Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.04.2011 № 175

    5.    Финансирование    мероприятий   Программы   Правительства   
Республики  Саха  (Якутия)  по  повышению  эффективности  бюджетных  
расходов
    Финансирование    мероприятий    настоящей    Программы   будет   
осуществляться  за счет средств государственного бюджета Республики 
Саха  (Якутия). Детализация направлений финансирования представлена 
в         приложении         к         настоящей         Программе.         
    В   соответствии   с  постановлением  Правительства  Российской  
Федерации  от  31  декабря  2010 года № 1203 «Об утверждении Правил 
предоставления  и  распределения  субсидий  из федерального бюджета 
бюджетам субъектов Российской Феде рации на реализацию региональных 
программ  повышения  эффективности  бюджетных  расходов»,  в случае 
поступления  дополнительных  средств  из  федерального  бюджета  на  
реализацию   мероприятий  Программы,  средства  будут  распределены  
дополнительно,  с  учетом  соглашения  между Министерством финансов 
Российской  Федерации  и  Правительством  Республики Саха (Якутия). 
    6.  Механизм  реализации  программы, включающий в себя механизм 
управления   программой   и  механизм  взаимодействия  исполнителей  
программы
    Для   целей   координации   межведомственного   взаимодействия,   
управления  и  контроля  за  ходом  реализации настоящей Программой 
предполагается   продление   полномочий   созданной   распоряжением   
Правительства   Республики  Саха  (Якутия)  №  1239  от  26.11.2010  
Правительственной  комиссии  по  вопросам  повышения  эффективности  
бюджетных    расходов    и    расширению    функционала   указанной   
Правительственной комиссии.
    Текущую  координацию  деятельности  исполнителей  по реализации 
Программы осуществляет уполномоченный орган - Министерство финансов 
Республики Саха (Якутия), которое:
    организует работу с Министерством финансов Российской Федерации 
по   реализации   региональной  Программы  повышения  эффективности  
бюджетных  расходов  в части требований к срокам, составу и порядку 
предоставления отчетности в сфере повышения эффективности бюджетных 
расходов;
    разрабатывает   отдельный   порядок   по  текущей  деятельности  
исполнения  мероприятий Программы повышения эффективности бюджетных 
расходов,  утверждаемый  приказом  Министерства финансов Республики 
Саха (Якутия);
    осуществляет обобщение отчетных материалов и подготовку текущей 
информации     о    ходе    реализации    мероприятий    Программы;    
    доводит   до   сведения  всех  заинтересованных  лиц  указанную  
информацию,  в  том числе посредством размещения (ежеквартально) на 
Интернет-сайте  Министерства  финансов  Республики  Саха  (Якутия);  
    осуществляет  контроль  за целевым и эффективным использованием 
средств   государственного   бюджета   Республики   Саха  (Якутия),  
выделенных   на   реализацию   мероприятий   настоящей   Программы;   
    одновременно  с  отчетом об исполнении государственного бюджета 
Республики  Саха (Якутия) за соответствующий финансовый год готовит 
ежегодный   отчет   о   ходе  выполнения  программных  мероприятий,  
направляет его в правительственную Комиссию в установленном порядке 
для сведения и контроля.
    Министерство финансов Республики Саха (Якутия) проводи т анализ 
выполнения  мероприятий  Программы.  На основе аналитических данных 
Министерство  готовит  предложения  о  корректировке  мероприятий и 
объемов  финансирования  Программы  в Правительство Республики Саха 
(Якутия).
    В     целях     построения    эффективного    межведомственного    
взаимодействия,  Дирекцию  по  реализации  Программы реформирования 
региональных  финансов  в Республике Саха (Якутия) при Министерстве 
финансов   РС(Я),  созданную  согласно  распоряжения  Правительства  
Республики Саха (Якутия) от 04 июня 2008 года № 556-р преобразовать 
в Дирекцию по реализации Программы Правительства РС(Я) по повышению 
эффективности   бюджетных   расходов  с  учетом  новых  требований.  
Положение о Дирекции Программы утверждается отдельным распоряжением 
Правительства Республики Саха (Якутия).
    Все  исполнители мероприятий Программы несут ответственность за 
их  качественное  и своевременное выполнение мероприятий программы, 
целевое  и эффективное использование финансовых средств и ресурсов, 
выделяемых на реализацию Программы.
    Мониторинг реализации Программы
    Мониторинг  и  оценка  показателей  достижения  целей,  задач и 
мероприятий  Программы  (далее – Мониторинг) осуществляется в целях 
организации    наблюдения   за   ходом   реализации   Программы   и   
своевременного  принятия мер по координации действий исполнительных 
органов   государственной   власти   Республики  Саха  (Якутия)  по  
выполнению мероприятий Программы, носящих межведомственный характер 
и   (или)   ее   корректировке   в   случае   возникновения   такой   
необходимости.
    В  целях  проведения  Мониторинга органы государственной власти 
Республики   Саха   (Якутия),   ответственные  за  расчет  значений  
показателе й результативности и эффективности мероприятий Программы 
(индикаторов   оценки   Программы)   (далее   –  Индикаторы  оценки  
Программы)  представляют Координатору - государственному заказчику, 
осуществляющему  подготовку  доклада  Правительственной  комиссии и 
Президенту  Республики  Саха  (Якутия)  о  результатах Мониторинга: 
    -    информацию о значениях Индикаторов оценки Программы;
    -  перечень программных мероприятий на отчетный год, реализация 
которых  оказала  заметное влияние на величину значений Индикаторов 
оценки Программы;
    -    пояснительную записку, включающую:
    а)  краткое  обоснование отклонений значений Индикаторов оценки 
Программы  по  итогам  отчетного  года от запланированных значений; 
    б)  обоснованные  предложения  о  корректировке  на  текущий  и  
очередной год реализации Программы состава программных мероприятий, 
реализация  которых  может  оказать  заметное  влияние  на величину 
значений   Индикаторов   оценки   Программы   (при  необходимости);  
    в)    обоснованные   предложения   о   корректировке   значений   
Индикаторов  оценки  Программы  на конец текущего года и очередного 
года       реализации      Программы      (при      необходимости);      
    г)   обоснованные   предложения   о  включении  новых  значений  
Индикаторов  оценки  Программы,  с  учетом  требований Министерства 
финансов Российской Федерации.
    д)  предложения  по  привлечению  к  ответственности  и (или) о 
поощрении    должностных   лиц   из   числа   сотрудников   органов   
государственной   власти   и   подведомственных  им  учреждений  по  
результатам     реализации     Программы     в    отчетном    году.    
    Указанная  информация  представляется в Министерство финансов в 
срок    до    25    января    года,    следующего    за   отчетным.   
    1.  Министерство  финансов  в месячный срок обобщает полученную 
информацию  и формирует проект доклада правительственной Комиссии о 
результатах  мониторинга  и  оценки  показателей  достижения целей, 
задач     и     мероприятий    Программы    (далее    –    Доклад).    
    2.   Проект Доклада должен содержать:
    -  сводную информацию о значениях Индикаторов оценки Программы; 
    -  сводную  информацию  о  выполнении мероприятий, включенных в 
утвержденный  Перечень  программных  мероприятий  на  отчетный год; 
    -  краткое  обоснование  отклонений значений Индикаторов оценки 
Программы  по  итогам  отчетного  года от запланированных значений; 
    -    краткое   обоснование   причин   невыполнения   (неполного   
выполнения)   мероприятий,   включенных   в  утвержденный  Перечень  
программных        мероприятий        на        отчетный       год;       
    -  предложения  о  корректировке  на  текущий  и  очередной год 
реализации   Программы   о   корректировке   (при   необходимости):   
    а)   состава программных мероприятий;
    б)   значений Индикаторов оценки Программы;
    в)   текста Программы.
    3.    Проект    Доклада    согласовывается    с   Министерством   
экономического  развития  РС(Я).  Срок  рассмотрения и согласования 
(несогласования)   проекта   Доклада   не  может  превышать  десяти  
календарных    дней    с   момента   получения   проекта   Доклада.   
    4.   В   случае   согласования   проекта  Доклада  руководитель  
Министерства   финансов   утверждает  Доклад  и  направляет  его  в  
установленном     порядке     в     Правительственную     комиссию.     
    5.   В  случае  несогласования  проекта  Доклада  и  несогласия  
Министерства  финансов  на  внесение  изменений  в  проект Доклада, 
Министерство  финансов  составляет  краткую  справку с обоснованием 
своей  позиции, с указанием позиции Министерства, не согласовавшего 
проект  Доклада,  утверждает  Доклад  и  направляет  его  вместе  с  
указанной  справкой  в  установленном порядке Президенту Республики 
Саха       (Якутия)       и       правительственной       Комиссии.       
    6. При необходимости Министерство финансов готовит и направляет 
вместе   с   Докладом   обобщенные   предложения  о  привлечении  к  
установленной    действующим    законодательством   ответственности   
руководителей  органов государственной власти и подведомственных им 
учреждений  по  результатам  реализации  Программы в отчетном году. 
    7.   Оценка социально-экономической эффективности программы
    Социально-экономический  эффект  будет  заключаться в повышении 
эффективности   расходования   средств   государственного   бюджета   
Республики  Саха  (Якутия)  при сохранении и/или повышении качества 
предоставляемых   государственных   услуг,  в  том  числе  за  счет  
следующих результатов:
    -Создание  предпосылок  для  устойчивого  экономического роста, 
улучшения   инвестиционного  климата,  диверсификации  и  повышения  
конкурентоспособности    субъектов    экономики,    основанной   на   
инновационном      развитии,     поддержания     макроэкономической     
стабильности.
    - Выработка политики сдерживания роста государственных расходов 
РС(Я).
    -Обеспечение   адресности   предоставления  социальной  помощи,  
государственных и муниципальных услуг.
    -Последовательное  снижение  дефицита  государственного бюджета 
Республики  Саха  (Якутия) и формирование резервов, достаточных для 
устойчивого   выполнения   принятых   социальных  обязательств  при  
одновременном  снижении долговой нагрузки на государственный бюджет 
Республики Саха (Якутия).
    -Организация  на  систематической  основе работы по оптимизации 
бюджетных    расходов    на    основе   существующих   приоритетов.   
    -Обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов 
для   их   обеспечения   на   каждом   уровне   публичной   власти.   
    -Нацеленность налоговой политики на решение двух основных задач 
-модернизацию  экономики  Республики  Саха  (Якутия)  и обеспечение 
необходимого       уровня      доходов      бюджетной      системы.      
    -  Повышение неналоговых доходов, в первую очередь – доходов от 
использования    недвижимости,    находящейся   в   государственной   
собственности   Республики   Саха   (Якутия)   и   в  муниципальной  
собственности  за  счет  повышения  эффективности ее использования. 
    -Повышение заинтересованности министерств и ведомств Республики 
Саха   (Якутия)  в  росте  их  эффективности  при  реструктуризации  
действующих  обязательств  вследствие  установления гарантированных 
среднесрочных   «потолков»   бюджетных   расходов   по   конкретным   
направлениям государственной политики.
    -Повышение  финансовой  гибкости и ликвидности государственного 
бюджета Республики Саха (Якутия).
    -Сокращение и реструктуризация кредиторской задолженности.
    -Будет    выстроена    стабильная   и   предсказуемая   система   
межбюджетных  отношений  на основе выстроена исходя из сложившегося 
разграничения   полномочий,   расходных   обязательств  и  доходных  
источников  Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований на 
основе   полноты   учета  и  прогнозирования  финансовых  и  других  
ресурсов,  планирования  бюджетных  ассигнований  местных  бюджетов  
исходя   из   необходимости   безусловного  исполнения  действующих  
расходных обязательств.
    -Максимизация    доли    расходов    бюджета,    осуществляемых    
программно-целевым  методом  с  постепенным  переходом  к  практике  
формирования «программного бюджета».
    -Построение  системы  оценки  результативности  и эффективности 
всех    расходов   бюджета   (в   рамках   реализуемых   программ).   
    - Выработка четких и прозрачных правил принятия новых расходных 
обязательств.
    -Построение  основанной  на  новых правилах комплексной системы 
финансового    планирования,    ориентированной    на    достижение    
поставленных целей социально-экономического развития.
    -Повышение  эффективности  распределения  бюджетных  средств на 
основе       новой       системы      бюджетного      планирования.      
    -Оптимизация  функций  государственного  управления и повышения 
эффективности их обеспечения.
    -Реализация       единой       вертикально      интегрированной      
автоматизированной     системы     мониторинга     результативности     
деятельности  органов  государственной  власти  и  органов местного 
самоуправления      по     достижению     важнейших     показателей     
социально-экономического   развития   Республики  Саха  (Якутия)  и  
исполнения ими своих полномочий.
    -Выработка   на   основе   единой   методологии   и  реализация  
ведомственных  планов  повышения  эффективности  бюджетных расходов 
каждым    министерством    и    ведомством,    повышение   качества   
осуществляемого ими финансового менеджмента.
    -  Повышение  квалификации государственных гражданских служащих 
Республики Саха (Якутия) и их мотивации к повышению качества работы 
и,  соответственно,  повышению  эффективности  бюджетных  расходов.  
    -Внедрение   новых  форм  оказания  и  финансового  обеспечения  
оказания   государственных   услуг  и  выполнения  государственного  
задания,  повышения  качества  государственных  услуг и оптимизации 
расходов на их оказание.
    -Совершенствование    правового    положения    государственных    
учреждений   Республики  Саха  (Якутия),  повышение  обоснованности  
финансового    обеспечения    оказания    государственных    услуг.    
    -Повышение   открытости  деятельности  учреждений,  оказывающих  
государственные    услуги,    для    потребителей    этих    услуг.    
    -Создание   условий  для  активного  участия  органов  местного  
самоуправления   в  работе  по  повышению  эффективности  бюджетных  
расходов.
    -Совершенствование  инструментов  управления и контроля на всех 
стадиях   государственных  (муниципальных)  закупок,  что  позволит  
повысить   эффективность  и  результативность  расходов,  в  первую  
очередь,       на       оказание       государственных       услуг.       
    -Развитие   единой   интегрированной   информационной   системы   
управления    общественными    финансами    (электронный   бюджет),   
эффективное    информационное    взаимодействие   ведомственных   и   
межведомственных    автоматизированных    информационных   системам   
исполнительных   органов  государственной  власти  Республики  Саха  
(Якутия).
    -Осуществление    перехода    от    технологии   ведомственного   
электронного документооборота в целях проектирования, составления и 
исполнения  бюджета к технологиям электронного (открытого) бюджета, 
которые  повысят доступность информации о финансовой деятельности и 
финансовом  состоянии каждого публично-правового образования, об их 
активах  и  обязательствах,  обеспечат прозрачность и подотчетность 
деятельности  органов  государственной  власти  и  органов местного 
самоуправления.
    -Повышение эффективности государственного финансового контроля, 
переориентация     его     на     предупреждение     нарушений    в    
бюджетно-финансовой сфере.
    -Построение    системы   внутреннего   контроля   и   выработка   
методологической    базы   для   проведения   аудита   деятельности   
государственных  учреждений  на  основе единых подходов к выработке 
критериев   эффективности   расходования  средств  государственного  
бюджета Республики Саха (Якутия).



Приложение
к Программе Правительства
Республики Саха (Якутия)
по повышению эффективности бюджетных расходов
на 2011-2013 годы, утвержденной
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 28 апреля 2011 года № 175



     Направления расходования средств на реализацию Программы
Правительства по повышению эффективности бюджетных расходов в 2011
                               году



млн. руб.
|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Наименование объекта                 |Всего                                |Государственный бюджет РС(Я)         |
|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Всего 2011 год, в том числе:         |150                                  |150                                  |
|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Реализация   мероприятий    Программы|47,70                                |47,70                                |
|повышения   эффективности   бюджетных|                                     |                                     |
|расходов  в  исполнительных   органах|                                     |                                     |
|государственной     власти     РС(Я),|                                     |                                     |
|(направления 1-4, 6,8).  Утверждается|                                     |                                     |
|отдельным распоряжением Правительства|                                     |                                     |
|РС(Я).                               |                                     |                                     |
|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Проведение  расширенного   ежегодного|1,0                                  |1,0                                  |
|июньского семинара по внедрению новых|                                     |                                     |
|методов  бюджетного  планирования   и|                                     |                                     |
|повышению   эффективности   бюджетных|                                     |                                     |
|расходов для  главных  распорядителей|                                     |                                     |
|бюджетных   средств  и  муниципальных|                                     |                                     |
|образований.                         |                                     |                                     |
|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Стимулирование          муниципальных|53,50                                |53,50                                |
|образований к повышению эффективности|                                     |                                     |
|бюджетных расходов  (направление  5),|                                     |                                     |
|в том числе:                         |                                     |                                     |
|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Разработка изменений и  дополнений  в|0,50                                 |0,50                                 |
|Методику   распределения  дотаций  на|                                     |                                     |
|выравнивание бюджетной обеспеченности|                                     |                                     |
|муниципальных поселений РС(Я)        |                                     |                                     |
|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Автоматизация  процесса  формирования|3,00                                 |3,00                                 |
|муниципального   задания   на  основе|                                     |                                     |
|реестра   муниципальных    услуг    в|                                     |                                     |
|муниципальных районах                |                                     |                                     |
|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Внедрение     системы     мониторинга|5,00                                 |5,00                                 |
|исполнения     параметров     местных|                                     |                                     |
|бюджетов                             |                                     |                                     |
|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Создание   республиканского   бюджета|34,5                                 |34,5                                 |
|Фонда     повышения     эффективности|                                     |                                     |
|бюджетных        расходов,        для|                                     |                                     |
|стимулирования          Муниципальных|                                     |                                     |
|образований,     в     том      числе|                                     |                                     |
|софинансирование           реализации|                                     |                                     |
|действующих    программ     повышения|                                     |                                     |
|эффективности бюджетных расходов.    |                                     |                                     |
|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Разработка методических  рекомендаций|1,00                                 |1,00                                 |
|муниципальным     образованиям     по|                                     |                                     |
|разработке   муниципальных   программ|                                     |                                     |
|повышения   эффективности   бюджетных|                                     |                                     |
|расходов  и  методика   распределения|                                     |                                     |
|субсидий     между     муниципальными|                                     |                                     |
|образованиями                        |                                     |                                     |
|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Разработка и  принятие  муниципальных|9,00                                 |9,00                                 |
|Программ    повышения   эффективности|                                     |                                     |
|бюджетных  расходов  на   примере   3|                                     |                                     |
|пилотных   муниципальных   районов  с|                                     |                                     |
|различными     уровнями     социально|                                     |                                     |
|экономического   развития,   оказание|                                     |                                     |
|практической и методической помощи  в|                                     |                                     |
|реализации положений Программы.      |                                     |                                     |
|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Создание   информационной   среды   и|47,80                                |47,80                                |
|технологий  для  управления бюджетным|                                     |                                     |
|процессом  (направление  7),  в   том|                                     |                                     |
|числе:                               |                                     |                                     |
|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Модернизация аналитической подсистемы|4,80                                 |4,80                                 |
|проектирования        доходов       и|                                     |                                     |
|планирования                 расходов|                                     |                                     |
|республиканского  бюджета  (в  рамках|                                     |                                     |
|автоматизированной            системы|                                     |                                     |
|проектирования      и      управления|                                     |                                     |
|государственными финансами Республики|                                     |                                     |
|Саха  (Якутия))  в  связи с переходом|                                     |                                     |
|на        "Программный        формат"|                                     |                                     |
|государственного бюджета             |                                     |                                     |
|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Годовое сопровождение и  актуализация|15,70                                |15,70                                |
|территориально-распределенная        |                                     |                                     |
|информационной               системы,|                                     |                                     |
|предназначенной           обеспечения|                                     |                                     |
|потребностей     всех      участников|                                     |                                     |
|бюджетного   процесса,  в  том  числе|                                     |                                     |
|предоставление неисключительных  прав|                                     |                                     |
|на  использование  автоматизированной|                                     |                                     |
|системы    (регистрационные    ключи)|                                     |                                     |
|(Автоматизированная           система|                                     |                                     |
|проектирования      и      управления|                                     |                                     |
|государственными финансами Республики|                                     |                                     |
|Саха (Якутия))                       |                                     |                                     |
|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Расширение      сети      абонентских|3,60                                 |3,60                                 |
|периферийных   земных  станций  (ПЗС)|                                     |                                     |
|спутниковой   связи   по   улусам   и|                                     |                                     |
|труднодоступным  поселениям  на  2011|                                     |                                     |
|год                                  |                                     |                                     |
|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Резервирование    основных    модулей|15,20                                |15,20                                |
|Центральной       земной      станции|                                     |                                     |
|(продолжение модернизации)           |                                     |                                     |
|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Модернизация             оборудования|3,50                                 |3,50                                 |
|центрального узла земной станции     |                                     |                                     |
|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Мероприятия  по  технической   защите|5,00                                 |5,00                                 |
|информации                           |                                     |                                     |
|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Всего 2012 год                       |100                                  |100                                  |
|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Всего 2013 год                       |100                                  |100                                  |
|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Итого по программе                   |350                                  |350                                  |
|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|