|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.04.2011 № 175Государственную функцию по ведению Реестра контрактов Минфин Республики Саха (Якутия) исполняет на основании представленных государственными заказчиками сведений о государственных контрактах, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Республики Саха (Якутия). Реестр контрактов размещается на официальном сайте по электронному адресу: www.goszakazyakutia.ru. Доступ к Реестру контрактов осуществляется из раздела «Реестр госконтрактов» официального сайта. Реестр контрактов доступен для свободного просмотра и получения в виде электронного файла в формате таблиц MICROSOFT OFFICE EXCEL по установленной форме на официальном сайте любым юридическим и физическим лицам, обратившимся через сеть «Интернет» к официальному сайту, без взимания платы. Административный регламент Министерства финансов Республики Саха (Якутия) по осуществлению контроля в сфере размещения заказов за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией, либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации о размещении заказов утвержден приказом Министерства финансов РС(Я) от 28 января 2010 г. № 01-04/0028 -Н. Исполнение государственной функции возложено на Департамент бюджетно-финансового контроля Министерства финансов Республики Саха (Якутия). Министерство финансов Республики Саха (Якутия) исполняет государственную функцию по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении заказов: заказчиком; уполномоченным органом или специализированной организацией; конкурсной, аукционной или котировочной комиссией. Результатом исполнения государственной функции является контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в целях эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, развития добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов. Государственная функция осуществляется путем проведения проверок. Проверки могут проводиться одним специалистом или контрольной группой в составе двух и более специалистов, один из которых является руководителем группы. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые и внеплановые проверки могут проводиться: 1) по месту нахождения и (или) ведения деятельности субъекта проверки (выездные проверки); 2) без выезда по месту нахождения (камеральные проверки). Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок, формируемого на соответствующий календарный период. Плановая проверка осуществляется в форме выездной сплошной проверки. В отношении одного заказчика плановые проверки осуществляются не более чем один раз в шесть месяцев. В отношении одной специализированной организации, одной конкурсной, аукционной или котировочной комиссии плановые проверки осуществляются не более чем один раз за период со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона либо размещения информации о проведении запроса котировок на официальном сайте до дня заключения государственного контракта, признания торгов несостоявшимися либо отклонения всех котировочных заявок. Внеплановая проверка проводится: 1) в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействия) государственного либо муниципального, заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации, либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии; 2) в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов; 3) в целях осуществления контроля за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов. Право на принятие решения предоставлено Министру финансов РС(Я), либо лицу, исполняющего его обязанности. Министр финансов, первый заместитель министра финансов при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов вправе: 1) выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательного для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов; 2) выдать лицам, указанным в части 1 статьи 17 Закона о размещении заказов, обязательного для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок факта совершения указанными в части 1 статьи 17 и в частях 13 и 14 статьи 65 Федерального закона лицами действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, в пределах своей компетенции передавать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы; 4) обратиться в суд, Арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным. В Республике Саха (Якутия) на периодической основе подводятся результаты работы по размещению государственного заказа и вырабатываются меры по ее совершенствованию. Так, в постановлении Правительства РС(Я) от 24 марта 2007 г. № 99 «О дальнейших мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» были подведены итоги реализации Федерального закона № 94-ФЗ в 2006 году. В указанном постановлении были отмечены позитивные изменения в сфере обеспечения государственных нужд за счет нормативно-правового регулирования отношений при размещении заказов, применения нового способа размещения заказов – аукционов, упорядочения реестра государственных заказчиков, улучшения качественного состава конкурсных, аукционных и котировочных комиссий. Вместе с тем, были отмечены и проблемы по составлению государственными заказчиками и уполномоченными органами прогноза объемов закупаемой продукции и плана-графика размещения государственных и муниципальных заказов, наличие нарушений по процедуре размещения заказов, соблюдению сроков регистрации государственных контрактов. В постановлении были названы основные задачи по совершенствованию работы: повышение уровня подготовки кадров по управлению государственными и муниципальными закупками, снижение бюрократических барьеров, повышение эффективности осуществления контроля за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд. В постановлении Правительства Республики Саха (Якутия) от 6 февраля 2008 года № 48 «О мерах по совершенствованию закупок для государственных и муниципальных нужд» (в данный документ были внесены многочисленные изменения постановлениями Правительства РС(Я) от 06.03.2008 N 81, от 17.10.2008 N 431, от 26.03.2009 N 118, от 10.04.2009 № 151, от 01.09.2009 N 364, от 28.01.2010 N 42) также указано, что сохраняются проблемы по несвоевременному составлению государственными заказчиками и уполномоченными органами (получателями бюджетных средств) прогноза объемов закупаемой продукции (товаров, работ и услуг) и плана-графика размещения заказа для государственных и муниципальных заказов. Допускаются нарушения: по процедуре размещения заказов, по передаче полномочий на размещение заказов от государственных заказчиков подведомственным бюджетным учреждениям (предприятиям и организациям), не соблюдаются сроки представления на регистрацию государственных контрактов и дополнительных соглашений к ним. Указанным постановлением было установлено, что долгосрочные контракты на срок более одного года и до трех лет могут быть заключены государственными заказчиками, уполномоченными на размещение заказов получателями бюджетных средств, в соответствии с Правилами принятия решений о заключении долгосрочных контрактов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 N 978, и с обязательным согласованием с Министерством финансов Республики Саха (Якутия) на следующие виды работ: а) строительство (проектирование, строительство «под ключ», капитальный ремонт, техническое перевооружение, реконструкция и ремонтно-строительные работы); б) эксплуатация и ремонт автомобильных работ; в) научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы; г) геологоразведочные работы; д) обязательное медицинское страхование; е) финансовая аренда (лизинг). В постановлении Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 января 2010 года № 42 «О дополнительных мерах при размещении заказов в 2010 году для государственных и муниципальных нужд в Республике Саха (Якутия)» вновь отмечены отсутствие в деятельности государственных заказчиков и их уполномоченных органов системного планирования закупок, существующие нарушения сроков размещения заказов от запланированных, приводящие к неправомерному выбору способа, и, как следствие, к увеличению бюджетных расходов. Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) поручено обеспечить: внедрение системы прогнозирования и опережающего планирования государственных и муниципальных заказов до начала формирования бюджета на очередной финансовый год; контроль за представлением планов-графиков размещения заказов; продолжение работы в части оказания методической и консультационной помощи государственным и муниципальным заказчикам; внедрение в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия) системы АС «Госзаказ» с дальнейшим проведением обучения пользователей указанной программы. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) поручено усилить контроль за соблюдением требований казначейского исполнения государственного бюджета, проведение тематических контрольных мероприятий за размещением заказов для государственных нужд Республики Саха (Якутия) и за операциями с бюджетными средствами получателей средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в части обеспечения правомерного, целевого использования бюджетных средств при размещении заказов для государственных нужд Республики Саха (Якутия). Главному контрольному управлению при Президенте Республики Саха (Якутия) поручено при проведении комплексных контрольных мероприятий в муниципальных образованиях рассмотреть вопросы размещения муниципального заказа в части его эффективности и использования финансовых ресурсов, предотвращения и выявления нарушений и злоупотреблений при использовании бюджетных средств при размещении заказов для муниципальных нужд Республики Саха (Якутия). В постановлении наиболее предпочтительной формой размещения заказов в условиях экономического кризиса назван открытый аукцион в электронной форме. В Республике Саха (Якутия) осуществлен ряд подготовительных мероприятий, направленных на создание условий для эффективного внедрения механизмов проведения открытых аукционов в электронной форме. Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 03 мая 2010 года № 199 «О мерах по реализации главы 3.1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в Республике Саха (Якутия) разрешено осуществлять с 01 июля 2010 года размещение государственного заказа для закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия) с применением открытого аукциона в электронной форме на следующих федеральных электронных площадках: ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов»; ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан»; ОАО «Единая электронная торговая площадка». Из числа государственных заказчиков Республики Саха (Якутия) определены пилотные группы, закрепленные за указанными федеральными электронными площадками. Государственным заказчикам, не включенным в пилотные группы, в целях приобретения опыта работы на федеральных электронных площадках предоставлено право осуществлять размещение заказов путем проведения открытого аукциона в электронной форме. Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2010 года № 279 «Об определении уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов для государственных нужд Республики Саха (Якутия)» в рамках проведения административной реформы и в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств Республики Саха (Якутия) при обеспечении государственных нужд Республики Саха (Якутия) Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по торговле и материально-техническим ресурсам определен таким уполномоченным органом. Передача полномочий по размещению государственного заказа от органов государственной власти Республики Саха (Якутия) к Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по торговле и материально-техническим ресурсам в соответствии с Указом осуществляется поэтапно: на первом этапе – с 1 октября 2010 года: продовольственные и непродовольственные товары, нефтепродукты, продукция производственно-технического назначения, мягкий и твердый инвентарь, автомобильная и сельскохозяйственная техника; на втором этапе – с 1 января 2011 года: лекарственные средства, специализированное оборудование и специализированная техника, включая учебное, медицинское и другое оборудование и технику; на третьем этапе – с 1 июля 2011 года: потребности муниципальных образований по отдельным заключаемым соглашениям о проведении торгов. Названным Указом № 279 утвержден «Порядок взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Саха (Якутия)». Порядок определяет взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Республики Саха (Якутия) по номенклатуре товаров, работ, услуг, утверждаемой Правительством Республики Саха (Якутия). Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Саха (Якутия) осуществляется Уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом и настоящим порядком, за исключением случаев: если цена контракта не превышает 500 тысяч рублей и государственным заказчиком принято решение о размещении государственного заказа путем проведения запроса котировок цен; размещения государственного заказа у единственного поставщика; размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения по которым составляют государственную тайну; размещение заказов по отбору финансовых организаций согласно требованиям Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ. Осуществление взаимодействия уполномоченного органа с государственными заказчиками при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Саха (Якутия) схематично изображено на рис. 11. Передача полномочий по размещению государственного заказа от органов государственной власти Республики Саха (Якутия) к Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по торговле и материально-техническим ресурсам не является чем-то новым в сложившейся в Республике Саха (Якутия) практике организации закупок для государственных нужд. В постановлении Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 марта 2007 года № 99 «О дальнейших мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» были определены уполномоченные органы на осуществление функций по размещению заказов на поставку продовольственных товаров, продукции производственно-технического назначения, нефтепродуктов (Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по торговле и материально-техническим ресурсам) и на поставку продовольственных товаров (Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)). Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 июля 2008 года № 285 было утверждено Положение о порядке формирования, размещения и исполнения заказов на продовольственные товары, продукцию производственно-технического назначения и нефтепродукты для государственных нужд Республики Саха (Якутия) и проведения совместных торгов с муниципальными заказчиками». Также в практике работы органов государственной власти Республики Саха (Якутия) можно отметить централизацию закупок некоторых други х видов работ и услуг. Постановлением Правительств Республики Саха (Якутия) от 16 мая 2008 года № 206 утверждено Положение о порядке формирования и размещения государственного заказа на подготовку специалистов в образовательных учреждениях профессионального образования, расположенных на территории Республики Саха (Якутия). Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 апреля 2008 года № 153 утверждены Порядки использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предусмотренных на финансирование расходов по перевозкам социально значимых продовольственных товаров первой необходимости в рамках размещаемых государственного и муниципального заказов. На основании распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 сентября 2010 года № 1018-р утвержден государственный заказ на переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия) на 2010 год. Особое внимание уделено закупкам научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Положение о порядке формирования, финансирования и контроля эффективности реализации республиканских программ научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок утверждено постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 января 2009 года № 36. Положение регулирует порядок формирования и финансирования государственного заказа на научно-исследовательские работы и опытно-конструкторские разработки в Республике Саха (Якутия) и является основным нормативным документом по организации научного сопровождения программ социально-экономического развития республики, культурного и духовного развития ее многонационального народа. Согласно Положения государственный заказ на НИОКР утверждается постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) и на основе открытого конкурса. Государственным заказчиком на размещение заказов на научно-исследовательские работы и опытно-конструкторские разработки для обеспечения государственных нужд определено Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия). Перечни НИОКР формируются и утверждаются Правительством Республики Саха (Якутия) ежегодно. В определении объемов финансирования НИОКР главную роль играет Совет по науке и технической политике при Президенте Республики Саха (Якутия). Заявки на осуществление НИОКР проходят научную экспертизу согласно Положению о государственной экспертизе в сфере научной, научно-технической и проектно-инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия), утвержденному постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 марта 2005 года № 113 «Об утверждении Положения о государственной экспертизе в сфере научной, научно-технической и проектно-инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия)» или специальной комиссией, утвержденной государственным заказчиком из числа специалистов отраслевых министерств и ведомств республики, объединенных ученых советов Академии наук Республики Саха (Якутия). При необходимости, на основании этого же документа, Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) и объединенные ученые советы Академии наук Республики Саха (Якутия) организуют экспертизу отчетов. Решение о сокращении запланированных объемов, прекращении финансирования НИОКР принимается Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) в случае невыполнения условий, предусмотренных государственным контрактом. Получатели-потребители получают экспертное заключение об исполнении НИОКР от объединенных ученых советов Академии наук Республики Саха (Якутия), отчитываются в отраслевых секциях Совета по науке и технической политике при Президенте Республики Саха (Якутия) о ходе выполнения научно-исследовательских работ. Совершенствование инструментов управления и контроля на всех стадиях государственных (муниципальных) закупок может быть достигнуто путем реализации следующих мероприятий. 1. Совершенствование системы управления государственными закупками, том числе формирование плана государственных закупок, а также планов закупок бюджетных и автономных учреждений. Данное мероприятие заключается в том, чтобы определить уполномоченный орган государственной власти Республики Саха (Якутия), который формировал бы Сводный план – график закупок для государственных нужд Республики Саха (Якутия) товаров, работ и услуг по всей номенклатуре товаров, по всем видам работ и услуг. Наиболее целесообразно поручить это Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по торговле и материально-техническим ресурсам, который уже осуществляет такую функцию в отношении товаров, закупаемых для государственных нужд Республики Саха (Якутия). С учетом перевода государственных учреждений Республики Саха (Якутия) в новый статус, что вызовет ряд особенностей применения ими положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в целях повышения эффективности расходования ими субсидий на оказание государственных услуг и на содержание имущества, необходимо координировать их деятельность по осуществлению закупок для собственных нужд. Этому должно способствовать составление плана закупок бюджетных и автономных учреждений на очередной финансовый год и мониторинг его исполнения, что также может быть поручено Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по торговле и материально-техническим ресурсам. 2. Расширение практики использования электронных аукционов при размещении заказов на приобретение товаров, работ и услуг. Суть данного мероприятия заключается в постепенном переводе всех закупок для государственных нужд товаров, работ, услуг на электронные аукционы в соответствии с Перечнем товаров, работ, услуг, установленным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 года № 236-р. Для реализации данного мероприятия также важно оказать организационную и консультационную помощь органам местного самоуправления, что позволит муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия) широко внедрить в практику работы данный способ размещения муниципального заказа. В перспективе осуществление закупок с использованием электронных аукционов возможно будет сделать обязательным и для автономных учреждений Республики Саха (Якутия). 3. Внедрение типовых форм документов по размещению заказов на приобретение товаров, работ (услуг) и типовых форм государственных контрактов. Наименее формализованы подходы государственных заказчиков Республики Саха (Якутия) к формированию документов, необходимых для осуществления государственных закупок работ и услуг. Типовые формы, типовые требования необходимы по таким позициям, как: содержание государственного контракта, в том числе порядок расчетов по контракту, порядок приемки-передачи работ (услуг), форс-мажорные обстоятельства, порядок принятия дополнительных соглашений, ответственность государственного заказчика и поставщика (подрядчика) за невыполнение или неполное выполнение обязательств и т.д.; конкурсная документация, а именно: требования, предъявляемые к поставляемой продукции, требования к поставщикам, наиболее оптимальный состав критериев оценки квалификации, набор документов, подтверждающих квалификацию участников конкурса и.т.д.; технические задания, включая его структуру, подходы к описанию работ (услуг), правильное определение результатов работ (услуг). Важным здесь также является единое понимание государственными заказчиками применяемой терминологии, а также необходимая степень содействия поставщику работ, услуг), а именно: необходимость предоставления информации, помещений, средств связи, возможность уточнения отдельных позиций по содержанию технического задания и т.д. 4. Ведение базы данных, необходимой для формирования начальных цен на закупаемые для государственных нужд товары, работы, услуги. Определение начальной цены контракта является основным моментом, определяющим экономию бюджетных средств в процессе размещения государственного заказа. Излишне высокая начальная цена может привести к удорожанию закупок, заниженная начальная цена может стать причиной срыва конкурсных процедур. Особенно это актуально при закупке работ и услуг. В данной сфере наиболее формализованы расчеты начальной цены контракта при закупке строительных и ремонтных работ, формализованные подходы к определению начальной стоимости услуг практически отсутствуют. Реализация данного мероприятия заключается: в части товаров – в ведении и актуализации базы данных по наиболее распространенной номенклатуре закупаемых товаров и в оказании помощи государственным заказчикам в определении или в расчете цен на редко закупаемые товары; в части работ и услуг – в выработке для государственных заказчиков методик расчетов стоимости по различным видам работ и услуг. 5. Организация эффективного мониторинга выполнения плановых показателей по государственным закупкам, эффективности размещения заказов и своевременным исполнением контрактных обязательств. Данное направление может быть реализовано только путем организации четкого взаимодействия государственных заказчиков с уполномоченным органом на всех стадиях государственных закупок: размещения заказа, заключения и исполнения государственных контрактов, использовании результатов произведенных закупок – на основе совершенствования АС «Госзаказ» с дальнейшим обучением пользователей указанной программы. 6. Включение в условия получения субсидий автономным учреждением рамочных требований к процедуре государственных закупок. Реализация данного мероприятия необходима в силу того, что: а) на автономные учреждения не распространяются положения Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; б) федеральным законодательством предусмотрена возможность изменения статуса государственного учреждения как путем перевода бюджетных и казенных учреждений в автономные, так и наоборот, по решению учредителя в любой момент. В этих условиях целесообразно придерживаться близких принципов размещения заказа для всех типов учреждений; в) практика применения Федерального закона № 94-ФЗ в Республике Саха (Якутия) свидетельствует о значительной эффективности размещения государственного заказа путем применения формализованных правил, целесообразно стимулировать автономные учреждения к использованию положительного опыта. Механизмом стимулирования может стать выработка соответствующих условий предоставления иных субсидий автономным учреждениям (за исключением субсидий на оказание государственных услуг и субсидий на содержание имущества). 7. Контроль использования результатов НИОКР, проводимых в интересах ведомства. Определение эффективности НИОКР является наиболее затруднительным для органов государственной власти и органов местного самоуправления. В связи с этим очень важно, чтобы полученные результаты были использованы в полном объеме. Помимо этого, если существует возможность использования результатов НИОКР не только государственным заказчиком, но и другими органами государственной власти Республики Саха (Якутия), то такая возможность должна быть использована. Построение системы контроля за использованием результатов НИОКР возможно поручить Министерству науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия), которое на настоящий момент в соответствии с Положением о порядке формирования, финансирования и контроля эффективности реализации республиканских программ научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок является государственным заказчиком на размещение заказов на научно-исследовательские работы и опытно-конструкторские разработки для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия). 8. Организация системы непрерывного контроля государственных закупок. Реализация данного мероприятия становится возможной по мере автоматизации процедур государственного контроля закупок, и в первую очередь, за счет расширения торгов на федеральных электронных площадках. Автоматизация процедур позволяет добиться решения следующих задач: обеспечения интеграции процессов планирования, формирования и размещения государственного заказа с процессами составления и исполнения республиканского бюджета; обеспечения возможности управления санкционированием бюджетных расходов при проведении закупок, как в «ручном », так и автоматическом режимах; уменьшить роль человеческого фактора при осуществлении финансового контроля при планировании закупок, размещении государственного заказа, а также в ходе финансирования государственных контрактов. Целесообразно автоматизировать контроль на наличие свободного остатка бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на этапе формировании закупки и обеспечивать резервирование средств бюджета на этапе проведения закупочных процедур. 9. Ключевым моментом повышения эффективности бюджетных расходов является обязательное формирование перечня государственных (муниципальных) нужд по определенным статьям расходов получателями бюджетных средств и его согласование с главными распорядителями бюджетных средств с последующим формирование сводных перечней государственных нужд РС(Я), что достигается ведением информационного ресурса единого республиканского перечня государственных нужд. Однако в рамках указанного информационного ресурса необходимо предусмотреть внесение изменений в согласованный перечень государственных нужд после принятия изменений в Закон о государственном бюджете. Направление 7. Развитие информационной среды и технологий для управления бюджетным процессом В настоящее время в Республике Саха (Якутия) сформированы основы современной системы управления государственными (муниципальными финансами) на базе информационно-технологической инфраструктуры, обеспечивающей полный охват денежных операций сектора государственного управления. Однако современное развитие в отношении общественных финансов предъявляет новые требования к составу и качеству деятельности всех участников бюджетного процесса республики. Учитывая территориальные масштабы, сложные климатические условия и значительную удаленность участников бюджетного процесса Республики Саха (Якутия) друг от друга развитие современной информационной среды и развитие технологий управления бюджетным процессом являются одними из приоритетных задач, от качества выполнения которых зависит результат мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов РС(Я) в ближайшей перспективе. Указанные задачи являются определяющими в создании необходимых условий для повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти РС(Я) и органов местного самоуправления по выполнению государственных (муниципальных) функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их доступности и повышения их качества. Главной целью развития информационной среды и технологий для управления бюджетным процессом в Республике Саха (Якутия) являются обеспечение комплексной автоматизации бюджетного процесса и предоставление доступа к автоматизированным системам по составлению, исполнению и проектированию республиканского и местных бюджетов Республики Саха (Якутия) по учету бюджетных и внебюджетных средств всем участникам бюджетного процесса. Данную цель возможно достичь путем консолидации усилий Правительства Республики Саха (Якутия) и всех участников бюджетного процесса в данном направлении. В настоящее время создана, функционирует и активно развивается республиканская территориально-распределенная информационная система, предназначенная для обеспечения потребностей участников бюджетного процесса (автоматизированная система исполнения, кассового обслуживания бюджета, проектирования и управления бюджетным процессом Республики Саха (Якутия), далее «АС бюджетного процесса РС(Я)»), которая на сегодняшний день обеспечивает: надёжное функционирование информационных систем с целью организации коллективной и распределённой обработки данных о составлении, исполнении и проектировании бюджета с обеспечением гарантированной безопасности данных и защиты информации от несанкционированного доступа; взаимосвязь единой информационной, телекоммуникационной системы Министерства финансов Республики Саха (Якутия) с расчётной сетью учреждений Национального банка Республики Саха (Якутия); эффективное информационное взаимодействие Министерства финансов Республики Саха (Якутия) со смежными ведомственными и межведомственными автоматизированными информационными системами исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия). Автоматизированы процессы проектирования и исполнения республиканского бюджета в Министерстве финансов Республики Саха (Якутия) с помощью комплекса (модуля АС) «Бюджет-КС», входящего в состав АС бюджетного процесса РС(Я). С применением «Бюджет-КС» автоматизированы процессы проектирования и исполнения муниципальных бюджетов. Подключены к единой АС бюджетного процесса РС(Я) через удаленные рабочие места 54 главных распорядителя и 342 получателя республиканского бюджета в улусах и 224 в г. Якутске с обеспечением юридически значимого электронного взаимодействия с использованием средств криптозащиты и электронно-цифровой подписи. Связь осуществляется через технологическую сеть спутниковой связи МФ РС (Я) или через Интернет. Для обеспечения удаленной работы используются модули «Бюджет-WEB» (для устойчивых каналов связи) и «Смарт-Бюджет» (для неустойчивых каналов связи). В АС бюджетного процесса Республики Саха (Якутия) автоматизирован процесс формирования реестра расходных обязательств и проекта бюджета Республики Саха (Якутия), многомерный анализ плановых и фактических сумм, обеспечивается консолидация информации по планируемым доходам улусов Республики Саха (Якутия). Автоматизирован процесс формирования, подготовки, сбора и консолидации бюджетной отчетности об исполнении консолидированного республиканского бюджета и бюджетов улусов. Связь осуществляется через технологическую сеть спутниковой связи Министерства финансов Республики Саха (Якутия) или через Интернет. Для обеспечения удаленной работы используется модуль «Свод-WEB». Автоматизирован процесс учета результатов проверок целевого и эффективного использования бюджетных средств органами финансового контроля по исполнению республиканского бюджета с последующим формированием отчетности по ним в рамках модуля «Финансовый контроль» единой автоматизированной системы. Автоматизирован процесс учета поступлений неналоговых доходов и информационное взаимодействие с УФК по РС(Я) в электронном виде в рамках модуля «Администратор-Д» единой автоматизированной системы. В 2010 году запущен в работу модуль «Мобильный центр управления бюджетом», применяемый для оперативного анализ хода исполнения бюджета в режиме реального времени по доходам, расходам и источникам покрытия дефицита бюджета. В связи с вступлением в силу с 1 января 2009 года статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в рамках внедрения программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти и органов мес тного самоуправления осуществлена модернизация автоматизированной системы проектирования бюджета в части учета государственных (муниципальных) заданий на «пилотной» группе улусов: Табл.4 |—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————| |№ |Наименование подведомственных учреждений Министерства финансов РС(Я)|Населенный пункт | | |(ФКУ) | | |—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————| |1 |Нюрбинский |г.Нюрба | |—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————| |2 |Ленский |г.Ленск | |—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————| |3 |Мирнинский |г.Мирный | |—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————| |4 |Олекминский |г.Олекминск | |—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————| |5 |Намский |с.Намцы | |—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————| |6 |Сунтарский |с.Сунтар | |—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————| |7 |Усть-Майский |п.Усть-Мая | |—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————| С 2006 года Министерством финансов Республики Саха (Якутия) реализован качественно новый принцип расходования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), а именно – осуществление всех бюджетных расходов с единого счета Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в рамках утвержденных лимитов бюджетных обязательств, при сохранении полномочий по ведению лицевых счетов республиканских учреждений и осуществлению текущего контроля за целевым и обоснованным расходованием ими средств республиканского бюджета за финансово-казначейскими управлениями. Для казначейской системы реализован комплексный интернет-проект по организации удаленных рабочих мест АС бюджетного процесса Республики Саха (Якутия) и формированию связанного защищенного электронного документооборота. Благодаря применяемым технологиям существенно повышены качество и оперативность обслуживания клиентов, ускорено проведения платежей и построена система обеспечения клиентов оперативной информацией. Технология защищенного электронного документооборота расширяет рамки операционного дня, поскольку ввод и отправка в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) платежных документов возможен как в течение рабочего дня, так и во внерабочее время. Бюджетные учреждения в течение рабочего дня получает информацию о принятии платежного документа либо о причинах его возврата и имеет право повторной отправки платежа после исправления ошибок и неточностей, владеет оперативной информацией об остатках кассового плана, ЛБО, об их изменениях. Удаленные получатели бюджетных средств республиканского бюджета (далее – республиканские учреждения) подключались к АС Министерства финансов Республики Саха (Якутия) с учетом обеспечения юридически значимого электронного документооборота Министерства финансов Республики Саха (Якутия) с использованием средств криптозащиты VipNet, электронно-цифровых подписей и, таким образом, освобождались от необходимости представления платежных и иных документов на бумажных носителях в соответствующее финансово-казначейское управление. Открыв лицевой счёт, республиканское учреждение удаленно отправляет платежные и иные подтверждающие платеж документы в электронной форме непосредственно в обслуживающий орган – в Департамент республиканского казначейства со своего рабочего места. Всего на 1 сентября 2009 года согласно Сводному реестру бюджетополучателей в органах республиканского казначейства Министерства финансов Республики Саха (Якутия) обслуживались 577 учреждений. На конец 2010 года все республиканские учреждения (бюджетополучатели), находящиеся в улусах, подключены удаленно работают в АС бюджетного процесса РС(Я) и в настоящее время обслуживание лицевых счетов указанных учреждений осуществляется Министерством финансов в АС бюджетного процесса РС(Я) в режиме удаленных рабочих мест участников бюджетного процесса. Организованы удаленные рабочие места АС бюджетного процесса Республики Саха (Якутия) Министерства финансов Республики Саха (Якутия) для главных распорядителей средств республиканского бюджета, в том числе имеющих подведомственную сеть в районах (улусах) Республики. Таким образом, главные распорядители обладают полной информацией о состоянии лицевого счета каждого подведомственного учреждения, то есть обо всех принятых и проведенных расходах в режиме реального времени, что дает возможность проводить анализ и своевременно принимать необходимые меры и оперативно управлять процессом исполнения республиканского бюджета в рамках их бюджетных полномочий. В настоящее время работа распределенной автоматизированной системы бюджетного процесса Республики Саха (Якутия) обеспечивается региональной информационно-телекоммуникационной системой (далее – ИТКС), построенной на базе Технологической сети спутниковой связи Министерства финансов Республики Саха (Якутия). В конце 2010 года на базе некоммерческого партнерства «РТКС» было создано государственное бюджетное учреждение «Центр информатизации бюджетного процесса МФ РС(Я)», курирующего работу сети, ее бесперебойное функционирование и обеспечивающее ее работу для всех участников бюджетного процесса. Осуществление строительства сети спутниковой связи Министерством финансов Республики Саха (Якутия) в 2005 году и доведение выделенных цифровых каналов до автоматизирован ных рабочих мест всех финансово-казначейских управлений явились необходимым условием построения юридически значимого электронного документооборота с использованием телекоммуникационных технологий. В целях дальнейшего совершенствования структуры управления бюджетным процессом, проведение которого было включено в План мероприятий по проведению Административной реформы в Республике Саха (Якутия) на 2009-2010 годы, утвержденный распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 31 августа 2009 года № 388-РП, Министерством финансов Республики Саха (Якутия) была начата масштабная работа по предоставлению широкополосного доступа к ИТКС Министерства финансов Республики Саха (Якутия) для участников бюджетного процесса всех уровней бюджетной системы Республики Саха (Якутия). Практически для всех бюджетополучателей электронный обмен платежными документами – это первый опыт работы с применением новых информационных технологий, таких как электронная цифровая подпись (ЭЦП), криптографическая защита информации при передаче её по каналам связи VIPNET, удаленные рабочие места АС бюджетного процесса РС(Я) Министерства финансов РС(Я). Таким образом, благодаря подключению удаленных получателей бюджетных средств в улусах и в г. Якутске к АС «Бюджет-КС» по республиканскому бюджету достигнуты следующие результаты: повышение качества и эффективности государственного управления на основе организации межведомственного информационного обмена и обеспечения эффективного использования участниками бюджетного процесса информационных и коммуникационных технологий; обеспечение защиты и безопасности данных, используемых для целей государственного управления и передаваемых по каналам связи; придание официального статуса электронным формам взаимодействия, обеспечение подлинности и достоверности информации в процессах электронного взаимодействия участников бюджетного процесса между собой путем использования электронной цифровой подписи; повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки сотрудников органов государственной власти и бюджетных учреждений в сфере использования информационных и коммуникационных технологий. Пользователями региональной информационно-телекоммуникационной системы являются 54 главных распорядителя бюджетных средств, вся бюджетная сеть государственны х учреждений на территориях улусов Республики (342 учреждения), 66 муниципальных учреждений, 123 муниципальных образования (34 МО районного уровня и 89 МО поселенческого уровня). Поддержание автоматизированных систем бюджетного процесса Республики Саха (Якутия) в актуальном состоянии Основная задача для автоматизированных систем бюджетного процесса РС(Я) на 2011-2013гг. – это обеспечение бесперебойной работы по составлению и казначейскому исполнению республиканского бюджета, включая обмен с Управлением Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) и обеспечение удаленной работы подключенных получателей средств республиканского бюджета с учетом значительного роста их числа. Автоматизированные программные модули, входящие в состав АС бюджетного процесса Республики Саха (Якутия) должны поддерживаться в актуальном состоянии, должно быть обеспечено своевременное их обновление в соответствии с изменениями Федерального законодательства, в т.ч. Бюджетного кодекса и в связи с Приказами Минфина России и Федерального казначейства России, а также в связи с дальнейшим переходом на «программный формат» республиканского бюджета и изменениями в бюджетной классификации. В целом можно отметить, что аналитический состав и объемы информационных ресурсов АС бюджетного процесса Республики Саха (Якутия) уже в ближайшие годы будут существенно расширяться, усиливается потребность в аналитической обработке оперативной информации и за длительный многолетний период, глубина аналитики расширяется до конкретных бюджетополучателей, включая их бюджетный учет и отчетность, появляется острая потребность в реализации методологии поддержки принятия решений. В качестве ключевых характеристик АС бюджетного процесса Республики Саха (Якутия), которые в обязательном порядке подлежат поддержанию в актуальном состоянии, можно выделить: полное соответствие действующему Федеральному и региональному законодательству; оперативное (в реальном времени) обеспечение всех участников бюджетного процесса бюджетов различного уровня Республики Саха (Якутия) персонифицированной информацией на удаленных рабочих местах во взаимодействии централизованными информационными ресурсами Министерства финансов Республики Саха (Якутия); прозрачность и подотчетность деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Правительству Республики Саха (Якутия), Министерству финансов Республики Саха (Якутия) и иным органам государственной власти в рамках их полномочий, в том числе с применением средств мониторинга их результативности; непрерывная и полная интеграция процессов составления, исполнения бюджетов, бюджетного учета и подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований; взаимосвязь бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для нужд публично-правовых образований, размещения заказов на их поставку и исполнения государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов; Наиболее существенная модернизация АС бюджетного процесса Республики Саха (Якутия) ожидается по мере реализации мероприятий данной Программы в части направлений: внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления; внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг и государственного (муниципального) задания, повышения качества государственных услуг и оптимизации расходов на их оказание; стимулирование муниципальных образований к повышению эффективности бюджетных расходов; развитие системы управления и контроля на всех стадиях государственных (муниципальных) закупок. При реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов всем участникам бюджетного процесса, а также подведомственным бюджетным учреждениям необходимо обеспечить единство всех аналитических инструментов на базе автоматизированных систем бюджетного процесса Республики Саха (Якутия) в части управления и оперативного мониторинга ситуации. Развитию в этой части подлежат, прежде всего, основные модули автоматизированной системы «Бюджет-КС», «Проектирование бюджета», «Хранилище-КС» и др. Помимо мероприятий по автоматизации и мониторингу процессов, запланированных в соответствующих направлениях Программы повышения эффективности бюджетных расходов, целесообразно предусмотреть работы по сохранению целостности бюджетного процесса Республики Саха (Якутия), в условиях внедрения новаций и обеспечению интеграции новых автоматизированных модулей с сохранением единства бюджетной классификации, регламентов работы, правил взаимодействия в рамках работы удаленных рабочих мест главных распорядителей и бюджетополучателей, а также тиражирование практики работы по республиканскому бюджету для местных бюджетов. Необходимо проводить модернизацию уже имеющихся информационных баз по основным инструментам (реестр расходных обязательств, сводная бюджетная роспись, реестр государственных контрактов, кассовое исполнение бюджета и др.) сохраняя технологии их взаимоувязки между собой при внедрении обновленной методологии бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов. Дальнейшее развитие – это взаимоувязка стратегического и бюджетного планирования, проведение мониторинга достижения конечных результатов государственных программ и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания государственных услуг. Автоматизированные системы бюджетного процесса Республики Саха (Якутия) потребуют модернизации, связанной с вступлением в силу Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", в том числе связанная с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01 декабря 2010 года № 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкций по его применению". Ожидается появление и внедрение в практику работы новых инструкций по ведению бюджетного планов счетов по новым типам учреждений, существенные изменения (существенное расширение или замена) ожидаются в Инструкции, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2008 года № 128н о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и целый ряд других изменений. Таким образом, изменения связанные с указанным Федеральным законом № 83-ФЗ затронут всех бюджетополучателей и все основные модули: «Бюджет-КС», «Бюджет-WEB», «СМАРТ-Бюджет», «Свод-WEB», «Проектирование бюджета», «Хранилище-КС» и др. Продолжаются изменения бюджетной классификации, с введением новой бюджетной классификации в 2011-2013 г., а также при введении новых региональных и местных кодов классификации не должна быть утеряна преемственность данных, объем информации не должен быть сокращен, а, напротив, содержательно расширен и систематизирован, что достигается составлением таблиц соответствия и подключением дополнительных аналитических методик оперативного и долгосрочного анализа информации о бюджетном процессе в рамках модуля «Хранилище-КС» в интеграции с другими модулями и обеспечением единства нормативно-справочной информации и технологических процессов АС бюджетного процесса Республики Саха (Якутия) в целом. Потребуются существенные доработки в связи с развитием системы управления государственными (муниципальными) финансами на базе информационно-технологической инфраструктуры Федерального казначейства, обеспечивающей полный охват денежных операций сектора государственного управления (кроме операций государственных внебюджетных фондов). Продолжается внедрение в УФК по Республике Саха (Якутия) автоматизированной системы Федерального казначейства (АС ФК) для кассового обслуживания исполнения бюджета. В условиях проводимых Центральным банком Российской Федерации мероприятий по оптимизации своей расчетной сети, а также по развитию платежной системы в направлении централизации осуществления расчетных операций, Минфином России ставится вопрос об изменении принципов взаимоотношений платежных систем Центрального банка Российской Федерации и Федерального казначейства при выполнении функции по кассовому обслуживанию бюджетов публично-правовых образований. В 2011- 2012 годах планируется к разработке соответствующая нормативно -правовая база, в том числе законодательная, предназначенная для обеспечения реформирования системы бюджетных платежей в системе Федерального казначейства до 2017 года включительно. Вышеперечисленное окажет существенное влияние и потребует модернизации модулей: «Бюджет-КС», «Бюджет-WEB», «СМАРТ-Бюджет» и др. Обновление модулей также АС требуется при изменении форматов обмена с Национальным банком Республики Саха (Якутия), а это затрагивает платежи по бюджетным и внебюджетным средствам, по счету обеспечения наличными средствами получателей бюджетных средств, по средствам во временное пользование (обеспечение заявок по тендерам). Электронный бюджет Современное развитие отношений в сфере общественных финансов предъявляет новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности. В Федеральном законе №83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" предусмотрено создание официального сайта в сети Интернет для размещения информации о деятельности всех государственных (муниципальных) учреждений и об использовании закрепленного за ними имущества. Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утверждённая распоряжением Правительства РФ от 30 июня 2010 г. N 1101-р, вводит термин «электронный бюджет», как развитую единую интегрированную информационную систему управления общественными финансами, обеспечивающую достижение ряда качественных характеристик управления государственными (муниципальными) финансами. Среди обозначенных в вышеуказанном документе характеристик, актуальными для АС бюджетного процесса Республики Саха (Якутия) являются: прозрачность и подотчетность деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, создание механизмов общественного контроля за эффективностью и результативностью деятельности публично-правовых образований путем публикации в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора государственного управления, информации о стоимости предоставленных государственных (муниципальных) услуг, в том числе информации в разрезе государственных программ, услуг, объектов финансирования в натуральном и стоимостном выражении; доступность информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии каждого публично-правового образования, об их активах и обязательствах. Прочие характеристики электронного бюджета в АС бюджетного процесса Республики Саха (Якутия) на сегодняшний день уже достигнуты либо запланированы к реализации в рамках мероприятий на ряду направлений данной Программы. В рамках развития системы электронного бюджета, в частности, выделим создание информационных ресурсов и республиканских реестров, содержащих информацию об организациях государственного сектора, государственных (муниципальных) заданиях, оказываемых услугах и деятельности государственных (муниципальных) учреждений, имуществе и обязательствах публично-правовых образований. Рассмотрим плановый проект системы электронного бюджета, как комплекса взаимоувязанных компонентов АС бюджетного процесса Республики Саха (Якутия), обеспечивающих функционирование системы (см. рис. 13). Ключевым элементом электронного бюджета будет являться региональный портал государственных (муниципальных) финансов (портал электронного бюджета Республики Саха (Якутия)), состоящий из двух частей: внутренний (закрытый) портал уже функционирует на базе АС бюджетного процесса РС(Я) и в функциональной части построен на модулях «Хранилище-КС» и «Мобильный центр управления бюджетом» и обеспечивает участников бюджетного процесса инструментами управления государственными финансами и системой поддержки принятия решений; внешний (открытый) портал дополнительно необходим для обеспечения публичного доступа к информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, формируемой на основании сведений системы электронного бюджета в разрезе государственных программ, услуг, объектов финансирования. Внутренний (закрытый) портал реализует систему поддержки принятия решений на базе многомерного анализа финансово-экономической информации за любой период для обеспечения принятий решений бюджетного управления. Необходимо продолжить работу по интеграции процессов исполнения бюджета, проектирования, составления государственных заданий на единой платформе «Хранилище-КС», с подключением всех участников бюджетного процесса для обеспечения актуальности данных в реальном режиме времени. Многомерный анализ полученной информации целесообразно проводить на основании разработанных в рамках данной целевой программы нормативно-методических документов. Внутренний портал реализуется с применением данных «Бюджет-WEB», «Смарт-Бюджет» в части бюджетного процесса (удаленные рабочие места), «Хранилище-КС» в части осуществления разного рода мониторингов публично-правовых образований в различных разрезах, данных «Мобильного центра управления бюджетом» для высшего руководства Республики РС(Я) и доступен только для зарегистрированных пользователей автоматизированной системы бюджетного процесса РС(Я). Внешний (открытый) портал обеспечивает публичный доступ к информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, формируемой на основании сведений АС бюджетного процесса РС(Я) путем подготовки обнародования информации в соответствии с разработанным регламентом. Информация для публичного доступа: 1. Общие положения бюджета, законодательные акты, нормативные акты, методические материалы. 2. Информация о государственных (муниципальных) учреждениях: - справочные данные по учреждениям; - имущество и обязательства; - оказываемые услуги и деятельность государственных (муниципальных) учреждений; - государственные (муниципальные) задания; - государственные программы. 3. Информация о финансовой деятельности и финансовом состоянии каждого государственного (муниципального) учреждения. 4. Информация о стоимости предоставленных государственных и муниципальных услуг, в том числе информация в разрезе программ, услуг, объектов финансирования в натуральном и стоимостном выражении. 5. Плановые и фактические результаты деятельности государственных (муниципальных) учреждений. Целевой аудиторией внешнего портала являются граждане Республики Саха (Якутия), не являющиеся специалистами в области финансового анализа. В связи с этим материалы, размещаемые на портале, должны быть адаптированы для восприятия непрофессионалами. К такого рода материалам относятся графические данные «средней» нагруженности, видеоматериалы, презентации. Внешний портал осуществляет следующие основные возможности: 1. Поиск по основным реквизитам публично-правовых образований, учреждений различного типа, параметрам целевого финансирования др. 2. Формирование аналитической отчетности с выделением таких разрезов, как бюджетополучатели, бюджетная классификация, проекты, республиканские целевые программы, динамика и сравнение показателей между группами и субъектами бюджетного процесса и др. 3. Просмотр данных в текстовом, табличном и графическом виде (графики и диаграммы различного типа). В разделе статистических данных должна быть представлена интерактивная карта Республики Саха (Якутия), которая позволит в графическом виде просмотреть данные по различным муниципальным образованиям Республики. 4. Предоставление возможности приема обращений граждан с помощью электронной формы на портале, либо обнародование контактных данных контролирующих организаций. Для обеспечения быстродействия и надежности обработки данных по республиканскому бюджету была модернизирована серверная группа: проведена работа по монтажу и настройке дополнительного сервера, встраиваемого в закупленную в 2008 году блэйд-систему Hewlett-Packard c7000, которая представляет собой масштабируемый вычислительный комплекс из 4 многопроцессорных серверов с большим количеством оперативной памяти, дисковой подсистемой, системы хранения данных HP StorageWorks EVA и активного сетевого оборудования. Для обеспечения построения «Электронного бюджета», процедуры непрерывного государственного контроля закупок при переходе к торгам на федеральных электронных площадках (отобранных Минэкономразвития России совместно с ФАС России) с целью повышения эффективности расходования бюджетных средств в сфере закупок, включение внешнего контура электронного документооборота АС «Дело-КС» для деловой переписки с бюджетополучателями потребуется расширение серверной группы. С учетом того, что в 2010 году подключено большое количество удаленных получателей бюджетных средств 224 в г. Якутске и 342 в улусах и городах республики, при этом удаленные клиенты имеют возможность подключаться не только к АС «Бюджет-КС», но и к АС «Свод-КС», АС «Хранилище» и т.д. Увеличение внешних пользователей - учреждений республиканского бюджета – ПБС и ГРБС значительно увеличивает нагрузку на средства вычислительной техники: серверы и активное сетевое обеспечение. При этом с увеличением количества удаленных получателей повышается значимость обеспечения бесперебойной работы всех узлов локально-вычислительной сети. Для решения задачи по обеспечению бесперебойной работы локально-вычислительной сети необходимо модернизация компонентов ЛВС: серверов, компьютеров, оргтехники и приобретение общесистемного лицензионное программного обеспечения. В целях обеспечения выполнения требований по безопасности информации, установленных соответствующими нормативными документами необходимо приобретение рабочих станций, оборудования, сертифицированного по требованиям безопасности информации для обработки конфиденциальной информации. В 2011-2013 годах планируется планомерное подключение получателей бюджетных средств также и по местным бюджетам к АС «Бюджет-КС» по казначейскому исполнению местных бюджетов, входящих в число труднодоступных, согласно законодательства Республики Саха (Якутия). Таким образом нагрузка на серверы существенно возрастет из-за увеличения количества приложений и увеличения численности удаленных бюджетополучателей местных бюджетов. Развитие региональной телекоммуникационной сети География региональной телекоммуникационной сети существенно расширена, внедрены и стали рабочей практикой новые информационные технологии: доступ к централизованным базам данных в режиме on-line, видеоконференцсвязь, дистанционное обучение и другие. За указанный период осуществлено строительство 37 малых земных станций спутниковой связи в отдалённых поселениях, развёрнуты беспроводные сети широкополосного доступа к магистральным спутниковым каналам в 32 районных центрах республики. Цифровые каналы связи, по которым предоставляются интегрированные услуги передачи данных, голоса и видео, доведены до рабочих мест получателей средств республиканского бюджета, органов местного самоуправления на обширной территории республики. Участники бюджетного процесса, подключённые к региональной телекоммуникационной сети, исполняют свои бюджетные полномочия в части проектирования, составления и исполнения бюджета в удалённом режиме по защищённым каналам с использованием электронно-цифровой подписи и средств телекоммуникаций. Созданная сеть широко используется её участниками для осуществления информационного взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти, главных распорядителей бюджетных средств с их подведомственными учреждениями, министерств и ведомств – с их территориальными подразделениями. На базе спутниковых каналов создана также Региональная сеть телемедицины. Кратное увеличение числа пользователей в сети, внедрение новых приложений, растущая потребность в информационном обмене требуют увеличения пропускной способности магистральных спутниковых каналов. Между тем, с 2007 года не производилось увеличение арендуемого частотно-энергетического ресурса на космическом аппарате (КА) «Экспресс-АМ3». В настоящее время проблема становится критической и вскоре может повлиять на качество исполнения бюджетного процесса в удалённом режиме. Региональная телекоммуникационная сеть (ИТКС), обеспечивающая непрерывный бюджетный процесс, в настоящее время, с учетом новых требований к осуществлению бюджетного процесса, с ростом числа пользователей и количества приложений требует модернизации. Модернизация требуется также в связи с необходимостью подключения пользователей в труднодоступных поселениях. Создание инфраструктуры доступа в отдалённых, труднодоступных и малочисленных поселениях на территории Республики Саха (Якутия) является государственной задачей. Закон Республики Саха (Якутия) «О перечне труднодоступных и отдаленных местностей в Республике Саха (Якутия)» от 04 октября 2002 года 47-З № 429-II (в ред. Закона РС(Я) от 09.10.2008 597-З N 85-IV) определяет 191 административную единицу (наслеги и городские поселения, осуществляющие бюджетный процесс) как труднодоступные/отдалённые. Критериями труднодоступных и отдаленных местностей в Республике Саха (Якутия) признаются отсутствие круглогодичного автотранспортного сообщения, водного сообщения, наличие естественных преград для передвижения любого вида наземного транспорта и отсутствие оборудованных посадочных площадок для авиационного транспорта, а также значительная отдаленность местности от улусного (районного) центра. Из указанных 191 труднодоступной административной единицы в 30-ти инфраструктура региональной телекоммуникационной сети присутствует, и органы местного самоуправления имеют подключение к ИТКС. В оставшихся 161 поселениях не предоставляются услуги связи надлежащего качества для исполнения бюджетного процесса в удалённом режиме. Альтернативы спутниковой связи в этих поселениях нет. К ожидаемым результатам можно отнести следующее: 1. Применение системы поддержки принятия решений в государственном секторе обеспечит эффективное управление государственными (муниципальными) финансами. 2. Прозрачность и подотчётность деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления будет обеспечена за счёт доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований, об их активах и обязательствах. Вследствие чего будут созданы механизмы общественного контроля за эффективностью и результативностью деятельности публично-правовых образований. 3. Функционирование единой интегрированной информационной системы управления общественными финансами (электронный бюджет) повысит оперативность и качество обслуживания финансовыми органами других участников бюджетного процесса, уменьшит трудозатраты на подготовку документов и повысит их качество. Для включения в единую автоматизированную систему бюджетного процесса Республики Саха (Якутия) органов местного самоуправления поселенческого уровня требуется расширить сеть спутниковой связи и установить в труднодоступных муниципальных образованиях абонентское оборудование спутниковой связи. Расширение сети спутниковой связи потребует проведения мероприятий по существенному увеличению арендуемого спутникового частотно-энергетического ресурса, развитию центральной земной станции, монтажу дополнительных компонентов, резервированию основных модулей. В связи с тем, что органы местного самоуправления в поселениях осуществляют бюджетные полномочия путём удалённого доступа к централизованной базе данных «Бюджет-КС» по местному бюджету, размещённой на сервере управления Министерства финансов РС (Я) в районном центре, требуется изменение топологии сети спутниковой связи со «звезда» на «вложенная звезда» («мультизвезда»). Центром «большой» звезды будет являться центральная земная станция в г.Якутске, центры «малых» звезд – малые земные станции в районных центрах, оснащённые шлюзами NetEdge, каждая из которых работает на несколько абонентских станций, размещённых в труднодоступных поселениях. Клиентский трафик локализован в «малых» звездах, в «большой» звезде - трафик управления. Топология «мультизвезда» обеспечивает: 1) увеличение скорости передачи, так как клиентский трафик обеспечивается в один спутниковый скачок; 2) экономию при использовании спутникового ресурса (до 30%). Цифровые каналы спутниковой связи, доведённые до муниципальных образований поселенческого уровня, позволят наладить систему электронного обмена платежными документами и иными подтверждающими платеж документами в автоматизированной системе казначейского исполнения муниципальных бюджетов. Включение публично-правовых муниципальных образований в единую интегрированную информационно-телекоммуникационную систему участников бюджетного процесса Республики Саха (Якутия) позволит перейти к технологиям электронного (открытого) бюджета, которые повысят доступность информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований и качество управления государственными (муниципальными) финансами. Сроки и основные этапы выполнения программного мероприятия «Развитие региональной телекоммуникационной сети» Система мероприятий увязана по срокам и этапам реализации, а также по объему финансирования и обеспечивает: - формирование региональной информационно-телекоммуникационной системы (далее – ИТКС) участников бюджетного процесса Республики Саха (Якутия) на базе технологической сети спутниковой связи с охватом труднодоступных муниципальных образований; - создание технической платформы и информационных ресурсов регионального портала государственных (муниципальных) финансов». Реализация программного мероприятия рассчитана на период с 2011 по 2013 год и состоит из следующих этапов: Этап 1. Увеличение ресурса центральной земной станции спутниковой связи. Этап 2. Поэтапное расширение сети абонентских периферийных земных станций спутниковой связи по улусам. Этап 3. Перевод сети спутниковой связи SkyEdgeII на топологию «вложенная звезда». Этап 4. Модернизация технической платформы региональной автоматизированной системы бюджетного процесса Республики Саха (Якутия). Этап 5. Мероприятия по технической защите информации в региональной телекоммуникационной сети. В ходе реализации программного мероприятия отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализов полученных результатов и с учетом реальных возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Направление 8. Повышение эффективности финансового контроля, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами муниципальных образований В течение ряда последних лет в Республике Саха (Якутия) были предприняты последовательные действия по созданию системы государственного финансового контроля. Нормативной основой для построения в Республике Саха (Якутия) системы государственного финансового контроля является Закон Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2006 года 320-З № 653-III «О государственном финансовом контроле в Республике Саха (Якутия)» (далее – Закон о ГФК). Схематично система государственного финансового контроля в Республике Саха (Якутия) изображена на рисунке 14. В соответствии с законом о ГФК под государственным финансовым контролем понимается установленная соответствующими нормативными правовыми актами деятельность органов государственной власти и управления, иных государственных организаций по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений при осуществлении операций с государственными ресурсами, включающая контроль за рациональностью и эффективностью их использования. Закон о ГФК также устанавливает значение понятия «эффективность и рациональность использования государственных ресурсов». В соответствии со статьей 1 указанного закона, эффективность и рациональность использования государственных ресурсов – это экономическая категория, означающая необходимость достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Систему органов государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия) составляют следующие органы государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия): 1) Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия); 2) Министерство финансов Республики Саха (Якутия); 3) контрольные органы, созданные Президентом Республики Саха (Якутия) и Правительством Республики Саха (Якутия); 4) главные распорядители, распорядители бюджетных средств. Система органов государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия) сформирована в соответствии с установленными Законом о ГФК принципами организации государственного финансового контроля: 1) разграничение функций и полномочий органов законодательной (представительной) и исполнительной власти; 2) разграничение функций и полномочий между органами государственного финансового контроля Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований; 3) независимость органов государственного финансового контроля и их должностных лиц от проверяемых ими организаций; 4) скоординированность действий с целью исключения дублирования в их деятельности и обеспечения единой системы государственного финансового контроля на всех уровнях государственной власти. Законом о ГФК предусмотрено, что для осуществления государственного финансового контроля органы государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия) реализуют следующие функции: контрольно-ревизионную; экспертно-аналитическую; информационную; координационную. В соответствии со статьей 22 Закона о ГФК, организацию взаимодействия деятельности органов государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия) осуществляет вице-президент Республики Саха (Якутия). Взаимодействие деятельности органов государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия) организуется по следующим направлениям: взаимодействие при планировании и координации контрольных мероприятий; взаимодействие органов государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия) и органов финансового контроля Российской Федерации; взаимодействие органов государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия), аудиторов и экспертов, их организаций и объединений; взаимодействие органов государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия) и правоохранительных органов; взаимодействие органов государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия) и органов финансового контроля муниципальных образований. В Республике Саха (Якутия) в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 16 марта 1995 года З N 55-I «О Контрольном комитете Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)» действует Контрольный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) (далее – Контрольный комитет), который является постоянно действующим органом парламентского контроля, образуемым Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и подотчетным ему. В целях выполнения возложенных на него задач, Контрольный комитет наделен необходимыми полномочиями и взаимодействует с постоянными комитетами и комиссиями Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), со Счетной палатой Российской Федерации, с контрольными и правоохранительными органами. Положение о Министерстве финансов Республики Саха (Якутия) и Положение о коллегии Министерства финансов Республики Саха (Якутия) утверждены постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 октября 2008 г. № 449. Министерство финансов является государственным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности и государственного долга. Среди основных задач Министерства финансов в положении названы организация и осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля. Для выполнения возложенных на него функций, Министерство финансов наделено необходимыми правами. Приказом Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2009 года № 01-04/1261-Н утвержден административный регламент исполнения Министерством финансов Республики Саха (Якутия) государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в финансово-бюджетной сфере при использовании средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и бюджетов муниципальных образований Республики Саха (Якутия). Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства финансов Республики Саха (Якутия) и финансово-казначейских управлений Министерства финансов Республики Саха (Якутия), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок взаимодействия Министерства финансов Республики Саха (Якутия) с другими органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и организациями при осуществлении указанной государственной функции. В части осуществления полномочий по обеспечению казначейского исполнения государственного бюджета Республики Саха (Якутия) разработан Административный регламент исполнения Министерством финансов Республики Саха (Якутия) государственной функции по санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета, утвержденный приказом Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 19 октября 2010 года № 01-04\0850-Н, в соответствии с которым осуществляется текущий контроль за целевым и обоснованным расходованием бюджетных средств. В соответствии с Положением о Главном контрольном управлении при Президенте Республики Са ха (Якутия), утвержденным Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 6 ноября 2010 года N 340, Главное контрольное управление при Президенте Республики Саха (Якутия) (далее – Главное управление) является органом исполнительной власти, осуществляющим функции государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия), образуемым Президентом Республики Саха (Якутия) и ему подотчетным. Управление в ходе своей деятельности осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти и местного самоуправления не только по вопросам финансового контроля, но и в целях анализа исполнения нормативно-правовых актов Республики Саха (Якутия), предусматривающих расходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и государственных внебюджетных фондов или влияющих на формирование и исполнение государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Главное управление взаимодействует со структурными подразделениями Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), аппаратом Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), органами государственной власти и местного самоуправления в Республике Саха (Якутия). При осуществлении своих функций Главное управление взаимодействует с Контрольным комитетом Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), органами государственного контроля Российской Федерации, осуществляющими деятельность на территории Республики Саха (Якутия), взаимодействует с органами государственного и муниципального финансового контроля Республики Саха (Якутия). Для выполнения возложенных на него функций, Главное управление наделено необходимыми полномочиями. В целях обеспечения единого подхода к установлению и оценке нарушений, недостатков и их последствий при осуществлении государственного финансового контроля Министерством финансов Республики Саха (Якутия), Главным контрольным управлением при Президенте Республики Саха (Якутия) совместным приказом от 24 марта 2006 года № 0168 и № 01-15/92 утвержден Перечень типовых нарушений и недостатков, выявляемых в ходе государственного финансового контроля. Органам финансового контроля в системе исполнительной власти, главным распорядителям, распорядителям средств республиканского бюджета предписано руководствоваться Перечнем типовых нарушений и недостатков в ходе осуществления финансового контроля. Такие же рекомендации даны муниципальным органам финансового контроля. Полномочия главных распорядителей средств республиканского бюджета в области государственного финансового контроля определены положениями о них, утвержденными постановлениями Правительства Республики Саха (Якутия). Обращает на себя внимание тот факт, что полномочия и функции главных распорядителей средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в части осуществления государственного финансового контроля не унифицированы и сформулированы крайне разнообразно, что свидетельствует о слабой проработке вопросов функционирования этой составной части системы государственного финансового контроля в республике. Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) в соответствии с Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2007 года № 221: участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению подведомственных учреждений, осуществляет контроль по использованию бюджетных и внебюджетных средств; проводит в подведомственных организациях и учреждениях тематические проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса, проводит в пределах своей компетенции комплексные и выборочные проверки и ревизии поступлений и расходование бюджетных и внебюджетных средств подведомственных учреждений, контролирует целевое расходование бюджетных средств; осуществляет формирование заявки потребности в бюджетных средствах на очередной финансовый год, финансирование подведомственных учреждений и организаций, контроль за целевым использованием бюджетных средств, организует и контролирует постановку статистического и бухгалтерского учета и отчетности. Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), положение о котором утверждено постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2007 года № 219, осуществляет контроль за эффективным использованием государственного имущества подведомственными предприятиями всех форм собственности. Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия) в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2007 года № 503 выполняет задачи по созданию и обеспечению функционирования системы учета государственного имущества Республики Саха (Якутия) и контролю за его использованием; осуществляет контроль за использованием и сохранностью государственного имущества Республики Саха (Якутия), за поступлением в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) доходов от использования и продажи государственного имущества. На Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) в соответствии с положением о нем, утвержденном постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 16 марта 2006 года № 69 возложен контроль за реализацией отраслевых целевых программ, Министерство участвует в ревизиях (проверках) финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий и организаций с долей государства в уставном капитале, осуществляет контроль за устранением нарушений и недостатков, выявленных в результате ревизий (проверок), организует и проводит мероприятия по предупреждению правонарушений в финансово-хозяйственной деятельности указанных предприятий, разрабатывает и согласовывает планы контрольно-ревизионной работы с другими органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия). Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), положение о котором утверждено постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 3 мая 2010 года № 220 осуществляет финансирование муниципальных образований республики для исполнения ими переданных полномочий в виде межбюджетных трансфертов (субсидий и субвенций), а также контроль за их эффективным и целевым использованием. На него также возложены организация и осуществление отраслевого контроля за целевым и рациональным использованием бюджетных средств в пределах полномочий министерства. Таким образом, на республиканском уровне создана действенная система государственного финансового контроля, однако четкая регламентация ее функционирования завершена только в части первых трех составляющих: 1) Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия); 2) Главного контрольного управления при Президенте Республики Саха (Якутия); 3) Министерства финансов Республики Саха (Якутия). Регламентация деятельности главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств нуждается в значительном совершенствовании. Также можно отнести к недостаточно проработанным и урегулированным вопросы функционирования в части муниципального финансового контроля контрольных и финансовых органов муниципальных образований. В Программе Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р, сформулировано требование по комплексному реформированию системы государственного (муниципального) финансового контроля. Это возможно только в случае существенной корректировки федерального законодательства. Однако, в этих условиях органы государственной власти Республики Саха (Якутия) и органы местного самоуправления могут сосредоточить усилия на создании системы внутреннего контроля, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, а также организовать работу по следующим направлениям: 1. Организация системы внутреннего контроля, осуществляемого главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств, его координация и методическое обеспечение. Для реализации данного направления необходимо: провести анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей полномочия органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в части осуществления государственного финансового контроля; разработать и утвердить Порядок осуществления внутреннего контроля в органах исполнительной власти Республики Саха (Якутия). Разработка такого порядка будет осуществлена на основе документов федеральных органов исполнительной власти, регламентирующих такой порядок для федеральных органов исполнительной власти; продолжить работу по представлению главными распорядителями бюджетных средств планов и отчетности по контрольно-ревизионной работе; продолжить работу по координации контрольно-ревизионной деятельности структурных подразделений Министерства финансов Республики Саха (Якутия). 2. Организация «внешнего контроля» за эффективностью использования бюджетных ассигнований путем создания Счетной палаты в рамках принятого Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. 3. Усиление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) – контроля за экономным, целевым, рациональным и эффективным использованием бюджетных средств, в том числе проведение мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере как в республиканских учреждениях, так и по средствам, выделяемым муниципальным образованиям из государственного бюджета Республики Саха (Якутия). 4. Усиление личной ответственность должностных лиц учреждений – бюджетополучателей путем применения мер административной ответственности по итогам контрольных мероприятий. 4. Перечень программных мероприятий на 2011 год |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| | |Наименование мероприятия |Ответственный ГРБС |Форма реализации |Срок реализации | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |1. |Обеспечение сбалансированности и| | | | | |устойчивости государственного бюджета| | | | | |Республики Саха (Якутия) и местных| | | | | |бюджетов | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |1.1 |Разработка и утверждение|Министерство финансов РС (Я) |Приказ Минфина РС(Я) |II кв. 2011 г. | | |Административного регламента| | | | | |выполнения Министерством финансов| | | | | |Республики Саха (Якутия)| | | | | |государственной функции по управлению| | | | | |государственным долгом Республики| | | | | |Саха(Якутия) | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |1.2 |Разработка дополнений и изменений в|Министерство финансов РС (Я) |Закон РС(Я) |По мере необходимос ти | | |Закон Республики Саха (Якутии) от 26| | | | | |декабря 2007 года 525-З N 1095-III «О| | | | | |бюджетном устройстве и бюджетном| | | | | |процессе в Республике Саха (Якутия)» | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |1.3 |Разработка и утверждение положения о|Министерство экономического|Постановление Правительства РС|II кв. 2011 г. | | |системе планирования|развития РС (Я) |(Я) | | | |социально-экономического развития| | | | | |Республики Саха (Якутия) | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |1.4 |Разработка изменений и дополнений в|Министерство экономического|Закон РС(Я) |IV кв. 2011 г. | | |Закон Республики Саха (Якутия) от 10|развития РС (Я) | | | | |июля 2003 года 48-З № 97-III «О| | | | | |налоговой политике Республики Саха| | | | | |(Якутия)». | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |1.5 |Организация мониторинга эффективности|Министерство имущественных|Постановление Правительства|III кв. 2011 г. | | |использования государственного|отношений РС(Я), Министерство|РС(Я) | | | |имущества Республики Саха (Якутия),|экономического развития РС(Я) | | | | |включая мониторинг деятельности ГУП. | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |1.6 |Разработка методики проведения|Министерство финансов РС (Я) |Методические рекомендации |III кв. 2011 г. | | |сравнительного анализа расходов| | | | | |различных муниципальных образований, | | | | | |осуществляемых за счет межбюджетных| | | | | |трансфертов из государственного| | | | | |бюджета Республики Саха (Якутия) и| | | | | |порядок определения приоритетных| | | | | |направлений софинансирования расходных| | | | | |обязательств муниципальных| | | | | |образований | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |2 |Внедрение программно-целевых принципов| | | | | |организации деятельности органов| | | | | |исполнительной власти и органов| | | | | |местного самоуправления | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |2.1 |Внесение изменений в Закон РС (Я) от|Министерство финансов РС (Я) |Закон РС (Я) |По мере необходимости | | |26.12.2007 года 525-З №1095-III «О| | | | | |бюджетном устройстве и бюджетном| | | | | |процессе в Республике Саха (Якутия)» | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |2.2 |Разработка и утверждение Порядка|Министерство экономического|Постановление Правительства РС|II кв. 2011 г. | | |разработки и реализации|развития РС (Я) |(Я) | | | |государственных программ Республики| | | | | |Саха (Якутия) | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |2.3 |Разработка и утверждение перечня|Министерство экономического|Постановление Правительства РС|II кв. 2011 г. | | |Государственных программ Республики|развития РС (Я) |(Я) | | | |Саха (Якутия) | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |2.4 |Разработка Государственных программ|Органы исполнительной власти|Указы Президента РС(Я) |II кв. 2011 г. | | |Республики Саха (Якутия) |РС(Я) | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |2.5 |Внесение изменений в Постановление|Министерство финансов РС(Я)|Постановление Правительства РС|III кв. 2011 г. | | |Правительства РС (Я) от 31.01.2009 г.|Министерство экономического|(Я) | | | |№27 «Об утверждении Положения о|развития РС (Я), | | | | |докладах о результатах и основных| | | | | |направлениях деятельности субъектов| | | | | |бюджетного планирования» | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |2.6 |Разработка и утверждение порядка|Министерство экономического|Постановление Правительства|II кв. 2011 г. | | |разработки и реализации стратегических|развития Республики Саха|РС(Я) | | | |планов органов государственной власти|(Якутия) | | | | |Республики Саха (Якутия) | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |2.7 |Разработка стратегических планов|Ответственные ОИВ-ГРБС |Ведомственные акты ОИВ |2011 г. | | |органов государственной власти на| | | | | |2012-2014 годы | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |2.8 |Методика конкурсного распределения|Министерство финансов РС (Я),|Приказ Министерства финансов|III кв. 2011 г. | | |принимаемых обязательств |Министерство экономического|РС (Я) | | | | |развития РС(Я) | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |2.9 |Разработка информационных материалов|Министерство финансов РС (Я) и|Статьи, интервью,|II-IV кв. 2011 г. | | |для разъяснения проводимой реформы в|Министерство экономического|аналитические обзоры | | | |СМИ и сети Интернет |развития РС (Я) | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |2.10 |Проведение серии семинаров для|Министерство финансов РС (Я) и| |II-IV кв. 2011 г. | | |получателей бюджетных средств по|Министерство экономического| | | | |тематике «Внедрение программно-целевых|развития РС (Я) | | | | |принципов организации деятельности| | | | | |органов исполнительной власти и| | | | | |органов местного самоуправления» | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |2.11 |Модернизация аналитической подсистемы|Министерство финансов РС (Я) и|Введение в действие|III-IV кв. 2011 г. | | |проектирования доходов и планирования|Министерство экономического|модернизированной | | | |расходов республиканского бюджета |развития РС (Я) |информационной системы | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |3 |Оптимизация функций государственного| | | | | |управления и повышения эффективности| | | | | |их обеспечения | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |3.1 |Проведение функционального анализа|Администрация Президента и|Научно-исследовательская |II кв. 2011 года | | |структуры исполнительных органов|Правительства РС(Я) |работа | | | |государственной власти РС(Я) | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |3.2 |Анализ практики размещения|Администрация Президента и|Аналитическая записка |IV кв. 2011 года | | |государственных заказов на выполнение|Правительства РС(Я) | | | | |функций органов исполнительной власти,| | | | | |не отнесенных к основному виду| | | | | |деятельности и выработка методических| | | | | |рекомендаций для исполнительных| | | | | |органов государственной власти РС(Я) | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |3.3 |Внесение изменения в Приказ|Министерство финансов РС (Я)|Совместный приказ |III кв. 2011 года | | |Министерства финансов РС(Я) от|Министерство экономического| | | | |16.10.2009 года № 01/04/813н «Об|развития РС (Я) | | | | |организации проведения мониторинга| | | | | |качества финансового менеджмента, | | | | | |осуществляемого главными| | | | | |распорядителями бюджетных средств| | | | | |государственного бюджета Республики| | | | | |Саха (Якутия), показатели по| | | | | |результатам реализации ведомственных| | | | | |планов повышения эффективности| | | | | |бюджетных расходов. | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |4. |Внедрение новых форм оказания и| | | | | |финансового обеспечения| | | | | |государственных (муниципальных) услуг| | | | | |и государственного (муниципального)| | | | | |задания, повышения качества| | | | | |государственных услуг и оптимизации| | | | | |расходов на их оказание | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |4.1 |Разработка и утверждение пакета|ОИВ, ГРБС, установленные|Форма установлена|Сроки закреплены в| | |нормативно-правовых актов, а также|распоряжением Президента РС|распоряжением Президента РС|распоряжении Президента| | |реализация мероприятий,|(Я) от 9 июля 2010 года №|(Я) от 9 июля 2010 года №|РС (Я) от 9 июля 2010| | |предусмотренных распоряжением|57-РП |57-РП |года № 57-РП | | |Президента РС (Я) от 9 июля 2010 года| | | | | |№ 57-РП. | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |4.2 |Проведение мониторинга потребности в|Министерство экономического|Аналитическая записка в|III кв. 2011 г. | | |государственных услугах в сферах|развития РС (Я) |Правительство РС(Я) | | | |образования, социального обеспечения,| | | | | |здравоохранения, культуры, физической| | | | | |культуры и спорта | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |4.3 |Разработка (уточнение) ведомственных|Отраслевые ОИВ\ГРБС |Ведомственные акты |III кв. 2011 г. | | |(отраслевых) перечней государственных| | | | | |услуг (работ), оказываемых| | | | | |(выполняемых) подведомственными| | | | | |учреждениями | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |4.4 |Проведение инвентаризации региональных|Отраслевые ОИВ\ГРБС |Аналитическая записка |III кв. 2011 г. | | |стандартов (требований к качеству)| | | | | |государственных услуг, оказываемых| | | | | |государственными учреждениями РС (Я),| | | | | |и оценки качества утвержденных| | | | | |стандартов | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |4.5 |Внесение изменений в утвержденные|Отраслевые ОИВ\ГРБС |Ведомственные акты |III кв. 2011 г. | | |стандарты (требования к качеству)| | | | | |государственных услуг, оказываемых| | | | | |государственными учреждениями РС (Я),| | | | | |Разработка недостающих стандартов| | | | | |государственных услуг | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |4.6 |Разработка методики оценки|Отраслевые ОИВ\ГРБС |Ведомственные акты |III кв. 2011 г. | | |соответствия качества фактически| | | | | |предоставляемых государственных услуг| | | | | |Республики Саха (Якутия) утвержденным| | | | | |стандартам (требованиям к качеству) | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |4.7 |Разработка рекомендаций по разработке|Отраслевые ОИВ\ГРБС |Ведомственные акты |III кв. 2011 г. | | |(уточнению) требований к порядку| | | | | |обжалования несоблюдения стандартов| | | | | |(требований) качества государственных| | | | | |услуг, оказываемых государственными| | | | | |учреждениями РС (Я) | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |4.8 |Внесение изменений в|Министерство финансов РС (Я) |Постановление Правительства РС|III кв. 2011 г. | | |нормативно-правовые акты, регулирующие| |(Я) | | | |вопросы формирования и финансового| | | | | |обеспечения выполнения | | | | | |государственных заданий в Республике| | | | | |Саха (Якутия) | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |4.9 |Разработка методических рекомендаций|Министерство финансов РС (Я) и|Ведомственный акт |II кв. 2011 г. | | |по формированию государственных|Министерство экономического| | | | |заданий государственным учреждениям РС|развития | | | | |(Я) | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |4.10 |Формирование и утверждение|Отраслевые ОИВ \ ГРБС |Ведомственные акты |III-IV кв. 2011 г. | | |государственных заданий на 2012 год| | | | | |для бюджетных, автономных учреждений| | | | | |РС (Я) а также для казенных учреждений| | | | | |РС (Я) | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |4.11 |Разработка порядка оценки выполнения|Отраслевые ОИВ \ ГРБС |Ведомственные акты |III-IV кв. 2011 г. | | |государственного задания| | | | | |государственным учреждением РС (Я) | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |4.12 |Разработка Методических рекомендаций|Министерство экономического|Ведомственный акт |II кв. 2011 г. | | |по определению нормативных затрат на|развития РС (Я) Министерство| | | | |оказание государственных услуг|финансов РС (Я) | | | | |(выполнение работ) и содержание| | | | | |имущества государственных учреждений| | | | | |РС (Я) | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |4.13 |Разработка информационных материалов|Министерство финансов РС (Я) и|Статьи, интервью,|II-IV кв. 2011 г. | | |для разъяснения проводимой реформы в|Министерство экономического|аналитические обзоры | | | |СМИ и сети Интернет |развития РС (Я) | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |5 |Стимулирование муниципальных| | | | | |образований к повышению эффективности| | | | | |расходов местных бюджетов | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |5.1 |Анализ практики формирования|Отраслевые Министерства и|Аналитическая записка |IV кв. 2011 г. | | |муниципальных заданий на оказание|ведомства РС (Я) | | | | |муниципальных услуг | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |5.2 |Разработка рекомендаций по|Министерство финансов РС (Я) |Методические рекомендации |II кв. 2011 г. | | |формированию муниципальных программ| | | | | |повышения эффективности бюджетных| | | | | |расходов | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |5.3 |Разработка рекомендаций по внедрению|Министерство экономического|Методические рекомендации |III – IV кв. 2011 г. | | |программно-целевых методов организации|развития РС (Я) | | | | |деятельности органов местного| | | | | |самоуправления | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |5.4 |Разработка рекомендаций по оптимизации|Министерство экономического|Методические рекомендации |III – IV кв. 2011 г. | | |функций муниципального управления и|развития РС (Я), Департамент| | | | |повышения эффективности их обеспечения|по вопросам местного| | | | | |самоуправления Администрации| | | | | |Президента и Правительства РС| | | | | |(Я) | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |5.5 |Разработка порядка и условий|Министерство финансов РС (Я) |Постановление Правительства РС|II кв. 2011 г. | | |предоставления местным бюджетам| |(Я) | | | |муниципальных образований Республики| | | | | |Саха (Якутия) субсидий на реализацию| | | | | |муниципальных программ повышения| | | | | |эффективности бюджетных расходов | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |5.6 |Разработка системы контроля за|Министерство имущественных|Постановление Правительства РС|IV кв. 2011 г. | | |эффективностью использования|отношений РС (Я), Министерство|(Я) | | | |муниципальной собственности и|финансов РС (Я) | | | | |государственной собственности| | | | | |Республики Саха (Якутия), переданной| | | | | |муниципальным образованиям для| | | | | |реализации переданных отдельных| | | | | |государственных полномочий Республики| | | | | |Саха (Якутия). | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |5.7 |Развитие муниципальных Министерство|Программно-методические |IV кв. 2011 года | | | |информационных систем финансов РС (Я)|решения | | | | |автоматизации бюджетного процесса | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |6 |Совершенствование инструментов| | | | | |управления и контроля на всех стадиях| | | | | |государственных (муниципальных)| | | | | |закупок | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |6.1 |Внесение изменений и дополнений в|Государственный комитет РС (Я)|Постановление Правительства РС|III кв. 2011 г. | | |Положение о Государственном комитете|по торговле и|(Я) | | | |РС(Я) по торговле и|материально-техническим | | | | |материально-техническим ресурсам |ресурсам, Министерство| | | | | |финансов РС (Я) | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |6.2 |Разработка порядка формирования плана|Государственный комитет РС (Я)|Постановление Правительства РС|III кв. 2011 г. | | |закупок бюджетных учреждений на|по торговле и|(Я) | | | |очередной финансовый год и мониторинг|материально-техническим | | | | |его исполнения |ресурсам, Министерство| | | | | |финансов РС (Я) | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |6.3 |Анализ использования государственными|Государственный комитет РС (Я)|Аналитическая записка |IV кв. 2011 г. | | |заказчиками РС(Я) способа размещения|по торговле и| | | | |заказа путем проведения электронного|материально-техническим | | | | |аукциона |ресурсам | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |6.4 |Разработка порядка оказания помощи|Министерство экономического|Постановление Правительства РС|IV кв. 2011 г. | | |органам местного самоуправления по|развития РС (Я),|(Я) | | | |расширению практики проведения|Государственный комитет РС (Я)| | | | |открытых электронных аукционов. |по торговле и| | | | | |материально-техническим | | | | | |ресурсам | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |6.5 |Разработка типовых форм документов по|Государственный комитет РС (Я)|Совместный приказ |II-III кв. 2011 г. | | |размещению заказов на приобретение|по торговле и| | | | |товаров (работ, услуг) и типовых форм|материально-техническим | | | | |государственных контрактов |ресурсам, Министерство науки и| | | | | |профессионального образования| | | | | |РС (Я) | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |6.6 |Разработка порядка сбора, обработки и|Государственный комитет РС (Я)|Постановления Правительства РС|II - III кв. 2011 г. | | |использования информации базы данных,|по торговле и|(Я) | | | |необходимой для формирования начальных|материально-техническим | | | | |цен на закупаемые для государственных|ресурсам, Министерство науки и| | | | |нужд товары, работы, услуги |профессионального образования| | | | | |РС (Я) | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |6.7 |Разработка порядка осуществления|Государственный комитет РС (Я)|Постановление Правительства РС|IV кв. 2011 г. | | |мониторинга выполнения плановых|по торговле и|(Я) | | | |показателей по государственным|материально-техническим | | | | |закупкам, эффективности размещения|ресурсам | | | | |заказов и своевременным исполнением| | | | | |контрактных обязательств | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |6.8 |Создание автоматизированной системы|Министерство финансов РС (Я) |Аналитический отчет в|IV кв. 2011 г. | | |непрерывного контроля государственных| |Правительство РС(Я) | | | |закупок с интеграцией процессов| | | | | |размещения заказов и исполнения| | | | | |бюджета. Организация оперативного| | | | | |контроля за расходованием бюджетных| | | | | |средств на закупку товаров (работ,| | | | | |услуг) для государственных нужд РС(Я) | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |7 |Развитие информационной среды и| | | | | |технологий для управления бюджетным| | | | | |процессом | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |7.1 |Поддержание АС бюджетного процесса|Министерство финансов РС (Я), |Ежегодный план развития и|2011-2013 г. | | |РС(Я) в актуальном состоянии,| |модернизации | | | |развитие, модернизация с учетом| | | | | |мероприятий повышения эффективности| | | | | |бюджетных расходов | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |7.2 |Формирование портала «Электронный|Министерство финансов РС(Я),| |2011-2013 г. | | |бюджет» |Министерство транспорта, связи| | | | | |и информатизации РС(Я) | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |7.3 |Развитие региональной|Министерство финансов РС (Я),|Проведение мероприятий по|II-IV кв. 2011 г. | | |телекоммуникационной сети РС(Я) |Министерство транспорта, связи|модернизации, включение в| | | | |и информатизации РС(Я),|единую автоматизированную| | | | |органы местного самоуправления|систему бюджетного процесса| | | | | |Республики Саха (Якутия)| | | | | |органов местного| | | | | |самоуправления поселенческого| | | | | |уровня в труднодоступных| | | | | |удаленных поселениях | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |8 |Повышение эффективности финансового| | | | | |контроля, осуществляемого главными| | | | | |распорядителями бюджетных средств,| | | | | |контрольными и финансовыми органами| | | | | |муниципальных образований | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |8.1 |Порядок осуществления внутреннего|Министерство финансов РС(Я) |Постановление Правительства|После принятия| | |контроля в органах исполнительной| |РС(Я) |соответствующего акта| | |власти Республики Саха (Якутия) | | |Правительства РФ | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |8.2 |Проведение анализа нормативно-правовой|Главное контрольное управление|Аналитическая записка |II кв. 2011 г. | | |базы, регламентирующей полномочия ОИВ|при Президенте РС (Я) | | | | |РС (Я) в части осуществления| | | | | |государственного финансового контроля | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |8.3 |Разработка порядка мониторинга|Главное контрольное управление|Постановление Правительства РС|IV кв. 2011 г. | | |деятельности органов государственного|при Президенте РС (Я) |(Я) | | | |и муниципального финансового контроля| | | | | |РС (Я) | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |9 |Организация реализации Программы | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |9.1 |Разработка плана мероприятий по|Министерство финансов РС(Я) |Постановление Правительства|IV кв. 2011г. | | |реализации Программы на 2012 год | |РС(Я) | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |9.2 |Проведение анализа результатов|Министерство финансов РС(Я),|Комплексный отчет в|IV кв.2011г. | | |реализации Программы в 2011 году,|Министерство экономического|Правительственную комиссию по| | | |подготовка и утверждение поправок в|развития РС(Я) |повышению эффективности| | | |настоящую Программу (по мере| |бюджетных расходов РС(Я) | | | |необходимости) | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |9.3 |Подготовка информационно-аналитических|Министерство финансов РС(Я),|Тексты выступление, статьи в|II-IV кв. 2011 г. | | |материалов для средств массовой|Министерство экономического|периодических изданиях,| | | |информации и сети Интернет по вопросам|развития РС(Я) |аналитические материалы для| | | |подготовки и реализации Программы | |официального сайта | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |9.4 |Организация повышения квалификации|ОИВ | |II-IV кв. 2011 г. | | |специалистов исполнительных органов| | | | | |государственной власти по тематике| | | | | |Программы. | | | | |——————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
