Расширенный поиск
Постановление Администрации Владимирской области от 05.11.2014 № 1129 5. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы Предлагаемая Программа нацелена на выполнение комплекса мероприятий по стимулированию инвестиционной и инновационной деятельности. Бюджетный и экономический эффекты от реализации Программы планируется достичь за счет активизации инвестиционной деятельности прежде всего благодаря повышению эффективности экономических механизмов, созданию системы планировании и управления процессами привлечения инвестиций, совершенствованию политики, основанной на тесном взаимодействии органов исполнительной власти с созданными региональными институтами развития, активизации работы по созданию промышленных зон и привлечению в них резидентов, обеспечению индивидуального сопровождения инвестиционных проектов, созданию единых «проектных команд», задача которых обеспечить быстрый старт бизнеса каждого инвестора. Качественное улучшение условий инвестирования будет способствовать увеличению притока инвестиций и дальнейшему экономическому росту региона в целом. Размещение новых производств на территории области приведет к развитию промышленного потенциала и, следовательно, увеличению налоговых поступлений в бюджет. Кроме того, обеспечит ежегодный прирост рабочих мест, создавая положительный социальный эффект от реализации инвестиционных проектов. В качестве конечных результатов реализации Программы можно ожидать рост основных показателей инвестиционной деятельности в соответствии со следующими прогнозными оценками: Ожидаемые показатели эффективности Программы
Прогнозируемое ежегодное увеличение объема налоговых поступлений превышает ежегодные затраты областного бюджета на реализацию программных мероприятий. Общие затраты областного бюджета на реализацию Программы с 2014 по 2018 годы (за исключением затрат на создание Корпорации развития) составляют 384,77 млн. рублей. При прогнозируемом увеличении налоговых отчислений в консолидированный бюджет ежегодно на 10 - 15% затраты бюджета полностью окупятся в 2017 году. Затраты на создание специализированной организации по работе с инвесторами (Корпорации развития Владимирской области) являются капитальными вложениями областного бюджета и не возмещаются за счет увеличения налоговых поступлений. 6. Порядок и методика оценки эффективности государственной программы Степень достижения запланированных результатов измеряется на основании сопоставления фактически достигнутых значений с целевыми значениями. Эффективность реализации мероприятий Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:
Где: Э - эффективность; Tf - фактическое значение целевого индикатора, достигнутое в ходе реализации Программы; Tn - нормативное значение целевого индикатора. Реализация мероприятий Программы считается эффективной при значении показателя «Э» не менее 90%. 7. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы При реализации целей и задач Программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. К рискам относятся: - макроэкономические факторы, в том числе рост уровня инфляции, что приводит к снижению объема инвестиций в сопоставимых ценах несмотря на рост в абсолютном выражении (в фактически действовавших ценах); - высокий уровень межрегиональных различий в развитии инфраструктуры, кадрового потенциала, что может снизить общий эффект от предпринимаемых мер по стимулированию инвестиций и инноваций, созданию благоприятной деловой среды в регионе. Между регионами существует конкуренция за инвесторов, а инвестор всегда выбирает тот регион, где ему предлагают наиболее выгодные условия. Существующие различия обусловливают разный уровень финансовых возможностей субъектов Российской Федерации по поддержке реализации мероприятий государственной программы; - внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями; - высокая зависимость показателей социально-экономического развития от цен на энергоносители и другие сырьевые товары. Резкое ухудшение ценовой ситуации на сырьевых рынках может ставить под угрозу достижение целей государственной программы и возможности бюджетного финансирования отдельных ее мероприятий. Данный риск является существенным и может повлиять на сроки достижения целевых индикаторов государственной программы, объем и сроки реализации отдельных подпрограмм и основных мероприятий; - отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий Программы, в том числе из внебюджетных источников. В этом случае будет затруднена реализация запланированных мероприятий подпрограммы. Управление рисками будет осуществляться на основе внедрения механизмов мониторинга и корректировок планов реализации Программы с учетом параметров краткосрочного прогноза социально-экономического развития области. ПОДПРОГРАММА «ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ» Паспорт подпрограммы государственной программы Владимирской области
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Для экономики Владимирской области характерна положительная динамика привлечения инвестиций. Инвестиционная привлекательность региона обеспечивается за счет таких основных факторов, как: - выгодное географическое положение в центре европейской части России на международном транспортном коридоре; - близость к крупнейшим финансовым и индустриальным рынкам Центрального и Приволжского регионов; - развитая транспортная система, представленная разветвленной сетью основных автомобильных и железнодорожных магистралей; - развитая система связи и телекоммуникаций; - устойчивая социально-экономическая ситуация; - наличие стимулирующего инвестиционного законодательства; - многоотраслевая структура «традиционного» промышленного производства и его равномерное территориальное распределение (машиностроение, металлообработка, пищевая промышленность, стекольная промышленность, легкая промышленность); - высокий природно-рекреационный и историко-культурный потенциал; - высокий образовательный и квалификационный уровень трудоспособного населения; - сформированность внутренней рыночной инфраструктуры. Однако инвестиционные процессы в региональной экономике остаются недостаточно активными для ее структурной модернизации. Для успешного решения задач, поставленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», необходимы масштабные инвестиции во все сферы экономики области. Основной проблемой, сдерживающей развитие инвестиционных процессов в регионе, является отсутствие: - региональных институтов развития (специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами), основной функцией которых было бы развитие и инфраструктурное обустройство промышленных зон и индустриальных парков, индивидуальное сопровождение инвестиционных проектов; - инженерно подготовленных инвестиционных площадок; - доступа инвесторов к информации о перспективах развития инфраструктуры в регионе. Решение данных проблем позволит существенно улучшить инвестиционный климат в области. Социально-экономический эффект от реализации мероприятий подпрограммы планируется достичь благодаря повышению эффективности инвестиционной политики, основанной на взаимодействии органов исполнительной власти и региональных институтов развития, созданию «проектных команд», нацеленных на быстрый старт бизнеса инвестора, реализации принципа «одного окна», созданию максимально благоприятных условий для развития бизнеса. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года формирование благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации является приоритетным направлением государственной и региональной экономической политики. Показатель «Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)» в соответствии с Указом Президента РФ от 21.08.2012 № 1199 входит в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ. В соответствии с Указом Президента РФ от 10.09.2012 № 1276 в Перечень направлений для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (далее - показатели эффективности), в частности вошли: - оценка предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности, включая улучшение инвестиционного климата; - наличие основных составляющих Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе; - создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, повышение производительности труда; - инвестиционная деятельность, привлечение инвестиций. Распоряжением Правительства РФ от 10.04.2014 № 570-р утверждены целевые значения показателей оценки эффективности для каждого субъекта РФ с 2013 по 2018 годы, в частности для Владимирской области «Прирост инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств» в процентах к предыдущему периоду должен составлять по годам:
Для достижения поставленных задач необходима системная, целенаправленная, инициативная работа по созданию благоприятных условий для привлечения и развития нового бизнеса на территории области и активизации инвестиционной деятельности. В соответствии с Указом Президента РФ от 10.09.2012 № 1276, а также положениями Концепции стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Стратегии ЦФО до 2020 года для качественного улучшения инвестиционного климата региона необходимо: 1. Совершенствовать инвестиционное законодательство и налоговый режим. 2. Стимулировать приток инвестиций в экономическую и социальную сферу области путем оказания комплекса мер инструментальной поддержки инвестиционной деятельности. 3. Укрепить имидж и реализовать коммуникационную стратегию региона, привлекательного для размещения инвестиций. 4. Обеспечить внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. С учетом приоритетов государственной политики сформулированы следующие цели и задачи настоящей подпрограммы. Целью данной подпрограммы является повышение инвестиционной привлекательности Владимирской области, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций. Основные задачи подпрограммы: - совершенствование областного инвестиционного законодательства; - оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности; - внедрение составляющих Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. Реализация подпрограммы рассчитана на пятилетний срок с 2014 года по 2018 год в один этап. Целевыми индикаторами подпрограммы являются: - прирост инвестиций в основной капитал; - увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); - прирост иностранных инвестиций. В результате реализации Программы можно ожидать рост основных показателей инвестиционной деятельности в соответствии со следующими прогнозными оценками: - увеличение объема прироста инвестиций в
основной капитал без учета бюджетных средств до 5,4% в - увеличение объема инвестиций в основной капитал ежегодно на 1 - 3%; - увеличение объема иностранных инвестиций ежегодно на 1 - 3%. Планируемые основные показатели по итогам реализации Программы отражены в таблице 1. 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий по совершенствованию инвестиционного законодательства региона, государственной поддержке инвестиционной деятельности, а также внедрение 15 требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. Мероприятия по совершенствованию областного инвестиционного законодательства направлены на улучшение качества применения существующих механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности. Подпрограмма предусматривает оказание государственной поддержки в форме налоговых льгот и субсидий, которая является эффективным инструментом стимулирования экономической активности бизнеса и формирования тенденции устойчивого экономического роста области. По поручению Президента Российской Федерации Автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив» разработан Стандарт деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, содержащий 15 основных направлений по улучшению инвестиционного климата. Стандарт успешно прошел апробацию в ряде пилотных регионов страны и в текущем году стал руководством к действию для всех субъектов Российской Федерации. Перечень основных мероприятий подпрограммы и ожидаемый результат от их реализации представлены в таблице 2. 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2018 годах составит 672 970 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета – 272 970 тыс. руб., внебюджетных источников – 400 000 тыс. руб. Большинство программных мероприятий, требующих бюджетного софинансирования, касаются внедрения требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, наличие которых является одним из основных показателей оценки эффективности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Социально-экономический эффект от реализации программных мероприятий планируется достичь и благодаря совершенствованию инвестиционного законодательства области, созданию максимально благоприятных условий для развития бизнеса, оказанию государственной поддержки инвестиционной деятельности в соответствии с действующим областным законодательством, в том числе представление субсидий из областного бюджета. Предоставление налоговых льгот также является действенным инструментом стимулирования экономической активности бизнеса и формирования тенденции устойчивого экономического роста области. Положительная динамика поступления налоговых отчислений в консолидированный бюджет области от реализации одобренных инвестиционных проектов за период с 2005 по 2012 год свидетельствует об эффективности данной формы государственной поддержки. Динамика предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности, млн. руб.
В 2012 году государственную поддержку инвестиционной деятельности получили 25 организаций, реализующих одобренные инвестиционные проекты на территории области. Итогом реализации 22 проектов явилось создание новых высокотехнологичных производств, 3 проектов стало обновление, технологическое совершенствование и расширение действующих мощностей. Объем инвестиций в форме капитальных вложений по 25 проектам составил 40 млрд. 733 млн. 073 тыс. руб., и на каждый рубль предоставленных льгот приходится 29,23 руб. инвестиций. Новые производства обеспечивают ежегодный прирост рабочих мест, создавая положительный социальный эффект от реализации инвестиционных проектов. В результате реализации 25 одобренных инвестиционных проектов на территории области создано 6,7 тыс. рабочих мест. Только за 2012 год было создано 1251 новое рабочее место. Средняя заработная плата работников, занятых в рамках реализации инвестиционных проектов, составила 28,27 тыс. руб., что на 53% выше среднемесячной заработной платы в отраслях экономики по Владимирской области. В 2013 году государственную поддержку в форме налоговых льгот получают 33 организации, реализующие инвестиционные проекты. Ожидаемыми результатами государственной поддержки инвестиционной деятельности являются рост налогового потенциала области, увеличение отчислений в консолидированный бюджет области, в государственные внебюджетные фонды, создание новых высокопроизводительных рабочих мест с достойным уровнем оплаты труда. Программой предусмотрено выделение бюджетных средств на создание и развитие Корпорации развития Владимирской области, основной целью которой является развитие инфраструктуры индустриальных парков и технопарков на территории Владимирской области. Согласно исследованиям независимой маркетинговой компании "DTZ" (Великобритания) капитальные вложения в инфраструктуру в таком объеме позволяют создать основу для размещения производственных объектов с ежегодным объемом производства порядка 1 - 1,2 млрд. евро (40 млрд. рублей). С учетом усредненных значений таких показателей, как индекс постоянного актива, рентабельность продаж, трудоемкость продукции для различных видов производств при уровне себестоимости 80 - 85% ежегодный объем налоговых поступлений в областной бюджет (по налогу на прибыль, налогу на имущество, подоходный налог) компаний - резидентов технопарка может составлять 5 - 7% от объема производства, т.е. 2,0 - 3,3 млрд. рублей. Сравнивая затраты областного бюджета на реализацию данных мероприятий, можно сделать вывод, что успешное функционирование даже одной промышленной зоны уже приведет к значительной бюджетной эффективности (на 1 рубль затрат приходится от 5 до 9 рублей налоговых поступлений). В зависимости от профиля компаний, размещаемых на территории промышленных зон, количество вновь созданных рабочих мест может быть от 1500 до 8000 человек. Создание и успешное функционирование промышленных зон и технопарков будет способствовать дальнейшему экономическому росту региона в целом и муниципальных образований в отдельности, появлению мультипликативных эффектов в сопутствующих видах деятельности, таких как транспорт, промышленное и жилищное строительство, а также развитию социальной сферы. Помимо создания новых рабочих мест и увеличения заработной платы социальный эффект от реализации программных мероприятий выражается и в улучшении условий труда на предприятиях так называемой "новой экономики", и в расширении пакета социальных гарантий работникам. В целях обеспечения безопасности труда проводятся обучающие семинары и тренинги по охране труда на производстве, ежегодно проводится аттестация рабочих мест. Сотрудникам предоставляется возможность прохождения периодических медицинских осмотров, оформления услуг добровольного медицинского страхования, повышения профессиональной квалификации, включая обучение иностранным языкам. Компании обеспечивают работников льготным питанием, организуют доставку к месту работы транспортными средствами работодателя. Кроме того, организации - получатели господдержки занимаются благотворительной деятельностью, оказывают помощь образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, инвалидам, социально-реабилитационным центрам для несовершеннолетних, спортивным учреждениям. Объем ресурсного обеспечения подпрограммы по годам, источникам финансирования и мероприятиям представлен в таблице 3. 5. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы В качестве конечных результатов реализации подпрограммы можно ожидать увеличение новых производств на территории региона, а также рост основных показателей инвестиционной деятельности в соответствии со следующими прогнозными оценками:
6. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы аналогична порядку и методике эффективности государственной программы Владимирской области. 7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы К основным рискам относятся: - макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен и снижением уровня инвестиционной активности, в результате чего может снизиться уровень инвестирования в экономику региона, а также опережающим ростом цен на энергетические ресурсы по сравнению с динамикой цен, что приведет к снижению доходности и финансовой устойчивости; - законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве инвестиционной законодательной базы и увеличении налоговой нагрузки. Кроме того, негативным фактором, который может существенно осложнить планы по улучшению инвестиционного климата и имиджа региона, является параллельное принятие законодательных и ведомственных актов (как на федеральном, так и на региональном (муниципальном) уровне). Так, реализация данного негативного сценария может привести к избыточным административным и иным ограничениям и, соответственно, дополнительным необоснованным расходам инвесторов; - рост конкуренции на мировых рынках высокотехнологичной продукции, динамичное развитие инновационных секторов экономики в регионах с относительными конкурентными преимуществами в сфере рынка труда и условий ведения бизнеса может ограничить эффект от реализации мероприятий подпрограммы, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности. Управление рисками реализации Программы будет осуществляться на основе: - совершенствования областной законодательной базы; - использования мер государственной поддержки, предусмотренных Законом Владимирской области 02.09.2002 № 90-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области»; - мониторинга и корректировок планов реализации Программы с учетом параметров краткосрочного прогноза социально-экономического развития области. ПОДПРОГРАММА «ПРОДВИЖЕНИЕ ПОЛОЖИТЕЛЬНОГО ДЕЛОВОГО ИМИДЖА РЕГИОНА» Паспорт подпрограммы государственной программы Владимирской области
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Продвижение положительного делового имиджа региона, формирование в российском и международном сообществе образа Владимирской области как места, благоприятного для развития бизнеса, является неотъемлемой составляющей эффективной работы по привлечению инвестиций. Несмотря на хорошие качественные и количественные показатели инвестиционной деятельности, Владимирская область уступает ряду регионов России, в том числе из-за отсутствия у инвесторов полноценной информации об области. Необходимо активизировать работу по продвижению области как надежного делового партнера, что позволит привлечь внимание широкого круга потенциальных инвесторов к промышленному и инвестиционному потенциалу региона, даст толчок к развитию межрегиональных и внешнеэкономических связей организаций, обеспечит приток инвестиций в экономику области. Формирование благоприятного внутреннего и внешнего имиджа области на международном уровне, укрепление тесных отношений и сотрудничества с другими странами и субъектами РФ приведет к: - повышению инвестиционной привлекательности региона; - привлечению высоко квалифицированных кадров из других регионов и сохранению собственного интеллектуального потенциала; - созданию благоприятных условий для развития предпринимательства и малого бизнеса, расширения сферы услуг; - повышению конкурентоспособности продукции предприятий Владимирской области. Продвижение положительного делового имиджа Владимирской области повысит доверие инвесторов к региону и даст «сигнал» для долговременного инвестирования, что приведет к увеличению хозяйствующих субъектов на территории области и, как следствие, увеличению товаропроизводства. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы В соответствии Концепцией стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Стратегией Центрального федерального округа до 2020 года для качественного улучшения инвестиционного климата региона необходимо укрепить имидж и реализовать коммуникационную стратегию региона, привлекательного для инвестирования. С учетом приоритетов государственной политики сформулированы следующие цели и задачи настоящей подпрограммы. Целью данной подпрограммы является формирование в российском и международном инвестиционном сообществе образа Владимирской области как места, благоприятного для развития бизнеса. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|