кодекса Российской Федерации 2002 г. являются: 1. Осуществление перехода к провозглашенным Конституцией РФ формам собственности на землю и обеспечения равенства прав собственников земельных участков вне зависимости от форм собственности. В рамках этого направления необходимо осуществить следующие мероприятия: 1.1. Разграничение государственной собственности на землю по формам собственности: ? федеральная государственная собственность; ? государственная собственность субъекта РФ; ? муниципальная собственность. 1.2. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков в соответствии с законодательством. 2. Вовлечение земельных участков в экономический оборот, создание в МО «Город Якутск» земельного рынка и его инфраструктуры, в том числе предоставление земельных участков путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, а также по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков. 2.1. Изыскание новых земельных участков, пригодных для предоставления гражданам и юридическим лицам, расширение территории застройки г. Якутска; 3. Проведение мероприятий по охране и использованию земель в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием: ? проведение мониторинга земель; ? проведение собственниками, землевладельцами, землепользователями, арендаторами мероприятий по охране земель; ? активизация муниципального контроля за использованием земель. Для реализации предусмотренных Программой направлений необходимо проведение следующих мероприятий: ? 2004-2005 г. – осуществление мер правового, организационно-управленческого, информационно-просветительского и технологического характера, которые должны привести к существенным (качественным) изменениям земельных отношений, и обеспечить экономическую базу проведения следующих мероприятий. ? 2006-2010 гг. – осуществление ресурсоемких мероприятий, направленных на проведение работ по рациональному использованию земель. Система программных мероприятий 1. Разграничение государственной собственности на землю На начальном этапе разграничения государственной собственности на землю необходимо провести мероприятия по установлению принципов, порядка, согласительных процедур и сроков разграничения земель на земли федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности. В соответствии с Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю» и Постановлением Правительства РФ от 04.03.2002 №140, Департамент имущественных отношений мэрии г. Якутска проводит разграничения государственной собственности на землю на территории муниципального образования «Город Якутск» путем составления перечней земельных участков, подлежащих передаче в муниципальную собственность. По разграничению государственной собственности установлен план завершить работы по формированию перечней земельных участков, подлежащих передаче в муниципальную собственность, до 2006 г. Мэрия г. Якутска заключила с ГУП «СахаНИИгипрозем» договор от 27.06.2003г. на выполнение комплекса работ по созданию землеустроительных планов масштаба 1:500 на г. Якутск в электронном виде. Электронная карта города необходима для проведения разграничения государственной собственности на землю. Создание электронной карты необходимо также для инвентаризации земель и изыскания новых земельных участков для предоставления гражданам и юридическим лицам. Стоимость карты 19 755 690,00 руб. В течение декабря 2002 года и 2003 года было профинансировано из местного бюджета по данному договору согласно графику 6 800 тыс. рублей. На оставшуюся по договору сумму в размере 12 955, 69 тыс. рублей между Министерством имущественных отношений РС (Я) и Мэрией г. Якутска заключено соглашение на совместное финансирование - 50% из республиканского бюджета, 50% - с городского бюджета. В 2004 году Мэрия г. Якутска предусмотрела в местном бюджете сумму 6477,85 тыс. рублей для дальнейшего финансирования расходов по созданию электронной карты. Укрепление гарантий конституционных прав граждан на землю Для успешного завершения разграничения государственной собственности на землю необходимо законодательное оформление прав граждан и юридических лиц на владение, использование и аренду земельных участков, в установленном законодательством порядке. Для решения этой задачи необходимо проведение информационно-просветительских мероприятий, а также оформление земельных документов муниципальным образованием «г. Якутск», поскольку составление перечней земельных участков производится только по земельным участкам, на которые сформированы земельно-кадастровые дела. Стоимость работ при оформлении земельно-кадастрового дела для одного участка составляет в среднем 21 070 руб., для органов муниципальной власти и муниципальных учреждений, МУПов – 25 970 руб. Кроме того, финансовых затрат потребует государственная регистрация права муниципальной собственности на землю, которая составляет 100 руб. на один земельный участок Таблица 2.7.11. Необходимое финансирование при разграничении государственной собственности на землю, тыс. рублей |——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | | Всего | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Объекты | 3 371,2 | 2 107,0 | 210,7 | 210,7 | 210,7 | 210,7 | 210,7 | 210,7 | |образования в | | | | | | | | | |МО «г. Якутск»| | | | | | | | | |(школы, | | | | | | | | | |детские сады) | | | | | | | | | |160 ед. х 21, | | | | | | | | | |070 тыс. руб. | | | | | | | | | |——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Объекты | 842,2 | - | 421, 4 | 84,3 | 84,3 | 84,3 | 84,3 | 84,2 | |здравоохранени| | | | | | | | | |я в МО «г. | | | | | | | | | |Якутск» | | | | | | | | | |(поликлиники и| | | | | | | | | |больницы) | | | | | | | | | |40 ед. х 21 | | | | | | | | | |,070 ты. руб. | | | | | | | | | |——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Жилой фонд – | 56067,27 | - | 12642 | 12642 | 12642 | 6321 | 6321 | 5499,27 | |всего 2661 | | | | | | | | | |жилых дома | | | | | | | | | |——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Объекты | 1 053,5 | - | 737,5 | 63,2 | 63,2 | 63,2 | 63,2 | 63,2 | |культуры и | | | | | | | | | |туризма | | | | | | | | | |50 объектов х | | | | | | | | | |21, 070 тыс. | | | | | | | | | |руб. | | | | | | | | | |——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Объекты | 13 504,4 | 13504,4 | | | | | | | |энергетики * | | | | | | | | | |520 подстанций| | | | | | | | | |х 25, 970 | | | | | | | | | |руб. | | | | | | | | | |——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Администрации | 8 975,82 | - | 1496 | 1496 | 1496 | 1496 | 1496 | 1495,82 | |поселков | | | | | | | | | |Всего 427 | | | | | | | | | |объектов, в | | | | | | | | | |т.ч. | | | | | | | | | |——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |МУП, МП * | 5 531,61 | 2934,61 | 2597 | | - | - | - | - | |Всего 43 | | | | | | | | | |предприятий, | | | | | | | | | |213 объектов. | | | | | | | | | |——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Государственна| 438 | 402 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | |я регистрация | | | | | | | | | |права | | | | | | | | | |собственности | | | | | | | | | |муниципального| | | | | | | | | |образования | | | | | | | | | |на земельные | | | | | | | | | |участки | | | | | | | | | |(по состоянию | | | | | | | | | |на | | | | | | | | | |01.12.2003г. –| | | | | | | | | |100 рублей на | | | | | | | | | |каждый | | | | | | | | | |земельный | | | | | | | | | |участок) | | | | | | | | | |——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |ВСЕГО | 89 784,6 | 18948,0 | 18110,6 | 14502,2 | 14502,2 | 8181,2 | 8181,2 | 7359,19 | |——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| * По объектам коммерческих организаций расходы на проведение работ по разграничению производятся за счет собственных средств организаций. 2. Приватизация гражданами и юридическими лицами земельных участков Государственная политика в области развития и стабилизации отношений собственности на землю состоит в реализации положений Конституции РФ о многообразии форм собственности, о равной защите всех форм собственности и осуществляется по следующим основным направлениям: ? Передача муниципальных земель в собственность граждан и юридических лиц (за исключением земель, которые в соответствии с законодательством РФ изъяты из гражданского оборота) ? Дальнейшая приватизация земель при приватизации муниципальных предприятий, а также при расширении и строительстве дополнительных объектов на этих предприятиях. Решение задачи укрепления гарантий конституционных прав граждан на землю предполагает: 1. Обеспечение всем жителям г. Якутска, владеющим земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения, возможности в бесплатном переоформлении земельных участков в собственность. 2. Обеспечение граждан и юридических лиц равными возможностями по предоставлению земельных участков на праве аренды, в собственность для строительства и не связанных со строительством. 3. Обеспечение права граждан и юридических лиц приватизировать в установленном законодательством РФ порядке законно используемую ими землю, принадлежащую им на праве аренды, постоянного (бессрочного пользования). 4. Обеспечение всем жителям г. Якутска - собственникам земельных участков и земельных долей, свободы в распоряжении этими участками, в той мере, в какой их оборот допускается федеральным законодательством РФ. 5. Активизацию информационно-разъяснительной работы среди населения о правах собственников земельных участков и земельных долей. Приватизация земельных участков гражданами и юридическими лицами послужит дополнительным источником для пополнения местного бюджета. 3. Вовлечение земельных участков в экономический оборот, создание в МО «Город Якутск» земельного рынка и его инфраструктуры, в том числе предоставление земельных участков путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, а также по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков. Развитие рынка земли и другой недвижимости Основные направления по развитию рынка земли включают в себя: ? Развитие рыночного оборота земли, в том числе в комплексе со связанной с ней недвижимостью; ? Создание инфраструктуры рынка земли и другой недвижимости; ? Информационное обеспечение земельного рынка. Политика по развитию оборота земли и другой недвижимости направлена на: ? установление категорий земель, которые могут быть приватизированы, с одновременным определением земель, ограниченных в обороте и исключенных из оборота; ? введение системы рассрочек платежей при приватизации земельных участков; ? стимулирование выкупа земельных участков, занятых приватизированными предприятиями, для включения их стоимости в уставный капитал этих предприятий и обеспечение реализации принципа «предприятие - имущественный комплекс»; ? повышение эффективности управления земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, путем их разграничения на используемые непосредственно для обеспечения муниципальных функций и используемые в коммерческих целях; ? переход, в основном, на аукционный и конкурсный принцип предоставления (продажи) свободных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности; ? совершенствование процедур предоставления земли под жилищное и промышленное строительство путем проведения торгов; ? расширение возможностей аренды земли, находящейся в муниципальной собственности; ? обеспечение взаимодействия рынка земли и рынка ценных бумаг; Для решения задач по созданию инфраструктуры рынка земли необходимо: ? создание механизма формирования земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, а также развития рынка землеустроительных услуг; ? создание системы ведения муниципального земельного кадастра и на его основе муниципального кадастра недвижимости; ? проведение рыночной оценки земли и другого недвижимого имущества в целях налогообложения; ? создание системы ведения государственной регистрации прав на землю и другое недвижимое имущество и сделок с ними. В рамках информационного обеспечения рынка земли и другой недвижимости осуществляется: ? создание базы данных государственной системы регистрации прав на землю и другое недвижимое имущество и сделок с ними, а также муниципального кадастра недвижимости, объединяющего данные о земле и другом недвижимом имуществе; ? внедрение и обязательное использование всеми участниками рынка земли и другой недвижимости и государственными органами единых общероссийских стандартов и параметров программно-технических комплексов, форматов обмена данными, классификаторов, технологических процедур; ? расширение доступа жителей г. Якутска и юридических лиц к информации об объектах недвижимости и о правах на них; ? разработка маркетинговой стратегии в управлении земельно-имущественным комплексом территории. 4. Изыскание новых земельных участков, пригодных для предоставления гражданам и юридическим лицам, расширение территории застройки г. Якутска; В связи с многочисленным поступлением заявок граждан на земельные участки для строительства индивидуального жилого дома и в связи с отсутствием свободных участков, требуется освоение новых земель. Планируется разработка, освоение и застройка земельных участков: 1) в южном направлении (Покровский тракт) освоение земель, принадлежащих сельскохозяйственным организациям, для индивидуального жилищного строительства; 2) в северном направлении (Намский тракт) освоение земель для промышленного строительства и индивидуального жилищного строительства; 3) перевод земель сопки из земель лестного фонда в земли других категорий и освоение их для индивидуального жилищного строительства. 5. Земельные преобразования в сельской местности. В условиях рынка земля в сельской местности перестала быть только средством производства, она все больше вовлекается в хозяйственный оборот. Однако при проведении земельной реформы практически не решаются проблемы повышения эффективности использования и охраны земель, развития агропромышленного производства. Необходимо осуществить комплекс землеустроительных работ, связанных с правовым, экономическим и экологическим обоснованием перераспределения земель, консолидацией земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств и других сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях обеспечения условий для их кооперирования, рационального использования и охраны земель, сохранения и повышения плодородия почв. На территории муниципального образования «г. Якутск» без п. Жатай имеется 43454 га земель сельскохозяйственных угодий, в том числе 6571 га - пашни, 16146 га - сенокосы, 20675 га - пастбища, 62 га – залежи. В результате прошедших наводнений и неблагоприятных климатических условий последних лет, 1/3 посевных площадей пришли в негодность. Ежегодно происходит интенсивное снижение плодородия почв. За последние 10 лет под сельскохозяйственные культуры практически не применялись органические и минеральные удобрения. По итогам обследований полей уровень плодородия пашен под сельскохозяйственные культуры снижен до критического показателя. Из-за нехватки финансовых средств и высокой стоимости минеральных удобрений, хозяйства не покупают и не применяют их в требуемых количествах. Из-за снижения уровня плодородия пашни полностью не используются, заброшены. Для последовательного проведения мероприятий по повышению и восстановлению плодородия сельскохозяйственных угодий на территории муниципального образования «г. Якутск», необходимо предусмотреть ежегодное финансирование. (см. табл. 2.7.12.) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
