Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.01.2005 № 27

    В   целях   оптимизации   аэропортовой  деятельности  проведена  
реорганизация   11   аэропортов  в  филиалы  вновь  созданного  ГУП  
«Дирекция аэропортов РС(Я)».
    Практика  авансирования  предприятий речного транспорта за счет 
средств  госзаказа  на транспортные услуги позволила своевременно и 
качественно  провести  подготовку флота к навигации. Введена первая 
очередь   СЛИПа   (устройство   для  подъема  судов)  на  Жатайском  
судоремонтно-судостроительном  заводе,  с  окончанием строительства 
которого  будут  созданы  условия  для  реновации  (ремонта) судов. 
    В  навигацию,  несмотря  на  задержку в связи с акцией протеста 
верхнеленских  предприятий,  речники  республики  обеспечили  завоз  
заявленных объемов грузов.
    Своевременно  и  в  полном  объеме  по  государственному заказу 
республики   выполнены   дноуглубительные   работы  на  реках  Яна,  
Индигирка, Колыма.
    Основными задачами на 2005 год являются:
    принятие    республиканской    целевой    программы    развития    
транспортного         комплекса         до        2010        года;        
    завершение  первого  этапа  строительства  автодорог  «Вилюй» и 
«Колыма» путем ликвидации грунтовых разрывов на участках «Орто-Сурт 
-        Хампа»        и        «Уолба       -       Мегино-Алдан»;       
    строительство    пускового    комплекса    Томмот    -   Кердем   
железнодорожной    линии    Беркакит    -    Томмот    -    Якутск;    
    проведение   работы   по  переводу  центральной  группы  улусов  
республики  на круглогодичный завоз грузов для государственных нужд 
через      южное      направление      по      железной     дороге;     
    обеспечение   максимальной   загрузки   железнодорожной   линии   
Беркакит  -  Томмот с доведением объема перевозок до 2,5 млн. тонн; 
    завершение реструктуризации аэропортового хозяйства;
    финансовое  оздоровление  предприятий  аэропортового комплекса, 
обеспечение    безубыточной    работы    предприятий    воздушного,    
железнодорожного и речного транспорта.
    Развитие средств связи, телевидения и информатизации
    Динамично   развивается   связь  республики,  высокими  темпами  
осуществляется   цифровизация   телекоммуникационной   сети.  Объем  
доходов  от  услуг  связи  увеличился  к  уровню 2003 года на 21% в 
сопоставимых   ценах,   в   том   числе   населению   -   на   12%.   
    На  3,5%  возросло  количество основных телефонных аппаратов, в 
том числе в сельской местности - на 6% до 55 тысяч номеров. Введены 
31  цифровая  телефонная  станция емкостью 33,5 тыс. номеров, в том 
числе  4,5 тыс. - в сельской местности. Всего в республике работает 
110      цифровых     АТС     емкостью     84     тыс.     номеров.     
    Введены   пять   цифровых   радиорелейных   линий  на  участках  
Бердигестях - Асыма, Зырянка - Верхнеколымск, Нюрба - Маар, Сангары 
-  Кобяй, Томтор - Оймякон, цифровая радиорелейная линия Кангалассы 
-  Борогонцы  на 480 каналов, 4 спутниковые станции для организации 
цифровых  каналов  по  направлениям  Якутск  -  Саскылах,  Якутск - 
Зырянка,  Якутск - Усть-Мая, Якутск - Солнечный. Организованы новые 
узлы  доступа  в  Интернет  в  четырех  улусных  центрах - Жиганск, 
Батагай-Алыта,  Чокурдах,  Хону,  модернизированы  узлы  доступа  в  
Якутске, Нерюнгри, Ленске, Алдане, Усть-Нере. Введены семь цифровых 
междугородных коммутаторов.
    Растет  потребность  в  услугах сотовой связи. Общее количество 
абонентов   сотовой   связи   превысило  105  тысяч.  Дополнительно  
установлены    базовые   станции,   построена   сеть,   приобретено   
оборудование   в   г.Ленске.   В   г.   Мирном   расширена  емкость  
коммутационного     оборудования    до    20    тысяч    абонентов.    
    На  аукционе  по  продаже  государственного  пакета  акций  ОАО  
«Горизонт-РТ»   победителем   стало  ОАО  «Мобильные  ТелеСистемы»,  
предложившее       за       акции       1,5      млрд.      рублей.      
    Помимо  основного  оператора  сотовой  связи  ОАО «Горизонт-РТ» 
услуги сотовой связи предоставляют ОАО «Нордикс», услуги роуминга - 
GSM-900 ОАО «ПримТелефон».
    Согласно  Указу Президента Республики Саха (Якутия) «О создании 
единой  технологической  базы телевидения и радиовещания» завершены 
работы   по   обеспечению   полного   охвата   населенных   пунктов   
региональной программой телевидения. Охват населения программой ОРТ 
составляет   почти   100%,   республиканской  программой  -  99,7%,  
программой РТР - 93,5%, программой НТВ - 36%, программой ТВ-Центр - 
22%.  Проведена модернизация 133 аналоговых телевизионных станций с 
переводом  в  цифровой режим, введено дополнительно 238 спутниковых 
ретрансляторов.    Общее    количество    телевизионных    станций,    
транслирующих  программы республиканского телевидения составило 353 
единицы.
    Развивается рынок высокотехнологичных услуг связи. Продолжается 
распространение    услуг    мультисервисной   сети,   IP-телефонии,   
видеоконференцсвязи.   Расширяются   возможности  высокоскоростного  
доступа в сеть Интернет.
    В    рамках    реформирования   почтовой   связи   осуществлено   
преобразование  Управления федеральной почтовой связи в филиал ФГУП 
«Почта России».
    В  области  информатизации  в  2004  году продолжена реализация 
программы «Развитие информационных ресурсов, информационных систем, 
технологий  и  средств их обеспечения в Республике Саха (Якутия) до 
2005  года». В целях создания Единой территориальной информационной 
системы  органов  государственной  власти и местного самоуправления 
РС(Я)  утверждена  программа  «Электронная  Якутия  до  2010 года». 
    Республика   заняла  второе  место  во  всероссийском  конкурсе  
"Лучший регион в сфере информационно-коммуникационных технологий" в 
номинации  «Государственная поддержка информатизации» (первое место 
-      г.     Москва,     третье     -     г.     Санкт-Петербург).     
    В   2004   году   начата   реализация   нового   направления  -  
информатизации   муниципальных   образований.  Реализован  пилотный  
проект  по  созданию телекоммуникационной сети ФКУ Минфина РС(Я) по 
М-Кангаласскому улусу. Восемь улусов (М-Кангаласский, Хангаласский, 
Вилюйский,  Нюрбинский,  Таттинский, Среднеколымский, Верхоянский и 
Ленский)   начали   внедрение  135  комплексных  автоматизированных  
информационных  систем.  Будут  созданы  базы  данных  о населении, 
юридических     лицах,     имуществе    и    земельных    участках.    
    Основными задачами на 2005 год являются:
    разработка  Генеральной  схемы  развития сети телекоммуникаций, 
телевидения    и    радиовещания    Республики    Саха    (Якутия);    
    стабилизация работы почтовой связи;
    дальнейшее   распространение   информатизации   для   поддержки   
принятия  управленческих решений, особенно на муниципальном уровне. 
    Завоз и результаты навигации 
    Скоординированная и отлаженная работа всех участников навигации 
позволила  обеспечить  выполнение государственного заказа по завозу 
грузов 2004 года. Несмотря на негативные обстоятельства (забастовка 
верхнеленских  речников, затопление причалов грузовых терминалов на 
реках   Лена,   Колыма  и  Яна,  трагическая  ситуация  с  танкером  
«Лена-Нефть»,  сложные  навигационные условия по Северному морскому 
пути  и  позднее  открытие  арктической  навигации),  в  результате  
принятых  Правительством РС(Я) и госу-дарственными заказчиками мер, 
программа    завоза    грузов    в    навигацию   была   выполнена.   
    В  связи  со сложной ледовой обстановкой при доставке грузов по 
р. Индигирка не был вовремя доставлен груз. Приняты срочные меры по 
жизнеобеспечению  бюджетной  сферы  и  населения п. Белая Гора и с. 
Сутуруоха.
    Для  завоза  грузов  было  направлено более 6,2 млрд. рублей. В 
республику   поставлено   около   двух   миллионов   тонн   грузов.   
    Завезено   874   тыс.   тонн  нефтепродуктов  (93%  от  плана).  
Значительно    сокращены    потери    нефтепродуктов    во    время    
транспортировки.
    Для  государственных  нужд  завезено  843  тыс.тонн  угля,  241  
тыс.тонн  нефте-продуктов,  145  тыс.тонн  нефтяного  и 48 тыс.тонн 
газоконденсатного котельного топлива.
    Поставки  продукции производственно-технического назначения для 
нужд  ЖКХ  составили  3,5  тыс.тонн, для нужд бюджетной сферы - 1,1 
тыс.тонн  (104,5%). Следует отметить, что колымская группа улусов в 
2004  году  отказалась от поставок продукции ПТН в централизованном 
порядке.
    Поставки   продовольствия   с   учетом  внутренних  ресурсов  и  
перевозок депонационных объемов составили 65 тыс. тонн, в том числе 
для       государственных       нужд      15,1      тыс.      тонн.      
    В  2004 году в соответствии с Соглашениями между Госкомторговли 
республики   и   муниципальными   образованиями   о   разграничении   
полномочий  централизовано  81,7 млн. рублей, что на 14 млн. рублей 
больше,  чем  в  2003  году. При этом не централизовали средства на 
завоз  Анабарский,  Верхнеколымский,  Момский,  Амгинский,  Горный,  
Намский,  Таттинский,  Чурапчинский улусы, что привело к перебоям в 
обеспечении  продовольственными  товарами. В Анабарском улусе резко 
возросла  цена на сахар до 70 руб/кг. В центральных улусах отмечены 
перебои  в обеспечении мукой. Из-за недостатка финансирования завоз 
картофеля  и овощей обеспечен только для учреждений бюджетной сферы 
арктических улусов (849 тонн).
    Основными задачами на 2005 год являются:
    своевременное   проведение   конкурсных   торгов   на  поставку  
материальных   ресурсов   для   государственных   нужд  республики;  
    формирование      собственных     оборотных     средств     ОАО     
«Саханефтегазсбыт» и ГУП «Якутгосоптторг».
    Снижение  рисков  и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций 
природного и техногенного характера
    За 2004 год на территории республики зарегистрировано:
    -      2271  пожар  с ростом 2% к 2003 году, при которых погибло 142 
человека  (на  12  человек  меньше,  чем в 2003 году), материальные 
потери   составили   28,6   млн.   рублей   (снижение   на   9,2%);   
    -      7  крупных  пожаров  в  жилом  секторе,  2  крупных  пожара в 
производстве   (газораспределительная  станция  ОАО  “Якутгазпром”,  
котельная  ГУП«Теплоэнергия»)  и крупный пожар на танкере ОАО ЛОРП; 
    -      3  аварии  в сфере жизнеобеспечения в Кобяйском, Оленекском и 
Булунском улусах;
    -      1    кораблекрушение    (маломерное   судно   «Гэсстрой»   АК   
«Якутскэнерго»);
    -      2 транспортные аварии в г.Алдан и г.Якутск.
    21  декабря 2004 года в связи с резким понижением температуры и 
ожидаемым   наступлением   предельно  низких  температур,  в  целях  
недопущения аварийных ситуаций Президентом Республики Саха (Якутия) 
на   территории   республики   объявлена   чрезвычайная   ситуация.   
    Несмотря   на   проведенные  превентивные  мероприятия,  летнее  
половодье не обошлось без последствий. В результате обильных дождей 
и  прохождения  второй  волны паводка оказались затоплены более 360 
домов  в  Ленском,  Олекминском  и Верхоянском улусах. Эвакуированы 
более   800   человек.   Ущерб   составил  около  60  млн.  рублей.  
    Для  подготовки  к летнему пожароопасному периоду проверено 430 
населенных  пунктов,  объектов  и  лесозаготовительных организаций. 
    Выполнено  более  76  тысяч проверок противопожарного состояния 
объектов. Особое внимание уделено обучению населения мерам пожарной 
безопасности.  Проведены  два  месячника  пожарной  безопасности  и  
профилактическая операция «Жилище-2004».
    Большое  внимание  уделено  состоянию  пожарной  безопасности в 
муниципальных  образованиях.  Организована  муниципальная  пожарная  
охрана          в          24          населенных          пунктах.          
    Во   всех   муниципальных   образованиях   на   базе   пожарных   
подразделений  созданы  управления,  входящие  в  систему  Главного  
управления          МЧС          России          по          РС(Я).          
    Завершена  работа  по  созданию  пожарно-спасательных  частей в 
г.Якутске,  Нерюнгринском, Ленском, Алданском и Мирнинском районах. 
Для   подготовки   пожарных   -  спасателей  в  г.  Якутске  создан  
учебно-тренировочный       полигон.       Функционируют      четыре      
аварийно-спасательных  формирования:  поисково-пожарно-спасательные  
отряды  г.Якутска,  г.  Алдана  и г. Нерюнгри, аэромобильный отряд. 
    В  целях  оперативного  решения  вопросов  по  предупреждению и 
ликвидации      чрезвычайных      ситуаций      создана      Единая      
дежурно-диспетчерская  служба  на  базе  телефонного  номера  «01».  

               Социально-экономическое развитие села
    Третий      год      реализации     Президентской     программы     
«Социально-экономическое  развитие села Республики Саха (Якутия) на 
2002-2006  годы»  был  направлен  на создание условий стабильного и 
устойчивого  развития  агропромышленного  производства, обеспечение 
занятости  и  повышение доходов, улучшение качества жизни сельского 
населения.
    Для  решения  поставленных  задач  всего  направлено  5,2 млрд. 
рублей,  из них из республиканского бюджета - 3 351 млн.руб. (в том 
числе   по   разделу  «Сельское  хозяйство  и  рыболовство»  3  242  
млн.руб.),  федерального бюджета - 100 млн.руб., местных бюджетов - 
143  млн.руб.,  привлечено  банковских  кредитов - 560 млн.руб., из 
собственных  источников  предприятий  и  средств  инвесторов  - 288 
млн.руб.,  возвратных средств аккумуляционного и лизингового фондов 
-   798   млн.руб.,   в   том   числе   за  счет  реинвестирования,  
реструктуризации    и    пролонгации    долгов   -   573   млн.руб.   
    Произведено  валовой  продукции  сельского  хозяйства  на  10,4  
млрд.руб.  с  реальным  приростом  1,7%.  При  этом  доля продукции 
сельского  хозяйства  в  валовом  региональном  продукте республики 
составила   7%.  Росту  производства  способствовали  положительные  
изменения  экономических  условий:  совершенствование  нормативного  
обеспечения,   улучшение   условий  кредитования  и  инвестиционной  
политики.
    В  структуре  расходов  бюджета на заготовку сельхозпродукции в 
2004  году  приходилось  44%,  содержание  бюджетной  сферы  - 18%, 
поддержку традиционных отраслей Севера - 7%. Кроме этого, бюджетные 
средства  направлялись на расширение сети и техническое обеспечение 
машинно-технологических       станций,       ремонтно-снабженческих       
предприятий,      станций      по     техническому     обслуживанию     
сельхозтоваропроизводителей.  Значительные  ресурсы  направлены  на  
совершенствование  технологической  политики  и укрепление кормовой 
базы.
    В целях льготного кредитования (под 3% годовых на строительство 
и   6%  -  на  покупку  оборудования,  ГСМ  и  оборотные  средства)  
использовались   средства  аккумуляционного  и  лизингового  фондов  
развития села через ГУП ФАПК «Туймаада» и ГУП ЛК «Туймаада-лизинг». 
В  Якутском филиале Сбербанка России привлечены кредитные ресурсы в 
размере  152  млн.руб.,  в  ЯФ  «Россельхозбанк»  -  73 млн.рублей. 
    Финансовому   оздоровлению   сельскохозяйственных   предприятий   
способствовало   возмещение   из   республиканского   бюджета   2/3   
процентной  ставки  по кредитам, сумма по которым за 2003-2004 годы 
возросла с 50 до 72 млн. рублей. При этом объем банковских кредитов 
увеличился      в      4      раза      до      1165      млн.руб..      
    За  2004 год в основной капитал инвестировано с учетом поставок 
техники           более          500          млн.          рублей.          
    Для  развития  социальной  инфрастуктуры села введены локальные 
водопроводы в 16 населенных пунктах республики длиной 128 км, 18 км 
внутрипоселковых  газовых  сетей  и  8,5  тыс.  кв.м. жилья. Ввод в 
эксплуатацию  группового  водовода  с.  Бедеме  - оз. Нал - Тюнгюлю 
протяженностью  19,6  км,  водохранилища  Нал  на  850  тыс.  куб.м  
позволит  обеспечить  питьевой  водой 5 населенных пунктов заречных 
улусов. В нормативное состояние приведено 11 км внутрихозяйственных 
сельских  дорог.  В 2004 году внедрено негосударственное пенсионное 
обеспечение  и заключено 6,4 тыс. договоров (крестьянские хозяйства 
и   личные   подсобные   хозяйства).  Система  мер  государственной  
поддержки  отразилась  на  улучшении  качества  жизни селян, доходы 
которых       возросли       за      год      в      1,2      раза.      
    Мероприятия  по предотвращению спада производства, стабилизация 
и  рост  маточного  поголовья  сельхозживотных  вследствие снижения 
падежа  и увеличения приплода повысили валовой надой молока во всех 
категориях хозяйств на 2%, реализацию скота и птицы на убой на 0,3% 
и           производство           яиц           на          14,4%.          
    Ввиду  изменения  системы  субсидирования на маточное поголовье 
отмечается   процесс   перехода   личных   подсобных   хозяйств   в   
организованные    формы    производства,    в   связи   с   чем   в   
сельскохозяйственных   предприятиях,  у  крестьянских  (фермерских)  
хозяйств  и индивидуальных предпринимателей рост поголовья животных 
значительно  выше, чем в личных подсобных хозяйствах населения. При 
снижении  поголовья КРС в личных подсобных хозяйствах (90% к уровню 
2003  г.),  в  сельскохозяйственных  предприятиях  и  в  фермерских  
хозяйствах  рост  соответственно составил 5% и 14%. Средний удой от 
одной  коровы  вырос  в сельскохозяйственных предприятиях с 1298 до 
1311 килограммов (101%).
    Сокращение  объема заготовленных кормов, образование наледей на 
тебеневочных   угодьях,  нехватка  и  удорожание  концентрированных  
кормов   привели   к   снижению  к  уровню  2003  года  численности  
сельскохозяйственных  животных:  крупного рогатого скота - на 4,3%, 
лошадей  -  на  4,5%,  свиней  -  на  13,2%  и  птицы  -  на  0,5%.  
    Финансирование    мероприятий    по    сохранности   поголовья,   
обеспечение   оленеводов   снаряжением  и  выплатами  за  работу  в  
экстремальных  условиях  позволили  увеличить численность оленей по 
сравнению          с          прошлым          годом          2,1%.          
    Достигнут     рост     по     отдельным    видам    скороспелых    
сельскохозживотных.
    Более    успешными    темпами    птицеводство   развивалось   в   
организованных   формах   хозяйствования   -   сельскохозяйственных   
предприятиях   (118,6%),   чему   способствовало   их   техническое   
перевооружение.  При  этом  на личных подворьях населения поголовье 
птицы   и   свиней  сократилось  (соответственно  на  25%  и  19%).  
    Для  повышения  качественных  показателей  животноводства  были  
продолжены   поставки   хозяйствам  племенных  сельскохозяйственных  
животных  по  лизингу.  ГУП  «Сахаплемобъединение»  реализовано 296 
голов племенного крупного рогатого скота, 528 лошадей, 560 оленей и 
100     свиней,     что     превышает     уровень     2003    года.    
    Наряду  с  обновлением  племенного поголовья традиционных видов 
клеточного  звероводства  и  завоза  230 голов племенных лисиц и 56 
песцов,  проведены  мероприятия по разведению востребованных рынком 
видов  пушных  зверей.  Звероводческим  хозяйствам  поставлены  123  
соболя,    50    енотовидных    собак    и    40    норок.   Начаты   
научно-внедренческие работы по производству готовых кормосмесей для 
пушных зверей.
    Не  менее важным сельскохозяйственным направлением в республике 
является       земледелие.      Между      тем      неблагоприятные      
природно-климатические   особенности   2004   года,   наводнения  в  
отдельных  улусах, недостатки в организационной работе не позволили 
переломить        негативную        ситуацию       в       отрасли.       
    Поздние   сроки   посева   зерна,   овощей   открытого  грунта,  
несозревание  культур  в  вегетационный период привели к уменьшению 
сбора  зерна с 24 до 18 тыс.тонн, овощей - с 37,5 до 31,2 тыс.тонн. 
В  то  же  время в Амгинском, Верхневилюйском, Ленском, Нюрбинском, 
Сунтарском,  Таттинском  улусах  собрано  зерна  больше, чем в 2003 
году.  В  Ленском,  Момском,  Нюрбинском, Олекминском, Чурапчинском 
улусах  и  г.  Нерюнгри сбор овощей превысил прошлогодний уровень в 
основном      за      счет      личных      подсобных     хозяйств.     
    Благодаря   финансовой   поддержке   семеноводства,   внедрению   
районированных  сортов  культур  и  повышению плодородия почвы сбор 
урожая  картофеля  составил  75,1  тыс.цн  или  114,6%  к  2003  г.  
    Неблагоприятные  тенденции  в  земледелии  усугублялись  низким  
уровнем     подготовки    техники    к    уборочным    работам    в    
сельскохозяйственных  предприятиях Министерства сельского хозяйства 
и   НПО   “Якутское”.   На   8,7%   снизился   уровень  исправности  
зерноуборочных      комбайнов.      Исправность      косилок      и      
дождевально-поливальных  машин  на 1 июля составляла 87%. При росте 
парка    сельскохозяйственной    техники    -    зерноуборочных   и   
картофелеуборочных      комбайнов,      уменьшилась     численность     
кормоуборочных  комбайнов  на  31%, дождевально-поливальных машин и 
установок        на        15%,        жаткам        на        44%.        
    Для   укрепления   технического   потенциала   создана  сеть  и  
развивается    система    обслуживания   через   специализированные   
машинно-технологические станции (МТС).
    Во   исполнение   Указа   Президента   РС   (Я)   "О  мерах  по  
совершенствованию      материально     технического     обеспечения     
агропромышленного комплекса РС(Я)" к созданным в 2003 году пяти МТС 
в    2004    году    дополнительно   организованы   в   Таттинском,   
М-Кангаласском,    Намском    и    Сунтарском    улусах    в   виде   
сельскохозяйственных   потребкооперативов.   На   развитие  станций  
выделено      из      бюджета      республики      30      млн.руб.      
    Лучше   прошлогоднего  проведена  заготовительная  кампания  по  
продукции   животноводства.   Закупки  молока  во  всех  категориях  
хозяйств  увеличились  по  сравнению с прошлым годом на 4,5%, яиц и 
рыбы        на        54,7%       и       25%       соответственно.       
    Принят  и реализуется Комплексный план финансово-экономического 
оздоровления  и  реформирования  неплатежеспособных  предприятий  и  
организаций  АПК.  Из  118  хозяйств-участников программы со 111-ью 
подписаны  соглашения на реструктуризацию долгов на 426 млн.руб., в 
том  числе  пеней и штрафов - на 133 млн.руб. Дополнительно требуют 
процедуры   финансового   оздоровления   155   сельскохозяйственных   
предприятий.
    Снижена  по  сравнению  с 2003 годом кредиторская задолженность 
сельхозтоваропроизводителей  на  200  млн.руб.  до  1,5 млрд.руб. С 
учетом  бюджетных  субсидий  в  2004  году  по сельскохозяйственной 
отрасли    ожидается    положительный   сальдированный   финансовый   
результат.   Значительно   сокращена  (со  141  до  83  млн.  руб.)  
просроченная      задолженность      по      заработной      плате.      
    В    соответствии    с   прогнозным   планом   приватизации   6   
государственных  унитарных  предприятий  преобразованы  в  открытые  
акционерные   общества,   акции   которых  в  2005-2006  гг.  будут  
выставлены  на  аукционные торги (ГУП ФАПК «Легой», ГУП «Хатастыр», 
ГУП  «Сортсемовощ»,  ГУП  «Туймаада-Нефть»,  ГУП ФАПК «Якутия», ГУП 
«Таттинское  АПО»).  Кроме  того,  планируется  приватизировать  29  
унитарных предприятий.
    В   муниципальную  собственность  передано  41  государственное  
унитарное предприятие.
    Основными задачами на 2005 год являются:
    наращивание  объемов  производства  валовой  продукции  на  2%,  
увеличение   поголовья   сельскохозяйственных   животных   за  счет  
реализации  мероприятий  по  укреплению  кормовой базы и механизмов 
финансово-экономического стимулирования;
    стабилизация  и укрепление кормовой базы животноводства за счет 
увеличения объемов восстановления земель, улучшения лугов с посевом 
многолетних    трав,   созданием   сеяных   сенокосов   и   пастбищ   
районированных сортов многолетних трав;
    обеспечение    повышения    товарности    сельскохозяйственного    
производства  за счет интеграции и увеличения уровня производства и 
сбыта    продукции    в   организованных   формах   хозяйствования;   
    расширение    сети    и   техническое   обеспечение   созданных   
машино-тракторных   станций,   разработка   механизмов  привлечения  
инвестиций    на   техническое   перевооружение   агропромышленного   
комплекса   с   использованием   средств   Аккумуляционного  фонда.  
    финансовое оздоровление неплатежеспособных сельскохозяйственных 
и  пищевых  предприятий  агропромышленного  комплекса с разработкой 
механизмов     восстановления    платежеспособности,    обеспечение    
безубыточной  деятельности  ОАО ФАПК «Якутия», ГУП «Якутптицепром», 
ГУП ФАПК «Сахабулт»;
    внедрение   индикативных  методов  управления  агропромышленным  
комплексом  с  использованием индикаторов по росту нормы прибыли на 
вложенный  капитал, выручки от реализации в расчете на 1 работника, 
на  100 га сельхозугодий, на 1 рубль стоимости основных и оборотных 
средств,   валовой   продукции   на   1  рубль  бюджетных  средств;  
    совершенствование    системы   субсидирования   заготовительной   
деятельности   с   целью  повышения  контроля  за  расходованием  и  
эффективностью использования государственных средств;
    развитие страхования в агропромышленном комплексе и привлечении 
кредитных       ресурсов       под      застрахованные      активы;      
    разработка   бизнес-планов   по  созданию  рыбоперерабатывающих  
компаний «Индигирка» и «Колыма»;
    развитие  тепличного хозяйства в республике, в первую очередь в 
районах,  прилегающих  к  газопроводам  и  локальным  водопроводам;  
    реализация  мероприятий  по  обустройству  села:  строительство  
локальных  водопроводов,  индивидуального  жилья,  внутрипоселковых  
газовых сетей.
    Земельная реформа
    В 2004 году в области управления земельными ресурсами произошли 
структурные    изменения.   Комитет   по   земельным   ресурсам   и   
землеустройству  по  РС(Я)  преобразован  в Управление Федерального 
агентства  кадастра  объектов недвижимости по РС(Я). Согласно Указу 
Президента   РС(Я)   350   штатных  единиц  наслежных  (поселковых)  
землеустроителей   республики   переданы  в  ведение  муниципальных  
образований.
    Завершена   государственная   кадастровая   оценка  земель  под  
объектами    промышленности,    энергетики,    транспорта,   связи,   
радиовещания,  телевидения,  информатики,  земель  для  обеспечения  
космической  деятельности,  специального  назначения,  земель особо 
охраняемых  территорий  и объектов, садоводческих, огороднических и 
дачных объединений, лесного фонда.
    Начат расчет кадастровой стоимости земельных участков для целей 
налогообложения:  из  298  тысяч  рассчитана  стоимость  31,6 тысяч 
земельных участков.
    Из  663  сельских и городских поселений с площадью земель 224,8 
тысяч  га инвентаризацией охвачено всего 126 населенных пунктов (25 
200 га или 12%).
    Подписано   соглашение  между  Федеральной  службой  земельного  
кадастра  России  и  Правительством  Республики  Саха  (Якутия)  об  
участии  республики  в  реализации  федеральной программы «Создание 
автоматической системы ведения государственного земельного кадастра 
и  государственного  учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)», 
на  реализацию которой выделено 23 млн.руб. из бюджета республики и 
3,7 млн.руб. - из федерального. Выполнены работы по государственной 
кадастровой  оценке  земель, вычислению площадей земельных угодий и 
почвенному   обследованию  земель  Сунтарского  улуса,  изготовлены  
планово-картографические      материалы     поселений     Ленского,     
Чурапчинского, Усть-Алданского, Намского, Олекминского, Анабарского 
и Томпонского улусов, инвентаризованы земли Хангаласского, Намского 
и  Таттинского  улусов, изготовлена планово-картографическая основа 
межселенных  земель  Мегино-Кангаласского  улуса, аэрофотосъемочные 
работы   в   Сунтарском,   Нюрбинском   и  Верхневилюйском  улусах.  
    Проведено   более   1,7  тыс.  проверок  соблюдения  земельного  
законодательства.  Выявлено  более  1  тысячи  нарушений земельного 
законодательства,  в  основном  связанные  с  самовольным  занятием  
земель  или  их  использованием без правоустанавливающих документов 
(70%  от  всего  количества).  К  административной  ответственности  
привлечен  551  нарушитель земельного законодательства (112% к 2003 
году)  на  1,1  млн.руб.  (103,1%). Взыскано 700 тыс.рублей (110% к 
2003 году).
    В  республике  аккредитовано  16  БТИ в форме ГУПов и МУПов для 
оказания  услуг  населению  по  технической инвентаризации объектов 
недвижимости.
    Основными задачами на 2005 год являются:
    -      Завершение  государственной кадастровой оценки земель водного 
фонда.
    -   Завершение  работы  по  определению  кадастровой  стоимости  
земельных участков.
    -      Подготовительные   работы   для   перехода  к  новой  системе  
налогообложения,    предполагающей    установление   муниципальными   
органами  власти  ставки  земельного  налога  в  виде  процентов от 
кадастровой стоимости земельных участков.
    Развитие межрегиональных и внешних экономических связей
    В  2004  году заметно активизировалась роль республики на арене 
международных и межрегиональных отношений. Для установления деловых 
и культурных связей республику посетили делегации из Китая, Японии, 
Республики  Корея,  КНДР,  Финляндии,  Швеции,  Норвегии,  Франции,  
Турции,        Индии,        ЮАР        и       других       стран.       
    В  марте  состоялся  визит в КНР правительственной делегации во 
главе  с  Вице-президентом  РС(Я)  А.К.  Акимовым.  В рамках визита 
состоялась презентация Республики Саха (Якутия) в Посольстве России 
в  КНР,  подписано Соглашение между Правительством РС(Я) и Народным 
Правительством  провинции  Хэйлунцзян  КНР о торгово-экономическом, 
научно-техническом и культурном сотрудничестве.
    В  полтора  раза  увеличился внешнеторговый оборот республики с 
КНР. Делегация Китая приняла участие в III международных спортивных 
играх  «Дети  Азии».  Осуществлены  18 чартерных рейсов. Республика 
приняла  участие в XV международной Харбинской торгово-промышленной 
выставке-ярмарке.  Назначены  представители  республики  в  составе  
Торгового        представительства        России       в       КНР.       
    В мае состоялся официальный визит Президента РС(Я) Штырова В.А. 
в  Японию  по  приглашению  Правительства  Японии,  в ходе которого 
обсуждены вопросы внешнеэкономического сотрудничества и привлечения 
инвестиций   в   развитие   Южной  Якутии.  Состоялась  презентация  
Республики   Саха   (Якутия)   в   Посольстве   России   в   Токио.   
    Для     реализации    договоренностей    республику    посетила    
правительственная   делегация  во  главе  с  заместителем  министра  
экономики,  торговли  и промышленности Японии г-ном Годзи Сакамото, 
делегации   японских   компаний  «Сумитомо  Корпорейшн»,  «Мицуи  и  
Ко.Лтд»,  «Соджиц  Корпорейшн»,  «Комацу»,  японской  Ассоциации по 
торговле     с    Россией    и    Восточной    Европой    (РОТОБО).    
    Основное  событие в международных отношениях республики связано 
с  участием во Всемирной выставке «ЭКСПО-2005» в Японии, на которой 
центральным   экспонатом  станет  «Юкагирский  мамонт»  из  Якутии.  
Проведена масштабная подготовительная работа, обеспечена договорная 
база  для  организации экспонирования палеонтологической находки. В 
ноябре  голова мамонта отправлена спецрейсом в г.Нагоя (Япония) для 
проведения  научных  исследований  и подготовки к экспонированию на 
ЭКСПО-2005.
    В   республике   реализуются   межправительственные  соглашения  
Республики      Саха      (Якутия)     о     торгово-экономическом,     
научно-техническом  и  культурном  сотрудничестве  с 28-ю регионами 
Российской  Федерацией.  На  основе соглашений проведены совместные 
выставки,  ярмарки,  конференции,  в  том  числе  «Амур  -  Якутия:  
перспективы    сотрудничества»,    «Новые   технологии   -   2004».   
    Развитие  международных  и  межрегиональных связей способствует 
созданию привлекательного имиджа республики, привлечению инвестиций 
и росту реализации продукции за пределами Республики Саха (Якутия). 
По   объему   внешнеторгового   оборота   республика   находится  в  
Дальневосточном  регионе на 3-м месте, немногим уступая Приморскому 
и  Хабаровскому  краям. Внешнеторговый оборот по оценке на 2004 год 
составит  1,6  млрд. долларов США с ростом 117% к уровню 2003 года. 
    В 2004 году значительно увеличился объем реализации продукции и 
услуг за пределами республики и составил 3,1 млрд.долл.США с ростом 
на  28%  к  2003  году.  Следует  отметить,  что товарная структура 
реализуемой продукции не изменилась.
    Предприятиями    и    организациями    республики   открыты   и   
функционируют    торговые   дома   и   ряды   в   городах   Москва,   
Санкт-Петербург,   Хабаровск,   Иркутск,  Новосибирск,  Красноярск,  
Самара и Благовещенск.
    Республика   активно  участвует  в  международных  организациях  
«Северный  Форум»  и  ЮНЕСКО.  Проведены  мероприятия по реализации 
Протокола  между МИД России и Правительством РС(Я) о взаимодействии 
в  области  международных  и  внешнеэкономических  связей.  В  июле  
состоялись  заседание  Исполкома  и  Саммит  губернаторов Северного 
Форума  «Изменение  климата  на Севере: воздействие на региональные 
экономики».
    В  ноябре  проведены  Дни науки и культуры Польши, Дни культуры 
Японии,  Швеции, КНДР, в рамках которых организованы кинофестивали, 
выставки.
    Основной  задачей  на  2005  год является подготовка крупнейших 
мероприятий международного уровня:
    участие   во   Всемирной   выставке   «ЭКСПО-2005»   в   Японии   
(март-сентябрь),  включающей  проведение  Дней  РС (Я) в Российском 
павильоне  на  ЭКСПО,  Дней  Российско-Японского  делового  совета,  
Международной  конференции  "Юкагирский мамонт: итоги второго этапа 
исследований",   мероприятий   "Дом   народов  РС  (Я)  (Ураса)"  в  
интерактивной  зоне  ЭКСПО, выставки-продажи сувенирной продукции в 
префектурах Ниигата, Хоккайдо, Аомори.
    III Конгресс оленеводов мира (март);
    заседание   Комитета   старших  должностных  лиц  международной  
организации Арктический Совет (апрель);
    дни Республики Саха (Якутия) в штаб-квартирах ЮНЕСКО в Париже и 
в   Генеральном   Секретариате   Совета   Европы  в  г.  Страсбурге  
(май-июнь).
    председательство Президента РС(Я) на Кимберлийском процессе.
    подготовка   предприятий   республики  к  условиям  в  связи  с  
вступлением   России   в   Всемирную  торговую  организацию  (ВТО).  
    подписание  межрегиональных соглашений Республики Саха (Якутия) 
с Хабаровским краем, Новосибирской и Иркутской областями, протокола 
об осуществлении совместной деятельности по реализации Соглашения с 
Амурской областью.
    Управление государственными финансами, капиталом, имуществом
    Бюджетная и налоговая политика
    Бюджетная  политика  должна способствовать повышению качества и 
доступности   бюджетных   услуг,   повышению  конкурентоспособности  
экономики,   обеспечению   социальной   стабильности  и  сокращению  
бедности.
    Большая работа проведена в сфере совершенствования межбюджетных 
отношений.   Методика   распределения   средств   Фонда  финансовой  
поддержки   муниципальных   образований   республики,  несмотря  на  
отдельные недостатки, позволила, насколько это возможно, в условиях 
дефицита  средств,  с  одной  стороны  - сгладить различия в уровне 
бюджетной  обеспеченности  муниципальных  образований, а с другой - 
заложить  факторы,  стимулирующие  развитие доходной базы городов и 
улусов   республики.  Будет  продолжено  нормативное  регулирование  
межбюджетных  взаимоотношений  для  обеспечения  сбалансированности  
финансов  местных  бюджетов  в  условиях  организации муниципальных 
образований на уровне поселений.
    Финансовые    отношения    с    муниципальными    образованиями    
формировались   на   основе  Соглашений,  устанавливающих  взаимные  
обязательства,  функции  распределения  доходов и расходов местного 
бюджета,  условия  перечисления  средств  из  вышестоящего бюджета. 
Финансовая   помощь   муниципальным   образованиям  составила  16,1  
млрд.руб., в том числе из Фонда финансовой помощи - 11,9 млрд.руб., 
Фонда  компенсаций  -  0,9  млрд.руб.  и по взаимным расчетам - 3,3 
млрд.руб.
    Продолжена  работа  по  оптимизации  расходов  Государственного  
бюджета.    Принят    ряд    решений   по   реорганизации   органов   
государственной   власти,   упорядочению   бюджетных  учреждений  и  
расходных полномочий.
    Разработан  перспективный  финансовый  план  консолидированного  
бюджета   Республики  Саха  (Якутия)  на  2005-2007  годы,  который  
является  основой  для  формирования  государственного  бюджета  на  
очередной финансовый год.
    В целях повышения эффективности использования бюджетных средств 
в республике принята Программа реформирования региональных финансов 
на 2005-2006 годы.
    В   2004   году   республике   присвоен  кредитный  рейтинг  по  
национальной  (российской) шкале международного агентства «Standard 
&  Poor’s»  на  уровне  «ruA-».  Это  означает  достаточно  высокую  
способность   своевременно  и  полностью  выполнять  свои  долговые  
обязательства.    Присвоение   кредитного   рейтинга   положительно   
сказывается   на  имидже  республики  как  заемщика.  В  2004  году  
размещены   облигации  государственного  займа  республики  на  2,3  
млрд.рублей,   которые   направлены  на  реализацию  Инвестиционной  
программы. Республика признана лучшим эмитентом по итогам 2003 года 
на  рынке  субфедеральных  займов  наряду  с  такими  регионами как 
г.Москва и г.Санкт-Петербург. Таким образом, полностью восстановлен 
имидж  республики  как надежного заемщика на фондовом рынке России. 
    Итоги  исполнения консолидированного бюджета республики за 2004 
год свидетельствуют о выполнении основных показателей, утвержденных 
Законом  РС(Я)  «О  государственном  бюджете  РС(Я)  на 2004 год» с 
учетом изменений и дополнений.
    За  2004  год  поступило доходов 42,6 млрд.руб., что составляет 
102,2%  к  плану.  Мобилизовано  налоговых  доходов  20,1 млрд.руб. 
(104,7%   к  плану),  неналоговых  -  10,9  млрд.руб.  (99,2%).  Из  
Федерального   бюджета   поступило   10,8   млрд.рублей   (102,2%).   
    В  бюджеты  муниципальных  образований мобилизовано собственных 
доходов   7,5   млрд.руб.   (103,4%  к  плану).  Не  выполнен  план  
поступления  собственных  доходов  в  Горном  (96%), Намском (98%), 
У-Янском  (97%),  Хангаласском (91%) и Э-Бытантайском (88%) улусах, 
г.  Мирный  (91%),  п.Анамы  (19%),  Нерюктяинском  наслеге (77%) и 
п.Кыстатым (13%).
    Бюджетная политика в области управления расходами направлена на 
рационализацию   структуры   и  повышение  эффективности  расходов,  
обеспечение контроля над целевым использованием средств. Исполнение 
расходной части консолидированного бюджета составило 46,5 млрд.руб. 
(101,7%  к плану). Около 30% бюджетных расходов, или 13,8 млрд.руб. 
направлено  на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы. 
    В  первоочередном порядке выделялись средства на финансирование 
заработной  платы  работников  бюджетной  сферы,  детских  пособий,  
стипендий, расходов на досрочный завоз грузов, жилищно-коммунальное 
хозяйство и поддержку села.
    Сохраняется  социальная  направленность бюджета. Около половины 
бюджета  республики  (48%)  направляется на финансирование расходов 
социально-культурной сферы (22,2 млрд.руб.), в том числе по разделу 
«Образование»  - 12,5 млрд. руб. или на (120% к 2003 г.), «Культура 
и средства массовой информации» - 1,8 млрд.руб. или 100,2% к плану, 
«Здравоохранение  и  физическая  культура»  - 5,3 млрд.руб. (110% к 
2003 г.), «Социальная политика» - 2,5 млрд.руб. (107,2% к 2003 г.). 
    В  полном  объеме  от  фактической потребности профинансированы 
расходы  на  предоставление  льгот  ветеранам  и инвалидам. Выплаты 
семьям  с  детьми,  доплаты  к  пенсии,  пособия  вдовам  и  другие  
социальные выплаты отдельным категориям граждан средства из бюджета 
республики направлены полностью.
    Выделены  средства  на проведение противопожарных мероприятий в 
детских   домах,   спецшколах,   детских   лечебно-профилактических   
учреждениях,  высших  учебных  заведениях,  учреждениях  культуры в 
сумме 29 млн. рублей.
    На  развитие  жилищно-коммунального  хозяйства  направлено  5,9  
млрд.руб.,  что  на  959  млн.  руб. выше уровня 2003 года. В конце 
декабря    дополнительно    выделены    средства    на   возмещение   
сверхнормативных  затрат  отрасли  на  291  млн.руб., которые будут 
отражены  в  годовом отчете и плановые назначения отрасли ЖКХ будут 
перевыполнены.   Исполнение   бюджета   осуществлялось   на  основе  
межбюджетных  соглашений  между  Минфином  РС(Я)  и администрациями 
муниципальных  образований,  по  которым  в государственном бюджете 
были  централизованы средства на оплату госконтрактов на поставку и 
перевозку топливно-энергетических ресурсов для госнужд в объеме 2,1 
млрд.руб.  за  счет  дотации  ЖКХ  и  коммунальных  услуг бюджетных 
учреждений, которые полностью профинансированы.
    На  выплату бюджетной доли заработной платы работников ЖКХ было 
направлено  1,25 млрд.руб. Дополнительно на погашение задолженности 
прошлых  лет  направлено  148,6 млн.руб., в результате просроченная 
задолженность ликвидирована полностью.
    По  разделу «Сельское хозяйство и рыболовство» профинансировано 
3,4  млрд.руб.,  что  на  474,7  млн.  руб.  выше уровня 2003 года, 
продолжались    субсидирование   закупок   сельскохозяйственной   и   
промысловой  продукции,  мероприятий  по повышению плодородия почв, 
поддержка  племенного животноводства, традиционных отраслей. В 2004 
году   предусмотрены   новые   статьи   расходов:  софинансирование  
негосударственного  пенсионного  обеспечения  сельского  населения,  
мероприятия по финансовому оздоровлению, с 2003 года субсидирование 
маточного  поголовья  крупного  рогатого  скота,  лошадей,  свиней,  
пополнение аккумуляционного фонда. Наибольший удельный вес занимают 
расходы      по      выплате      субсидий     сельскохозяйственным     
товаропроизводителям:  выплачено  1,2  млрд.руб.  или 36,4% от всех 
расходов раздела. В целях улучшения социально-экономических условий 
жизни малочисленных народов Севера, приостановления спада поголовья 
оленей          выделено          214,8          млн.          руб.          
    На  реализацию  Инвестиционной  программы  РС(Я) направлено 4,8 
млрд.руб.,  в  том числе за счет средств республиканского бюджета - 
3,5  млн.руб.,  Территориального  дорожного  фонда на строительство 
автодорог  -  0,5  млн.руб.  и Целевого бюджетного фонда реализации 
социально-экономических  и  экологических программ улусов «алмазной 
провинции»            -           0,7           млн.           руб.           
    В  2004 году государственные гарантии предоставлялись под такие 
инвестиционные    проекты,    как    строительство    газопроводов,    
автомобильных  дорог,  железной дороги, для газификации села и т.д. 
    Контроль  за  использованием средств бюджета проводится по двум 
направлениям   -  перевод  на  казначейское  исполнение  бюджета  и  
осуществление     последующего     контроля     по    использованию    
государственных средств.
    В  2004  году  органами  Республиканского казначейства МФ РС(Я) 
завершен   перевод   получателей   средств   местных   бюджетов  на  
обслуживание через лицевые счета.
    В   целях   усиления   контроля   за   соблюдением   бюджетного   
законодательства,  укрепления  финансовой  дисциплины  контрольными  
органами  проведено  929  ревизий  и  проверок,  в  том числе 736 - 
структурными   подразделениями   Минфина  РС(Я)  и  193  -  Главным  
контрольным       управлением       при      Президенте      РС(Я).      
    Основными  направлениями при проведении контрольных мероприятий 
являлись   соблюдение   бюджетного  законодательства,  контроль  за  
эффективностью  и  целевым использованием государственных средств и 
имущества,  соблюдение  законодательства при осуществлении закупок, 
товаров,   работ  и  услуг  для  государственных  нужд.  По  итогам  
выявленных  нарушений  в ходе ревизий и проверок в бюджет возмещены 
финансовые  средства, виновные лица привлечены к административной и 
уголовной ответственности.
    Развитие и совершенствование налоговой политики Республики Саха 
(Якутия) проводится в рамках федеральной налоговой реформы. Введены 
в  действие  общая часть Налогового кодекса РФ, определившая основы 
налоговой   системы   и   четко  закрепившая  полномочия  субъектов  
Федерации,  и  семнадцать глав специальной части Налогового кодекса 
РФ,       регулирующие       взимание      конкретных      налогов.      
    С  2004  года вступил в действие долгосрочный Закон о налоговой 
политике  в  республике.  Введены  налог  на имущество организаций, 
единый   сельскохозналог,   сбор  за  право  пользования  объектами  
животного  мира и водными биологическими ресурсами, отменен налог с 
продаж и ряд местных налогов, ставка налога на прибыль, зачисляемая 
в консолидированный бюджет субъекта Федерации, снижена с 19 до 18%. 
    Со вступлением в действие Главы 30 Налогового кодекса РФ «Налог 
на  имущество  организаций» по самому крупному региональному налогу 
произошли  существенные  изменения: значительно сокращена налоговая 
база,  из-под  налогообложения выведены стоимость запасов, затрат и 
нематериальных  активов,  максимальная  ставка  налога на имущество 
организаций        увеличена        с       2%       до       2,2%.       
    Налоговые льготы предоставлены: 
    -  по налогу на прибыль организаций - республиканским и местным 
общественным      организациям     инвалидов     и     предприятиям     
уголовно-исполнительной системы;
    - по транспортному налогу - общественным организации инвалидов, 
бюджетным  учреждениям,  а  также  лицам,  удостоенным званий Героя 
СССР, Героя РФ, инвалидов;
    -  по  земельному налогу в части, зачисляемой в республиканский 
бюджет, - социально незащищенным категориям налогоплательщиков и на 
земли,   отведенные   под   строительство   приоритетных  объектов.  
    Налоговые   послабления  по  региональным  налогам  традиционно  
предоставлены    предприятиям   по   производству   и   переработке   
сельхозпродукции.     В     целях    поддержки    предпринимателей,    
осуществляющих  деятельность  в  сельской  местности,  предусмотрен  
понижающий  коэффициент  по  единому  налогу  на  вмененный доход в 
зависимости   от   типа   населенного   пункта   и  местонахождения  
налогоплательщика. Сумма налога для улусных центров снижена на 55%, 
для        сел        и        наслегов       -       на       85%.       
    В  связи  с  изменениями  налогового  законодательства и четким 
закреплением  полномочий, в ведение местных органов власти переданы 
земельный  налог  и  налог на имущество физических лиц. В 2005 году 
планируется   завершить   реформирование   имущественных   налогов,   
относящихся       по      статусу      к      местным      налогам.      
    Принципиальные  изменения  произойдут  по  земельному налогу. В 
действующих   условиях   в   целях   налогообложения   для   земель   
сельскохозяйственного    и    несельскохозяйственного    назначения    
применяется система средних налоговых ставок, определяемая местными 
органами на основе установленных федеральным законом базовых ставок 
и поправочных коэффициентов.
    С  01.01.2005  года  вступила  в  действие  Глава 31 Налогового 
кодекса  РФ «Земельный налог», в соответствии с ней земельный налог 
устанавливается  в  качестве  местного  налога,  который  в  полном  
размере зачисляется в доходы местных бюджетов. Налоговая база будет 
определяться  на  основе  кадастровой стоимости земельного участка. 
Принятие  решений о конкретных размерах налоговых ставок, порядке и 
сроках   уплаты   налога,   налоговых   льготах  будет  отнесено  к  
компетенции  представительных  органов  местного  самоуправления. В 
связи  с  тем,  что  на территории республики работа по определению 
кадастровой  стоимости  земельного  участка  будет завершена в 2005 
году,  новый  порядок  уплаты  земельного  налога  будет  введен  в  
действие с 2006 года.
    С  2006 года планируется введение главы Налогового кодекса РФ о 
налоге  на  имущество  физических  лиц.  Стоимость  имущества будет 
максимально  приближена  к  его  рыночной  стоимости,  что позволит 
снизить   предельную  налоговую  ставку  с  2%  до  0,1%.  В  целях  
минимизации налогов для малообеспеченных слоев населения, владеющих 
недорогим   жильем,  предполагается  установить  налоговые  вычеты.  
    Органам  местного  самоуправления  в целях создания условий для 
перехода  с  2006  года  на уплату имущественных налогов необходимо 
усилить работу по инвентаризации имущества и земельных участков для 
выявления  собственников  земельных  участков,  землепользователей,  
арендаторов   земельных  участков,  имущества  физических  лиц,  по  
созданию  цифровых  земельных  кадастровых планов, введению единого 
муниципального  кадастра  для  учета  и  контроля за использованием 
муниципальной собственности.
    Кроме того, с 1 января 2006 года система налогообложения в виде 
единого  налога  на  вмененный  доход  будет  вводиться  в действие 
представительными  органами  местного самоуправления, которые будут 
определять,  какие  виды  деятельности будут переводиться на уплату 
единого  налога  на  вмененный  доход  на территории муниципального 
образования   и  значения  корректирующего  коэффициента  по  видам  
деятельности.
    В    связи    с    резким   увеличением   количества   объектов   
налогообложения  по  налогу  на  игорный  бизнес принято решение об 
увеличении  в  2005  году  ставки  налога,  в  результате ожидаются 
дополнительные  доходы  местных  бюджетов  в размере 29,3 млн. руб. 
    Для  увеличения налоговой базы и создания условий к переходу на 
уплату   налога   на   недвижимость  необходимо  провести  сплошную  
инвентаризацию  имущества  организаций  и  ее  переоценку  в  целях  
приведения к рыночной стоимости.
    Инвестиционная политика
    За  2004  год объем инвестиций в основной капитал составил 27,3 
млрд.  рублей,  или  89%  к соответствующему периоду прошлого года. 
Закономерное снижение обусловлено значительными объемами инвестиций 
в   основной  капитал  в  2003  году  АК«АЛРОСА»  на  строительство  
комплекса   Накынского  месторождения  и  ОАО  АК«Якутскэнерго»  на  
реконструкцию Якутской ГРЭС.
    Без  учета  алмазодобывающей отрасли рост инвестиций в основной 
капитал  составил 100,8% и был обеспечен ростом в угольной отрасли, 
внутреннем  водном  транспорте,  жилищно-коммунальном  комплексе  и  
сельском хозяйстве. При осуществлении инвестиций в основной капитал 
предприятия   и   организации   в   большей   степени  использовали  
собственные источники финансирования.
    Объем   подрядных   работ,   выполненных   собственными  силами  
предприятий,  составил 16,2 млрд.руб., что в сопоставимой оценке на 
4%             выше            уровня            2003            г.            
    В  целях  создания  благоприятного  инвестиционного  климата  и  
обмена  практическим опытом в области привлечения инвестиций в июле 
в  г.Якутске  и  г.Мирном проведена III Межрегиональная конференция 
«Инвестиционный   потенциал  РС(Я)».  Значительно  расширился  круг  
участников  и, кроме представителей российских финансовых компаний, 
приняли  участие  представители  зарубежных  стран:  Китая, Турции, 
Индонезии,  Тайланда,  Монголии,  Лаоса, Республики Корея и Японии. 
Было  представлено  20  приоритетных  инвестиционных  проектов на 6 
млрд.  долларов  США.  Особый  интерес  вызвали проекты по освоению 
железорудных   месторождений  в  Южной  Якутии,  свинцово-цинкового  
месторождения      «Сардана»,      Эльгинского     каменноугольного     
месторождения,       строительства       железнодорожной      линии      
Беркакит-Томмот-Якутск.  Подписаны  меморандумы  о сотрудничестве с 
рядом компаний.
    Республика  занимает  второе  место  по привлечению иностранных 
инвестиций  в Дальневосточном Федеральном округе (после Сахалинской 
области).  По данным рейтингового агентства «Эксперт РА» Республика 
Саха  (Якутия)  по  инвестиционному  потенциалу  среди  89 регионов 
Российской        Федерации        занимает        17        место.        
    В   2004   году   увеличился   объем   привлечения  средств  из  
федерального бюджета на 200 млн. рублей. Направлено 1,7 млрд.рублей 
на   финансирование  20  федеральных  программ  по  27  переходящим  
объектам,   в   том   числе   на  строительство  газопровода  СВГКМ  
Мастах-Берге-Якутск,       строительство       железной      дороги      
“Беркакит-Томмот-Якутск”,    реконструкцию   аэропорта   г.Якутска,   
противопаводковых  защитных  сооружений  в г.Якутске, автомобильные 
дороги,    жилищные   субсидии   выезжающим   (150,7   млн.   руб).   
    На   30%   увеличен  объем  Инвестиционной  программе,  который  
составил   4,8   млрд.   руб.   и   был   направлен   на   развитие   
электроэнергетики,   железнодорожного   транспорта,   автомобильных   
дорог,  сельского  хозяйства,  воздушного  транспорта,  газификацию  
населенных  пунктов, модернизацию объектов коммунального хозяйства, 
развитие  связи  и  телевидения,  строительство  жилья  и  объектов  
социальной сферы.
    В  целях  обеспечения  дальнейшего развития экономики Западного 
района и повышения надежности электроснабжения потребителей ведется 
строительство     стратегически     важного     объекта    ВЛ-220кВ    
Мирный-Сунтар-Нюрба,  протяженностью  374  км  (ввод  в  2007  г.).  
Введена   в  эксплуатацию  линейная  часть  I  пускового  комплекса  
Мирный-Крестях протяженностью 131,2 км. Продолжено строительство II 
пускового   комплекса   Крестях-Сунтар   протяженностью   81,2  км.  
    Завершено  строительство  ВЛ-110  кВ  Хандыга - Джебарики - Хая 
общей протяженностью 54,6 км.
    Начато  строительство  животноводческих  комплексов,  ледников,  
локальных     водопроводов     в     29     населенных     пунктах.     
    Полностью      завершено      восстановление      искусственной      
взлетно-посадочной   полосы  ИВПП-2  аэропорта  Якутск  и  заменено  
светосигнальное   оборудование   в   аэропортах  Якутска,  Зырянки,  
Чокурдаха,    Усть-Куйги,    Вилюйска,    Алдана    и    Саккырыра.    
    Увеличилась  доля  Инвестиционной  программы  на  строительство  
объектов   социально-культурной   сферы   (до  56%).  Выделено  2,6  
млрд.руб.  на  реконструкцию  и модернизацию объектов коммунального 
хозяйства,  газификацию  населенных пунктов, строительство объектов 
жилья, образования и здравоохранения.
    Завершены   работы   на   72   объектах   жилищно-коммунального   
хозяйства. Проведена реконструкция котельных и тепловых сетей на 43 
объектах   в  23  улусах.  Продолжены  работы  по  подземной  части  
канализационного коллектора №1 на особо опасных аварийных участках. 
На   газификацию  населенных  пунктов  направлено  1,9  млрд.  руб.  
    В рамках общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в 
21  веке»  хозяйственным  способом  строились  76  объектов, из них 
объектов  культуры  -  19,  образования  - 16, здравоохранения - 3, 
спорта  - 33. Введено 4 школы, 8 детских садов, объектов культуры - 
8,  спорта  -  12,  кумысолечебница  «Харысхал» Верхоянского улуса. 
    Основными задачами на 2005 год являются:
    -  разработка республиканского законопроекта «Об инвестиционной 
деятельности  в  РС(Я)»,  обеспечивающего улучшение инвестиционного 
климата в республике;
    - привлечение инвестиций в приоритетные инвестиционные проекты, 
в  том  числе  Эльгинское  каменноугольное  месторождение, освоение 
железорудных   месторождений  в  Южной  Якутии,  свинцово-цинкового  
месторождение «Сардана»;
    -  проведение  работы по выделению и увеличению ассигнований из 
федерального    бюджета    по   федеральным   целевым   программам;   
    -   дальнейшее   строительство   рудника   «Интернациональный»,   
подземных      рудников     «Мир»,     «Айхал»     и     «Удачный»;     
    -  завершение  первого  этапа строительства автодорог «Вилюй» и 
«Колыма»       путем       ликвидации      грунтовых      разрывов;      
    -  продолжение  строительства железнодорожного участка Томмот - 
Кердем железно-дорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск;
    -    продолжение    строительства    III    нитки   газопровода   
«СВГКМ-Мастах-Берге-Якутск»;
    - обустройство Талаканского месторождения ОАО «Сургутнефтегаз»;
    -   инвестиции   в   объекты   угледобывающей  отрасли:  разрез  
«Нерюнгринский»,   шахта   «Инаглинская»,  шахта  «Холодниканская»;  
    -  продолжение  строительства ВЛ-220кВ «Мирный-Сунтар-Нюрба» II 
пускового комплекса (уч.Крестях-Сунтар) и ВЛ-220кВ «Табага - Майя»; 
    -  строительство  объектов  малой  энергетики:  ДЭС в п. Хонуу, 
Усть-Мая,  Усть-Миль,  расширение  Эльдиканской  ДЭС, строительство 
малой  ГЭС  в  с.  Батагай-Алыта,  ввод  ветроэлектроустановки в п. 
Тикси,          газификация          ДЭС          с.         Кобяй;         
    -  строительство  жилья  общей  площадью 250 тыс. кв. м., в том 
числе ввод 13 жилых домов для ветеранов ВОВ, ввод в эксплуатацию 15 
общеобразовательных   школ,  Мирнинского  филиала  ЯГУ,  больничных  
комплексов   в   с.Амга,  п.Чернышевский,  завода  по  производству  
инфузионных  растворов  в  г.  Якутске,  стадиона  на 3 тыс. мест в 
с.Майя Мегино-Кангаласского улуса, спортзала в с. Магарассы Горного 
улуса.

    Банковская  система  республики в 2004 году работала стабильно. 
«Кризис  доверия»,  негативно  отразившийся  на состоянии кредитных 
организаций  центральных  регионов России, на республиканские банки 
существенного влияния не оказал. Все республиканские банки работают 
с прибылью.
    В  республике  насчитывается  6  местных  банков  и 14 филиалов 
российских  банков. Все республиканские банки в установленные сроки 
подали   ходатайства   в   Банк  России  на  вступление  в  систему  
страхования   вкладов.  АБ«Алданзолотобанк»,  КБ  «Майинский»,  НКБ  
«Нерюнгрибанк»,  АБ  «Таатта» стали участниками системы страхования 
вкладов,  документы  АБ  «Сир»  и АБ «Алмазэргиэнбанк» находятся на 
рассмотрении.
    Величина  активов  кредитных организаций достигла 27 млрд.руб., 
из  них  объем  привлеченных  средств  -  15 млрд.руб. В банковском 
обороте  находится  10,5  млрд  руб.  средств населения. Финансовые 
ресурсы,  аккумулируемые  кредитными  организациями,  все  активнее  
используются на развитие экономики: две третьих объема привлеченных 
средств  направлены  на  кредитование  клиентов.  Из  11  млрд.руб.  
предоставленных  кредитов,  3  млрд  руб.  выданы  гражданам в виде 
потребительских кредитов и для индивидуального предпринимательства, 
это     в     2     раза    больше,    чем    в    прошлом    году.    
    Лидирующие  позиции  в  республике  сохраняет  Сбербанк России, 
аккумулирующий  70%  всех  привлеченных  средств.  Наблюдается рост 
активности филиалов других российских банков на рынке кредитования, 
в  сфере  работы  с  населением.  В  стадии ликвидации находятся АБ 
«Сахабилиибанк»   и   КБ  «Якутагропромбанк»,  задолженности  перед  
населением         указанные         банки         не        имеют.        
    На  рынке  страховых  услуг увеличивается присутствие страховых 
организаций   из  различных  регионов  России:  с  разной  степенью  
активности осуществляют деятельность филиалы и представительства 34 
страховых   компаний,   которые   аккумулируют  до  90%  собираемых  
страховых  премий. Из 6 республиканских страховых компаний 3 заняты 
в  сфере  обязательного  медицинского  страхования.  Новый  импульс  
повышения   конкурентности  страхового  рынка  внесло  обязательное  
страхование  гражданской  ответственности  владельцев  транспортных  
средств  (ОСАГО).  В  этой  сфере  активно  работают  12 филиалов и 
представительств  страховых  компаний.  Республиканские  компании в 
страховании    автогражданской    ответственности   не   участвуют.   
    В  целом  уровень  развития  страхования  в республике остается 
низким.  За  9  месяцев  2004  г. в республике собрано 540 млн.руб. 
страховых    взносов    (без   учета   обязательного   медицинского   
страхования),  из  них по ОСАГО - 130 млн.руб. Выплаты по страховым 
случаям  составили 120 млн.руб., по ОСАГО - 10 млн руб. Сложившаяся 
структура  рынка  страховых  услуг  приводит  к  оттоку  финансовых  
ресурсов из республики.
    Основными задачами на 2005 год являются: 
    -      повышение страховой культуры населения, 
    -      создание   условий,   при  которых  средства,  аккумулируемые  
страховыми компаниями в республике, будут работать на ее экономику. 
    Управление государственным имуществом
    Главные  задачи в области управления государственным имуществом 
состоят в обеспечении полноты его учета, рациональном использовании 
и  эффективном  управлении.  В  2004  году  эти  задачи  решались в 
условиях  принятия  Федерального закона №122-ФЗ, определяющего круг 
полномочий    органов    государственной    власти,    формировании    
муниципальной собственности и дальнейшего совершенствования системы 
управления со стороны государства.
    В  связи  с  изменением распределения полномочий между уровнями 
государственной  власти  и органами местного самоуправления, начата 
работа  по  определению  перечня  имущества республики, подлежащего 
передаче в собственность Российской Федерации, и перечня имущества, 
передаваемого   из  федеральной  собственности  в  республиканскую.  
Направлены   предложения   в   Правительство   РФ   с   необходимой   
документацией.  В  частности,  предложено  передать  в  федеральную  
собственность  ряд учреждений высшего профессионального образования 
и   науки,   аэропорты   «Нерюнгри»   и   «Тикси».  Из  федеральной  
собственности   в   собственность  республики  Правительство  РС(Я)  
предлагает   передать   пакеты   акций  ОАО  «Колымская  судоходная  
компания»,  ОАО  «Янское  речное  пароходство»,  ОАО «Киренская РЭБ 
флота»,      ОАО     «Алексеевская     РЭБ     флота»     и     др.     
    Продолжена  работа по формированию муниципальной собственности. 
За  период  становления  местного  самоуправления (2003-2004 гг.) в 
муниципальную   собственность   безвозмездно   переданы  учреждения  
социальной  сферы,  унитарные предприятия, имеющие местное значение 
(предприятия  ЖКХ,  торговли,  сельхозпредприятия),  жилищный фонд. 
Принято  112  постановлений  Правительства  РС(Я)  о  безвозмездной  
передаче    238    унитарных    предприятий,    1580    учреждений,    
государственная  доля  в уставных капиталах 45 акционерных обществ, 
объекты  государственной  собственности РС(Я) остаточной стоимостью 
26,7   млрд.   руб.   Имуществом,   позволяющим   органам  местного  
самоуправления  в  полной  мере  решать вопросы местного значения в 
интересах  населения,  наделены  все  муниципальные образования, за 
исключением  МО  «Анамы»  Алданского района, МО «Угоян» Беллетского 
наслега      Алданского      района     и     МО     «Пригородное».     
    В  2004 году акционировано 12 государственных предприятий, в их 
числе  «Авиакомпания  Якутия»,  ФАПК «Якутия», «Разрез «Зырянский», 
«Кировский  угольный  разрез»,  ГПТИИ  «Сахапроект». Мероприятия по 
акционированию   продолжаются  на  17  предприятиях.  С  2002  года  
акционировано  21  предприятие  из 51 по Государственным прогнозным 
планам приватизации. Процесс сдерживается отсутствием у предприятий 
необходимых   документов,  в  частности,  на  земельные  участки  и  
недвижимость.
    В  целях  привлечения  эффективных  собственников  и пополнения 
доходов  бюджета проданы государственные пакеты акций 7 акционерных 
обществ:   ОАО  «Горизонт-РТ»  (76%  от  уставного  капитала),  ОАО  
«Денисовское»  (10%),  ОАО  «Таас-Юрях-Нефть» (36,9%), ОАО «Главное 
агентство     воздушных     сообщений     РС(Я)»     (39%),     ОАО     
«Мирныйсантехмонтаж»     (25,9%),     ОАО«Сахалес»    (99,35%)    и    
ЗАО«Россаха-Лизинг» (10%).
    В  сфере  земельных правоотношений постепенно создаются условия 
для  вовлечения  земли  в  гражданско-правовой  оборот,  хотя темпы 
реализации  земельной  реформы  остаются недостаточными. Отмечается 
повышение   спроса   на  землю,  увеличение  количества  заявок  по  
приобретению  земельных  участков  в  собственность.  По  окончании  
сроков  действия  договоров аренды на земельные участки, арендаторы 
предпочитают  не  продлевать  договора аренды, а выкупать земельные 
участки  в  собственность.  За  2004  год  заключено  108 договоров 
купли-продажи  земельных участков общей площадью 27,4 га, что вдвое 
больше  уровня  предыдущего года. 92 земельных участка площадью 1,7 
тыс.га   приватизировано   в   составе   имущества  государственных  
унитарных  предприятий,  преобразованных  в  акционерные  общества.  
    Продолжается   переоформление  прав  постоянного  (бессрочного)  
пользования  земельными  участками предприятий. Согласно Земельному 
кодексу  РФ  эта  работа  должна  быть  завершена  до 2006 г. Права 
граждан  на  постоянное  пользование  или  пожизненное  наследуемое  
владение  земельными  участками,  возникшие  до введения в действие 
Земельного кодекса, сохраняются.
    Разработано положение по проведению торгов по продаже земельных 
участков под строительство, в том числе индивидуально-жилищное, или 
права  на  заключение  договоров  аренды  таких земельных участков. 
Утверждение   этого   документа   позволит   гражданам  с  2005  г.  
приобретать   земельные   участки   для   жилищного  строительства.  
    Основными  трудностями,  возникающими при приватизации и выкупе 
земельных  участков,  при переоформлении права пользования на право 
аренды  и  (или)  в  собственность  на  земельные  участки являются 
отсутствие  у землепользователей правоустанавливающих документов на 
земельные   участки   и   недостаток   средств  на  их  оформление.  
Отрицательно  сказывается  также  отсутствие  в улусах организаций, 
проводящих  межевание  и государственный кадастровый учет земельных 
участков.
    По   этим   же   причинам   медленными  темпами  осуществляется  
разграничение  государственной  собственности на земельные участки. 
Большинство  муниципальных  образований  до  настоящего  времени не 
приступили  к  данному  процессу,  работа  проводится  только  в 17 
муниципалитетах.
    В   целях  защиты  имущественных  интересов  республики  начата  
системная   работа   по   плановой   технической   паспортизации  и  
регистрации   права  государственной  собственности  республики  на  
объекты недвижимости.
    Продолжена  работа  по  оптимизации  субъектов государственного 
сектора  экономики.  Приняты  решения  о ликвидации 22 предприятий, 
реорганизации   12   государственных   предприятий   и  учреждений,  
присоединении  12  дочерних  предприятий к головным предприятиям. В 
рамках   структурных  преобразований  в  электроэнергетике  принято  
решение  об  упразднении  7  государственных унитарных предприятий. 
    Ведутся    ликвидационные    мероприятия    на   99   унитарных   
предприятиях,   из   них   74   -   в  связи  с  несостоятельностью  
(банкротством).   Половину   ликвидируемых  предприятий  составляют  
предприятия     сельского     хозяйства,    ЖКХ    и    энергетики.    
    Поступление средств от использования государственного имущества 
в  доход  Государственного  бюджета  РС(Я) составило 3,4 млрд. руб. 
(116,1%  от  годового  плана), что в 3 раза превышает объем доходов 
2003    года.    От    приватизации   имущества,   находящегося   в   
государственной собственности поступило 2,5 млрд. руб., в том числе 
от  продажи пакета акций ОАО «Горизонт-РТ» - 1,49 млрд. руб., акций 
ОАО «Таас-Юрях Нефть» - 699 млн. руб., объектов электроэнергетики - 
290 млн. руб.
    Основными задачами на 2005 год являются:
    -      исполнение Государственного плана (программы) приватизации на 
2002-2005 годы и Плана поступлений неналоговых доходов на 2005 год; 
    -      осуществление безвозмездной передачи имущества в соответствии 
с  перераспределением  полномочий  между  уровнями  государственной  
власти        и       органами       местного       самоуправления;       
    -      разграничение   государственной   собственности   на   землю,   
приватизация   земельных   участков,   управление   и  распоряжению  
земельными участками;
    -      снижение  количества  убыточных предприятий на 10% и суммы их 
убытка  на  основе  организации работы по контролю за деятельностью 
базовых   предприятий,   активизации   деятельности  по  ликвидации  
предприятий  -  отсутствующих должников и усиления взаимодействия с 
контролирующими    органами    по   анализу   причин   убыточности;   
    -      совершенствование   нормативно-правовой   базы   по  вопросам  
приватизации государственного имущества, ликвидации государственных 
унитарных предприятий, условиям финансирования процедур банкротства 
отсутствующих должников;
    -      техническая паспортизация и регистрация прав собственности на 
государственные объекты.

    Тарифная политика
    Тарифная  политика  Правительства РС(Я) базируется на принципах 
сбалансированности   прогноза   социально-экономического   развития   
республики, параметров республиканского и местного бюджетов, уровня 
цен  и  тарифов;  соотношения роста потребительских цен (тарифов) и 
доходов  населения; стимулирования снижения издержек производства и 
энергосбережения;  гласности  и  доступности информации по вопросам 
регулирования цен и тарифов.
    В  2004  году при государственном регулировании цен и тарифов в 
основном  был  обеспечен  баланс  показателей  прогноза,  бюджета и 
тарифов.   Установленные   тарифы  обеспечили  безубыточную  работу  
регулируемых   организаций.   Разработаны  механизмы  сохранения  у  
регулируемых       организаций      экономии      от      внедрения      
энергоресурсосберегающих  мероприятий.  Началась плановая работа по 
поэтапной ликвидации перекрестного субсидирования между категориями 
потребителей   по   тарифам   на   электрическую   энергию  и  газ.  
    Максимальная  доля государственного регулирования цен и тарифов 
приходится    на    электроэнергетику,   теплоэнергетику,   газовую   
промышленность,  жилищно-коммунальное  хозяйство, речные перевозки. 
На  уголь, нефть, газоконденсатное топливо Межведомственной ценовой 
комиссией  согласовываются  контрактные  цены  на  объем продукции, 
поставляемой   по   госзаказу.   Действующим  законодательством  не  
предусмотрено  утверждение фиксированных цен и тарифов на продукцию 
производственно-технического    назначения   и   товары   народного   
потребления,  нефтепродукты,  лекарственные средства. Регулирующими 
органами   республики  утверждаются  лишь  снабженческо-сбытовые  и  
торговые   надбавки.  Тарифы  на  жилищно-коммунальные  услуги  для  
населения   утверждаются   органами   местного  самоуправления.  За  
отчетный период количество регулируемых предприятий выросло до 728. 
    Цены    и    тарифы   на   продукции   и   услуги,   подлежащие   
государственному    регулированию,    устанавливаются    с   начала   
календарного   года   и   в   течение   года  не  пересматриваются.  
    В 2004 году темпы роста доходов 
    населения  (113,4% к 2003 году) сложились выше темпов роста цен 
и            тарифов            (ИПЦ           -           110,3%).           
    Среднестатистическая  городская  семья из трех человек, имеющая 
газовую  плиту,  в  2004  году  платила за электрическую энергию на 
21,10  руб./мес.  больше,  чем  в 2003 г.; городская семья, имеющая 
электроплиту,  на  23,5 руб./мес.; сельская семья на 14,2 руб./мес. 
    В  2005  году  увеличение  тарифов  на электрическую энергию на 
расходы  населения скажется незначительно. С повышением тарифов для 
городского  населения с газовыми плитами с 1,12 руб. до 1,4 руб. за 
1  кВт.ч.  расходы  семьи  увеличатся  на  37  руб.  в  месяц,  для  
городского населения с прочими и электрическими плитами с 0,79 руб. 
до  0,99  руб.  за 1 кВт.ч. - на 42,6 руб. в месяц, для сельского с 
0,58  руб.  до 0,73 руб. за 1 кВт.ч. - на 26,6 руб.в месяц. Следует 
отметить,  что даже при таком росте тарифы на электрическую энергию 
для населения по Республике Саха (Якутия) останутся одними из самых 
низких на Дальнем Востоке.
    В  связи  с  проводимой реформой электроэнергетики ужесточились 
требования   со   стороны   федеральных   структур   по  ликвидации  
перекрестного  субсидирования в тарифах на электрическую энергию. В 
настоящее  время  тариф  для  населения  на  47,6%,  для  бюджетных  
организаций на 20% ниже среднеотпускного тарифа для потребителей, а 
тариф  для  промышленных  предприятий  выше  среднего  на  17,6  %.  
Правительством  РС(Я) утверждена Программа ликвидации перекрестного 
субсидирования   между   категориями   потребителей  в  тарифах  на  
электрическую энергию.
    На  2005  год  Правительством  Российской  Федерации  утвержден  
стандарт    предельной    стоимости    предоставляемых    населению    
жилищно-коммунальных  услуг  с  ростом  на  20,6%.  В  связи с чем, 
Правительством    РС(Я)    рекомендовано    главам    администраций    
муниципальных  образований  районов и городов РС(Я) ввести с января 
2005  года  тарифы  на  жилищно-коммунальные услуги для населения с 
ростом на 18%.
    В  2004 году платежи населения за использование природного газа 
на  пищеприготовление  были  увеличены  на  3  рубля  30  копеек на 
городского жителя и на 4 рубля 45 копеек - сельского. Более высокое 
удорожание  тарифов  для сельского населения объясняется тем, что в 
2003  году  тарифы для селян составляли 65% от тарифов горожан, а в 
2004 году - 75%.
    В  2005  году  с  повышением  тарифов с 23,3 руб. до 31,16 руб. 
месячные    платежи    городской   семьи   из   трех   человек   на   
пищеприготовление  возрастут  на  23,6 рубля, на отопление квартиры 
площадью  63  кв.м. с повышением тарифов с 5,95 руб. до 7,96 руб. - 
на   126,6   руб.   Для   сельской   семьи  увеличение  тарифов  на  
пищеприготовление  с  17,45  руб.  до 23, 34 руб. повлечет за собой 
увеличение расходов на 17,6 руб., отопление - на 94,5 рубля в месяц 
(с  4,45  руб.  до 5,95 руб.). Тем не менее, природный газ остается 
наиболее    дешевым    энергоисточником,   например   отопление   с   
использованием  природного  газа  обходится примерно вдвое дешевле, 
чем центральное.
    В  2004  году  в Порядок оплаты населением сжиженного газа были 
внесены существенные изменения. Если раньше тарифы дотировались для 
всех  категорий  потребителей вследствие его высокой себестоимости, 
то  в 2004 году дотировались только тарифы для сельского населения, 
которые  были  увеличены  лишь  на  78  копеек  за 1 кг. Тарифы для 
городского  населения  (дачники),  для  которых  сжиженный  газ  не  
является  безальтернативным  источником  энергии  увеличены  с 10,9 
руб./кг.  до  16,11  руб/кг.  Для  тех,  кто потребляет газ от ГГРУ 
(Алдан,   Нижний   Куранах),   тарифы  доведены  до  уровня  полной  
себестоимости   (с   7,3  руб./кг.  до  27,4  руб./кг.),  при  этом  
одновременно будут субсидироваться в составе коммунальных платежей. 
    В 2005 году сжиженный газ будет продаваться по полной стоимости 
в  связи  с  отменой  бюджетной  дотации на компенсацию убытков ОАО 
«Ленагаз»   от   реализации   сжиженного   газа  населению.  Однако  
параллельно   Правительством   РС(Я)   выпущено  постановление,  по  
которому  на  сжиженный  газ (в том числе баллонный) распространена 
система   предоставления   субсидий   из  бюджета,  как  для  любой  
коммунальной услуги.
    В  связи  с  таким  повышением тарифов месячный платеж семьи из 
трех   человек  изменится  следующим  образом:  для  селян  расходы  
увеличатся  на  26  рублей  в  месяц,  для  жителей  города Алдана, 
потребляющих  газ  через  ГРУ  -  на  181  руб.,  для  потребителей  
баллонного  газа  в Алданском улусе и г. Нерюнгри - на 61 руб., для 
остальных   потребителей   -   примерно  на  170  рублей  в  месяц.  
    В 2004 году в бюджете республики были предусмотрены средства на 
возмещение  убытков  от  пассажирских  перевозок  - 5,5 млн.руб. на 
речном   транспорте   при  потребности  15  млн.руб.  С  2005  года  
пассажирские    речные    перевозки    не    будут    датироваться.    
    Сохранена    бюджетная    дотация    на    возмещение   убытков   
авиапредприятий  на  социально-значимых  внутриулусных  линиях, где 
данный  вид  транспорта  является  безальтернативным. Перечень этих 
линий утверждается Правительством РС(Я).
    Открыто пассажирское железнодорожное движение на линии Нерюнгри 
-  Алдан  - Томмот. Стоимость проезда в плацкартном железнодорожном 
вагоне  обходится на 291 рубль (почти в 3 раза) дешевле, чем проезд 
автотранспортом.
    До   выхода   Закона   РС(Я)   о   наделении  органов  местного  
самоуправления     полномочиями     в    области    ценообразования    
Правительством  республики  будут контролироваться тарифы на проезд 
пассажиров  в  частных  автобусах.  В 2004 году проезд в автобусе в 
городских  сообщениях  составлял  7  рублей, а с 1 января 2005 года 
тариф  на  проезд  в  городе Якутске утвержден в размере 8 рублей с 
пассажира.
    Цены  на  потребительские  товары  в  Российской  Федерации  не  
подлежат   государственному   регулированию.   Регулируется  только  
торговая  надбавка,  а  ее  удельный вес в структуре розничной цены 
товара       занимает       не       более       30      процентов.      
    Закупочные  цены  на муку по сравнению с 2003 годом увеличены с 
5,25   рублей  до  10,02  рублей.  Для  недопущения  резкого  роста  
стоимости  хлеба  приняты меры по компенсации транспортных расходов 
по  доставке муки на Север республики. В 2004 году было выделено 20 
млн.     руб.,     в     2005     году     -     40    млн.    руб.    
    По   действующему   законодательству  наценки  для  организаций  
общественного   питания   не   регулируются,   но  для  предприятий  
общественного     питания     при    общеобразовательных    школах,    
профтехучилищах,  средних  специальных и высших учебных заведениях, 
расположенных  на территории РС(Я) кроме городов Нерюнгри и Алдан в 
2005  году  утверждён единый предельный размер наценки на продукцию 
(товары),  реализуемые  на  предприятиях  общественного  питания  в  
размере 60%.
    В  целях недопущения необоснованного роста цен на лекарственные 
средства  и  изделия  медицинского  назначения  в 2005 году введены 
единые   предельные   размеры   розничной   торговой  надбавки  для  
юридических  лиц,  независимо от форм собственности и ведомственной 
принадлежности,  а  также граждан, занимающихся предпринимательской 
деятельностью  без  образования  юридического  лица, осуществляющих 
реализацию:  в  Арктических улусах - 57%; в г. Якутске и Нерюнгри - 
20%;      в      остальных     улусах     республики     -     33%.     
    Правительство  Республики Саха (Якутия) и в дальнейшем намерено 
планомерно   проводить   работу  в  рамках  существующих  принципов  
тарифной политики с учетом интересов производителей и потребителей. 

    Качественный  рост  уровня  жизни  и  обеспечение  безопасности  
населения
    Демографическая    политика    в   республике   характеризуется   
положительными   тенденциями   в  сфере  развития  народонаселения.  
Увеличился  естественный прирост населения республики с 4,7 на 1000 
человек  населения  до 5,2 за счет роста рождаемости с 14,9 на 1000 
человек  населения  до  15,4.  Уровень  смертности  не  изменился и 
составил           10,2          на          1000          человек.          
    В  результате роста естественного прироста и снижения выезда за 
пределы  республики  возросла  абсолютная  численность  населения и 
составила  949,7 тысяч человек. Численность населения увеличилась в 
Верхневилюйском,  Намском, Усть-Алданском, Чурапчинском, Сунтарском 
улусах и в г. Якутске. Небольшое сокращение отмечено в северных и в 
промышленных районах.
    За   январь-ноябрь   2004  года  миграционная  убыль  населения  
сократилась  по  сравнению  с аналогичным периодом прошлого года на 
3,9%  и  составила  4  тысячи  человек.  В  республике  преобладает  
внутрирегиональная   миграция,   на   которую   приходится  60%,  в  
результате   чего,   городское   население   увеличилось   на   2,2   
тыс.человек.
    Сохраняется проблема финансирования выезда населения за пределы 
республики   за   счет   федерального   бюджета.  В  2004  году  на  
финансирование  жилищных субсидий выделено 150,7 млн. рублей, что в 
1,5  раза больше, чем в 2003 году, но значительно ниже потребности. 
В  федеральном  бюджете  2005 года на эти цели предусмотрено 211,75 
млн.  рублей  при  общей  потребности  республики  в 641 млн.руб. В 
ноябре 2004 года по решению Правительства РФ в перечень закрываемых 
поселков  в  2005  году  включено 7 населенных пунктов республики - 
п.п.Победа,  Нерский,  Предпорожный,  Сарылах  (Оймяконский  улус),  
п.Аллах-Юнь  (Усть-Майский  улус),  Северный  (Усть-Янский  улус.).  
    Основным   направлением  проводимой  политики  по  стабилизации  
демографической  ситуации  республики  является  поддержка  семьи и 
детства.
    В  соответствии  с  Указом  Президента РС(Я) «О государственной 
поддержке  семьи  в  Республике  Саха  (Якутия)» открыты счета 2881 
ребенку  из  многодетных  семей,  38  семьям  молодых специалистов. 
Учреждены  Гранты  Правительства РС(Я) по реализации Концепции Года 
здоровой  семьи,  в  2004  году  их получили 5 женских общественных 
организаций   на   реализацию   социально-значимых   проектов.  Для  
повышения  социального  статуса  матери,  роста  рождаемости Знаком 
«Материнская  слава»  награждены 57 многодетных матерей с 7 и более 
несовершеннолетними  детьми,  а Знака Высшей благодарности Матери - 
удостоены 3 матери.
    Для  укрепления  престижа  семейного  образа жизни и пропаганды 
семейной  политики,  развития  связей  с дальневосточными регионами 
прошел  республиканский  фестиваль  “Семья  года-2004”  под девизом 
«Труд  и  здоровье»,  который  впервые проведен с участием семей из 
Амурской   области,  Хабаровского  края  и  Чукотского  автономного  
округа.  10 семьям - участникам фестиваля вручены Премии Президента 
РС(Я).
    В   феврале   в   г.Москве   состоялся  Международный  Конгресс  
«Российская  семья»,  на  котором был заслушан опыт Республики Саха 
(Якутия)  по  реализации  семейной  и  демографической  политики. В 
результате  создан  Национальный  общественный  комитет «Российская 
семья». В республике создан его филиал с представительствами в ряде 
муниципальных образований.
    В  республике  проживают 38 долгожителей старше 100 лет. В 2004 
году  33  обладателям  Почетных  знаков долгожителя Республики Саха 
(Якутия)  «УЙЭ  СААС»  вручены денежные вознаграждения по 100 тысяч 
рублей.
    Основными задачами на 2005 год являются:
    -      Сохранение     положительной     тенденции     в     развитии     
народонаселения,   совершенствование   семейной  и  демографической  
политики.
    -      Принятие  Концепции  семейной  и  демографической политики до 
2015 г. и плана действий по ее реаилзации, Концепции Года женщин на 
2006 год.
    -      Разработка  Законов  РС(Я)  "О  защите  детей  и  молодежи от 
алкогольной продукции".
    -      Реализация  Плана действий Года здоровой семьи, Президентской 
программы  «Семья  и  дети  РС(Я)»  и  Плана  действий по улучшению 
положения женщин.
    Проводимая  в республике политика развития занятости населения, 
направленная на создание новых рабочих мест в приоритетных отраслях 
экономики,  малом предпринимательстве и на внутреннем рынке товаров 
и  услуг,  на  поддержку  местных  товаропроизводителей, обусловила 
стабилизацию    и   некоторое   увеличение   численности   занятых.   
Численность  занятых  всеми  видами  экономической  деятельности  в  
течение  2004  года стабилизировалась и составила 466 тыс. человек. 
    Общая  численность безработных за 2004 год сократилась на 11,3% 
и  составила 41,8 тысячи человек, или 8,2% к экономически активному 
населению.
    В   результате   активной   работы   органов  службы  занятости  
количество  официально зарегистрированных безработных увеличилось в 
1,4  раза  и  составило  9,4  тыс.человек,  или 1,8% к экономически 
активному  населению.  Уровень официальной безработицы в республике 
является  самым  низким  в  ДВФО  после  Еврейской АО (наибольший в 
Корякском АО - 9,9%).
    В  службы  занятости  обратилось 56,3 тыс. граждан, из них было 
трудоустроено 41,3 тыс., что в 1,2 раза больше, чем в 2003 году. На 
профессиональное   обучение   направлено   3,9   тысячи   из  числа  
безработных  и  незанятых  граждан.  В общественных работах приняло 
участие  8,7  тыс. чел., что на 3,6 тыс. больше, чем в 2003 году. В 
летний  период  на  временных  работах было задействовано 18,7 тыс. 
несовершеннолетних.
    В  республике проведено 119 ярмарок вакансий, в которых приняло 
участие  около  37  тыс.  человек против 23,7 тысячи человек в 2003 
году.   Более   тысячи   молодых  граждан  получили  направления  в  
организации  на  собеседование  для  последующего  трудоустройства,  
около   100  человек  направлены  на  прохождение  производственной  
практики.     Трудоустроено     более     20     тысяч     человек.     
    Из  запланированных  на 2004 год 5,3 тыс. новых рабочих мест за 
девять   месяцев   создано  4,7  тысячи,  из  них  в  сфере  малого  
предпринимательства  -  2,6 тыс. В новых производствах - 3,8 тысяч. 
    В  рамках  федерального  законодательства в республике с начала 
года  проводилась  работа по организации альтернативной гражданской 
службы.  В  Федеральную  службу  по  труду  и  занятости направлены 
предложения  по  перечням  видов  работ,  профессий,  должностей на 
которых  могут  быть  заняты  граждане,  проходящие  альтернативную  
гражданскую   службу,  в  том  числе  в  организациях  традиционных  
отраслей  хозяйствования  и  промыслов,  т.е.  по месту проживания. 
    Основными задачами на 2005 год являются:
    -  прогнозирование потребности в квалифицированной рабочей силе 
и   специалистах   в  профессиональном  разрезе  в  целях  создания  
эффективного  взаимодействия  рынков труда и образовательных услуг; 
    -      создание   дополнительно   5   тысяч   новых   рабочих   мест   
    -      увеличение  занятых  в сфере малого предпринимательства до 56 
тысяч человек.
    В  целях  реализации  положений  Послания  Президента  страны и 
предвыборной     программы     Президента     РС(Я)     проводилась     
целенаправленная  работа  по  повышению  уровня  и  качества  жизни  
населения  на  основе  увеличения  реальных доходов, стимулирования 
предпринимательской  активности, упорядочения системы оплаты труда, 
снижения  задолженности  по  выплате  заработной  платы и повышения 
адресности социальных выплат.
    Среднедушевые денежные доходы населения за 2004 год увеличились 
на 13,4% и составили 9263 руб., что превышает прожиточный минимум в 
2,1  раза.  Рост  реальных  располагаемых денежных доходов составил 
2,9%.  По  величине среднедушевых денежных доходов республика среди 
регионов  Дальневосточного  федерального округа республика занимает 
второе         место         после        Чукотской        области.        
    Сохраняется  дифференциация по среднедушевым денежным доходам в 
разрезе   улусов   республики.  Наиболее  высокий  уровень  доходов  
по-прежнему    складывается    в   местах   размещения   добывающей   
промышленности.
    Реализация  I  этапа  Концепции  повышения  трудовой мотивации, 
занятости  и снижения уровня бедности в Республике Саха (Якутия) за 
2001-2003  гг.  позволила  снизить  долю  населения с доходами ниже 
прожиточного  минимума  с  29%  в  2001  году до 22,4% в 2004 году. 
Возросли  доходы  семей,  связанные  с  развитием  надомного труда, 
личного  подсобного  хозяйства и образованием семейных предприятий. 
Сформировался  частный сектор сельской экономики, получила развитие 
сельская    индустрия.   Создаются   предприятия   по   переработке   
сельхозпродукции,  сбору  и  переработке лекарственных трав, пантов 
северных   оленей,  выделки  кожи,  деревообработке  и  др.  Начата  
реализация   II   этапа  Концепции  повышения  трудовой  мотивации,  
занятости   и   снижения   уровня   бедности   на  2004-2010  годы.  
    В   результате   развития   отраслей   производства,  повышения  
производительности  труда,  индексации  тарифных ставок в бюджетной 
сфере  среднемесячная  заработная плата увеличилась январь - ноябрь 
2004  года  на  16,6%  и  составила 11035 руб. с реальным ростом на 
5,7%,  что превышает в 2,5 раза прожиточный минимум трудоспособного 
населения.  По уровню заработной платы Якутия занимает 6 место из 9 
регионов ДВФО.
    В   результате   активной  работы  Президента  и  Правительства  
республики  с  органами  федеральной  государственной власти в ходе 
подготовки  Федерального  Закона № 122-ФЗ удалось отстоять основные 
позиции  республики  по  государственным гарантиям по оплате труда. 
Сохранено  установление районных коэффициентов и северных надбавок, 
а   также   минимального  размера  оплаты  труда,  как  федеральной  
государственной гарантии.
    В Российской Федерации минимальный размер оплаты труда и ставка 
1   разряда   Единой  тарифной  сетки  работников  бюджетной  сферы  
установлены  с 1 января 2005 г. до 720 рублей, с 1 сентября 2005 г. 
-    800    руб.,    с    1    мая    2006    г.    -   1100   руб.   
    В  соответствии  с  Федеральными  законами  №  95-ФЗ и № 122-ФЗ 
вопросы  оплаты  труда работников бюджетной сферы, ранее являвшиеся 
федеральными  полномочиями, переданы в ведение субъектов Российской 
Федерации.  В  2005 году будут действовать следующие условия оплаты 
труда       работников       бюджетной       сферы      республики:      
    1)  сохранена  система  оплаты  труда на основе Единой тарифной 
сетки  с  повышением  тарифных ставок на 20%, сохранены федеральные 
доплаты  и надбавки, действовавшие по состоянию на 01.10.2004 года, 
действует         Закон         РС(Я)         «Об         учителе»;         
    2)  отменены  или  приостановлены  республиканские  надбавки  и  
доплаты  за выслугу лет работникам учреждений культуры и искусства, 
государственных  архивов,  ветеринарной  службы; надбавка за статус 
особо   ценного   объекта   национального   культурного  достояния;  
25-процентное   повышение   окладов  работников  сферы  культуры  и  
искусства;  надбавка за сложность, напряженность и высокое качество 
труда     работникам    республиканских    лечебно-профилактических    
учреждений и др.;
    3) установлены стимулирующие доплаты в фиксированном размере за 
работу    в    сельской   местности   и   в   арктических   улусах;   
    4)  работникам,  у  которых  при изменении условий оплаты труда 
произойдет  снижение  действующего  размера заработной платы, будет 
производиться   доплата   до   действующего  уровня,  т.е.  каждому  
работнику  гарантировано  сохранение достигнутого уровня заработной 
платы     по     состоянию     на    31    декабря    2004    года.    
    В  2004  году  проведена  огромная  работа  по решению наиболее 
острой  проблемы  значительного  объема  задолженности  по  выплате  
заработной  платы.  В  результате  выполнена  задача,  поставленная  
Президентом   и   Правительством   РС(Я),   по   сокращению  объема  
задолженности   к   концу   2004  года  на  450  млн.рублей.  Объем  
задолженности  на  1  января  2005  года  составил 300,6 млн.руб. и 
снизился  с  начала  2004  года  на  616  млн.руб.  или  в  3 раза. 
    В 2004 году в 3 раза увеличилось количество проверок выполнения 
трудового  законодательства на предприятиях всех форм собственности 
(1743    проверки),    по    результатам   которых   привлечено   к   
административной ответственности в виде штрафов 265 руководителей и 
других   должностных  лиц  на  сумму  383,4  тыс.  руб.  Судами  по  
материалам  проверок дисквалифицировано 7 руководителей, возбуждено 
16  уголовных  дел,  три  должностных  лица  привлечены к уголовной 
ответственности.    В    результате   предпринятых   мер   погашена   
задолженность   69   тыс.  работникам  на  341  млн.руб.  Полностью  
ликвидирована    задолженность    по   заработной   плате   в   ОАО   
«Востоктехмонтаж»,  ОАО  «Табагинская лесная компания», ГУП «Чуйя», 
ОАО   «Депутатсколово»,   ОАО  «Якутгазпром»,  ОАО  «Ленагаз»,  ГУП  
«Якутптицепром»   и   др.   Существенно   (в   4   раза)  снизилась  
задолженность в жилищно-коммунальном хозяйстве.
    В   2004   году   заключено   14  отраслевых  соглашений  между  
работодателями   и  профсоюзами.  Всего  действуют  37  соглашений.  
Коллективные договоры заключены на 1091 предприятиях и организациях 
республики,   или   27%  от  общего  числа.  Наибольшее  количество  
договоров  зарегистрировано  в  Сунтарском, Вилюйском улусах и в г. 
Якутске.
    Реализуется целевая межотраслевая Программа улучшения условий и 
охраны  труда  в  РС(Я)  на  2004-2006  гг., принят Закон РС(Я) «Об 
охране  труда».  Подведены  итоги  1  этапа отраслевого конкурса на 
лучшее   состояние   охраны  и  условий  труда  среди  предприятий,  
учреждений  и  организаций  республики,  в  котором приняло участие 
около   100  объектов  промышленности,  строительства,  транспорта,  
связи,    здравоохранения,    образования,    жилищно-коммунального    
хозяйства    в    27    улусах    республики    и    в   г.Якутске.   
    Основными задачами на 2005 год являются:
    -      Полная  ликвидация просроченной задолженности по оплате труда 
в республике.
    -      Установление  республиканской системы оплаты труда работников 
организаций бюджетной сферы.
    -      Активизация  работы  по заключению и регистрации коллективных 
договоров и отраслевых соглашений.
    -      Выполнение  Комплекса  мер  по  реализации II этапа Концепции 
повышения  трудовой мотивации, занятости и снижения уровня бедности 
в Республике Саха (Якутия).
    В  2004  году основная работа была направлена на разработку мер 
социальной  поддержки  населения  в рамках разграничения полномочий 
между  федеральными  и  региональными  органами  власти, реализация 
которых           началась           с          2005          года.          
    Адресная  социальная помощь в республике была оказана более 134 
тыс. граждан.
    В  связи  с принятием Федеральных законов № 95-ФЗ и 122-ФЗ, с 1 
января   2005  года  к  полномочиям  федеральных  органов  в  части  
социальной    защиты    отнесены    социальная   поддержка   Героев   
Социалистического  труда, России, Советского Союза, кавалеры ордена 
Славы,  участники  и инвалиды Отечественной войны, участники боевых 
действий,   члены  семей  погибших  военнослужащих,  доноры,  лица,  
пострадавшие   от   радиации,   инвалиды  всех  групп.  Сформирован  
федеральный  регистр  лиц,  имеющих  право  на ежемесячную денежную 
выплату   в   республике,   в   количестве   48,5   тысяч  человек.  
    Для  участников  и  инвалидов  ВОВ, участников боевых действий, 
членов   семей  погибших  военнослужащих,  лицам,  пострадавшим  от  
радиации,  инвалидам  всех  групп  установлены ежемесячные денежные 
выплаты   (ЕДВ),  а  также  предоставление  социального  пакета  на  
лекарственное  обеспечение,  санаторно-курортное лечение, проезд на 
санаторное   лечение.  Финансовое  обеспечение  льгот,  ежемесячных  
денежных выплат для указанных категорий граждан будет производиться 
из федеральных источников.
    Указом  Президента  РС(Я)  для  ветеранов  ВОВ  дополнительно к 
федеральным  льготам  предусмотрена  50 процентная льгота по оплате 
жилищно-коммунальных    услуг.   Также   сохранена   ежеквартальная   
компенсация  на  продуктовые  наборы инвалидам и участникам Великой 
Отечественной  войны  и  вдовам  погибших воинов от 550 до 710 руб. 
    Дополнительно   к   федеральным   мерам   социальной  поддержки  
инвалидов действуют республиканские программы «Социальная поддержка 
и  реабилитация  инвалидов  на  2004-2006  гг.», «Дети-инвалиды». В 
рамках  программ  приобретены специальные автотранспортные средства 
для перевозки инвалидов, лестничные подъемники, поручни, установлен 
лифт  в  Реабилитационном  центре  для  обучения молодых инвалидов, 
строятся   специальные   пандусы  к  социальным  объектам.  Ведется  
строительство  дома-интерната  для детей-инвалидов на 300 мест в г. 
Якутске.  Разработана  Концепция  развития  системы  образования  и  
реабилитации  детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями. 
В  рамках  III  Международных  игр «Дети Азии 2004» проведен турнир 
детей-инвалидов  по  пауэрлифтингу, где приняли участие 90 детей из 
республики      и      70      из      14      регионов     страны.     
    Одним  из  важных  вопросов реабилитации инвалидов и участников 
ВОВ  являлось обеспечение спецавтотранспортными средствами согласно 
медицинских  заключений.  В  течение  года  выделено  327 автомашин 
«Ока».  2197  инвалидов  войны,  ветеранов  ВОВ  и  тыла, инвалидов 
обеспечены санаторными путевками.
    К  полномочиям  органов  власти  субъектов Российской Федерации 
отнесены вопросы социальной поддержки и социальное обслуживание лиц 
пожилого  возраста,  малообеспеченных и многодетных семей, одиноких 
родителей,  детей-сирот,  а  также  детей, оставшихся без попечения 
родителей,   безнадзорных   детей   (кроме   детей   обучающихся  в  
федеральных    образовательных   учреждениях),   ветеранов   труда,   
ветеранов  тыла,  жертв  политических  репрессий,  вопросы  опеки и 
попечительства.  Данные  полномочия будут осуществляться субъектами 
Российской Федерации за счет собственных средств. В республиканском 
регистре   получателей   социальных  льгот  зарегистрировано  280,5  
тыс.чел.
    Ветеранам  тыла  и ветеранам труда сохранены в натуральном виде 
льготы  в  размере  50%  скидки  за  жилищно-коммунальные  услуги и 
абонплату за телефон; бесплатное зубопротезирование; ветеранам тыла 
-  санаторно-курортное  лечение  с  оплатой  30% стоимости путевки. 
Установлены  ежемесячные  денежные  выплаты:  ветеранам  тыла - 375 
рублей (200 руб. - проезд на общественном автомобильном транспорте, 
175    руб.   -   на   финансирование   предоставления   бесплатных   
лекарственных  средств  по  рецептам  врача); ветеранам труда - 200 
рублей  (проезд  на  общественном автотранспорте). Денежные выплаты 
будут  осуществляться  один  раз  в квартал через органы социальной 
защиты,  отделения федеральной почтовой связи, Сбербанка России, КБ 
«Алмазэргиэнбанк»,   администрации   муниципальных  образований.  В  
госбюджете   РС(Я)  2005  года  предусмотрено  на  обеспечение  мер  
социальной         поддержки         725        млн.        рублей.        
    Общая  численность  жертв  политических  репрессий в республике 
составляет  1668  человек. Им предусмотрены льготы в размере 50% на 
жилищно-коммунальные  услуги  и  абонплату  за  телефон, бесплатное 
зубопротезирование.  Ежемесячные  денежные  выплаты  установлены  в  
размере 375 руб. (200 руб. - проезд на общественном автотранспорте, 
175    руб.   -   на   финансирование   предоставления   бесплатных   
лекарственных   средств  по  рецептам  врача).  На  реализацию  мер  
социальной  поддержки  жертв  политических  репрессий  в  2005 году 
предусмотрено 21,9 млн. руб.
    Принят  республиканский закон «О ежемесячном пособии на ребенка 
гражданам,  имеющим  детей»,  на  реализацию которого предусмотрено 
366,5  млн. рублей. Размер детских пособий установлен от 119 до 280 
рублей  в  зависимости от уровня доходов семьи и степени социальной 
защищенности.
    Основными задачами на 2005 год являются:
    -  Обеспечение  и  контроль  за своевременным финансированием и 
бесперебойной  выплатой единых денежных выплат по республиканским и 
федеральным льготополучателям.
    -      Разработка   Концепции  государственной  политики  в  области  
социальной  защиты  населения  РС(Я),  реализация плана действий по 
поэтапному    переходу   к   монетизации   льгот   в   2006   году;   
    -      Инициирование изменения федерального законодательства в части 
увеличении размера ежемесячных денежных выплат и социального пакета 
на величину повышающего коэффициента, в связи с высоким прожиточным 
минимумом   в   районах   Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним  
местностях;
    -      Реализация мероприятий, посвященных 60-летию Победы в Великой 
Отечественной войне.
    В  2004  году  основными  задачами пенсионного обеспечения было 
определено:    защита    пенсионных    прав    северян,    развитие    
негосударственного  пенсионного  страхования,  в  первую очередь на 
селе.
    Численность  пенсионеров  в  республике  составила  212,3 тысяч 
человек, из них 63,1% неработающих пенсионеров. В течение 2004 года 
пенсии  индексировались 2 раза: 1 февраля и 1 августа. В результате 
средний     размер     пенсии     повысился     на    654    рубля.    
    Одним  из  основных  итогов  активной работы республики явилась 
реализация  с 1 января 2004 года Федерального закона «Об увеличении 
базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего 
Севера  и  приравненных к ним местностях», в соответствии с которым 
базовая  часть  увеличилась в среднем на 277 рублей. Однако средний 
размер пенсии остается ниже прожиточного минимума пенсионера на 11% 
(было   24%).  Поэтому  работа  по  совершенствованию  федерального  
пенсионного  законодательства  продолжается.  Для  этого  созданная  
специальная  рабочая  группа  с участием представителей Пенсионного 
фонда  РФ  и  республики  проводит  анализ  правовых  норм и уровня 
пенсионного   обеспечения   северян  для  учета  их  специфики  при  
подготовке предложений в рамках концепции реформирования пенсионной 
системы.
    В результате совместной работы депутата Государственной думы РФ 
В.Н.    Басыгысова,    Президента   и   Правительства   республики,   
Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  при  принятии Федерального 
закона  №122-ФЗ  удалось  отстоять право на компенсацию расходов на 
оплату  стоимости  проезда  к  месту  отдыха и обратно неработающим 
пенсионерам  один  раз в два года. Порядок, размер и условия оплаты 
проезда       будут       определены       Правительством       РФ.       
    Наиболее  социально  незащищенной категорией населения являются 
граждане,  проживающие  в сельской местности, занимающиеся сельским 
хозяйством   и   традиционным   промыслом.   В   рамках  реализации  
Президентской   программы  социально-экономического  развития  села  
утверждена  подпрограмма негосударственного пенсионного страхования 
сельских  товаропроизводителей.  В  целях  стимулирования  селян по 
дополнительному     пенсионному     страхованию     выделено     из     
республиканского  бюджета  22,2 млн.руб. В 2004 г. селяне заключили 
14,3 тыс.договоров на негосударственное пенсионное обеспечение, что 
в  3  раза  больше,  чем в 2003 г. Средний размер негосударственных 
пенсий составил 450 руб.
    В  сентябре  в г.Якутске на совещании с участием представителей 
федеральных  структур  и  регионов  одобрен опыт негосударственного 
пенсионного  обеспечения  жителей  села  Республики Саха (Якутия) и 
принято   решение  о  его  распространении  в  других  регионах,  о  
разработке  федеральной программы по негосударственному пенсионному 
обеспечению    селян    с    использованием    опыта    республики.    
    В   целях   социальной   защиты   пенсионеров  дополнительно  к  
федеральному законодательству выплачиваются дополнительно пособия и 
выплаты  21  категориям  социально  незащищенных  граждан,  которым  
выделено  из  бюджета республики 361 млн. рублей (97 тыс. граждан). 
Сохранено дальнейшее установление:
    -  социальных  пособий  оленеводам,  чумработникам, промысловым 
охотникам,  промысловым  рыбакам,  коневодам  (табунщикам), дояркам 
(доярам)  в  связи  с  работой  в  сельском хозяйстве; неработающим 
женщинам,  достигшим  возраста  45  лет, родившим и воспитавшим 4 и 
более             детей             до            8            лет;            
    - дополнительных социальных выплат пенсионерам в возрасте от 70 
до  80  лет;  матерям-героиням; женщинам, родившим 5 и более детей. 
    Остальным  12-ти категориям граждан ранее установленные выплаты 
сохранены  в  размерах,  выплачиваемых на 31 декабря 2004 года. С 1 
января   2005   года   новое   назначение   социальных   пособий  и  
дополнительных  социальных выплат данным 12-ти категориям отменено. 
    Основными задачами на 2005 год являются:
    -      Внесение  законопроектов  в  Государственную  Думу РФ в части 
улучшения пенсионного обеспечения северян.
    -      Продолжение   работы   на  федеральном  уровне  по  ускорению  
принятия  положения о предоставлении компенсации расходов на оплату 
стоимости     к     месту    отдыха    и    обратно    неработающим    
пенсионерам-северянам  и являющихся получателями трудовых пенсий по 
старости и инвалидности.
    -      Продолжение  работы  по  внедрению системы негосударственного 
обеспечения населения, в частности, сельских товаропроизводителей и 
работников бюджетной сферы.
    В  целях  обеспечения  населения  доступным жильем в республике 
реализуется  программа  «Жилище»,  развивается  система  ипотечного  
кредитования,  введен механизм субсидирования жилищных кредитов для 
работников  бюджетной  сферы.  На  реализацию  программы направлено 
около    2,8    млрд.    рублей    за    счет    всех   источников.   
    Всего  введено  около  3  тысяч  домов-квартир  площадью  236,7  
тыс.кв.м.  Из них в г.Якутске новоселье справили в 1117 квартирах и 
357  индивидуальных  жилых  домах. В улусах и городах введено 1 541 
квартира-дом,  в том числе 763 индивидуальных дома, в том числе для 
ветеранов   Великой  Отечественной  войны  2-кв.  жилой  дом  в  с.  
Петропавловск Усть-Майского улуса и 38-кв. жилой дом в п.Усть-Нера, 
для   жителей,  пострадавших  от  летнего  половодья  2004  года  и  
наводнения   2001   г.   144-кв.жилой   дом  в  г.Ленске,  а  также  
многоквартирные  жилые  дома  в г.Нерюнгри, г.Мирный, в с.Сутороха, 
с.Саскылах,  п.Витим.  Из  ветхих  и  аварийных квартир переехали и 
улучшили  жилищные условия 117 семей. Индивидуального жилья введено 
1  120  домов  на 86 тыс.кв.м. Снижение ввода индивидуального жилья 
связано недостаточным финансированием за счет возвратных средств по 
ранее  выданным  кредитам.  При  этом  муниципальными образованиями 
неудовлетворительно ведется работа по возврату средств. За отчетный 
период возврат составил 77% от плана. Наиболее эффективно работа по 
строительству  жилья  ведется  в  Вилюйском,  Сунтарском, Намском и 
Хангаласском  улусах,  где  отмечен наибольший ввод индивидуального 
жилья.
    Предприятиями-застройщиками  введено  около  1,2  тыс.  квартир  
площадью   90,4   тыс.кв.м,  за  счет  федеральных  средств  -  159  
домов-квартир,       за       счет       республиканских-      473.      
    Начато строительство 17 многоквартирных жилых домов в 14 улусах 
республики  и г.Якутске, из них для ветеранов Великой Отечественной 
войны  -  331  квартира  в  улусах  и 120-кв.жилой дом в г.Якутске. 
    Более   180  семей  улучшили  жилищные  условия  через  систему  
ипотечного   кредитования.   В   2004   году   продолжена  практика  
привлечения средств банков на строительство и приобретение жилья. В 
результате  привлечения  кредитных средств ОАО КБ “Алмазэргиэнбанк” 
90 сотрудников ЯГУ и молодых ученых справили новоселье в жилом доме 
в 66 квартале г.Якутска.
    Основными задачами на 2005 год являются:
    -      Строительство  250  тыс.  кв.м. жилья, в первую очередь жилья 
для ветеранов ВОВ;
    -      Реализация   программы   переселения  граждан  из  ветхого  и  
аварийного     жилья     (предусмотрено     77    млн.    рублей.).    
    -      Продолжение  практики  субсидирования  жилищных  кредитов для 
работников   бюджетной  сферы  (предусмотрено  30,7  млн.  рублей).  
    -      Увеличение  индивидуального  жилищного  строительства  в селе 
(предусмотрено 29 млн. руб);
    -      Обеспечение  качества  строительства  и  увеличения  ввода  в  
эксплуатацию    жилья    на   условиях   ипотечного   кредитования.   
    Борьба  с  преступностью,  обеспечение  безопасности личности и 
общества  - одна из важнейших задач органов государственной власти. 
В   республике   реализуется   комплекс  мер  во  исполнение  Указа  
Президента РФ «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы 
с  терроризмом», Государственной программы Республики Саха (Якутия) 
по  защите  конституционных прав, свобод и законных интересов лиц и 
организаций  от  преступных  посягательств  на  2003-2006  годы.  В  
структуре  МВД  РС(Я)  в  сентябре  2004  года создано отделение по 
борьбе с терроризмом.
    В  республике  по-прежнему  сохраняется один из самых низких по 
сравнению с другими регионами России показатель уровня преступности 
на 10 тысяч населения - 164 преступления (в целом по России - 201 в 
ДВФО  -  236).  Вместе с тем, криминальная ситуация характеризуется 
увеличением  зарегистрированных  преступлений  на  7%  (в  целом по 
России - 5%; ДВФО - снижение на 1,1%), в том числе в городах Якутск 
-  на  4,4%  и  Нерюнгри  -  на 28%, а также в 17 районах. Наиболее 
высокий  уровень  преступности  в  городах  Якутск  (335 на 10 тыс. 
населения)    и    Нерюнгри    (172),    Ленском    районе   (194).   
    Уменьшилось  количество  тяжких  и особо тяжких преступлений на 
6,8%. Хотя преступлений против жизни и здоровья граждан увеличилось 
на  26%,  в  том  числе  умышленных  убийств  с покушениями на 1% и 
умышленных   причинений   тяжкого   вреда   здоровью   -  на  2,5%.  
    Обеспечение безопасности населения в немалой степени зависит от 
укомплектованности  правоохранительных  органов  кадрами. Полностью 
укомплектованы   ОВД   Амгинского,   Булунского,  Верхневилюйского,  
Верхнеколымского,   Горного,   Жиганского,   Кобяйского,  Момского,  
Намского, Томпонского, Усть-Алданского, Эвено-Батантайского районов 
и  1  ОВД  г.  Якутска. Наибольшее число вакантных должностей в ОВД 
Абыйского  и  Оленекского  районов,  в каждом некомплект составил - 
12,5%.
    До  настоящего  времени  актуальным  остается  вопрос повышения 
городскими   и   районными  отделами  внутренних  дел  коэффициента  
полезного   действия   по   декриминализации   экономики.   Снижены   
результаты  по данному направлению УВД г.Нерюнгри, а также Ленским, 
Оймяконским,     Олекминским,    Усть-Алданским,    Сунтарским    и    
Нижнеколымским  райотделами. В течение прошлого года не выявлено ни 
одного   преступления   экономической   направленности  Таттинским,  
Аллаиховским,  Оленекским,  Момским,  Абыйским и Эвено-Бытантайским 
РОВД.
    В   результате   реализации   комплекса   дополнительных   мер,   
показатели  работы  по  противодействию организованной преступности 
несколько  улучшились.  Больше  раскрыто  преступлений, совершенных 
организованными       преступными       группами       на      17%.      
    В   отчетном  году  удалось  добиться  позитивных  изменений  в  
противодействии   коррупции.   Подразделениями   правоохранительных   
органов  в 2,4 раза больше выявлено преступлений, в 3,2 раза больше 
раскрыто  преступлений,  совершенных против государственной власти, 
интересов  государственной  службы  и  службы  в  органах  местного  
самоуправления. При этом в 2,7 раза увеличилась выявляемость фактов 
взяточничества,  в  том  числе  органами  внутренних  дел в 3 раза.