Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.01.2005 № 27

    В  целях улучшения социальной инфраструктуры введены 16 школ на 
2968 мест,
    6   объектов  здравоохранения,  политехникум  в  г.  Алдане.  В  
Национальном  центре  медицины  открыты филиалы по трансплантологии 
искусственных органов, впервые в республике внедрены отдельные виды 
сложных операций у детей.
    Завершены  работы  по  обеспечению  полного  охвата  населенных  
пунктов    республики    региональной    программой    телевидения.    
    По  итогам отчета органов исполнительной власти Республики Саха 
(Якутия)  перед  населением  за  2003  год, проведено совещание при 
Президенте  Республики  Саха  (Якутия), принят Плана мероприятий по 
реализации поступивших в ходе отчета предложений, были сформированы 
100   поручений   органам   исполнительной   власти,  подлежащих  к  
исполнению  в  2004 году. Итоги реализации рассмотрены на заседании 
Правительства  Республики  Саха  (Якутия)  21  декабря 2004 года. В 
течение  2004  года  из  100  пунктов  полностью  исполнены  -  56,  
находятся  в  работе  и  будут  исполнены  в  текущем году - 32, не 
исполнены  - 12. Не исполнены в основном пункты, касающиеся ремонта 
и    эксплуатации    автомобильных    дорог    местного   значения,   
берегоукрепительных   работ  -  по  причине  отвлечения  финансовых  
средств   на  ликвидацию  последствий  наводнения  2004  года  -  и  
некоторые другие.
    Данные  социологических  исследований свидетельствуют о высоком 
кредите доверия органам власти республиканского значения: более 80% 
респондентов одобряют курс, проводимый Президентом и Правительством 
республики.  Реализация  Договора  власти  и общества, консолидация 
политических   сил   по  многим  вопросам  социально-экономического  
развития  обеспечили стабильность общественно-политической ситуации 
в  республике.  Благоприятное  развитие  межнациональных  отношений  
является      важным      фактором      общественного     согласия.     
    В   течение   2004   года   проведена  значительная  работа  по  
разграничению  полномочий  между  уровнями  власти,  в том числе по 
вопросам  социальной  поддержки  населения  - в этом основной смысл 
«суперзакона». В результате определения механизмов его реализации в 
республике  не  ущемлены  интересы  граждан.  На федеральном уровне 
республика,  её  представители в Совете Федерации и депутат Госдумы 
настойчиво   отстаивали  интересы  северян,  в  результате  удалось  
сохранить  государственный  статус северных гарантий и компенсаций, 
оплату проезда неработающим пенсионерам.
    В  республике  последовательно  проводятся  мероприятия  нового  
этапа   муниципальной   реформы.   Разработана  Концепция  развития  
местного  самоуправления  на  период  до  2008 года, которая прошла 
всенародное     обсуждение.    Проделана    большая    работа    по    
законодательному  обеспечению  местного  самоуправления, принято 15 
законов,  в  муниципальную собственность передано 1157 предприятий, 
около 70 тысяч объектов. Создана территориальная основа организации 
системы    муниципальных    образований    на   уровне   поселений.   
    В октябре-декабре 2004 года Счетная Палата Российской Федерации 
четырьмя  аудиторскими  направлениями провела проверку в Республике 
Саха (Якутия).
    Была  отмечена  в  целом  положительная  работа  по  соблюдению  
требований  бюджетного  законодательства,  регулированию финансовых 
отношений  с  муниципальными образованиями. По результатам проверок 
определены       и      реализуются      соответствующие      меры.      
    Работа  органов  исполнительной  власти  в 2004 году также была 
направлена на постепенное решение накопленных проблем долгосрочного 
характера.  Вместе  с  тем,  негативные  тенденции  не  могут  быть  
преодолены за короткий срок.
    В  республике  высока  доля  убыточных  предприятий, особенно в 
государственном  секторе  экономики.  Возросли  убытки  предприятий  
нефтедобывающей,    нефтеперерабатывающей,    газовой,   лесной   и   
деревообрабатывающей промышленности.
    Требует  постоянной  работы  решение проблем социальной защиты, 
обеспечения  занятости  и  повышения  доходов населения, особенно в 
сельской   местности.  Необходимо  усилить  работу  по  обеспечению  
граждан      жильем,     повышению     качества     предоставляемых     
жилищно-коммунальных услуг.
    В  2005 году предстоит продолжить работу органов исполнительной 
власти    Республики   Саха   (Якутия)   в   данных   направлениях.   

    Конструктивное  взаимодействие  с  федеральными органами власти 
    Наша  республика  живет и работает в неразрывном общем правовом 
поле  России и приоритеты федерального законодательства неоспоримы. 
Налаживание конструктивного диалога с федеральным центром - одна из 
главных    задач    деятельности    Президента,   Правительства   и   
Государственного      Собрания      (Ил      Тумэн)     республики.     
    Активно  проводилась  работа с федеральными органами по решению 
вопросов    социально-экономического   развития   республики.   Для   
выработки    согласованных    федеральных    решений,   учитывающих   
региональную  специфику,  в  2004  году республику посетили министр 
финансов  РФ  А.Кудрин,  министр образования и науки РФ А.Фурсенко, 
министр  культуры  и массовых коммуникаций РФ А.Соколов, министр по 
чрезвычайным   ситуациям  РФ  С.Шойгу,  министр  транспорта  РФ  И.  
Левитин,   руководители   федеральных   агентств:  железнодорожного  
транспорта М.Акулов, геодезии и картографии А.Бородко. Были приняты 
федеральные  нормативные правовые акты по актуальным для республики 
вопросам,     таким,     как    строительство    железной    дороги    
Беркакит-Томмот-Якутск,   увеличение   финансирования   федеральных   
целевых  программ  на  территории  республики, в том числе строек и 
объектов  для  федеральных  нужд  (рост в 2004 г. 116%, в 2005 г. - 
135%),  включение АК «АЛРОСА» в перечень стратегических акционерных 
обществ,  назначение  Президента РС(Я) Председателем Кимберлийского 
процесса  в  2005  году,  включение населенных пунктов республики в 
перечень         закрываемых         поселков         и         др.         
    Важное  политическое  значение  для  республики и всех северных 
регионов  имеет  рассмотрение  на  Госсовете  под председательством 
Президента   России   государственной  политики  в  районах  Севера  
(Салехард, 28 апреля 2004 г.). Президент РС (Я) В.А.Штыров выступил 
с   основным   докладом  и  представил  на  рассмотрение  Госсовета  
концепцию государственной политики Российской Федерации в отношении 
северных  регионов.  Итогом  этой  работы  стал  перечень поручений 
Президента  Российской  Федерации  Правительству  России.  Во вновь 
созданном   Министерстве   регионального   развития   РФ  образован  
Департамент  по  вопросам  северных территорий. Решен вопрос оплаты 
проезда  пенсионеров к месту лечения и обратно. Удалось перевести в 
конструктивное  русло  работу  по  повышению  размеров  пенсий  для  
северян.
    2004  год прошел под знаком укрепления вертикали исполнительной 
власти  в  России. Президент страны внес в Госдуму законопроекты по 
системе    избрания    глав   субъектов   Федерации,   о   введении   
пропорциональных    выборов    по   партийным   спискам   депутатов   
Государственной  Думы,  о  создании  Общественной Палаты Российской 
Федерации.  Инициативы  Президента  Российской  Федерации встретили 
одобрение  в  республике,  как  и  по всей стране. Президент Якутии 
Вячеслав  Штыров,  Государственное  Собрание  (Ил  Тумэн)  выразили  
поддержку  инициативам, направленным на укрепление единства страны, 
консолидацию гражданского общества.
    Президент  и  Правительство  республики  активно  участвовали в 
рассмотрении  и обсуждении федеральных законопроектов, направленных 
на  разграничение  предметов  ведения  и  полномочий между уровнями 
власти,  в  том  числе  по  предметам совместного ведения. При этом 
глава республики заострял внимание на необходимость сбалансирования 
объема  расходных  обязательств  регионов с доходными источниками и 
полномочиями,  в том числе по вопросам недропользования, сохранения 
северных компенсаций.
    Была проведена большая работа по подготовке официального отзыва 
по   проекту   «суперзакона»,  принятие  которого  стало  одним  из  
значительных  шагов  государства в направлении реформ. В результате 
проделанной  работы  Госдумой  в  принятой  редакции  закона учтены 
предложения  республики,  касающиеся сохранения гарантий северянам, 
МРОТ,     финансирования     малокомплектных     школ     и     др.     
    Суть Федерального Закона №122 - разграничение предметов ведения 
и  полномочий между федеральными, региональными и местными органами 
власти,   что  является  одной  из  основ  повышения  эффективности  
государства,   а   значит,   и  стабильного  экономического  роста.  
Важнейшая   задача   государства   -   гарантированное  обеспечение  
достойного  уровня социальной защиты граждан, особенно той наиболее 
уязвимой  категории,  которой  являются льготники. Каждый гражданин 
России  должен  знать,  кто  отвечает  конкретно  за  каждый вопрос 
социальной защиты.
    Содержание «суперзакона» предопределено положениями Федеральных 
законов  №  95  и  №  131,  четким  определением полномочий органов 
государственной  власти субъектов РФ и местного самоуправления и их 
финансового  обеспечения.  В базовый закон № 95 была включена новая 
глава,   регулирующая  полномочия  органов  государственной  власти  
субъектов  Российской Федерации и их взаимоотношения с федеральными 
органами.
    Были    определены   41   полномочие,   осуществление   которых   
финансируется   из   бюджета  субъекта  Российской  Федерации.  Эти  
полномочия     -     не     право,    а    обязанность    регионов.    
    24  декабря  2004 года Государственной Думой принят Федеральный 
закон  №  199, которым дополнены полномочия органов государственной 
власти   субъектов   Российской   Федерации,  исполняемые  за  счет  
собственных бюджетов. В результате количество полномочий субъектов, 
финансируемых   из   бюджета   субъекта   РФ,   возросло   до   53.   
    Сразу   после   принятия   Федерального  закона  №  122  органы  
государственной  власти  начали  большую  планомерную работу по его 
реализации.  В  рамках  Республиканской  трехсторонней  комиссии по 
регулированию      социально-трудовых     отношений     проводилась     
разъяснительная   работа   по   механизму   организации  социальной  
поддержки  в  новых  условиях. Разработан специальный план действий 
исполнительного  и  законодательного органов государственной власти 
республики.  Вся работа ведется по семи направлениям, по каждому из 
которых   созданы   специальные   рабочие  группы.  Разработаны  11  
законопроектов, 9 из них приняты и введены в действие. Председатель 
Правительства  РФ  М.Е.Фрадков  на встрече с Президентом республики 
В.А.  Штыровым положительно отозвался о принятых республикой мерах. 
    Вместе с тем, принятие этого закона выявило некоторые проблемы, 
связанные   с   новым   разделом  бюджетных  полномочий,  вопросами  
использования  недр,  которые до принятия этого закона находились в 
совместном ведении федеральной и региональной властей, монетизацией 
социальных льгот.
    Сегодня  проводится работа по внесению дополнения в ст.154 ФЗ № 
122   об   установлении   соответствующих  районных  коэффициентов,  
устанавливаемых  Правительством  РФ на размеры ежемесячных денежных 
выплат  и  набора  социальных  услуг  лицам,  проживающим в районах 
Крайнего     Севера    и    приравненных    к    ним    местностях.    
    Продолжается работа республики и по разграничению полномочий по 
вопросу  о недрах. Республика предлагает в новом Федеральном законе 
«О  недрах»  учесть то обстоятельство, что природные ресурсы, в том 
числе  минерально-сырьевые,  являются  основой жизни и деятельности 
народов,  проживающих  на  соответствующих  территориях  Российской  
Федерации;  что должна быть единая государственная собственность на 
недра   -   без   разграничения   на   федеральную  государственную  
собственность   и   государственную   собственность  субъектов  РФ,  
находящейся   в   совместном   ведении;   предусмотреть   выделение   
совместным  решением  участков  недр  федерального, регионального и 
местного   значения   и   разграничение  полномочий  пользования  и  
распоряжения  участками  недр  на  основе  статуса  этих  участков.  
    Продолжается  работа  по  приведению в соответствие нормативных 
правовых  актов  республики  федеральному  законодательству: в 2004 
году   приведено   в   соответствие   38  актов  Президента  РС(Я).  
Парламентом   республики   проводилась   работа   по  приведению  в  
соответствие отдельных статей Основного Закона РС(Я) с Конституцией 
РФ.
    Подготовлен проект Федерального закона «Об утверждении Договора 
о  разграничении  предметов  ведения  и  полномочий  между органами 
государственной    власти    Российской    Федерации   и   органами   
государственной  власти  Республики  Саха  (Якутия)».  Также начата 
работа    по    приведению    в    соответствие    с    федеральным    
законодательством,  подписанных ранее Соглашений между федеральными 
органами    исполнительной    власти    и   Правительством   РС(Я).   
    Постоянно осуществляется взаимодействие с Федеральным Собранием 
через  согласование позиций Республики Саха (Якутия) при подготовке 
официальных  отзывов  Президента  РС(Я),  юридическое сопровождение 
законодательных инициатив республики.
    За   2004   год  поступило  474  проекта  федеральных  законов.  
Подготовлены  и  направлены  в  Федеральное  Собрание 274 отзыва от 
имени  Президента  и  Вице-Президента  РС(Я).  В  целях координации 
работы по взаимодействию распоряжениями Президента РС(Я) утверждены 
составы рабочих групп по работе с федеральным законодательством: по 
вопросам  законодательства о недрах; по вопросам законодательства о 
драгоценных    металлах    и   камнях;   по   вопросам   земельного   
законодательства;  по  вопросам разграничения предметов совместного 
ведения  РФ  и  субъектов  РФ;  по вопросам бюджетного и налогового 
законодательства; по вопросам лесного законодательства; по вопросам 
водного   законодательства;   по  вопросам  районирования  Крайнего  
Севера; по вопросам пенсионного обеспечения. Рабочими группами была 
проведена   большая   работа   по  подготовке  официальных  позиций  
республики  по таким важным вопросам как ФЗ «О драгоценных металлах 
и  драгоценных  камнях», Водный кодекс РФ, Земельный кодекса РФ, ФЗ 
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Лесной кодекс 
РФ.
    За  2004  год  были  подготовлены  ФЗ  «О  внесении изменений и 
дополнений   в  Бюджетный  Кодекс  РФ»,  «О  внесении  изменений  и  
дополнений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2004 год»» 
и др.
    Проведена    работа    по    организационному,    правовому   и   
документационному   обеспечению  выездного  расширенного  заседания  
Комитета по природным ресурсам и природопользованию Государственной 
Думы    в    г.    Якутске   с   13   по   15   июня   2004   года.   
    Постоянно  осуществляется  совместная  деятельность с депутатом 
Государственной  Думы  В.Н.  Басыгысовым,  членами Совета Федерации 
Федерального     М.Е.Николаевым,    А.С.Матвеевым.    Представители    
государственных    органов    республики    принимают    постоянное    
непосредственное  участие в парламентских слушаниях, круглых столах 
и  пленарных  заседаниях Государственной Думы Российской Федерации. 
    Проведение  в  2004  г.  III Международных спортивных игр «Дети 
Азии»  на  высоком  международном  уровне стало возможным благодаря 
плодотворному  сотрудничеству республиканских и федеральных органов 
власти.   Игры   были   проведены   под  патронатом  Международного  
Олимпийского комитета.
    Одним  из  главных общественно-политических событий 2004 года в 
Республике   Саха   (Якутия)  стали  выборы  Президента  Российской  
Федерации.
    Правительство  и Администрация Президента и Правительства РС(Я) 
провели  большую  организационную работу по содействию подготовке и 
проведению   выборов.   Был  принят  ряд  документов,  совместно  с  
Центральной избирательной комиссией РС (Я) организованы совещания с 
главами  муниципальных образований и руководителями территориальных 
избирательных  комиссий, руководителями средств массовой информации 
и  правоохранительных  органов, назначены и закреплены за улусами и 
городами  республики  ответственные от всех министерств, ведомств и 
структурных  подразделений Администрации Президента и Правительства 
РС    (Я)   для   оказания   практической   помощи   администрациям   
муниципальных  образований  в  организации содействия избирательным 
комиссиям.
    Результаты   выборов   Президента   Российской   Федерации   по   
Республике   Саха   (Якутия)   подтверждают  репутацию  Якутии  как  
активного      участника     строительства     новой     российской     
государственности и демократического процесса.
    В  голосовании  приняли участие 468 тысяч якутян из 571 тысячи, 
внесенных  в  списки. Таким образом, явка избирателей по республике 
составила  82,04%.  Показатель электоральной активности выше, чем в 
среднем по России и выше на 10%, чем на выборах депутатов в Госдуму 
РФ  в  декабре  2003  г.  По явке Республика Саха (Якутия) заняла 2 
место  по  ДВФО, 10 место - по РФ. Действующий Президент Российской 
Федерации  В.В.Путин  с  большим отрывом занял первое место во всех 
муниципальных  образованиях  республики.  За В.Путина отдали голоса 
70% избирателей республики, за Н.Харитонова - 11,3% , за И.Хакамаду 
- 8,7%.
    В   целом,   итоги   выборов   в   республике  показывают,  что  
избирательная   кампания   в   республике   прошла   без  нарушений  
законодательства, в спокойной обстановке.
    Основная   задача   2005   г.   -   обеспечение   стабильности,   
консолидации  и  взаимодействия  всех  ветвей  власти, общественных 
политических    сил   для   реализации   важнейших   стратегических   
направлений развития республики.
    Правительство  республики  планирует в 2005 году разработать 70 
республиканских   законопроектов.  Предстоит  серьезная  работа  по  
приведению  республиканского  законодательства,  в  том числе актов 
органов   исполнительной   власти   и  местного  самоуправления,  в  
соответствие   с  федеральным  законодательством,  прежде  всего  с  
федеральными  законами № 95 и 122 о разграничении предметов ведения 
между   федеральным,   республиканским  и  муниципальными  уровнями  
власти.

       Повышение эффективности работы государственной власти
    Одним   из   основных   направлений   деятельности  Президента,  
Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  и  органов  исполнительной  
власти   республики   является   повышение   эффективности   работы   
государственной власти.
    Налажено    конструктивное    взаимодействие   Государственного   
Собрания   (Ил   Тумэн)   республики   и   Правительства   РС  (Я).  
Законодательная  и  исполнительная  власть  совместно  работают  по  
наиболее  актуальным  проблемам,  что  обеспечивает  динамичность и 
результативность  законотворческого  процесса,  укрепление  позиции  
республики  по  законодательным  инициативам на федеральном уровне. 
    После  принятия в Российской Федерации закона № 122 парламентом 
республики  проведена  ответственная и сложная работа по приведению 
регионального   законодательства   в  соответствие  с  федеральным.  
Приняты следующие республиканские законы:
    «О   социальной  защите  инвалидов»,  «О  социальной  поддержке  
ветеранов  тыла  и  труда»,  «О  гарантиях  и компенсациях для лиц, 
работающих   в   организациях,  финансируемых  из  государственного  
бюджета»,  «О  ежемесячном  пособии  на  ребенка гражданам, имеющим 
детей»       и       др.       -       всего       9       законов.       
    В  2004  году  Государственным Собранием (Ил Тумэн) проведено 9 
пленарных   заседаний,  в  т.ч.  3  внеочередных,  был  принят  531  
нормативно-правовой   акт,   в  т.ч.  89  законов  Республики  Саха  
(Якутия).    Рассмотрено    более   115   инициатив   и   обращений   
законодательных   органов   других   субъектов   РФ.   Проведено  4  
парламентских  слушания, в рамках правительственного часа заслушано 
14          отчетов          Правительства          РС         (Я).         
    По  Конституции  Президент РС (Я) является главой республики. В 
2004  году Президентом было принято 547 Указов, 271 распоряжение. В 
2004  году  продолжила  свою деятельность конституционная комиссия, 
возглавляемая   Президентом  Республики  Саха  (Якутия),  в  задачи  
которой  входит,  прежде  всего, совершенствование конституционного 
законодательства.     Комиссией     были    подготовлены    проекты    
Конституционного  закона  РС(Я)  «О  внесении изменения в статью 22 
Конституционного   закона   «О   Конституционном   суде   РС(Я)   и   
конституционном  судопроизводстве»  (в части исключения ограничений 
по  сроку  пребывания  в  должности  Председателя  Конституционного  
суда);  Закона  РС  (Я) «О внесении изменений в Закон «О Президенте 
РС(Я)»»  (в  части  снятия  ограничения  на членство в политических 
партиях    Президента   и   Вице-Президента   РС   (Я)),   принятые   
Государственным Собранием (Ил Тумэн).
    Правительством  республики в 2004 г. издано 586 постановлений и 
1472  распоряжения в целях реализации федеральных и республиканских 
законов,   исполнения   решений  и  поручений  Президента  РС  (Я).  
Правительство   республики  принимало  непосредственное  участие  в  
подготовке  многих  республиканских  законов.  Наиболее  важными  и  
сложными  являлись  проекты  законов республики в сфере социального 
обеспечения граждан в связи с необходимостью проведения политики по 
сохранению   льгот   и   государственных   гарантий,  которые  были  
закреплены в законодательстве ранее;
    в  имущественной  сфере - в части разграничения государственной 
собственности,  а  также определения режима использования земель на 
территории республики.
    Правительство   республики   проводит   планомерную  работу  по  
оптимизации  и  сокращению  неэффективных  расходов  бюджета, в том 
числе  расходов  на  содержание госаппарата. В 2004 году принято 11 
нормативных   актов   по   оптимизации   расходов,   реорганизации,   
ликвидации бюджетных учреждений.
    Задачи    государственного   строительства,   реального   роста   
экономики,    повышения    обоснованности   социально-экономической   
политики  республики,  налаживания конструктивного сотрудничества с 
федеральным   центром,  органами  местного  самоуправления  требуют  
привлечения в органы государственной власти высококвалифицированных 
специалистов,  знакомых  с  современными  управленческими методами, 
эффективной  и четкой технологией разработки, принятия и исполнения 
решения.
    Основными направлениями работы руководства республики в области 
кадровой   политики   в   2004   году  являлись:  совершенствование  
законодательного и нормативно-правового обеспечения государственной 
и  муниципальной  службы  республики; реализация законодательства о 
государственной  и  муниципальной  службе и контроль его исполнения 
органами   государственной   власти   и   местного  самоуправления;  
повышение    эффективности   качественного   подбора,   расстановки   
руководящих кадров и их резерва; организация и проведение работы по 
подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных 
и  муниципальных служащих; координация деятельности республиканских 
органов   исполнительной   власти   республики   с   организациями,   
учреждениями,  учебными  заведениями  по  обучению,  распределению,  
трудоустройству   и   закреплению   выпускников  учебных  заведений  
профессионального образования.
    Деятельность  по реформированию государственной и муниципальной 
службы  в  Республике Саха (Якутия) положительно оценена со стороны 
аппарата Полномочного Представителя Президента Российской Федерации 
в   Дальневосточном   федеральном   округе   и   рекомендована  для  
использования      в      других      субъектах      РФ     округа.     
    В   2004  году  активизирована  работа  по  законодательному  и  
нормативно-правовому  обеспечению  государственной  и муниципальной 
службы  Республики Саха (Якутия) в рамках реформ и преобразований в 
данной         сфере         на         федеральном         уровне.         
    Для  формирования  единой  системы  управления  государственной  
службой,   установления   единого   правового  поля  по  реализации  
Федерального  закона  «О  государственной  гражданской  службе  РФ»  
разработан  проект  Закона  «О  государственной  гражданской службе 
РС(Я)»,  который  будет  внесен  на  рассмотрение  Государственного  
Собрания        (Ил        Тумэн)        в        2005        году.        
    В   2004   году  существенно  усилена  работа  по  контролю  за  
соблюдением  квалификационных  требований  для  замещения вакантных 
должностей  государственной  и  муниципальной  службы. На вакантные 
должности  государственной и муниципальной службы принимаются лица, 
имеющие    соответствующее    образование.    Во    всех    органах    
государственной   власти   и   местного  самоуправления  республики  
образованы  постоянно  действующие  комиссии  по конкурсному отбору 
граждан   на   замещение  вакантных  должностей  государственной  и  
муниципальной службы.
    Проводится систематическая работа по аттестации государственных 
и   муниципальных   служащих   республики.   Анализ  численности  и  
качественного   состава   государственных   служащих  показал,  что  
количество госслужащих с высшим образованием выросло с 80,7% в 2003 
г.  до  93,6%  в  2004 г., рост составил 12,9%. Также положительная 
динамика  наблюдается  и  в  численности  государственных служащих, 
имеющих  образование по госслужбе: если в 2003 г. их было 11,7%, то 
в  2004  г.  их  стало  уже  12,5%.  На 3,7% увеличилось количество 
кандидатов  и  докторов  наук  - с 1,3% в 2003 г. до 5,0% в 2004 г. 
Высок  образовательный  уровень  среди  министров  и  председателей  
госкомитетов,  их заместителей: 6 докторов наук (в 2003 г. - 5), 14 
кандидатов  наук  (в  2003  г.  - 9). Анализ показал, что в 2004 г. 
продолжился   процесс   омоложения   руководителей  и  специалистов  
министерств  и госкомитетов: до 30 лет - 22,5% (в 2003 г. - 21,6%), 
от  40 до 50 лет - 26,1% (на уровне прошлого года). Средний возраст 
составляет 41 год.
    Большое  внимание  уделяется организации и проведению работы по 
подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных 
и муниципальных служащих республики. В администрациях муниципальных 
образований  доля  муниципальных  служащих  с  высшим  образованием  
составляет  80,5%.  На  уровне  сельских и поселковых администраций 
высшее    образование    имеют    44,7%   муниципальных   служащих.   
    В  2004 году в высших учебных заведениях государственной службы 
обучались   и   проходили   переподготовку  820  человек  из  числа  
государственных  и  муниципальных  служащих, резерва на руководящие 
должности  (для сравнения: в 2002 г. их было 548 человек, в 2003 г. 
-  757).  В  Институте  управления  при  Президенте Республики Саха 
(Якутия) в 2004 году на курсах повышения квалификации обучено 1 683 
человека, из них: 603 республиканских государственных служащих, 169 
федеральных  государственных  служащих, 539 муниципальных служащих, 
372    руководителей   и   специалистов   хозяйствующих   субъектов   
республики.
    В   целях   повышения  профессионального  уровня  муниципальных  
служащих  и  кадрового обеспечения органов управления муниципальных 
образований поселенческого типа принято постановление Правительства 
РС  (Я) от 09.09.2004 «О мерах по организации подготовки кадров для 
муниципальных  образований  РС  (Я)».  В  Институте  управления при 
Президенте   РС(Я)   продолжено  обучение  по  программам  годичной  
профессиональной  переподготовки «Муниципальное управление». Данную 
программу  освоили 102 муниципальных служащих (если набор в 2003 г. 
составил  69  человек,  то в 2004 г. - 90 человек). В 2004 г. на 15 
семинарах  по  местному  самоуправлению  повысили  квалификацию 473 
муниципальных  служащих.  В  улусных школах местного самоуправления 
Намского,  Горного,  Хангаласского  улусов  обучилось в 2004 г. 176 
муниципальных служащих.
    В   2005   г.   будет   продолжена   работа  по  реформированию  
государственной службы РС (Я) и разработке нормативно-правовой базы 
государственной  гражданской  и  муниципальной  службы, также будет 
осуществляться  координация  органов исполнительной власти, учебных 
заведений  и местного самоуправления по подготовке, трудоустройству 
и   закреплению  выпускников  учебных  заведений  профессионального  
образования.
    Становление  гражданского общества, укрепление межнационального 
согласия
    В  Республике  Саха  (Якутия) проживают представители более 120 
национальностей.  Более  370  лет судьба Якутии тесно переплетена с 
судьбой  России.  За  это время накоплен огромный исторический опыт 
сотрудничества  народов, сформирован общий пласт культуры, который, 
в  свою  очередь, является залогом межнациональной стабильности. По 
результатам  социологических исследований, в республике сохраняется 
стабильная    ситуация    в    сфере   межнациональных   отношений,   
преобладающее   большинство   респондентов  (более  80%)  позитивно  
оценивает межэтнические взаимоотношения в своих населенных пунктах, 
в  трудовом коллективе, в повседневном общении. Как свидетельствуют 
правоохранительные  органы,  в  2004 г., как и в предыдущем году, в 
республике   не   были   зарегистрированы   факты  столкновений  на  
национальной или религиозной почве.
    По  данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации 
по   РС   (Я),   в   республике  зарегистрировано  54  общественных  
объединения,   созданных   по   национальному   признаку   (в  т.ч.  
землячеств).   Преобладающее   большинство   из  них  объединено  в  
Ассамблее  народов  Республики  Саха  (Якутия) и принимает активное 
участие  в  общественно-политической  жизни  республики.  Делегация  
республики  приняла  участие  в  III съезде народов России (1 марта 
2004   г.  в  г.  Москве),  организованном  общественным  движением  
«Аcсамблея народов России».
    В  сентябре  2004  г. состоялось выездное расширенное заседание 
Совета  Ассамблеи  народов  Республики  Саха  (Якутия),  на котором 
рассматривались  вопросы государственно-конфессиональных отношений. 
В  ноябре 2004 г. создано молодёжное отделение Ассамблеи с участием 
представителей  ряда  общин, вузов и ссузов республики. Совместно с 
НВК «Саха» национально-культурными объединениями на республиканском 
радио      организован     цикл     передач     «Голос     Родины».     
    В   соответствии   с   рекомендациями   аппарата   Полномочного   
Представителя  Президента  Российской  Федерации  в Дальневосточном 
федеральном  округе К.Б. Пуликовского, в республике создан Совет по 
делам  казачества  при  Президенте  РС  (Я). В состав Совета вошли, 
наряду  с  руководителями  заинтересованных министерств и ведомств, 
атаманы   действующих   на   территории   республики  реестровых  и  
общественных  казачьих  обществ.  Цель  этого  Совета - организация 
работы   по   созданию  на  территории  Якутии  общереспубликанской  
казачьей  организации, по вхождению Совета в государственный реестр 
и  привлечению  казаков  к  несению государственной службы. 26 июля 
2004   г.   на   учредительном   круге  утверждён  Устав  Якутского  
реестрового  окружного  отдельного  казачьего  общества  (Якутского  
казачьего полка).
    В  сфере  постоянного  внимания  и заботы государства находятся 
малочисленные   народы   Севера.  Важнейшим  из  принятых  в  сфере  
государственного устройства и конституционных прав граждан законов, 
стал  Закон «О статусе языков коренных малочисленных народов Севера 
Республики  Саха (Якутия)». В мае 2004 г. в Якутске прошел выездной 
семинар  Бюро  ЮНЕСКО  в  Москве  «Проблемы обеспечения доступности 
образования  для  коренных  народов  Севера», где были представлены 
проекты трех документов: Государственной программы РС (Я) «Развитие 
общинных  (кочевых)  школ  коренных малочисленных народов Севера на 
2004-2006  гг.»,  Концепции «Система общинного образования кочующих 
народов  Севера  РС  (Я)» и модели кочевой школы. В декабре 2004 г. 
были  проведены  мероприятия, посвященные завершению Международного 
10-летия   коренных  народов  мира,  объявленного  ООН  и  15-летию  
Ассоциации  коренных  малочисленных  народов  Севера  РС  (Я):  дни  
литературы  малочисленных  народов  Севера,  выставки  художников и 
мастериц,   детей  из  мест  компактного  проживания  малочисленных  
народов  Севера,  Дни национальных Ассоциаций, Круглый стол на тему 
«Международное  десятилетие коренных народов мира: итоги, проблемы, 
перспективы».     Состоялась    региональная    научно-практическая    
конференция  «Коренные  народы  Севера, Сибири и Дальнего Востока в 
условиях модернизации общества».
    На  конец  2004  г. Управлением Министерства юстиции Российской 
Федерации   по   Республике   Саха  (Якутия)  зарегистрировано  101  
религиозная   организация.   Департаментом   по   делам  народов  и  
федеративным  отношениям РС(Я) совместно с Управлением Министерства 
юстиции Российской Федерации по РС(Я) проводится плановая работа по 
координации   работы   правоохранительных   органов  по  реализации  
положений  ФЗ  «О  противодействии  экстремистской деятельности». В 
2004   г.   организованы  проверки  6  общественных  и  религиозных  
объединений.   Ведется   работа   с  администрациями  муниципальных  
образований  по созданию на местах Комиссий по вопросам религиозных 
объединений    для    скоординированной    работы   по   реализации   
государственно-конфессиональной  политики.  Созданы  32  улусных  и  
районных    комиссии    по    вопросам   религиозных   объединений.   
    Сегодня  в  республике  насчитывается более тысячи общественных 
объединений,  в т.ч. 21 региональное отделение политических партий. 
    Консолидация   власти,   общественных   и  политических  сил  -  
важнейшее    условие    формирования    и    реализации   стратегии   
социально-экономического   развития   республики.  И  Президент,  и  
Правительство  ведут  активный  и  деловой  диалог  с общественными 
формированиями,  предпринимают  шаги  для повышения их роли в делах 
государства.
    Одной  из  актуальных  задач построения гражданского общества в 
России  является  усиление роли и ответственности партий. Партийная 
жизнь становится центром меняющейся политической системы страны. По 
данным   социологических   исследований,   в   республике   рейтинг   
политических  предпочтений  возглавляет  «Единая  Россия»,  затем с 
большим        отрывом        следуют       КПРФ       и       СПС.       
    Численность рядов Якутского регионального отделения ВПП «Единая 
Россия»  в  республике  постоянно  увеличивается. Местные отделения 
партии   созданы   во   всех  отделениях  и  улусах  республики.  В  
Государственном   Собрании  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)  
создана  фракция  «Единой  России»,  в  состав  которой  входят  41  
депутат.  У  партии  имеется  институт  сторонников,  возглавляемый  
Вице-Президентом   республики.   Якутское   региональное  отделение  
Коммунистической   партии   Российской   Федерации   имеет  местные  
отделения  в  22 улусах (районах) республики. Якутское региональное 
отделение  «Союз  правых сил» включает в себя 33 местных отделения, 
фракцию  в Государственном Собрании (Ил Тумэн) РС (Я), состоящую из 
7 человек.
    Третий  год  в  республике  активную  работу  по взаимодействию 
власти  и  общества  проводит Общественно-консультативный Совет при 
Президенте  Республики  Саха  (Якутия).  На заседания ОКС выносится 
обсуждение  наиболее  важных  вопросов  социально-экономического  и  
общественно-политического   развития  республики  и  вырабатываются  
рекомендации  для  последующего  исполнения  в  виде законов РС(Я), 
указов   и   распоряжений   Президента  Республики  Саха  (Якутия),  
постановлений  Правительства. В 2004 году на заседаниях Совета были 
рассмотрены  такие  наиболее  важные  вопросы как: проект Концепции 
развития  местного  самоуправления  в  Республике  Саха (Якутия) на 
период   до   2008  года,  о  государственной  политике  Российской  
Федерации   в   области   социальной  защиты  населения,  о  работе  
региональных  отделений  политических  партий,  имеющих  фракции  в  
Государственной  Думе ФС РФ, по вопросу о трудовых пенсиях, о мерах 
по реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122, об 
инициативах  Президента  Российской Федерации по вопросу укрепления 
вертикали власти в Российской Федерации и введению пропорциональной 
системы  выборов  в  Государственную  Думу  Российской Федерации, о 
проекте  Федерального  Закона «Об Общественной палате РФ», вопрос о 
трудовых пенсиях и другие.
    В  2004 году в адрес Президента и Правительства республики Саха 
(Якутия) поступило 3115 письменных и 1940 устных обращений граждан, 
что      на      8,3%      больше      чем     в     2003     году.     
    По-прежнему   преобладают   обращения,  связанные  с  жилищными  
проблемами,  они  составляют 27,2% от общего числа обращений, 47,6% 
из  них  - обращения жителей города Якутска. С начала года остается 
прежним  уровень количества вопросов о выезде за пределы республики 
-  14,4% от общего числа (Оймяконского, Томпонского, Усть-Майского, 
Устья-Янский).  На  втором  месте,  как  и  в прошлом году, вопросы 
социальной защиты и социального обеспечения - 16,4% от общего числа 
обращений.    Жителей    республики    взволновал   факт   принятия   
«суперзакона»  на территории Российской Федерации, интересуют меры, 
принимаемые  Правительством  по  защите  интересов малоимущих слоев 
населения  и  объемом  социальной  поддержки  льготным  категориям.  
Вопросы  труда  и  заработной платы составили 8,8% от общего числа. 
Наибольшее количество обращений поступило от жителей Нерюнгринского 
улуса,  г.Якутска.  Речь идет о выплате задолженности по заработной 
плате     в     отраслях     ЖКХ,    транспорта,    промышленности.    
    В  Администрации  Президента и Правительства республики приняты 
дополнительные  меры для обеспечения своевременного и качественного 
рассмотрения   поступающей   корреспонденции.   В   соответствии  с  
содержанием  и  поставленными  вопросами  обращения  рассмотрены  в  
Администрации  Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), 
муниципальных  образованиях,  министерствах  и ведомствах. В каждом 
случае  исполнителями  приняты  соответствующие  меры реагирования: 
решено  положительно  - 17,4%, разъяснено - 68,4%, отказано в связи 
отсутствием  законных  оснований  -  14,1  %  обращений.  На особом 
контроле  в  2004 году находились предложения, просьбы и замечания, 
поступившие  в  рамках «Прямой линии НВК Саха» в адрес Президента и 
Правительства РС (Я).
    Правительством   республики   принят   широкий   комплекс  мер,  
направленных   на  изучение  общественного  мнения  и  его  учет  в  
нормотворческой  деятельности.  Защита  прав  и  законных интересов 
граждан   стали  приоритетом  в  деятельности  большинства  органов  
исполнительной    власти.    Почти    завершается   организационное   
становление  общественных структур по работе с обращениями граждан, 
так,  за  полтора  года  общественные  приемные  различного  уровня  
открыты в 31 улусе и городах, их общее число по республике достигло 
43.  В  Общественную приемную Президента и Правительства Республики 
Саха (Якутия) обратилось более 2000 посетителей, больше половины из 
них    приняты   руководством   республики   и   в   подразделениях   
Администрации  Президента  и  Правительства  РС  (Я).  Организована  
работа  по выездному приему граждан в 15 улусах, городах и поселках 
республики.
    В   Якутии  в  2004  году  рынок  средств  массовой  информации  
развивался  достаточно  динамично.  Несмотря  на некоторое снижение 
уровня государственной поддержки периодической печати и издательств 
(159 млн.руб. в 2004 г. против 162,5 млн.руб. в 2003), количество и 
тираж   периодических   изданий  увеличивается.  Газеты  и  журналы  
получили государственную поддержку из федерального бюджета, которая 
составила  2,9  млн.  руб.,  кроме  того, газетам Верхневилюйского, 
Нюрбинского,  Вилюйского,  Намского  и  Томпонского улусов выделены 
средства     на     укрепление     материально-технической    базы.    
    Одной   из   приоритетных   задач  года  было  расширение  зоны  
распространения  телевизионных  программ  НВК  «Саха».  В 2004 году 
установлено  дополнительно  230  приемо-передающих  станций, с июля 
программы НВК «Саха» смотрят 99,7% населения. 24 октября совершился 
переход   на   новый  спутник  «Экспресс»,  что  улучшило  качество  
распространения телепрограмм.
    В  целях широкого и объективного освещения и анализа реализации 
общественно  значимых  задач,  стоящих  перед республикой, объявлен 
республиканский   конкурс  на  Гранты  Президента  Республики  Саха  
(Якутия)      в      сфере     средств     массовой     информации.     
    Главным  общественно-политическим  событием  2005 года является 
празднование  60-летнего  юбилея  Победы  в  Великой  Отечественной  
войне,   в  рамках  подготовки  к  знаменательной  дате  необходимо  
выполнить  взятые  перед  ветеранами  обязательства:  строительство  
жилья,  оказание  материальной  помощи  и  всестороннего внимания в 
соответствии  с намеченным планом проведения Года ветеранов Великой 
Отечественной  войны.  Крайне  важным  является  привлечение к этой 
работе  юного поколения для воспитания молодежи в духе патриотизма, 
уважения  к  героическому  прошлому,  преданного  служения Отчизне. 
    Актуальной  задачей  является  усиление  роли,  ответственности  
региональных  отделений партий, активизация партийной деятельности, 
поскольку    партийная    жизнь   становится   центром   меняющейся   
политической  системы страны. В связи с этим нам необходимо усилить 
развитие  партийного  строительства  в  свете  принятых федеральных 
законов,  в  т.ч.  укрепление рядов партии, поддерживающей политику 
Президента   РФ   -   «Единая   Россия»   и   обеспечение   участия   
представителей  Республики  Саха (Якутия) в Общественной палате РФ. 

                 Развитие местного самоуправления
    В  октябре  2003  года  был  принят Федеральный Закон «Об общих 
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской  
Федерации»,  который стал базовым в области дальнейшего становления 
важнейшего    института    гражданского    общества    -   местного   
самоуправления.   В   2004  году  органами  государственной  власти  
Республики  Саха  (Якутия)  велась планомерная работа по реализации 
данного   закона,   так   как   этот   вопрос   напрямую  связан  с  
государственным     переустройством,     переустройством    органов    
государственной власти.
    Республика     Саха    (Якутия)    первой    среди    субъектов    
Дальневосточного   федерального   округа   ввела  в  действие  План  
совместных   действий  органов  государственной  власти  и  органов  
местного  самоуправления  РС(Я)  по реализации Федерального закона. 
    В     апреле     2004     года     проведена    республиканская    
научно-практическая    конференция    «Местное   самоуправление   в   
Республике   Саха  (Якутия):  правовые,  социально-экономические  и  
финансовые  проблемы» с участием представителей федеральных органов 
государственной   власти,  научных  учреждений  Сибири  и  Дальнего  
Востока,   органов  государственной  власти  республики  и  органов  
местного   самоуправления,   рассмотревшая   ключевые   проблемы  и  
определившая  дальнейшие  пути  развития  местного  самоуправления.  
    С  целью  выработки  единых  подходов  и  принципов  реализации  
муниципальной   реформы  разработана  Концепция  развития  местного  
самоуправления  в  Республике Саха (Якутия) на период до 2008 года. 
Концепция  после обсуждения в муниципальных образованиях, средствах 
массовой  информации, одобрения Общественно-консультативным советом 
и Советом по местному самоуправлению при Президенте Республики Саха 
(Якутия),  утверждена Президентом республики Указом от 24 июня 2004 
года.
    В  2004  году  принято  15  законов  Республики Саха (Якутия) в 
области  местного  самоуправления,  в  том  числе 5 новых законов о 
местном   самоуправлении,   о   бюджетном  устройстве  и  бюджетном  
процессе,  о  полномочиях  органов государственной власти и органов 
местного  самоуправления  в  области  оборота земельных участков, о 
наделении    органов   местного   самоуправления   государственными   
полномочиями,         новая        редакция        закона        об        
административно-территориальном    устройстве    Республики    Саха    
(Якутия).
    Осуществлены   мероприятия   по  законодательному  установлению  
границ  и  определению статуса 448 муниципальных образований, в том 
числе 34 муниципальных районов, 2 городских округов, 52 городских и 
360  сельских  поселений.  Таким  образом,  создана территориальная 
основа  организации  системы  муниципальных  образований  на уровне 
поселений.
    По  плану  подготовки и переподготовки муниципальных служащих в 
Институте  управления  при  Президенте  РС(Я) в 2004 году проведены 
курсы   повышения  квалификации  для  546  муниципальных  служащих,  
профессиональную  переподготовку  по  специальности  «Муниципальное  
управление»   прошло   65,   в   филиале  Дальневосточной  академии  
государственной   службы   продолжают  обучение  94  служащих.  Под  
патронажем Института управления при Президенте РС(Я) и Департамента 
по взаимодействию с территориальными органами исполнительной власти 
и   муниципальными   образованиями   Администрации   Президента   и   
Правительства   РС(Я)  в  4  улусах  (районах)  организованы  школы  
местного самоуправления.
    В  течение  2004  года  продолжены  мероприятия по формированию 
экономической    основы    местного   самоуправления.   В   составе   
консолидированного   бюджета   Республики   Саха  (Якутия)  созданы  
республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных образований 
и  республиканский  фонд компенсаций. В муниципальную собственность 
безвозмездно   передано   1157  юридических  лиц  и  69323  объекта  
государственной собственности. Правительством республики утверждены 
долгосрочные   программы   социально-экономического   развития   29   
муниципальных образований улусов, районов.
    Таким  образом,  следует  сделать  вывод  о  том, что проведена 
огромная   кропотливая   работа  по  общественному  переустройству,  
развитию  муниципальной  реформы в республике. Задачи, поставленные 
Президентом республики на 2004 год в данном направлении, выполнены. 
    Основными  задачами  в  области  муниципального строительства в 
2005 году являются:
    проведение   выборов   в  представительные  органы  и  выборных  
должностных  лиц  местного  самоуправления в 406 вновь образованных 
муниципальных образованиях;
    организация    деятельности    избранных    органов    местного    
самоуправления  в целях обеспечения осуществления ими полномочий по 
вопросам местного значения;
    продолжение   работы   по  формированию  нормативно-правовой  и  
финансово-экономической   базы  деятельности  действующих  и  вновь  
созданных муниципальных образований;
    дальнейшая  реализация  программы  подготовки, переподготовки и 
повышения  квалификации  кадров  в системе местного самоуправления. 

              Приоритеты реального сектора экономики
    Геология и вопросы недропользования
    В  2004 году геологоразведочные работы на территории Республики 
Саха   (Якутия)   проводились   за   счет  средств  федерального  и  
республиканского   бюджетов  и  средств  недропользователей.  Объем  
финансирования составил около 2,8 млрд. рублей, в том числе за счет 
средств  федерального  бюджета  110 млн. рублей, республиканского - 
662  млн.  рублей,  средств  недропользователей 2 млрд. рублей, что 
составило 73,7%.
    Объемы  основных  видов работ в 2004 году возросли от 6% до 57% 
по  разным  видам  (колонковое  бурение,  ударно-канатное  бурение,  
поверхностные    горные    выработки,    шурфы,    сейсморазведка).    
    Значительно  активизирована  работа  по  проведению аукционов и 
конкурсов   на   право  пользования  недрами  с  целью  обеспечения  
минерально-сырьевой  базы предприятий в освоенных горнопромышленных 
районах.  На основе аукционов (конкурсов) 41 месторождение передано 
в  пользование,  что  в 2,5 раза больше, чем в 2003 году. Поступило 
506  млн.рублей  (в  том  числе  в  республиканский  бюджет  -  252  
млн.рублей): разовых платежей - 239,4 млн.рублей (23,9 млн.рублей), 
стоимость    геологической    информации-96,9    млн.рублей   (58,2   
млн.рублей),  возмещение  затрат бюджета Республики Саха (Якутия) - 
170  млн.рублей  (в  том числе АО «Сургутнефтегаз» 80 млн. рублей). 
    В  промышленное освоение передано запасов и прогнозных ресурсов 
золота  34,4  т, в том числе россыпного - 23,2 т, рудного - 11,2 т, 
россыпных  алмазов  -  19  млн. каратов, каменного угля 1,2 млн. т, 
лечебных  грязей  679  тыс.  куб.м,  соли  (рассолы)  6930  т/год с 
суммарной  стоимостью в недрах 46,5 млрд. рублей в ценах 2004 года. 
    В  Государственной  комиссии по запасам РФ защищены запасы газа 
объемом  более  100  млрд.куб.м,  нефти  -  более  22  млн.тонн  по  
Верхне-Вилючанскому      месторождению,      расширены     масштабы     
алмазоносности по Накынскому месторождению.
    В   Верхне-Индигирском   районе  для  решения  задачи  перевода  
предприятий  на  отработку  коренных  месторождений за счет средств 
республиканского  бюджета  оценены  Мало-Тарынское  и  Хангаласское  
месторождения   золота,  аукционы  на  право  пользования  которыми  
запланированы на 2005 год.
    В  результате  проведения  геологоразведочных  работ  выполнены  
задания  по приросту запасов и прогнозных ресурсов алмазов, золота, 
серебра   и   угля,   восполняющих   и  расширяющих  осваиваемую  и  
перспективную  минерально-сырьевую  базу. Обеспечен прирост запасов 
алмазов  категории  С1+С2  за счет средств недропользователей в 2,4 
раза  Выполнение госзаказа за счет средств республиканского бюджета 
составило:  золото  запасы категории С1+С2 - в 1,8 раза, прогнозные 
ресурсы категории Р1 - 132,4%, уголь - прогнозные ресурсы категории 
Р1+Р2 - 100%, запасы газа категории С1+ С2 - 95%, сейсморазведочные 
работы  -  75%  (104,7% по всем источникам финансирования). За счет 
средств  республиканского  бюджета  в  с.Бердигестях оценены запасы 
подземных вод.
    По   результатам   года   ожидаются   положительные  финансовые  
результаты     работы     всех     подведомственных     предприятий     
    В  рамках  полномочий, определенных ФЗ № 122 от 22 августа 2004 
года  и  в связи с изменением Правительством Российской Федерации в 
2004   году   порядка   финансирования   геологоразведочных  работ,  
Правительством  РС(Я)  была  проведена  большая  работа в МПР РФ по 
защите    и    включению    объектов    республиканской   программы   
геологоразведочных  работ,  финансируемых  из бюджета республики, в 
федеральный   перечень   объектов   геологоразведочных   работ.  Из  
государственной  республиканской программы геологоразведочных работ 
передано    в    федеральную    80%   от   общего   объема   работ.   
    В  1,4  раза  увеличено  планируемое  финансирование  Программы  
геологоразведочных   работ  на  2005  год,  в  том  числе  за  счет  
предприятий    -    в    1,5    раза    до    3,1   млрд.   рублей.   
    Основными задачами на 2005 год являются:
    -  осуществление  полномочий  Республики Саха (Якутия) в рамках 
ведения  геологоразведочных  работ  и управления недропользованием, 
выполнение  республиканского  государственного заказа на проведение 
геолого-разведочных  работ  в  связи  с  переводом основного объема 
государственного     заказа    на    федеральное    финансирование;    
    - защита интересов республики в сфере недропользования, в связи 
с  принятием  нового  федерального  закона  «О  недрах», подготовка 
проекта     новой     редакции    Закона    РС(Я)    «О    недрах»;    
    -    подготовка    проведения    аукционов   и   конкурсов   по   
нефтегазоносным  месторождениям  -  Чаяндинское  и  Тас - Юряхское, 
месторождениям  россыпных  алмазов  Гусиный,  Биллях  (Реликтовый),  
золоторудным     месторождениям    Мало-Тарынское,    Хангаласское,    
Притрассовое  (Пинигинское),  россыпям  Чугас  (Южный  и Северный), 
Аллах-Юнь   (Видный),   Левый   Ыллымах   и  др.,  каменноугольному  
месторождению   -   юго-восточная   часть   участка   Локучакитский   
Чульманского месторождения;
    - организация и проведение мероприятий по оптимизации структуры 
государственных унитарных предприятий отрасли.

    Промышленность
    По  производству  промышленной продукции Якутия прочно занимает 
первое  место  в  Дальневосточном федеральном округе. Предприятиями 
республики  произведено  продукции  на  125  млрд.  руб. с реальным 
ростом  на  12,8% против 2,4% в 2003 году. Без учета добычи алмазов 
производство  выросло  на  4,3%  против  8,5%  в  2003  году  из-за  
замедления темпов роста производства в угольной, золотодобывающей и 
алмазогранильной отраслях и снижения в лесной, деревообрабатывающей 
и ювелирной.
    В     структуре     промышленности    по-прежнему    доминирует    
горнодобывающая  отрасль,  доля которой увеличилась на 2% в связи с 
выходом  на  проектную  мощность  Нюрбинского  ГОКа. За год прибыль 
промышленных  предприятий  удвоилась и составила 27 млрд. рублей за 
счет    предприятий    алмазодобывающей    и   угольной   отраслей.   
    Алмазодобывающая  отрасль.  В промышленности республики ведущее 
место  продолжает  занимать  алмазодобывающая отрасль, доля которой 
увеличилась  с  58%  до  61% в 2004 г. Добыча алмазов составила 2,3 
млрд.долл.США.  Реализация  за  пределы  республики  увеличилась на 
40,2%,  что  связано  с  установлением 5-летней квоты на реализацию 
алмазов.
    Предприятиями   алмазодобычи   выполнены  поставленные  на  год  
задачи:
    ·      АК  «АЛРОСА»  осуществлен вывод на проектную мощность фабрики 
№16,   обеспечен   монтаж   и  запуск  драги  №  203  на  россыпном  
месторождении  «Горное»,  вовлечены  в  разработку  новые россыпные 
месторождения  «Хомолох»  и  «Исток», обеспечен пуск в эксплуатацию 
первого энергоблока Вилюйской ГЭС-3;
    ·      ОАО   «Нижне-Ленское  завершает  структурные  мероприятия  по  
присоединению   ООО   «КДМ-Оленек»   в  целях  оптимизации  затрат;  
    ·      ОАО     «Алмазы    Анабара»    создало    подразделения    по    
лесопромышленной     деятельности    и    пищевому    производству;    
    ·      ООО    «КДМ-Оленек»    обеспечило    пуск    в   эксплуатацию   
обогатительной   фабрики   на   месторождении  алмазов  «Хара-Мас».  
    Основными задачами на 2005 год являются:
    обеспечение  стабильной  работы алмазобриллиантового комплекса, 
организация    контроля   за   выполнением   плановых   показателей   
предприятий  ОАО «АЛРОСА» (ЗАО), ОАО «Нижне-Ленское», ООО «Алмазы - 
Анабара», ГУП «Комитет по драгоценным металлам и драгоценным камням 
Республики Саха (Якутия)».
    строительство объектов горнодобывающего производства.  
    обеспечение  прироста  эксплуатационных  запасов  месторождений  
алмазов.
    защита  правовых  и  имущественных  интересов  Республики  Саха  
(Якутия)  в  АК  «АЛРОСА»  (ЗАО),  в  том  числе  при  разработке и 
утверждении  стратегических  направлений  деятельности  компании  в  
области диверсификации производства, сбытовой политики и зарубежной 
деятельности.
    продолжение     работы    по    восстановлению    арендованного    
имущественного комплекса АК «АЛРОСА».

    Алмазогранильное  производство.  Выполнена поставленная на 2004 
год   задача   по   увеличению  объемов  производства  бриллиантов.  
Произведено  бриллиантов  на  305 млн.долл.США с ростом 127% к 2003 
г.,  реализовано  за  пределы  республики  -  на 340 млн.долл.США с 
ростом  129%.  Обеспечен рост выпуска бриллиантов на ООО «Зарница», 
ООО    НПК    «ЭПЛ    Даймонд»,   ООО   «Чорон   Даймонд»   и   др.   
    Значительное  влияние на рост производства оказало Соглашение о 
реализации   до   25%   добываемого   АК«АЛРОСА»  сырья  гранильным  
предприятиям республики.
    Улучшилось  финансовое  состояние отрасли: убытки сократились в 
3,2  раза,  при  этом 44 % гранильных заводов работают рентабельно. 
    Высокий  удельный вес стоимости алмазного сырья в цене алмазной 
продукции   не   позволяет   предприятиям   обеспечить  наращивание  
собственных   оборотных   средств  на  покупку  алмазного  сырья  и  
вынуждает  привлекать  средства  инвесторов.  Алмазным  советом при 
Президенте  РС  (Я) установлен контроль за вывозом алмазного сырья. 
    На  3% увеличилось количество рабочих мест в отрасли. В августе 
состоялось  открытие  совместного  саха-японского  предприятия  ООО  
«Саха Даймонд». Ежегодно проводится республиканский конкурс «Лучший 
огранщик»,   ведется   целенаправленная   подготовка   кадров   для   
алмазообрабатывающей отрасли.
    Принят Закон РС(Я) «О государственном регулировании отношений в 
сфере     деятельности     алмазообрабатывающей    промышленности»,    
устанавливающий   создание   благоприятных   условий   деятельности   
гранильных предприятий в республике.
    Основными задачами на 2005 год являются:
    -      увеличение  объемов  производства на 10%, для чего необходимо 
обеспечить   сырьем   путем   реализации   алмазов,   добываемых  в  
республике, республиканским алмазогранильным предприятиям в размере 
не менее 25% добычи;
    -      совершенствование мер сбытовой политики;
    -      завершение работы по открытию специализированного таможенного 
поста  в  г.Якутске  с  целью  освоения перспективных рынков сбыта, 
прежде всего, стран АТР;
    -      обеспечение рентабельности гранильных предприятий.

    Ювелирная  отрасль.  В 2004 году практически не изменился объем 
производства ювелирных изделий, составивший 580 млн.руб. Обеспечили 
рост  производства  ООО «Саха Таас» (в 2,4 раза), ООО «КДМ-Хандыга» 
(в  2,2 раза), ООО «Сахаювелир» (118,8%), ООО «КДМ-Нюрба» (116,5%), 
ООО «Кристалл-2001» (106,7%). Недостаточный уровень производства на 
других  ювелирных  заводах  связан  со структурными изменениями ОАО 
АК«Алданзолото»  и  прекращением  отпуска золота одному из основных 
производителей   -   Куранахскому  ювелирному  заводу,  а  также  с  
недостатком  оборотных  средств  на приобретение сырья АПЮК «Золото 
Якутии».
    Прибыль   ювелирных   предприятий  увеличилась  в  1,7  раза  и  
составила   76   млн.рублей.  Создано  специализированное  торговое  
предприятие  ООО  «Драгоценности  Якутии»  с оборотом свыше 95 млн. 
руб.,  которое  будет  заниматься реализацией продукции заводов ООО 
«КДМ-Хандыга»,     ООО     «КДМ-Нюрба»,     ООО    «Кристалл-2001».    
    Расширилась сбытовая деятельность: открыты торговый дом в Китае 
(ГУП  «КДМ  РС(Я)»),  новые торговые дома в г.Москве, г.Хабаровске, 
г.С-Петербурге,   а   также  в  республике:  г.Нерюнгри,  г.Мирном,  
п.Удачном.
    Ювелирные    предприятия    республики   являются   постоянными   
участниками  выставок  российского  и  международного  уровней, что 
способствует  продвижению изделий якутских ювелиров на российский и 
зарубежный рынки.
    Золотодобывающая  отрасль. В 2004 году добыто 20,4 тонн золота, 
что  на  2%  выше  уровня  2003  года. Увеличение добычи обеспечено 
продолжающимся  ростом  цен  на золото на 6% (378 руб. за 1 грамм). 
Прибыль   предприятий   удвоилась   и   составила  116  млн.рублей.  
    Проведены аукционы на разработку 4 золоторудных месторождений и 
30 месторождений россыпного золота.
    В   августе  в  г.  Алдане  состоялись  юбилейные  мероприятия,  
посвященные  80-летию золотодобывающей отрасли республики. В рамках 
подготовки  к  празднованию  за  счет  предприятий реконструированы 
стадион    и    спортзал   в   г.Алдане   и   пос.Нижний   Куранах.   
    Добыто  10,5  тыс.тонн  концентрата  сурьмяного, реализовано за 
пределы  республики  11,4 тыс.тонн. Получена прибыль 44 млн.рублей. 
Проводятся  работы по восстановлению Сентачанского золотосурьмяного 
месторождения,  отработан  первый  промсезон.  Правительством РС(Я) 
предоставлен  займ в 110 млн.руб. для возобновления добычи сурьмы и 
организацию   металлургического   цеха  по  производству  триоксида  
сурьмы.
    Добыча  олова  составила 1,5 тыс.тонн, реализовано 2,6 тыс.тонн 
оловоконцентрата.   Цена  реализованного  олова  возросла  на  44%.  
    С   целью   стабилизации   и   развития  оловодобычи  подписано  
Соглашение   о   сотрудничестве  между  Правительством  РС(Я),  ОАО  
«Новосибирский  оловянный комбинат» и ОАО «Депутатсколово». Создана 
новая   структура   -   ООО   «Сахаолово»   с   долей  участия  ОАО  
«Новосибирский оловянный комбинат». Реализация Соглашения позволила 
полностью  погасить  просроченную  задолженность перед работниками, 
снизить  кредиторскую  задолженность  перед поставщиками, выполнить 
план привлечения инвестиций.
    Разработан  прогноз развития оловодобычи в Усть-Янском улусе до 
2010 года.
    Перед  отраслью  на  2005  год  стоят задачи увеличения объемов 
добычи   олова   в   концентрате   до   1700   тонн  и  обеспечения  
рентабельности производства.

    Основными задачами на 2005 год являются:
    -  увеличение  добычи  золота  за  счет введения в эксплуатацию 
золоторудных  месторождений,  выполнения  производственных программ 
каждой старательской артелью.
    -   реализация   проектов   разработки   и   освоения   крупных   
золоторудных      месторождений      Нежданинское,     Куранахское,     
Нижне-Якокитское и Темный-Таборный;
    -     обеспечение     выполнения    программных    мероприятий,    
предусмотренных  Соглашением  о сотрудничестве между Правительством 
Республики  Саха (Якутия), ОАО “Новосибирский оловянный комбинат” и 
ОАО “Депутатсколово”;
    -   реализация   долгосрочной   Концепции   развития  сурьмяной  
промышленности Республики Саха (Якутия).

    Нефтегазовый    комплекс.    Нефтегазовый   комплекс   является   
перспективным  сектором  экономики  республики,  развитие  которого  
будет  оказывать  существенное  влияние  на  рост  доходов бюджета. 
    В  начале  2004  года,  с  получением  лицензии  на  разработку  
Талаканского месторождения ОАО «Сургутнефтегаз», начался новый этап 
развития нефтяной промышленности республики.
    Между  Правительством  РС(Я)  и  ОАО «Сургутнефтегаз» подписано 
Соглашение  об  участии компании в разработке месторождений нефти и 
газа   на   территории   республики.   В  разведку  и  обустройство  
Талаканского   месторождения   ОАО  «Сургутнефтегаз»  в  2004  году  
направлено          более          1,5          млрд.          руб.          
    Заключены  договоры  с  ОАО «Сургутнефтегаз» о сотрудничестве в 
области     социально-экономического    развития    республики    и    
муниципального образования «Ленский район».
    Компанией   в  2005  году  будет  разработан  генеральный  план  
обустройства   поселка   Витим,  в  соответствии  с  которым  будут  
построены   объекты  социально-культурного  назначения  и  жилье  в  
Ленском    районе,    автодороги,    планируется   софинансирование   
строительства    нового    учебно-лабораторного    корпуса   ЯГСХА.   
    В  2004  году добыто 271,7 тыс.тонн нефти (94,5% к 2003 г.). На 
Талаканском месторождении добыча нефти составила 194 тыс. тонн, что 
полностью  обеспечило  нужды  республики.  Стабильно  работало  ОАО  
«Иреляхнефть», добыто 60 тыс.тонн. ООО «Таас-Юряхнефтегазодобыча» в 
связи    с   отсутствием   спроса   добыто   всего   17   тыс.тонн.   
    Задание  по  добыче природного газа на 2004 год перевыполнено - 
добыто  1,6  млрд.  куб.м. или 102% к заданию и 102,6% к 2003 году. 
Задание по добыче газового конденсата перевыполнено на 7,4% (добыто 
83,8  тыс.  тонн  с  ростом  108,5%  к  2003  году),  что связано с 
увеличением    содержания    газоконденсата    на   Средневилюйском   
месторождении.
    Автомобильного  бензина произведено 24,9 тыс.тонн, или 90,5% от 
плана  и  к  2003  г.  Сжиженного  газа  произведено 7,1 тыс. тонн, 
получено  500  тонн  моторного  топлива  для  внедорожной  техники.  
    Из-за  нежелания  основного акционера ОАО ННГК «Саханефтегаз» - 
НК   «ЮКОС»   строить   конструктивный  диалог  с  органами  власти  
республики    по   развитию   холдинга,   значительного   ухудшения   
финансового   состояния   предприятий   холдинга,   организационных   
неурядиц,  участившихся случаев возникновения аварийных ситуаций на 
объектах    газотранспортной    системы,    включая    аварию    на    
газораспределительной  станции г. Якутска, Правительство республики 
было вынуждено принять чрезвычайные меры по стабилизации ситуации и 
обеспечению  надёжного  газоснабжения потребителей. Государственное 
имущество,  необходимое для оказания услуг по транспортировке газа, 
передано   в   доверительное  управление  ОАО  «Сахатранснефтегаз».  
    Введён  в  эксплуатацию  первый  пусковой  комплекс  III  нитки  
магистрального газопровода «СВГКМ-Мастах-Берге-Якутск», завершается 
строительство ГРС-2 в г.Якутске.
    В  рамках  Государственной  программы  «Газификация  населенных  
пунктов  РС(Я) в 2002-2006 годах и основные направления газификации 
до  2010  года» в 2004 году построено 383,7 км газопроводов, что на 
152,6       км      больше,      чем      в      прошлом      году.      
    Завершены строительно-монтажные работы по строительству первого 
участка   второго  этапа  строительства  III  нитки  магистрального  
газопровода  «СВГКМ-Мастах-Берге-Якутск»,  в  том числе в 2004 году 
уложены 24,3 км.
    Газифицированы  или  близки к завершению работы во всех улусах, 
где проходит трасса магистрального газопровода. Впервые газ подан в 
7    сел    Вилюйского,    Намского    и    Хангаласского   улусов.   
    Продолжается  строительство газопроводов в селах Хампа и Бетюнг 
Вилюйского улуса, газопровода-отвода Вилюйск - Верхневилюйск (к маю 
2005  года  газ  придет  в первый населенный пункт Верхневилюйского 
улуса - с. Кюль). Начаты работы по строительству газопровода-отвода 
в  Горный  район,  в  2005  году  газ  придет в первое село улуса - 
Бясь-Кюель.
    Завершено   строительство  участка  магистрального  газопровода  
ГРС-2  - Хатассы - Павловск, строительство внутрипоселковых сетей в 
с.  Павловск  М-Кангаласского  улуса.  Начало  подачи газа в первый 
населенный  пункт Заречья ожидается в январе 2005 года. На объектах 
заречной   группы   улусов   в  2004  году,  в  большинство  своем,  
выполнялись проектно-изыскательские работы.
    Основными задачами на 2005 год являются:
    -      разработка   Программы   развития   нефтегазового   комплекса   
республики на долгосрочную перспективу.
    -      контроль  за  реализацией  Соглашений  между Республикой Саха 
(Якутия),  МО  «Ленский  район  РС(Я)»  и  ОАО  “Сургутнефтегаз” об 
участии   Компании  в  социально-экономическом  развитии  района  и  
Республики Саха (Якутия);
    -      Развитие   газовой   промышленности   республики,  завершение  
мероприятий  по  созданию  совместного с ОАО «Газпром» предприятия; 
    -      проведение  аукционов  по  Чаяндинскому и другим нефтегазовым 
месторождениям,  реализация  инвестиционного  проекта  по  освоению  
Средне-Ботуобинского месторождения;
    -      завершение  газификации правобережья Вилюйского улуса, начало 
газификации  сёл Верхневилюйского, М-Кангаласского, Горного улусов, 
доведения  газа  до  с.Маймага  Намского улуса, продолжению работ в 
Кобяйском,       Хангаласском       улусах       и       г.Якутске;       
    -      организация    мероприятий    по   выявлению   и   устранению   
потенциально   аварийных   участков   на  первой  и  второй  нитках  
газопровода     «Средневилюйское     месторождение    -    Якутск».    

    Угольная промышленность
    В   2004  году  в  целях  наращивания  объёмов  производства  и  
обеспечения  стабильной работы угледобывающего комплекса республики 
принята   Республиканская   целевая  программа  «Развитие  угольной  
промышленности        РС(Я)        на        2004-2008        гг.».        
    Добыто  более  11 млн.тонн угля, что на 4,7% больше, чем в 2003 
    году.  За  пределы  республики  реализовано 8,3 млн.тонн, в том 
числе  на  экспорт  5,3  млн.тонн. Государственный заказ республики 
выполнен в полном объеме.
    ОАО  ХК  «Якутуголь»  начата  реализация  крупного  проекта  по  
увеличению  производственной мощности разреза «Нерюнгринский» до 10 
млн.тонн  угля  в  год. Стоимость проекта - 75 млн.долл.США. На эти 
средства  предприятие закупает самое современное горно-транспортное 
оборудование      -     экскаваторы,     самосвалы,     бульдозеры.     
    В  2004  году  компания  получила  высшую  награду  Российского  
инвестиционного      форума      «Золотой     запас     Отечества».     
    Продолжается  строительство  шахты «Денисовская» угледобывающей 
компанией  «Нерюнгриуголь».  В 2004 году вложено 1,3 млрд.рублей на 
приобретение  новейшего оборудования, технологий, проведение горных 
выработок.  Строительство  такой шахты (ввод в 2006 г.), оснащенной 
новейшим высокопроизводительным оборудованием мощностью 3 млн. тонн 
угля      в     год,     в     Якутии     производится     впервые.     
    В   рамках   развития   северных   угледобывающих   предприятий   
разработан    бизнес-план   строительства   сортировочно-брикетного   
производства  на  Кировском  угольном  разрезе,  ведется проработка 
вопроса  его  инвестирования.  Целью  проекта  - является не просто 
выпуск  новой  продукции,  а решение вопроса эффективного замещения 
дровяного   топлива   на   местных   котельных,   сохранение  лесов  
республики.
    Решены  вопросы  финансирования  тушения  подземного  пожара на 
шахте  «Сангарская»  на  2005 год, проведена корректировка рабочего 
проекта   «Ликвидация  эндогенного  пожара  на  пласте  «Сложный»»,  
предусмотренного  проектом  ликвидации  ГУП  «Шахта «Сангарская». В 
2005  году  необходимо  принять  кардинальные  меры  по  разрешению  
ситуации.
    ОАО  ХК  «Якутуголь»  проведены  научные  исследования  вопроса  
переработки бурого угля Кангаласского месторождения для организации 
производства  качественно  новой  продукции,  такой,  как сорбенты, 
гуматы, другие продукты углехимии.
    В   целях   повышения   эффективности  ГУП  «Разрез  Кировский»  
преобразовано  в  акционерное  общество. Завершается акционирование 
ГУП «Разрез Зырянский».
    В  2004 году Правительством республики активизирована работа по 
реализации     проекта     освоения     крупнейшего     Эльгинского     
каменноугольного   месторождения.   Проведен   ряд   переговоров  с  
иностранными   и   российскими   компаниями.  Получено  официальное  
подтверждение  от японских металлургических компаний о соответствии 
качества  Эльгинского  угля требованиям мирового рынка и готовности 
его        приобретения        на        долгосрочный       период.       
    Основными задачами на 2005 год являются:
    -      реализация  Программы  развития угольной отрасли республики с 
обеспечением      годового      прироста     добычи     на     10%;     
    -      продвижение   проекта   освоения  Эльгинского  месторождения,  
строительство  шахты  «Денисовская»  для  обеспечения ввода в марте 
2006 года.
    -      организации  производства  по  брикетированию  бурого угля на 
Кировском       и       Кангаласском       угольных       разрезах,       
    -      Завершение  формирования холдинговой компании ОАО «Якутуголь» 
с   вовлечением   в   нее   северных   угледобывающих  предприятий,  
реструктуризация      ГУП      «Зырянский     угольный     разрез».     
    -      контроль  и  организация  работ  по  тушению  пожара на шахте 
«Сангарская».

    Лесопромышленный   комплекс   и   промышленность   строительных   
материалов
    Республика  обладает  значительными  лесными ресурсами, которые 
занимают  46%  от  всей  ее  территории.  Если  на  Дальний  Восток  
приходится  25%  российских  лесов, то из них 36% запасов древесины 
приходится на республику.
    Предприятиями     лесопромышленного    комплекса    произведено    
лесопродукции на 839 млн.руб. (95% к 2003 году). Задание по деловой 
древесине   выполнено   только   на   93%   (407   тыс.куб.м.),  по  
пиломатериалам   -   на   91%   (211   тыс.куб.м.).   Справились  с  
установленными  заданиями  Амгинский,  Верхневилюйский,  Вилюйский,  
Горный,  М-Кангаласский, Ленский, Намский, Нюрбинский, Олекминский, 
Сунтарский,   Томпонский,   Хангаласский,   Чурапчинский  улусы,  и  
г.Нерюнгри.
    Развитие  лесопромышленного  комплекса  продолжает сдерживаться 
организационными  проблемами и нехваткой инвестиционных ресурсов. В 
отрасль инвестировано всего 8 млн. рублей или 62,4% к 2003 году. Не 
получен  в  2004 году ожидаемый экономический эффект от ввода новых 
производственных  мощностей  ОАО «Алданзолотолес», загрузка которых 
составила менее 10%.
    В  2004  году  ОАО  «Алмазы-Анабара»  приобрело государственный 
пакет  акций  ОАО  «Сахалес».  На предприятии проведены структурные 
преобразования. Начато погашение банковских кредитов, ликвидирована 
задолженность  по  заработной  плате.  Произведено  16,2 тыс.куб.м. 
пиломатериалов,  в  том числе поставлено на экспорт в Германию 15,1 
тыс.куб.м.   по   Северному  морскому  пути.  Впервые  осуществлена  
поставка      продукции     в     Австрию     (1,1     тыс.куб.м.).     
    В  целях  финансовой  поддержки и реализации Программы развития 
лесопромышленного комплекса безвозмездно передан пакет акций ОАО АК 
«Якутскэнерго»  на  70  млн.руб. ООО «Белькачинскому леспромхозу» и 
ООО «Лесозаготовительный и перерабатывающий комплекс» Усть-Майского 
улуса.  Профинансировано  5  бизнес-проектов  на  1,4  млн.руб. для 
развития     малых    предприятий    лесопромышленного    комплекса    
    Основными задачами на 2005 год являются:
    -      проведение  комплексного  анализа использования лесного фонда 
республики,  в  части  заготовки,  вывозки  древесины, производства 
круглых лесоматериалов;
    -      увеличение  в  1,5 раза объемов реализации продукции лесной и 
деревообрабатывающей промышленности;
    -      разработка комплекса мероприятий по загрузке производственных 
мощностей  деревообрабатывающего  производства  ОАО  «Сахалес», ООО 
«Алданзолотолес», ООО «АЛРОСА-Леспром»;
    -      принятие  мер  по  переводу на рентабельный уровень убыточных 
предприятий лесопромышленного комплекса имеющих в уставном капитале 
долю государства;
    -      разработка    эффективных    бизнес-проектов   в   лесной   и   
деревообрабатывающей   отрасли,  внедрение  безотходных  технологий  
производства продукции деревообработки.
    Объемы  строительства  в республике во многом зависят от уровня 
производства  собственных  строительных  материалов.  За  2004  год  
произведено  строительных  материалов  на 1,1 млрд.руб. с ростом на 
11,7%  к  2003  г. Произведено цемента 224 тыс. тонн (100,4% к 2003 
г.),  стеновых материалов - 24,8 млн.шт.усл.кирпича (112%). Прибыль 
предприятий  отрасли  увеличилась  в  1,6  раза  и  составила  59,3  
млн.руб.  Задолженность по заработной плате с начала года снизилась 
на 80%.
    С   целью   сохранения   производства   цемента,   стабилизации   
деятельности  предприятия,  сохранения  рабочих  мест  на  базе ОАО 
«Якутцемент»   создано   новое  предприятие  ОАО  ПО  «Якутцемент».  
    С  ноября  начал  работу цех по производству сухих строительных 
смесей   -   опытное  производство  ГУП  «Якутский  Государственный  
проектный НИИ строительства».
    ООО  «Олекминский  гипсовый рудник» отгрузил для нужд сельского 
хозяйства   500   тн.  продукции  и  в  ближайшее  время  планирует  
производство   гипсового   вяжущего   и   изделий  на  его  основе.  
    Недостаток  инвестиций  в  строительство  является сдерживающим 
фактором    развития   промышленности   стройматериалов,   загрузка   
производственных      мощностей      которой     составила     65%.     
    Имеются   перекосы  в  территориальном  размещении  предприятий  
стройиндустрии   республики  (80%  в  центральном  регионе,  20%  в  
западном).  В  ряде  регионов  сохраняется  дефицит по многим видам 
строительных     материалов,     что     в     условиях     высоких     
внутриреспубликанских  транспортных  расходов приводит к удорожанию 
строительства.    Строительные   предприятия   вынуждены   закупать   
продукцию из-за пределов республики.
    Основными задачами на 2005 год являются:
    -      реконструкция  и техническое перевооружение цементного завода 
п.Мохсоголлох;
    -      разработка   инвестиционного   проекта   по  строительству  и  
организации    производства    кирпичного   завода   в   г.Якутске;   
    -      добыча  мраморных  блоков  для  производства мраморной плитки 
месторождения   «Марийка»  (ЗАО  «Якутстройматериалы»  г.Нерюнгри);  
    -      снижение технологических издержек в отрасли.

              Потребительский рынок товаров и услуг.
    Развитие    внутреннего    рынка   республики   в   2004   году   
характеризуется    сохранением    положительной   тенденции   роста   
производства пищевых товаров и платных услуг населению. Произведено 
потребительских товаров на 6,3 млрд.руб. с реальным ростом 101,9% к 
2003  г.  Возросло  производство  потребительских  товаров  на душу 
населения          и          составило          6596          руб.          
    Основную    долю   в   производстве   потребительских   товаров   
по-прежнему   занимает   производство   продовольственных   товаров   
(78,8%).
    Наращивание      объемов      производства      потребительских      
продовольственных       товаров       за       счет      укрепления      
материально-технической   базы,  ввода  в  эксплуатацию  пищевых  и  
перерабатывающих  цехов  -  определены в 2004 году основной задачей 
для   дальнейшего   развития   потребительского  рынка  республики.  
    За   2004   год   потребительских   продовольственных   товаров   
произведено на 4,9 млрд. рублей с реальным ростом на 8,2% к 2003 г. 
Обеспечен  рост производства цельномолочной продукции на 13%, масла 
животного  на  15%,  колбасных  изделий  - на 60%, товарной пищевой 
рыбной            продукции            -           на           2%.           
    Прирост   производства  колбасных  изделий  достигнут  за  счет  
увеличения  производства  в индивидуальном секторе г. Нерюнгри и г. 
Якутск,  а  также  государственными  предприятиями  Верхоянского  и  
Усть-Алданского улусов.
    Рост  производства  рыбной  продукции  обусловлен увеличением в 
Усть-Янском  (4,1р.),  Верхоянском  (2,3р.),  Жиганском  (2,1 р.) и 
Абыйском (1,8р.) улусах.
    Положительную     динамику     обеспечили    введенные    новые    
производственные  мощности  по  переработке  молока (8,4 тыс.тонн в 
год), дикоросов (180 тонн), по производству безалкогольной и чистой 
воды   в   Чурапчинском,  Верхневилюйском,  Горном,  Олекминском  и  
Кобяйском   улусах.   Всего   на  техническое  перевооружение  было  
направлено 248 млн. руб.
    В  результате создания ОАО «Сахазернопродукт» и изменения схемы 
сырьевого обеспечения значительно возросло производство муки (в 3,3 
р.).   Вместе   с   тем,   из-за   отсутствия  средств  для  закупа  
качественного  сырья, продукция мукомольной промышленности в полном 
объеме не востребована.
    Из-за  недостаточной  организации  производственного процесса и 
низкого   уровня   маркетинга  в  2004  году  продолжало  снижаться  
производство    алкогольной   продукции   (83%).   Производственный   
потенциал  Байловского  спиртового  завода  использовался на 38%, а 
среднегодовая  мощность оборудования по производству ликероводочной 
продукции - менее 30%. Тяжелое финансовое положение и задолженность 
по  налогам остановило производство продукции ОАО ТД «Саха-АС», ОАО 
«Алданасчыта».  Из-за  отсутствия  спроса  на  продукцию  и больших 
остатков на складе простаивал Мирнинский филиал ГУП ФАПК «Якутия» и 
ГУП «Зырянский хлебозавод».
    По  сравнению  с  прошлым  годом снижены объемы производства по 
макаронным  изделиям (69%), выпуска безалкогольных напитков (85%) и 
минеральных вод (96%).
    Снижение  производства  по  отдельным  видам  пищевой продукции 
обусловлено,   прежде   всего,   неконкурентоспособностью   местной   
продукции   из-за   высокой   себестоимости,  значительного  износа  
оборудования        и       дефицита       оборотных       средств.       
    Отрицательно   сказалось  на  производстве  макаронных  изделий  
основного  производителя  ГУП  «Якутский  хлебокомбинат»  нарушение  
муниципальными   образованиями   Аллайховского,   Верхнеколымского,   
Намского  и Вилюйского улусов условий проведенного конкурса и отказ 
от получения продукции.
    Предприятиями      местной      промышленности      произведено      
непродовольственных  потребительских товаров на 1,3 млрд. рублей со 
снижением         на         8,9%         к         2003         г.         
    На    14,7%    сокращено    производство    продукции    легкой    
промышленности,  выпущено  товаров  на  177,9  млн.  руб.  Снижение  
наблюдается  за счет сокращения доли производства субъектами малого 
предпринимательства,    в   связи   с   льготным   налогообложением   
перешедшими    на    услуги    по    пошиву    одежды    и   обуви.   
    Из-за    недостатка    мехового    сырья,   неполной   загрузки   
производственных  мощностей и отсутствием финансирования на закупку 
вспомогательных  материалов сокращен выпуск меховых изделий (60%) и 
обуви (66%).
    За   счет   размещения   госзаказа   на  предприятиях  местного  
производства,  возобновления  швейного производства в Хангаласском, 
Усть-Янском,   Среднеколымском  улусах  и  роста  спроса  в  период  
проведения III Международных спортивных игр «Дети Азии» увеличилось 
производство    швейных    изделий    на    2,3%   к   2003   году.   
    Отмечен   рост   производства   мебели   на  13%,  обеспеченный  
размещением  заказов,  в  т.ч.  государственных - на 17,9 млн.руб., 
муниципальных  - на 5,8 млн. руб., корпоративных - на 12,2 млн.руб. 
и   введением   новых   производственных   мощностей  в  Алданском,  
Олекминском,  Среднеколымском,  Хангаласском  улусах  и  г.Якутске.  
    Увеличение   заказов  на  полиграфическую  продукцию  в  период  
проведения  игр  «Дети  Азии»,  выпуск  новых  газет и других видов 
продукции  (Амгинский,  Горный,  Мирнинский)  отразилось  на  росте  
производства      полиграфической      продукции      на      4,6%.      
    На  рынке  платных  услуг  населению  в  2004  году наблюдается 
устойчивый  рост.  Оказано  платных  услуг  на  16,4  млрд.  руб. с 
реальным  ростом  на  9,9%  к 2003 году. В среднем на одного жителя 
республики  оказано  услуг  на  17,2 тыс.руб., что на 3,4 тыс. руб. 
выше уровня прошлого года. Среди регионов ДВФО республика находится 
на 3-м месте.
    На  рост  платных  услуг населению существенное влияние оказали 
увеличение  объемов  коммунальных (129%) и правовых (123,4%) услуг, 
услуг   учреждений   культуры   (120,5%)   и   образования  (120%).  
    За  счет  роста  спроса  населения, повышения цен и тарифов, на 
1,4%  увеличилась  доля  платных  услуг  в  общем  объеме  денежных  
расходов  населения.  В  структуре  услуг  наибольший  удельный вес 
продолжают  занимать  услуги  жизнеобеспечения  (72%).  Так, житель 
республики  за год в среднем израсходовал на услуги транспорта 5680 
руб.  (33%),  коммунальные  услуги  - 2967 руб. (17%), связи - 2516 
руб. (15%).
    По-прежнему  существенно отличается уровень потребления платных 
услуг между городским и сельским населением. Его наименьший уровень 
(менее  3  тыс.руб.  в  год)  отмечается  в  Амгинском, Анабарском, 
Вилюйском,  Горном,  Кобяйском,  Намском,  Оленекском,  Сунтарском,  
Таттинском и Усть-Алданском улусах.
    В  целях  стимулирования  спроса  и  повышения  качества  услуг  
проведена Декада бытового обслуживания, в рамках которой состоялись 
республиканские  конкурсы  «Золотой стежок», «Лучший по профессии», 
выставка-конкурс  «Мир  глазами  фотографа».  В дни Недели качества 
проведены  конкурсы  среди  предприятий  бытового  обслуживания  на  
звание  «Лучшее ателье» и «Лучшая парикмахерская». Якутские мастера 
удостоены   призовых  мест  на  чемпионатах  парикмахеров  Дальнего  
Востока и Сибири, Дальневосточном фестивале моды «Золотое лекало» и 
чемпионате      России      по      парикмахерскому      искусству.      
    С  целью снижения себестоимости платных услуг населению налажен 
эффективный  механизм  государственной  поддержки  в виде выделения 
субсидий  и  льготных  кредитов  хозяйствующим  субъектам,  занятым  
оказанием  бытовых  услуг.  В 2004 году на конкурсной основе выданы 
субсидии    на   приобретение   материалов   на   400   тыс.рублей.   
    Основными задачами на 2005 год являются:
    -      выявление и стимулирование развития конкурентоспособных видов 
потребительских    товаров   в   зависимости   от   территориальных   
особенностей,   использования   конкурентных   преимуществ  выпуска  
экологически    чистой    продукции,    товаров    ручной   работы,   
совершенствования  маркетинга  и  рекламной деятельности, внедрения 
инновационных технологий.
    -      разработка   механизма   реализации  Закона  Республики  Саха  
(Якутия)       «О       государственной      поддержке      местных      
товаропроизводителей»;
    -      интеграция производственных процессов заготовки и переработки 
сельскохозяйственного      и      промыслового      сырья     между     
сельскохозяйственными     товаропроизводителями,     пищевыми     и     
перерабатывающими предприятиями;
    -      наращивание    объемов   производства   и   совершенствование   
управления спиртовой, ликероводочной и пивоваренной промышленности; 
    -      разработка перспективного плана производства стекольной тары; 
    -        стабилизация  и увеличение производства непродовольственных 
потребительских  товаров  за счет расширения ассортимента и выпуска 
новых  видов  продукции, открытия производств трикотажных изделий в 
Нюрбинском и Хангаласском улусах.
    -      обеспечение  безубыточной деятельности ОАО «Сахамебель» и ОАО 
«Швея  Севера»,  повышение  экономической эффективности предприятий 
путем   совершенствования  финансово-хозяйственной  деятельности  и  
активизации сбытовой политики;
    -      разработка законодательной базы, концепции и программы добычи 
и  реализации  мамонтовой  кости  с организацией оптовой закупочной 
сети  и  созданием  предприятий-мастерских  по обработке мамонтовой 
кости;
    -      увеличение   выпуска   продовольственных   товаров   за  счет  
стимулирования  субъектов  малого  предпринимательства,  занятых  в  
производстве и общественном питании.
    -      Обеспечение   роста   платных  услуг  населению,  особенно  в  
северных улусах.

    Развитие туризма.
    В  2004  году  проведена большая работа по созданию условий для 
развития  туризма,  как  отрасли,  способствующей росту занятости и 
доходов  населения.  Количество  туристов, приехавших в республику, 
достигло  3  тыс.человек, что почти в 3 раза превышает уровень 2003 
года.  Популярными туристскими маршрутами остаются речные круизы по 
Лене,  охотничье-рыболовные  туры,  Полюс  холода, особо охраняемые 
территории  (национальные  парки, Усть-Ленский заповедник), а также 
культурно-познавательная  программа  «Якутск  и  его  окрестности».  
Республику  посетили туристы из Японии, США, Франции и других стран 
мира.     Наблюдается    рост    активности    делового    туризма.    
    В  республике  насчитывается  52  турпредприятия, из которых 48 
имеют   частную  форму  собственности.  За  2004  год  лицензии  на  
осуществление  турагентской  деятельности  получили 11 организаций. 
    Большое  внимание  уделяется созданию инфраструктуры туристской 
индустрии.  Введены  новые гостиницы "Полярная звезда" в г.Якутске, 
"Полюс  холода"  в  Оймяконском  улусе.  Строятся  новые туристские 
комплексы    "Чочур    Муран"    (г.Якутск),   "Василий   Манчаары"   
(М-Кангаласский улус). Начато строительство резиденции Санта-Клауса 
на         Полюсе         холода         (Оймяконский        улус).        
    В  целях  активизации  развития  международного  и  внутреннего  
туризма  и  привлечения  инвестиций  в  сферу  туризма  в марте был 
организован  ставший  уже  традиционным  фестиваль «Полюс холода» с 
участием персонажа «Санта Клаус».
    Разрабатываются  новые  туристские  маршруты. Начата реализация 
проекта  "Туристско-рекреационная  зона  "По земле Олонхо", которая 
объединяет  туристские  объекты Центральной Якутии. Разработан план 
совместных  действий  по  организации  "золотых  туров"  (посещение  
туристами  мест  добычи золота с возможностью участия в процессе) в 
Оймяконском  и  Алданском  улусах. Разрабатывается проектно-сметная 
документация  туристских  объектов  «Ямщицкое  подворье» в д.Еланка 
Хангаласского    улуса,    Визит-центров    «Ленские    столбы»   и   
«Диринг-Юрях».
    Развитие    выставочной   деятельности   стимулирует   развитие   
республиканского   рынка   товаров   и   услуг.   В   2004  году  в  
республиканской  туристской  выставке-ярмарке  Sakha Travel приняли 
участие  представители 8 регионов РФ, а также из Китая, Королевства 
Марокко   и   Турции.   Для   продвижения  туристских  ресурсов  на  
международном   и  российском  рынке,  формирования  благоприятного  
имиджа,  республика  приняла  участие  в  Московских  международных  
туристских   выставках   "MITT"  и  "MITF  -  2004",  международной  
туристской   ярмарке-бирже   "ITB   2004"  (Берлин),  международных  
туристских  выставках "JATA-WTF-2004" (Токио) и World Travel Market 
2004 (Лондон).
    Планируется   создание   туристских  информационных  центров  в  
Санкт-Петербурге,  Хабаровске  и  Новосибирске  на  базе постоянных 
представительств республики.
    В    целях    формирования   конкурентоспособного   туристского   
комплекса,  развития  внутреннего  и  въездного  туризма утверждена 
государственная  целевая  программа  "Развитие туризма в Республике 
Саха          (Якутия)          на         2005-2010         годы".         
    Основными задачами на 2005 год являются:
    -      разработка генеральной схемы размещения туристских объектов в 
республике, 
    -      создание    новых   и   рекламно-информационное   продвижение   
существующих туристских маршрутов.
    -      реализация  туристических  проектов  республики  по  маршруту  
«Золотое кольцо».

    Малое предпринимательство 
    В  последние  годы в республике наблюдается устойчивая динамика 
роста  малого  предпринимательства.  На 1000 жителей приходится 2,6 
малых предприятий (в 2003 году - 2,3), численность работников малых 
предприятий  составляет  22  тыс.  человек.  Ежегодно  в республике 
регистрируется    5    тысяч   предпринимателей   без   образования   
юридического  лица,  однако  не  всем из них удается успешно начать 
свое  дело  и  остаться  на  рынке. Прошедшая в 2004 году процедура 
перерегистрации  индивидуальных  предпринимателей выявила 23 тысячи 
реально работающих человек.
    Развитие  малого  бизнеса  решает проблемы занятости населения, 
расширения  рынка  потребительских  товаров  и  платных услуг. Доля 
занятых  в  малом  бизнесе  от  общего  числа  занятых  в экономике 
составляет  8,9%.  Более  половины  новых  рабочих мест в экономике 
создается          в          сфере         малого         бизнеса.         
    Территориальное   размещение   малых   предприятий  сохраняется  
неизменным:  предпринимательство  широко развито в городах Якутске, 
Нерюнгри, Мирном и Алдане.
    Объем  выпуска  товаров  и  услуг малыми предприятиями составил 
порядка 9 млрд. рублей. Именно малый бизнес сегодня решает проблемы 
обеспечения    населения    республики    продуктами    питания   и   
потребительскими   товарами.   Почти  60%  колбасных  изделий,  65%  
безалкогольных  напитков  и  минеральной  воды, 40% консервов, 100% 
металлопластиковых  окон  и  дверей производится предпринимателями. 
    Укрепился  положительный  имидж предпринимателя, повысилась его 
социальная   ответственность.   На   проведение  III  Международных  
спортивных  игр «Дети Азии» предпринимателями внесено более 22 млн. 
рублей.
    В   республике   создана   и  функционирует  система  поддержки  
предпринимательства, включающая объекты информационного обеспечения 
-  ГУ  РИМЦ  и Интернет-центр г.Якутска, Школы бизнеса в г.Якутске, 
г.Нерюнгри    и    г.Мирном.    Действует   двухуровневая   система   
финансово-кредитной  поддержки, состоящая из республиканского Фонда 
поддержки  малого  предпринимательства  и  32 муниципальных фондов. 
    На     реализацию     мероприятий     по    поддержке    малого    
предпринимательства было направлено 39,4 млн.руб., в том числе 33,7 
млн.руб.  из  средств  Фонда  поддержки  малого предпринимательства 
РС(Я).  Профинансировано  95 проектов на 16,7 млн.руб., в 9 улусных 
фондов  поддержки  малого предпринимательства направлено 9 млн.руб. 
    Однако, достигнутый уровень развития малого предпринимательства 
в  республике  недостаточен.  Республика  занимает только 7-8 места 
среди  9 субъектов Дальневосточного федерального округа по основным 
показателям  развития  малого  предпринимательства. Это объясняется 
высокой  степенью  монополизированности реального сектора экономики 
крупными     горнодобывающими     компаниями,    отдаленностью    и    
ограниченностью рынка.
    Основными задачами на 2005 год являются:
    -      доведение  объема  выпуска  товаров и услуг до 10,8 млрд.руб. 
    -      содействие     созданию    организаций    поддержки    малого    
предпринимательства  в  улусах  и  городах,  в  первую очередь, для 
информационно-консультационного    обеспечения    предпринимателей.    
открытие торгового центра в г. Мирный за счет внебюджетных средств; 
    -      активизация     деятельности     Фонда    поддержки    малого    
предпринимательства,  в  том числе за счет привлечения внебюджетных 
источников   финансирования,  работы  по  возврату  ранее  выданных  
кредитов;
    -      сокращение  административных  барьеров  в сфере организации и 
осуществления предпринимательской деятельности.
    -      продвижение  продукции  местного  производства путем развития 
выставочно-ярмарочной    деятельности,    участия    республики   в   
международных мероприятиях.

    Развитие инфраструктуры и систем жизнеобеспечения
    Ускоренное  развитие инфраструктуры экономики является одной из 
основных  задач  органов власти республики. Стимулирование развития 
инфраструктурных   отраслей   позволит  получить  мультипликативный  
эффект          во         всех         секторах         экономики.         
    Энергетика. 
    В  электроэнергетике  получили  дальнейшее развитие структурные 
преобразования,       направленные       на       совершенствование       
внутрикорпоративных  отношений,  улучшение  финансово-экономических  
показателей,    привлечение    инвестиций,   сохранение   надежного   
энергоснабжения, поэтапную ликвидацию перекрестного субсидирования. 
    Завершена   разработка   программы  развития  электроэнергетики  
республики  до  2010  года  и  на  период  до 2015 года, включающая 
подпрограммы  развития малой энергетики, электросетевого хозяйства, 
генерирующего   оборудования,   автоматизации   систем  управления,  
структурной      реформы,      обновления      и      модернизации.      
    Проведены   мероприятия   по   оптимизации  структуры  отрасли.  
Производственные   мощности   и  объекты  ГУП«Сахасельхозэнерго»  и  
предприятий-транспортировщиков электроэнергии переданы в аренду ОАО 
АК«Якутскэнерго».  Это  позволило  упростить схему взаимодействия с 
потребителями,  повысить управляемость и оперативность обслуживания 
оборудования, качество поставки электроэнергии.
    Предприятиями   электроэнергетики   выработано  8,2  млрд.кВт.ч  
электроэнергии  (101%  к  2003  г.),  из  которых  1,5  млрд. кВт.ч 
поставлено  на Федеральный оптовый рынок энергии и мощности - ФОРЭМ 
(102%  к 2003 г.). Произведено 5 млн. Гкал тепловой энергии (104% к 
2003 г.), что составляет одну треть от общей выработки теплоэнергии 
в республике.
    В  результате  ресурсосберегающих  мер  снижен  удельный расход 
топлива  на  выработку электроэнергии ОАО АК"Якутскэнерго" на 0,4%, 
ОАО«Сахаэнерго» - на 4,1%.
    В  сентябре  осуществлен  ввод уникального сооружения на вечной 
мерзлоте  первого  агрегата Светлинской ГЭС ОАО «Вилюйская ГЭС-III» 
мощностью   90   МВт.   В   Западном   энергорайоне  создан  мощный  
гидроэнергетический   источник,   что   требует   решения  проблемы  
использования  вырабатываемой  электроэнергии,  в  основном,  путем  
увеличения     перетока    в    единую    энергосистему    Востока.    
    В мае введена в эксплуатацию ВЛ-110 кВ «Хандыга-Джебарики-Хая», 
что   обеспечило   устойчивое   электроснабжение   угольной   шахты   
«Джебарики-Хая»,  поселка  горняков  и  способствовало  устойчивому  
развитию Томпонского района.
    В  рамках государственной программы «Обводнение и водоснабжение 
заречной  группы  улусов  на  2002-2006г.г.» в июне введены в строй 
линия  электропередач между подстанциями (ПС) «Бедеме» и «Насосная» 
протяженностью  7,2  км. Продолжается строительство ВЛ 110 (220) кВ 
ПС  «Хаптагай»  - ПС «Временная», ввод которой (в 2005 г.) позволит 
обеспечить  качественное  электроснабжение  водовода «р. Лена-Туора 
Кюель»         и        потребителей        Заречных        улусов.        
    В    октябре   введен   первый   пусковой   комплекс   ВЛ-220кВ   
«Мирный-Сунтар-Нюрба»  (уч.Мирный-Крестях), протяженностью 131,2 км 
со сложным переходом 1,2 км через реку Вилюй. В результате повышены 
надежность   и   качество   электроснабжения  п.Сунтар  и  г.Нюрба.  
    В  рамках  программы  «Обеспечение  надежности  работы объектов 
жизнеобеспечения  г.  Якутска  и  улусов  Центрального энергорайона 
РС(Я)»   произведен  монтаж  резервных  источников  энергоснабжения  
Якутской  ГРЭС,  построена  ВЛ-10  кВ Якутская ГРЭС - Якутская ТЭЦ, 
установлены   резервные   источники  электроэнергии  на  котельных.  
    Согласно   Программе   малой   энергетики   в   с.  Алеко-Кюель  
Среднеколымского   улуса  введена  блочно-модульная  электростанция  
мощностью   450   кВт.,  позволяющая  экономить  ежегодно  59  тонн  
дизтоплива.  В  п.Саскылах  Анабарского  улуса  состоялся  пуск ДЭС 
мощностью 2400 кВт. Выполнена реконструкция 11 км распределительных 
сетей.
    Ведется   работа   по   строительству   первой   в   республике   
ветроэлектроустановки  в  п.Тикси  Булунского  улуса,  ввод которой 
планируется в 2005 г.
    Основными задачами на 2005 год являются:
    -      принятие    республиканской    целевой   программы   развития   
электроэнергетики  на  период  до 2010 года и прогноз до 2015 года, 
программы энергосбережения в РС(Я);
    -      разработка    вариантов    увеличения    объема   потребления   
электроэнергии  на  внутреннем  рынке республики за счет расширения 
централизованного  снабжения  электрической  и  тепловой энергией и 
перевода      населенных      пунктов      на     электроотопление;     
    -      продолжение  строительства  ВЛ-220кВ «Мирный-Сунтар-Нюрба» II 
пускового  комплекса (уч.Крестях-Сунтар) (15 км) и ВЛ-220кВ «Табага 
- Майя»;
    -      обеспечение   ввода   в  эксплуатацию  второго  гидроагрегата  
Светлинской    ГЭС,    ветряной    электроустановки    в   п.Тикси;   
    -      разработка   проекта  мини-ГЭС  в  Эвено-Бытантайском  улусе;  
    -      завершение структурных преобразований в электроэнергетике;
    -      проведение  поэтапной ликвидации перекрестного субсидирования 
между группами потребителей при условии недопущения снижения уровня 
жизни населения;
    -      дальнейшее  развитие  малой  энергетики  для жизнеобеспечения 
северных улусов.

    Реформирование   и   развитие  жилищно-коммунального  комплекса  
    В  республике продолжена реализация Программы «Реформирование и 
развитие  жилищно-коммунального комплекса РС(Я) на 2002-2006 годы», 
направленной   на   повышение  надежности  функционирования  систем  
жизнеобеспечения,  улучшение  качества  услуг,  адресную  поддержку  
населения,  снижение  затрат,  финансовое оздоровление и ликвидацию 
просроченной      задолженности      по      заработной      плате.      
    В 2004 году предприятия отрасли в целом сработали стабильно. По 
сравнению  с  предыдущим  отопительным  сезоном  количество  аварий  
снижено  на  25%.  Качественная и своевременная подготовка объектов 
ЖКХ  к  отопительному  периоду  2004-2005 года отмечена Федеральным 
агентством   по  строительству  и  жилищно-коммунальному  комплексу  
Российской  Федерации  и  его  территориальным  управлением в ДВФО. 
    Обеспечено      формирование      в     необходимых     объемах     
топливно-энергетических         ресурсов         и        продукции        
производственно-технического назначения.
    Объем  оказанных  услуг  отрасли  достиг 9,5 млрд. руб. (125% к 
2003  году),  в том числе по ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС 
(Я)»            -            5,7            млрд.           рублей.           
    Улучшаются  финансовые  показатели.  Предварительно прибыль ГУП 
«ЖКХ  РС  (Я)»  составит  15 млн. рублей. Несмотря на положительную 
тенденцию,   предприятия   ЖКХ   городов   республики   не   сумели   
ликвидировать   убытки,   но   снизили   их  к  уровню  2003  года.  
    Улучшается   состояние   финансовых   расчетов   с  населением.  
Собираемость  платежей  с  населения  достигла в среднем по отрасли 
90,5%,  причем отмечается рост сбора выручки денежными средствами с 
27% до 71%.
    Практически достигнута поставленная Президентом Республики Саха 
(Якутия)   задача   до   конца   2004   года  обеспечить  погашение  
кредиторской  задолженности  предприятий  ЖКХ  по заработной плате: 
задолженность    по    заработной    плате   почти   ликвидирована.   
    Своевременно выполнялись обязательства республиканского бюджета 
перед    жилищно-коммунальным   хозяйством.   Бюджет   по   отрасли   
«Жилищно-коммунальное  хозяйство» исполнен на 98,5%. Выделено более 
5 млрд. рублей.
    Несмотря  на  принимаемые  меры, остается высокой дебиторская и 
кредиторская   задолженность   предприятий   ЖКХ,  что  связано,  в  
основном,   с   недостаточным   выделением   средств   в   бюджетах   
муниципальных  образований  на  оплату коммунальных услуг бюджетным 
учреждениям.   Недостаточна   работа   администраций  муниципальных  
образований   и   предприятий  ЖКХ  по  взысканию  задолженности  с  
населения и предприятий.
    В  соответствии  с  подпрограммой  «Модернизация  и техническое 
перевооружение  объектов  жилищно-коммунального  хозяйства», в 2004 
году велись работы на 76 объектах. Произведен перевод на 9 объектах 
в  4-х  улусах  на  двухконтурную  систему  отопления  с внедрением 
энергосберегающего оборудования, в том числе котельной «РИК» с.Майя 
и 3-х котельных с.Чурапча. Завершена реконструкция на 43 объектах в 
23 улусах.
    Заменены  264  котла, 189 км труб, 401 насос, в результате чего 
значительно  снижены потери тепловой энергии в коммунальных сетях и 
источниках теплоснабжения. Затраты условного топлива на выработку 1 
Гкал. сократились на 2,4%.
    В   рамках   подпрограммы  «Энергоресурсосбережение»  проведены  
работы  по  энергетической  паспортизации  котельных, в Оймяконском 
улусе  в  учреждениях  бюджетной  сферы  и  жилом фонде произведена 
установка 36 теплосчетчиков.
    Согласно  подпрограмме  «Перевод котельных на газовое топливо», 
подготовлены  к запуску 14 объектов. Вместе с тем, план по переводу 
котельных           на           газ          не          выполнен.          
    Продолжается   эксперимент  по  адресной  социальной  поддержке  
населения   при   расчетах   за   жилищно-коммунальные   услуги   с   
использованием персонифицированных социальных счетов. Открыто более 
13       тысяч       персонифицированных       лицевых      счетов.      
    Созданы  около  50  товариществ  собственников  жилья в городах 
Якутск, Нерюнгри, Мирный, Ленск.
    Правительством   РФ   в  2004  году  принят  пакет  документов,  
регулирующий  вопросы ценообразования и оплаты жилищно-коммунальных 
услуг  населением, порядок выплат субсидий населению и установивший 
федеральные  стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг с ростом к 
2004   году  на  20,6%.  Органам  исполнительной  власти  субъектов  
рекомендуется  завершить  до  конца  2005  года  переход  к полному 
возмещению    гражданами    экономически   обоснованной   стоимости   
жилищно-коммунальных   услуг   и   к   перечислению   субсидий   на   
персонифицированные социальные счета граждан.
    В   результате   планируемых   мероприятий   будет  осуществлен  
поэтапный    переход    к    100-процентной    оплате    гражданами    
жилищно-коммунальных  услуг.  Данные  меры  необходимо  проводить с 
учетом уровня платежеспособности населения.
    Основными задачами на 2005 год являются:
    обеспечение  качественной  и  своевременной подготовки объектов 
жилищно  коммунального  хозяйства  к  зимнему  отопительному сезону 
2005-2006 года;
    оптимизация   структуры   потребления   топливно-энергетических   
ресурсов   (замещение  нефтяного  топлива  на  альтернативные  виды  
топлива, газификация населенных пунктов), проведение мероприятий по 
энергоресурсосбережению;
    обеспечение безубыточной работы предприятий и полная ликвидация 
просроченной      задолженности      по      заработной      плате;      
    разработка  мер  по  переходу  от  дотирования  ЖКХ  к  полному  
возмещению    гражданами    экономически   обоснованной   стоимости   
жилищно-коммунальных   услуг   и   к   перечислению   субсидий   на   
персонифицированные социальные счета граждан;
    завершение  процедуры  разграничения  полномочий между ГУП «ЖКХ 
РС(Я)» и муниципальными образованиями;
    проведение    организационных   мероприятий   по   переходу   к   
бездотационному  режиму  функционирования предприятий ЖКХ, переводу 
их  на  полную  самоокупаемость  путем  внедрения  системы адресных 
персонифицированных   счетов,   переходу  к  100-процентной  оплате  
гражданами жилищно-коммунальных услуг;
    обеспечение   стабильной   работы   некоммерческих  организаций  
(товариществ   собственников  жилья,  территориальных  общественных  
самоуправлений).

    Развитие  транспортного  комплекса  и  сети автомобильных дорог 
    В   текущем  году  произошли  значительные  сдвиги  в  развитии  
транспортного  комплекса республики. Принята Транспортная стратегия 
РС(Я),  определяющая  основные  направления  развития до 2025 года, 
задачи   и   формы   государственного   управления  в  транспортной  
деятельности.
    Подписаны   Соглашения   с   Министерством  транспорта  России,  
федеральными   агентствами  железнодорожного,  морского  и  речного  
транспорта, геодезии и картографии.
    С целью консолидации действий транспортных организаций, органов 
власти,   пользователей   транспортных   услуг   проведен  I  Съезд  
работников  транспортного  комплекса  республики. Принято решение о 
создании Транспортного союза РС(Я).
    На   федеральном   уровне  удалось  решить  вопрос  продолжения  
строительства  железнодорожной  линии  Беркакит  - Томмот - Якутск. 
Принято  постановление  Правительства  РФ, предусматривающее ввод в 
эксплуатацию  к  2010 году участка Томмот - Кердем. Прорабатывается 
вопрос          начала          строительства          совмещенного          
железнодорожно-автомобильного  мостового  перехода  через  р.Лена с 
вводом        в        эксплуатацию        в       2010       году.       
    В  августе  введен  во  временную эксплуатацию участок железной 
дороги  Беркакит - Томмот. Открыто регулярное пассажирское движение 
на  участке Томмот - Нерюнгри и Томмот - Москва, Томмот - Хабаровск 
в  дальнем следовании, включенные в общесетевое расписание движения 
поездов.   Введены  в  эксплуатацию  два  вокзальных  комплекса  на  
станциях  Алдан  и Томмот. С начала открытия пассажирского движения 
перевезено 194 тыс. пассажиров.
    Принят  Закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности 
в Республике Саха (Якутия)». Утверждены перечни автомобильных дорог 
республиканского и местного значения.
    Ускоренными  темпами  велось  строительство автомобильных дорог 
для  формирования опорной транспортной сети. Введено в эксплуатацию 
86  км  дорог  и  105  погонных  метров  мостов. На участке Уолба - 
Мегино-Алдан  федеральной  дороги  «Колыма» введено 9 км дорог и 78 
п.м.  мостов.  По территориальным дорогам введено в эксплуатацию 77 
км дорог, в том числе на автодороге «Вилюй» 48 км и 27 п.м. мостов. 
Завершены  реконструкция дороги Нижний Бестях - Майя с переводом на 
асфальтобетонное  покрытие  и  строительство автодороги Борогонцы - 
Тюнгюлю.
    Продолжается   реализация  программы  обновления  пассажирского  
автотранспортного  парка. В рамках III Международных спортивных игр 
«Дети  Азии»  приобретен  51  автобус,  в  последующем переданные в 
собственность   18   муниципальных  образований.  Восстанавливается  
система    междугородных   перевозок   муниципальным   транспортом,   
организованы    новые    межулусные   и   внутриулусные   маршруты.   
    В целях устойчивого функционирования авиационной инфраструктуры 
и  создания  предпосылок  для  стабилизации  воздушного  транспорта  
реализуется    Государственная   программа   «Развитие   воздушного   
транспорта  РС(Я)  на  2002  - 2006 годы». Восстановлены 2 самолета 
Ту-154М,  модернизирован  самолет  Ан-26-100,  приобретены  Ан-24 и 
Ан-3, завершены работы по установке светосигнального оборудования в 
аэропортах  Якутск,  Зырянка, Чокурдах, Усть-Куйга, Вилюйск, Алдан, 
Саккырыр,  реконструировано здание аэровокзала в аэропорту Сангары, 
проведен ремонт и реконструкция взлетно-посадочных полос аэропортов 
Олекминск, Депутатский, Маган, Якутск.
    Авиакомпаниями  перевезены  701  тыс. пассажиров (106,2% к 2003 
году),  расширена  география  полетов, в том числе по международным 
воздушным           линиям           в           13          стран.          
    Осуществлено   акционирование  авиакомпании  «Якутия».  Впервые  
республиканская  авиакомпания  вошла  в  число  20-ти самых крупных 
авиаперевозчиков  России. Начата работа по финансовому оздоровлению 
авиакомпании «Полярные авиалинии».
    В   целях   увеличения  доступности  воздушного  сообщения  для  
населения продолжена практика дотирования из бюджета: на выполнение 
социально  значимых  внутриулусных  авиалиний  в 16 улусах выделено 
21,9  млн.  рублей.  Выполнено  950  рейсов,  перевезены  17  тысяч  
пассажиров.