|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.09.2015 № 345В целях обеспечения увеличения годового объема ввода жилья к 2020 году до 1 млн. кв. м определены следующие основные задачи: стимулирование граждан на строительство индивидуального жилья в первую очередь в сельской местности; государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем предоставления социальных выплат; поддержка отдельных категорий граждан: граждан-ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, многодетных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей; реализация программы «Жилье для российской семьи»; активизация ипотечного жилищного кредитования, в том числе по программам Агентства по ипотечному жилищному кредитованию; формирование рынка арендного жилья. Кроме того, среди основных задач в жилищном строительстве - сдерживание роста цен на жилье, в том числе за счет новых видов строительных материалов и внедрения новых технологий. Налоговая политикаНа среднесрочную перспективу налоговая политика сформирована с учетом стратегических документов, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности. Приоритетами остаются создание эффективной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость, с учетом задач по повышению инвестиционной привлекательности региона, созданию благоприятной налоговой среды для малого и среднего бизнеса, улучшению администрирования налогов. В пределах полномочий, предоставленных федеральным налоговым законодательством, планируется принятие ряда мер, целью которых является поддержка малого и среднего предпринимательства, в том числе совершенствование патентной системы налогообложения и снижение ставки по упрощенной системе налогообложения, расширение видов деятельности, подпадающих под действие двухлетних «налоговых каникул» для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. По аналогии с действующими льготами для участников региональных инвестиционных проектов планируется установление льгот по налогу на прибыль организаций для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития. Планируется поэтапное внедрение нового порядка исчисления налога на имущество организаций в отношении коммерческой недвижимости с их кадастровой стоимости, а также рассмотрение вопроса о введении на всей территории республики налога на имущество физических лиц с кадастровой стоимости. В настоящее время ведется подготовительная работа, связанная с уточнением баз данных налоговых органов с базами данных органов регистрации объектов недвижимости. Как и ранее, немалое внимание будет уделяться вопросам повышения собираемости налогов, эффективности устанавливаемых региональным законодательством налоговых льгот, а также оптимизации действующих льгот в случае выявления их несоответствия требованиям социально - экономического развития республики. Административная реформаОсновной задачей административной реформы является реализация Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Одним из приоритетных направлений совершенствования государственного управления является реализация мероприятий по повышению доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг. Показателем результативности указанных мероприятий является достижение целевых показателей, обозначенных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601. В связи с этим все целевые показатели, достижение которых должно быть обеспечено органами государственной власти и местного самоуправления, непосредственно связаны с качеством предоставления услуг. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в 2014 году составил 76,4 %, что на 6,4% выше, чем его плановое значение (70 %) и на 19% выше, чем в предыдущем году (57,4 %), что свидетельствует о положительной динамике общей удовлетворенности граждан. По предварительной оценке за 2015 год уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг ожидается выше, чем его плановое значение (70 %). К 2018 году планируется достижение 90%-ой доли граждан, удовлетворенных качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг. Среднее число обращений в орган государственной власти (орган местного самоуправления) представителей бизнес-сообщества для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, составило 2,2 раза при плановом значении 2. Среднее количество посещений, необходимых для получения услуги в ГАУ «МФЦ РС (Я)» составляет 1,8 раз. Реализация достижения указанного показателя обеспечивается путем оптимизации процедур предоставления государственных и муниципальных услуг, внесения в стандарты предоставления услуги количества взаимодействия представителей бизнес-сообщества с должностными лицами при предоставлении государственной услуги не более 2 раз. Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг в республике составляет, по оценке Администрации Правительства Российской Федерации, 33,3 минуты. Данный показатель выявлен как наиболее проблемный. По данным социологических исследований, проведенных ГБУ НА «Информационный центр при Главе Республики Саха (Якутия)» среднее время ожидания в очереди при получении услуг в республике составляет 69 минут. При этом самые длинные очереди (в среднем 2 часа) зафиксированы при получении государственных услуг, предоставляемых территориальными органами федеральных органов исполнительской власти (регистрация/снятие с учета автотранспорта – 133 мин., оформление пенсии – 114 мин., регистрация прав на недвижимость – 103 мин.). Вместе с тем следует отметить положительную динамику изменения в 2014 году значения данного показателя: в 2013 году среднее время ожидания составляло 104,7 минуты (по оценке Аппарата Правительства РФ). В «ГАУ МФЦ РС(Я)» средний показатель срока ожидания в очереди составляет 6 минут. Относительно малое количество времени ожидания в очереди при подаче документов для получения услуг обусловлено осуществлением в подразделениях МФЦ предварительной записи на прием. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, на текущую дату составляет – 81,36%, план на 2015 год – 97%. На территории Республики Саха (Якутия) в 23 муниципальных образованиях действуют: 27 структурных подразделений МФЦ, 3 окна привлекаемой организации на базе ФГУП «Почта России», 2 «выездных офиса» для труднодоступных районов республики. До конца 2015 года планируется открытие сети МФЦ в 13 муниципальных районах, что обеспечит выполнение планового индикатора. С 2014 года в республике внедрена система принятия решений нового инструмента – оценки регулирующего воздействия, которая проводится в целях выявления в проекте акта положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетных расходов. Задачи на среднесрочную перспективу: полный охват территории республики сетью многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; достижение 90% доли граждан, удовлетворенных качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг; достижение 70% доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме; внедрение системы предварительной записи для сокращения времени ожидания в очереди при обращении заявителя до 15 минут; организация поэтапного предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна». Финансовый результат деятельности предприятийСальдированный финансовый результат крупных и средних предприятий на 2015 год оценивается в 106,5 млрд рублей, что в 4,4 раза выше уровня 2014 года. Доля убыточных предприятий в 2015 году оценочно составит 38,9 % против 33,3 % в 2014 году. Значительная часть убытка ожидается на предприятиях по добыче угля, производству, передаче и распределению электроэнергии, газа, пара и горячей воды. В 2016 году сальдированный финансовый результат отраслей экономики республики прогнозируется в размере 129,9 млрд рублей с темпом роста к оценке 2015 года на 22%, преимущественно за счет алмазодобывающей отрасли. Без учета адмазодобывающего сектора в 2018 году прогнозируется увеличение сальдированного финансового результата деятельности предприятий до 24 млрд рублей, или в 2,2 раза по сравнению с оценкой 2015 года. При этом в 2016 году ожидается снижение до 8,9 млрд рублей против 11 млрд рублей в 2015 году за счет следующих отраслей: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, добыча угля, сырой нефти, производство пищевых продуктов, производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды, строительство, транспорт и связь. В 2018 году балансовая прибыль прогнозируется в размере 162,7 млрд рублей, что на 52,8 % выше уровня 2015 года. Основной удельный вес будут занимать предприятия по добыче полезных ископаемых (95,2%), в том числе добыча алмазов (85,2 %), золота (3,7 %), нефти (3,9 %), и природного газа (1,5 %). Прибыль рентабельных предприятий на 2015 год оценивается в 109,7 млрд рублей, что на 57% выше уровня 2014 года. Прибыль без учета алмазодобывающей отрасли составит 14,3 млрд рублей (со снижением на 31,8%). В 2016 году прибыль рентабельных предприятий республики прогнозируется в размере 135,6 млрд рублей с ростом к оценке 2015 года на 23,5%, в основном за счет добычи полезных ископаемых. Без учета добычи алмазов положительный финансовый результат деятельности предприятий в 2016 году составит 14,8 млрд рублей (рост на 3,2% к 2014 году), в 2018 году – 25,5 млрд рублей (рост в 1,8 раз к 2015 году). В 2018 году прибыль рентабельных предприятий прогнозируется в размере 164 млрд рублей, что на 49,4% выше уровня 2015 года. Основной удельный вес также будут занимать предприятия по добыче полезных ископаемых (94,7%), в том числе: добыча алмазов (удельный вес – 84,5%). Ожидается увеличение прибыли в 2018 году на 45,2% к 2015 году за счет роста объемов реализации алмазов на 33% в 2017 году к 2015 году. При этом в 2017 и 2018 годах прибыль по второму варианту будет сокращаться к уровню 2016 года за счет опережающего роста затрат (в том числе на электроэнергию в 2018 году); добыча нефти (удельный вес – 3,9%). Прогноз по прибыли ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча» ожидается с ростом в 3 раза и к 2018 году составит 6 136, что связано с ростом добычи нефти более чем в 1,7 раза по сравнению с 2015 годом; добыча золота (удельный вес – 3,6%) с ростом к 2015 г. на 30% за счет вложенных инвестиций в производственную базу предыдущих лет. В целом по добыче металлических руд ожидается прибыль к 2018 году в 6 млрд рублей, что составляет рост в 2 раза к факту за 2014 год. По добыче угля прогнозируется безубыточная деятельность ОАО ХК «Якутуголь». По ООО «Эльгауголь» положительный финансовый результат планируется после 2018 года, что связано с выходом проекта на полную проектную мощность. Увеличение прибыли по направлению «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» обусловлено увеличением выработки электроэнергии ОАО «Вилюйская ГЭС-3», что связано с объединением с оптовым рынком энергоносителей и появлением прибыли «Якутскэнерго» с 2017 года. До 2017 года прибыль не планируется из-за увеличения объемов затрат на выплату процентов по кредитам. С 2016 года ожидается рост прибыли отраслей траснспорта за счет предприятий водного транспорта в результате увеличения грузовой работы в связи с привлечением дополнительных объемов для реализации Восточной газовой программы (ОАО «Газпром») и реализацией программы развития ОАО «ЛОРП». Также на увеличение объема прибыли влияет и ОАО "Железные дороги Якутия", которое с 2016 года начнет перевозки на экспорт угольной продукции из Южной Якутии.
Предпринимательство и туризмСоздание благоприятной деловой среды в Республике Саха (Якутия) является ключевым условием для развития малого и среднего бизнеса. Сформированы нормативная правовая основа, инфраструктура финансовой, информационно-консультационной, образовательной и имущественной поддержки бизнеса. С 2010 года реализуется Стратегия развития малого и среднего предпринимательства до 2020 года, в которой заложены приоритеты и сценарии развития малого бизнеса. Сформирована Республиканская сеть учреждений бизнес-образования. Реализуется 4-уровневая Концепция системы подготовки кадров для сферы малого и среднего предпринимательства, индустрии туризма до 2020 года. В 2015 году внедряется пилотный проект с Многофункциональным центром Республики Саха (Якутия) по передаче функций кредитных учреждений (Азиатско-Тихоокеанский Банк, АКБ «Алмазэргиэнбанк» ОАО) по микрокредитованию на территории 4 районов. Проект направлен на консультирование и прием документов для кредитования и микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства в районах, в которых отсутствуют филиалы кредитных организаций. В этих же районах внедряется в пилотном режиме передача функций Центра поддержки предпринимательства ГАУ «МФЦ РС (Я)» по приему заявок на предоставление финансовой поддержки. С 2012 года реализуется государственная программа «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2019 годы», в рамках которой в 2014 году из всех источников, включая внебюджетные, на поддержку малого бизнеса направлено 830,7 млн рублей (в том числе за счет средств государственного бюджета республики 246,5 млн рублей, местных бюджетов 910,0 млн рублей, внебюджетных источников 494,2 млн рублей). Реализация государственной программы позволила оказать 52,6 тысячам субъектов малого бизнеса разностороннюю поддержку, в т.ч. проведено 34 тысячи консультаций по вопросам бизнеса, размещено более 2,5 тысяч информационных материалов в СМИ. Создано около 1500 новых рабочих мест, сохранено более 2000 рабочих мест. В 2016-2018 годах планируется проведение активной работы по совершенствованию законодательства, действие которого позволит внедрить новые методы и механизмы поддержки предпринимательства: упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым средствам через развитие инвестиционного кредитования, развитие сети микрофинансовых организаций, улучшение состояния рынка труда подготовки и переподготовки кадров. С учетом проводимой политики государственной поддержки малого и среднего предпринимательства количество субъектов малого предпринимательства (в том числе индивидуальных предпринимателей) в 2015 году оценочно составит 55 886 единиц (рост к 2014 году 5,4%), к 2018 году количество субъектов малого предпринимательства по базовому варианту составит 67 186 единиц с ростом на 20,2% к уровню 2015 года. Прогнозируется ежегодное увеличение количества занятых в малом и среднем предпринимательстве, в том числе индивидуальных предпринимателей, к 2018 году ожидается рост количества до 188,4 тыс. человек с ростом на 24% против 151,5 тыс. человек в 2014 году. Оборот малых предприятий (с учетом индивидуальных предпринимателей) к 2016 году составит 306,5 млрд рублей или по сравнению с 2015 годом увеличится на 6,7% (к 2014 году рост составит 14,2%). С 2009 года реализуется Стратегия развития туристской индустрии до 2025 года, определяющая приоритетность отрасли туризма как одной из перспективных отраслей. С 2012 года реализуется государственная программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Саха (Якутия) на 2012 – 2017 годы», в которой принимают участие муниципальные образования и представители бизнес-сообщества. С учетом проводимой работы по развитию туризма прогнозируется ежегодное увеличение объема платных туристских услуг, в 2014 году отмечено увеличение на 16,2% или 551,8 млн рублей. С учетом пролонгации государственной программы до 2019 года, в целом на реализацию программы предусмотрено более 2,7 млрд рублей. За предшествующий период профинансировано 778,6 млн рублей. В 2015 году планомерно реализуются мероприятия Года предпринимательства, основными результами которого будет создание инженерной и транспортной инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров, обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого и среднего предпринимательства и индустрии туризма, внедрение единой системы навигации и ориентирующей информации для туристов, продвижение туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках, повышение безопасности и качества туристских маршрутов и услуг, реализация Дорожной карты туризма и Концепции развития туризма арктических и северных территорий Республики Саха (Якутия) на период до 2025 года. Внешнеэкономическая деятельностьРеспублика Саха (Якутия) занимает 3 место на Дальнем Востоке по объему внешнеторгового оборота, уступая Сахалинской области и Приморскому краю. Партнерами республики по внешнеэкономической деятельности являются в основном страны Европейского Союза. В последние годы наблюдается увеличение внешнеэкономических связей со странами Азиатско-Тихоокеанского региона в связи с изменением рынков сбыта алмазодобывающей промышленности и планируемого увеличения доли топливно-энергетического экспорта. В товарной структуре экспорта наибольший удельный вес традиционно занимают драгоценные камни, драгоценные металлы, изделия из них и уголь каменный. В товарной структуре импорта основное место занимают машины, оборудование и механизмы, мясо и пищевые субпродукты, летательные аппараты и их части, каучук, резина и изделия из них. Экспорт товаров в целом по базовому варианту к 2018 году составит 5 264,4 млн долларов США или 111,6% к показателю 2014 года. В основном с этой динамикой связан экспорт алмазов, бриллиантов и угля. При этом в среднесрочной перспективе планируется осуществить переориентацию экспорта от преимущественно алмазно-бриллиантового к топливно-энергетическому. По оценке на 2015 год ожидается восстановление объемов импорта за счет увеличения импорта машин, оборудования и транспортных средств. В целом динамика импорта товаров будет ограничена динамикой обменного курса и внутреннего спроса. Ввиду экономических причин снижены показатели поступления иностранных инвестиций до уровня 262,1 млн долларов США к 2018 году, что составляет 69,3% к уровню 2014 года. Приоритеты в развитии внешнеэкономической деятельности в среднесрочной перспективе: реализация экспортного потенциала Республики Саха (Якутия) путем повышения конкурентоспособности экспортно-ориентированных отраслей экономики, повышения уровня товарной и географической диверсификации экспорта, в том числе за счет развития несырьевого экспорта; привлечение прямых иностранных инвестиций в приоритетные проекты социально-экономического развития Республики Саха (Якутия); создание благоприятных условий для формирования современной инфраструктуры внешнеэкономической деятельности. ДемографияНа начало 2015 года численность населения Республики Саха (Якутия) составила 956,9 тыс. человек: в том числе городского населения 624,7 тыс.человек и сельского 332,2 тыс.человек. Демографический прогноз составлен с учетом изменений в возрастной структуре населения республики, связанных со снижением численности населения в трудоспособном возрасте, за счет вступления в этот возраст малой когорты населения, рожденных в 90-х годах. Продолжающаяся тенденция по сокращению численности женщин в репродуктивном возрасте, а также откладывание рождения первого ребенка на более поздний период уже в 2015 году будут сдерживать увеличение рождаемости населения. В результате коэффициент естественного прироста по итогам 2015 года незначительно снизится – на 1,1% и составит 9,1 на 1000 человек населения. При условии дальнейшего сокращения рождаемости населения и сохранения смертности населения на уровне 2014 года сокращение естественного прироста населения будет наблюдаться на протяжении всего прогнозного периода. Мероприятия по сокращению уровня смертности в рамках реализации госпрограммы «Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2012 – 2019 годы», прежде всего граждан трудоспособного возраста, будут способствовать снижению коэффициентов смертности по причинам смерти. При этом целевые индикаторы в соответствии с задачами по снижению смертности населения, определенные Указом Президента №598 от 07 мая 2012 года «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», по прогнозным данным к 2018 году будут выполнены. Смертность населения, без показателей смертности от внешних причин, по оценке 2015 года составит 695,0 умерших на 100 тыс. населения, к 2018 году по прогнозным данным сократится и составит 680,0 умерших на 100 тыс. населения, за счет профилактических мер по раннему выявлению предрасположенности к различным заболеваниям трудоспособного населения. Реализация мероприятий по сохранению здоровья населения, направленных на снижение смертности населения в трудоспособном возрасте, позволит повысить ожидаемую продолжительность жизни в Республике Саха (Якутия) до 70,6 лет к 2018 году (69,81 лет в 2014 году). В условиях сокращения естественного прироста населения стабилизация миграционных процессов имеет большое значение в формировании численности населения республики. Миграционная ситуация в республике по итогам 2014 года характеризовалась сокращением миграционной убыли населения за счет увеличения внешнего для республики притока населения. При этом отмечается увеличение межрегиональной миграции внутри Российской Федерации и умеренное снижение численности прибывших для работы иностранных граждан, в том числе из стран СНГ. Снижение численности прибывших для работы иностранных граждан объясняется введением с 1 января 2015 года разрешительного порядка осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по патенту, стоимость которого в республике выше, чем в других регионах. Тем не менее за счет увеличения притока населения из других регионов Российской Федерации миграционная убыль населения по сравнению с 2013 годом сократилась на 26,5% и составила - 6,7 тыс. человек. В результате среднегодовая численность населения к 2018 году увеличится до 963,6 тыс. человек (955,8 тыс. человек за 2014 год). Качество жизни населения и рынок трудаРазвитие рынка труда в среднесрочной перспективе будет проходить в условиях негативных изменений в возрастной структуре населения и в значительной степени определяться общей ситуацией в экономике страны. В настоящее время в республике, равно как в Российской Федерации в целом, вследствие сильного снижения рождаемости в 90-е годы 20 века, наблюдается сокращение численности населения трудоспособного возраста. Вследствие чего ожидается сокращение трудовых ресурсов в республике, которое окажет негативное влияние на динамику численности экономически активного населения. Однако тенденция к увеличению экономической активности молодежи (за счет совершенствования системы профессионального образования) и людей околопенсионного возраста (за счет роста продолжительности жизни, повышения ее качества и сохранения активности) сохранится и будет способна сгладить негативное влияние сокращения численности населения в трудоспособном возрасте на экономическую активность населения. В рамках реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2014-2017 годы» проводится работа по трудоустройству выпускников среднего и высшего профессионального образования. Так, удельный вес численности выпускников образовательных организаций очной формы обучения, обучившихся за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности выпускников, вышедших на рынок труда, в 2015 году составит 84%, в 2016 году – 85%, в 2017 году – 86%, в 2018 году – 87%. Численность экономически активного населения по итогам 2015 года с учетом вышеуказанных факторов увеличится на 0,1% и составит 503,4 тыс. человек. При этом нарастание уровня экономической активности населения будет наблюдаться на протяжении всего прогнозного периода. По итогам 2015 года ожидается сохранение среднегодовой численности занятого населения и незначительный рост численности безработных, связанный с ухудшением экономической ситуации в стране. При этом масштабы высвобождения рабочей силы на предприятиях и организациях республики ожидаются менее значительными, чем в предыдущем году. По данным Департамента занятости населения Республики Саха (Якутия) с начала года уволено 2 555 работников, что ниже аналогичного периода 2014 года на 27,4%, 2009 года - на 29,9%. Сдерживание высвобождения рабочей силы объясняется решениями руководителей организаций по переводу части работников на неполное рабочее время и договора гражданско-правового характера. В результате среднегодовая численность занятого населения по итогам 2015 года не снизится и составит 482,8 тыс. человек. Уровень безработицы может вырасти до 7,5% экономически активного населения (37,5 тыс. человек) в основном за счет увеличения экономической активности молодежи и около пенсионного возраста. Среднесписочная численность работников к 2018 году увеличится до 354,7 тыс.человек. Увеличение численности работников планируется в рамках реализации инвестиционных проектов на территории Республики Саха (Якутия), в том числе по объектам Восточной газовой программы, по комплексному развитию Южной Якутии, по транспортировке нефти и газа, развитию электросетевой и транспортной инфраструктуры, деятельности инвестиционного проекта ТОСЭР «Индустриальный парк «Кангалассы» Республики Саха (Якутия)». Кроме того, планируется увеличить удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников с 31,5% в 2015 году до 32,7% в 2018 году. При этом поставленная Президентом России задача по увеличению к 2020 году числа высококвалифицированных работников, с тем чтобы оно составляло не менее трети от числа квалифицированных работников, будет выполнена. Реализация инвестиционных проектов повлияет на уровень безработицы, который оценивается до 7,3% экономически активного населения в 2018 году. По второму варианту прогнозируется снижение уровня безработицы с 7,5% экономически активного населения в 2015 году до 7,2% в 2018 году, среднегодовая численность занятого населения увеличится - с 482,8 тыс. человек до 484,9 тыс. человек соответственно. Уровень зарегистрированной безработицы в 2018 году оценивается на уровне 1,7% к экономически активному населению. Таким образом, в период 2016 – 2018 годов целевые индикаторы государственной программы Республики Саха (Якутия) «Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2012 – 2019 годы» – уровень общей безработицы и уровень зарегистрированной безработицы – не превысят заложенные в госпрограмме показатели. Продолжится реализация Концепции повышения заработной платы работников учреждений бюджетного сектора экономики и минимальной заработной платы в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы с учетом целевых задач по Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». С учетом ограниченных финансовых возможностей бюджетной системы целевым категориям работников, определенным Планами мероприятий («дорожных карт») в сфере образования, здравоохранения, социального обслуживания, а также основным работникам учреждений культуры заработная плата в 2015 году учтена без повышения. Подписаны дополнительные соглашения с федеральными органами исполнительной власти в части изменения планового соотношения заработной платы целевых категорий работников бюджетной сферы. По оценке плановые показатели 2015 года планируется достичь. В соответствии с подписанными дополнительными соглашениями поставлена задача по привлечению средств на повышение заработной платы работников, определенных «майскими указами», от оптимизационных мероприятий, в том числе реорганизации неэффективных организаций. В соответствии с республиканским (региональным) соглашением о минимальной заработной плате в Республике Саха (Якутия) между Правительством Республики Саха (Якутия), Федерацией профсоюзов и республиканскими объединениями работодателей с 01 июля 2015 года установлена минимальная заработная плата в республике на уровне 15 390 рублей в месяц, и достигнута 100% величина прожиточного минимума трудоспособного населения. В условиях жестких бюджетных ограничений соотношение заработной платы по целевым категориям бюджетной сферы с 2016 по 2018 годы по первому варианту учтено с допустимым отклонением в 5% от плановых показателей «дорожных карт». По второму варианту планируется 100% выполнение плановых показателей «дорожных карт». Размер минимальной заработной платы в Республике Саха (Якутия) в 2016-2018 годы будет обеспечен в размере прожиточного минимума трудоспособного населения ежегодно с 01 июля. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по республике по оценке в 2015 году составит 55 104 рубля, прогноз на 2016 год – 60 395 рублей, на 2017 – 67 606 рублей, на 2018 - 73 776 рублей. В результате ухудшения инфляционного тренда в 2015 году снижение реальной заработной платы в целом по республике оценивается на уровне 4,3 процента. В прогнозный период по мере стабилизации экономики ускорится и динамика заработной платы в бюджетном и частном секторах экономики. Таким образом, рост реальной заработной платы с 2016 по 2018 годы по республике составит 101,1%, 104,8%, 103,4% соответственно. К 2018 году уровень номинальной заработной платы по республике по отношению к 2011 году вырастет в 2 раза, а по текущей оценке рост реальной заработной платы по Республике Саха (Якутия) нарастающим итогом к 2018 году прогнозируется в 1,3 раза (по РФ – 1,1 раза). В целом на снижение оценки роста реальной заработной платы повлияли снижение темпов роста экономики, начавшееся в 2014 году, вследствие чего сформировалась устойчивая тенденция к замедлению темпов роста номинальной заработной платы работников, что на фоне постепенного ускорения инфляции привело к нарастающему отставанию в темпах роста реальной заработной платы. Особо следует отметить 2015 год, в связи с ухудшением экономической ситуации рост реальной заработной платы по республике по оценке сложится ниже 100%. Таким образом, выполнение показателя «увеличение реальной заработной платы в 1,4-1,5 раза к 2018 году», определенного майским указом Президента Российской Федерации, по текущей оценке затруднено. Фонд оплаты труда работников предприятий и организаций в 2015 году прогнозируется в размере 230,4 млрд. руб., в 2018 году до 314,0 млрд. рублей. По оценке в 2015 года темп роста денежных доходов населения составит 12,6%. За вычетом обязательных платежей рост реальных располагаемых денежных доходов населения оценочно сохранится на уровне 100%. По мере стабилизации экономической ситуации индексация заработной платы повлияет на более существенный прирост реальных располагаемых доходов: в 2016 году - 1,1%, в 2017 г. – 2,5%, в 2018 году 3,0%. По сравнению с 2013 годом к 2018 году денежные доходы увеличатся в 1,6 раза; в среднем на душу населения составят 49,8 тыс.рублей против 31,5 тыс.рублей; реальные располагаемые денежные доходы населения увеличатся на 7,5%. По оценке 2015 года с учетом прогнозных индексов цен на товары и услуги прожиточный минимум в среднем на душу населения составит 15 520 рублей с ростом на 120,5% к предыдущему году. На формирование величины прожиточного минимума влияет инфляционное давление. Прогнозируется снижение покупательной способности населения с 278 процентов прошлого года до 247,6 процентов в текущем году. В целях обеспечения доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития реализуется государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы». Основными индикаторами являются ликвидация очередности в дошкольные образовательные организации для детей в возрасте от 3 до 7 лет. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» к 2016 году планируется достичь 100% и сохранить этот показатель в последующие годы. Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста в 2015 году составит -71%, 2016 г. – 73%, 2017 г. – 75%, 2018 г. – 75%, и тем самым будет достигнут целевое значение показателя в соответствии со значениями «дорожной карты» в сфере образования. Указом Президента РФ от 02.05.2014 № 294 в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации включен показатель «Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях». Таким образом, в сфере образования одним из основных задач является снижение доли обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся. На начало 2014/2015 учебного года численность обучающихся составляет 134,56 тыс. детей, из них во вторую смену обучаются всего 26 712 детей или 19,9% от общего числа обучающихся. В 2018 году планируется сократить данный показатель до 19,7%. В области культуры в целях обеспечения в Республике Саха (Якутия) единого культурного пространства, включающего в себя гарантии устойчивого развития культурной среды, свободный доступ граждан к культурным благам, инновационное освоение существующих творческих ресурсов, динамичную интеграцию в мировое культурное сообщество реализуется государственная программа Республики Саха (Якутия) «Создание условий для духовно-культурного развития народов Якутии на 2012-2017 годы». Одним из индикаторов Программы является количество выставочных проектов, осуществляемых в Республике Саха (Якутия). В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» к 2018 году планируется увеличить количество выставочных проектов, осуществляемых в Республике Саха (Якутия), в 1,5 раза относительно уровня 2012 года.
Среднесрочные приоритеты государственных программРеспублики Саха (Якутия)В Республике Саха (Якутия) реализация целей социально-экономического развития осуществляется в рамках государственных программ, объединяющих регулятивные инструменты и бюджетные ассигнования республиканского бюджета для достижения целей и результатов государственной политики в соответствующих сферах. Объем бюджетных ассигнований на 2018 год на реализацию государственных программ определен на уровне параметров 2017 года, в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 15.12.2014 1389-З № 331-V «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов», без индексации, сохранив постоянно действующие мероприятия в соответствии с приоритетными направлениями сферы деятельности и долгосрочными стратегическими документами. Параметры финансового обеспечения государственных программ на 2015 - 2018 годы в разрезе стратегических направлений представлены в таблице 6. Таблица 6 Параметры финансового обеспечения реализации государственных программ в 2015 - 2018 годах млн.рублей
В соответствии с перечнем государственных программ Республики Саха (Якутия) программная часть государственного бюджета реализуется по следующим направлениям: Наибольший объем средств направляется на реализацию блока «Новое качество жизни», который составляет 71% от общего размера программных расходов. В данном блоке представлены госпрограммы, которые связаны в основном с выполнением социальных обязательств и инвестированием в человеческий капитал. Данное направление имеет приоритетное значение для реализации государственной политики и выполнения установленных обязательств. Однако обеспечение сбалансированности государственного бюджета в среднесрочный период не представляется возможным без проведения мероприятий, направленных на приоритезацию расходов по данному направлению. Блок «Инновационное развитие и модернизация экономики» составляет около 10% программных расходов и оказывает непосредственное влияние на обеспечение более высоких темпов экономического роста республики путем поддержки реального сектора экономики. На блок «Эффективное государство» приходится порядка 20% общего объема программных расходов, направленных на обеспечение эффективного государственного управления в сфере региональной экономической политики, кадровой политики, управления собственностью и государственными финансами.
Территориальный аспектВ 2016-2018 годах продолжится работа по снижению территориальных диспропорций в социально–экономическом развитии между промышленными и сельскохозяйственными улусами. В центральных, заречных и вилюйской группе улусов сохраняются наименьшие душевые показатели товарооборота, покупательской способности населения, рыночной инфраструктуры. Сокращение численности населения прогнозируется в Абыйском, Аллаиховском, Алданском, Булунском, Вилюйском, Ленском, Мирнинском, Нерюнгринском, Среднеколымском районах. 89% объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами республики обеспечивается за счет шести районов – Мирнинский, Нерюнгринский, Нюрбинский, Алданский, Оймяконский и г. Якутск. В данных районах ожидаются наиболее высокие показатели объема розничного товарооборота и платных услуг на душу населения. В сельском хозяйстве на 2016 – 2018 годы прогнозируется тенденция прироста продукции сельского хозяйства, рост поголовья скота и птицы во всех районах республики. Значительный рост поголовья оленей ожидается в Нижнеколымском, Усть-Янском районах (до 22-23 тысяч голов). При ранжировании районов по доле вклада в прирост продукции сельского хозяйства, внесшими наиболее значительный вклад, являются районы заречной, центральной и вилюйской групп, Мирнинский, Нерюнгринский, Олекминский районы и г. Якутск. В них производится 80% всей валовой продукции сельского хозяйства. Во многих районах республики ожидается увеличение объемов розничной торговли и платных услуг (20% и более). Объемы розничной торговли в г. Якутске, Мирнинском и Нерюнгринском районах занимают 67% всего объема торговли республики. 70% объема платных услуг населению оказывается в г. Якутске, в Мирнинском районе 8,8%, в Нерюнгринском районе 8%. Рост производства потребительских товаров прогнозируется во всех районах, кроме Нижнеколымского. 35% потребительских товаров производится в г. Якутске. В республике сформированы зоны опережающего роста с определенной специализацией, основанной на конкурентных преимуществах территорий: Южная Якутия – добыча и обогащение угля, добыча и переработка железных руд, урановых руд, газохимия, химическое производство, лесопереработка, тепловая и гидроэнергетика, добыча золота и цветных металлов; Западная Якутия – нефтегазодобыча, нефтегазоперерабатывающая и гелиевая промышленность, добыча алмазов, лесопереработка; Центральная Якутия – транспортно-логистический узел, научно-образовательный комплекс, информационные технологии, туризм, обрабатывающие производства: ювелирное и гранильное производство, агропромышленной комплекс; Северо-Восточная Якутия – добыча цветных и редкоземельных металлов. В Южной Якутии ведется строительство Таежного горно-металлургического комбината мощностью до 16 млн тонн руды в год, Инаглинского угольного комплекса с мощностью 10,5 млн тонн угля в год, освоение Эльгинского угольного месторождения высококачественного коксующегося угля, с запасами около 2,2 млрд тонн. Реализация этих проектов тесно связана с созданием инфраструктуры: строительство линий электропередач, железных и автомобильных дорог. Развитие Западной Якутии основано на освоении крупнейших месторождений нефти и газа. Согласованные действия государства и бизнеса при строительстве магистрального нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» позволили в короткие сроки запустить месторождения нефти (Среднеботуобинского, Талаканского и Алинского НГКМ). Центральная Якутия будет специализироваться как транспортно-логистический, административный и финансово-банковский центр, как зона внедрения передовых коммуникационных технологий. Главным направлением развития сельского хозяйства Центрального района остается развитие животноводства, интеграция заготовительных и перерабатывающих предприятий г.Якутска по поставке сырья в летнее время. Газификация группы заречных районов республики еще более повысит привлекательность Центрального района Республики, что повлечет за собой увеличение внутриреспубликанских миграционных потоков. На севере будет развиваться рыбное хозяйство в Жиганском, Булунском районах, товарное производство оленеводства в Анабарском, Булунском, Нижнеколымском, Кобяйском, Томпонском, Момском районах. В рамках реализации мероприятий Пятилетки устойчивого развития села к 2018 году планируется строительство, реконструкция мелиоративных объектов, строительство откормочных площадок на 200 голов, ввод в эксплуатацию пищекомбинатов, оснащенных современным оборудованием, строительство объектов механизированного убоя и переработки мяса во всех муниципальных районах с поголовьем КРС не менее 10 тысяч голов, приобретение модульных цехов по первичной переработке рыбы, строительство и реконструкция ледников. Основная цель социально-экономического развития территорий – это создание эффективной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения, поступление бюджетных доходов в объемах, покрывающих основную часть расходов территорий. Достижение поставленных целей требует решения следующих задач: создание и развитие в муниципальных образованиях импортозамещающих производств; формирование прогрессивной производственной и территориальной структуры экономики, диверсификация сельской экономики, привлечение инвестиций и стимулирование инноваций; обеспечение комфортного инфраструктурного обустройства территории, обеспечение рынка высококачественными, конкурентоспособными услугами и товарами потребительского и производственного назначения; формирование оптимальных бюджетов, обеспечение роста собственных доходов, снижение уровня безработицы; создание благоприятной экологической среды жизни людей, включая природное, экономическое, социальное окружение.
Приложения Таблица № 1 Основные показатели прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2016 - 2018 годы Таблица № 2 Основные демографические показатели Таблица № 3 Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами (по чистым видам деятельности) Таблица № 4 Индекс промышленного производства Таблица № 5 Производство важнейших видов промышленной продукции Республики Саха (Якутия) на 2016 - 2018 годы Таблица № 6 Основные показатели по геологическому изучению недр Таблица № 7 Основные показатели сельского хозяйства Таблица № 8 Уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией Таблица № 9 Показатели развития сельских территорий в Республике Саха (Якутия) Таблица № 10 Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования Таблица № 11 Показатели обеспечения населения доступным и комфортным жильем Таблица № 12 Основные показатели жилищно-коммунального хозяйства Таблица № 13 Основные показатели транспорта Таблица № 14 Основные показатели развития IT-отрасли и связи Таблица № 15 Оборот розничной торговли Таблица № 16 Внешнеэкономическая деятельность Таблица № 17 Основные финансовые показатели по видам деятельности (по крупным и средним предприятиям) Таблица № 18 Основные финансовые показатели рентабельных видов деятельности (по крупным и средним предприятиям) Таблица № 19 Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства Таблица № 20 Фонд оплаты труда работников предприятий и организаций Таблица № 21 Среднемесячная заработная плата работников предприятий и организаций Таблица № 22 Показатели Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в области социальной политики Таблица № 23 Баланс трудовых ресурсов Таблица № 24 Показатели в области образования и науки Таблица № 25 Баланс денежных доходов и расходов населения Таблица № 26 Показатели системы государственного управления Таблица № 27 Отчет социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) за 2014 год Таблица № 28 Оценка социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) за 2015 год Таблица № 29 Прогноз социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) на 2016 год Таблица № 30 Прогноз социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) на 2017 год Таблица № 31 Прогноз социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) на 2018 год _______________________________ Таблица № 1 Основные показатели прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2016-2018 годы
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
