Постановление Губернатора Владимирской области от 01.02.2011 № 55

     - строительство  модульных  котельных  в  заводском   микрорайоне
поселка Ставрово;
     - модернизацию систем отопления зданий;
     - реконструкцию тепловых сетей;
     - наладку гидравлического режима.
     Состояние  инфраструктуры  теплоснабжения   в   настоящее   время
выступает    ограничением    для    дальнейшего    развития    местной
промышленности, малого бизнеса и социальной сферы.
Газификация
     Газоснабжение поселка  Ставрово  Собинского  района  Владимирской
области осуществляется от магистрального газопровода O720мм Саратов  -
Нижний Новгород - Московское окружное кольцо через ГРС,  расположенную
на окраине поселка Ставрово.
     Протяженность  распределительных,  внутриквартальных  и  дворовых
газопроводов в городе составляет 28,7 км (табл. 2.4.7).
                                                        Таблица 2.4.7.
              Газоснабжение поселока Ставрово -
-----------------------------------------------------------------------
| Показатель                | Еденица   | 2007     | 2008    | 2009    |
|                           | измерения |          |         |         |
|---------------------------+-----------+----------+---------+---------|
| Реализация газа сетевого, | тыс. куб. | 16 058,7 | 15 029,2| 12 920,3|
| всего                     | м.        |          |         |         |
|---------------------------+-----------+----------+---------+---------|
| В т. ч. населению         | тыс. куб. | 2 835,2  | 2 797,2 | 2 792,  |
|                           | м.        |          |         |         |
|---------------------------+-----------+----------+---------+---------|
| Перекладка газовых сетей, | км        |          | 0,1     | 0,95    |
| всего                     |           |          |         |         |
------------------------------------------------------------------------

     Для обеспечения строящегося микрорайона  газом  необходимо  новое
строительство газораспределительных сетей протяженностью 4 км.
Водоснабжение и водоотведение
     Централизованное водоснабжение поселка Ставрово осуществляется от
двухступенчатых водозаборных  сооружений  с  артезианскими  скважинами
глубиной 100 метров в количестве 6 штук. Объем забора воды 1 600  тыс.
куб. м в год. Транспортировка питьевой воды осуществляется по  системе
магистральных трубопроводов протяженностью 50,64 км (табл. 2.4.8).
                                                        Таблица 2.4.8.
                Водоснабжение и канализация п. Ставрово
-----------------------------------------------------------------------
| Показатель                 | Ед. измерения | 2007   | 2008  | 2009  |
|----------------------------+---------------+--------+-------+-------|
| Реализация            воды | тыс. куб. м   | 1001,9 | 930,7 | 735,2 |
| потребителям, всего        |               |        |       |       |
|----------------------------+---------------+--------+-------+-------|
| В т. ч. населению          | тыс. куб. м   | 596,5  | 570,1 | 520,9 |
|----------------------------+---------------+--------+-------+-------|
| Пропущено стоков, всего    | тыс. куб. м   | 594,15 | 521,8 | 527,2 |
|----------------------------+---------------+--------+-------+-------|
| В т. ч. от населения       | тыс. куб. м   | 518,9  | 485,9 | 435,5 |
|----------------------------+---------------+--------+-------+-------|
| Протяженность сетей, всего | км            | 47,41  | 47,41 | 50,64 |
|----------------------------+---------------+--------+-------+-------|
| - водопровода              | км            | 28,4   | 28,4  | 31,63 |
|----------------------------+---------------+--------+-------+-------|
| - канализации              | км            | 19,01  | 19,01 | 19,01 |
|----------------------------+---------------+--------+-------+-------|
| Капитальный    ремонт    и | км            | 0,29   | 0,4   | 0,36  |
| перекладка сетей, всего    |               |        |       |       |
|----------------------------+---------------+--------+-------+-------|
| - водопровода              | км            | 0,21   | 0,24  | 0,16  |
|----------------------------+---------------+--------+-------+-------|
| - канализации              | км            | 0,08   | 0,16  | 0,2   |
|----------------------------+---------------+--------+-------+-------|
| Строительство сетей        | км            | 0      | 0     | 3,2   |
|----------------------------+---------------+--------+-------+-------|
| - водопровода              | км            | 0      | 0     | 3,2   |
|----------------------------+---------------+--------+-------+-------|
| - канализации              | км            | 0      | 0     | 0     |
|----------------------------+---------------+--------+-------+-------|
| Число      аварий       на | ед.           | 112    | 128   | 134   |
| водопроводных сетях        |               |        |       |       |
-----------------------------------------------------------------------
     Отведение  и  очистка  хозяйственно-бытовых  и   производственных
сточных   вод   осуществляется   по   неполной   раздельной    системе
централизованной канализации,  которая  охватывает  районы  секционной
застройки и включает в себя самотечные сети, канализационные  насосные
станции, напорные трубопроводы, очистные сооружения и  выпуск  в  реку
Колокшу.
     Сточные воды от  канализованной  жилой  застройки  по  самотечным
сетям канализации  отводятся  в  приемные  резервуары  канализационных
насосных станций, откуда по напорным трубопроводам  перекачиваются  на
очистные сооружения биологической очистки.
     Очистные  сооружения  были   построены   по   проекту   института
"Гипродвигатель" г. Ярославль: 1 очередь - в 1967-1969 гг, 2 очередь -
в 1970-1975 гг.
     Система канализации (водоотведения)  поселка  Ставрово  построена
следующим образом:
- многоквартирные  дома  поселка  Ставрово   (за   исключением   улицы
Советская) подключены к системе центральной канализации, включающей  в
себя 15,3 км канализационных сетей, 3 КНС, очистные сооружения.  Отвод
канализационных стоков от многоквартирных домов улицы Советская  и  от
частного  жилого  сектора   осуществляется   вакуумными   машинами   с
последующим сливом в центральную канализацию.
     Согласно актам выполненных анализов,  сточные  воды  на  очистных
сооружениях очищаются недостаточно.
     Выпуск стоков  осуществляется  в  р.  Колокшу,  рыбохозяйственный
водоем второй категории. Выпуск сточных  вод  производится  за  чертой
поселка.
     Очистные  сооружения  канализации  расположены  на  расстоянии  5
километров от поселка Ставрово, их износ составляет практически 100%.
     Из-за   высокого   уровня   износа   происходят   частые   утечки
хозфекальных  стоков,  изношенность  очистных  сооружений  приводит  к
сбросу неочищенных стоков в р. Колокша.
Благоустройство
     Работа служб благоустройства поселка сосредотачивается на решении
следующих  основных  задач:  строительство  и  текущий  ремонт  дорог,
обустройство  улично-дорожной  сети,  восстановление  освещения  улиц,
работы по санитарной очистке территории (табл. 2.4.9).
                                                         Таблица 2.4.9
                      Благоустройство п. Ставрово
--------------------------------------------------------------------------
|                                            | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
|--------------------------------------------+------+------+------+------|
| Общая протяженность улиц, проездов,        | 40,6 | 40,6 | 40,6 | 40,6 |
| набережных, км                             |      |      |      |      |
|--------------------------------------------+------+------+------+------|
| Общее протяжение освещенных частей улиц,   | 30,2 | 30,2 | 30,2 | 30,2 |
| проездов, набережных и т.п., км            |      |      |      |      |
|--------------------------------------------+------+------+------+------|
| Текущий (ямочный) ремонт дорог, тыс. кв. м | 0,24 | 0,31 | 0,12 | 0,32 |
|--------------------------------------------+------+------+------+------|
| Капитальный ремонт дорог, тыс. кв. м.      |  3,4 |  8,2 |  7,6 |  2,4 |
|--------------------------------------------+------+------+------+------|
| Вывоз снега, тыс. тонн                     |  0   |  0   | 0,01 | 0,04 |
|--------------------------------------------+------+------+------+------|
| Устройство цветников, тыс. кв. м.          | 0,03 | 0,05 | 0,1  | 0,4  |
|--------------------------------------------+------+------+------+------|
| Устройство газонов, тыс. кв. м.            | 30,2 | 30,2 | 30,2 | 30,2 |
|--------------------------------------------+------+------+------+------|
| Посадка деревьев и кустарников, шт.        | 0    | 0    | 40   | 30   |
--------------------------------------------------------------------------

     Транспортная инфраструктура
     Основу улично-дорожной сети  поселка  составляют  улицы,  имеющие
выходы на внешние автодороги:
     - улицы Октябрьская и Жуковского являющиеся выходами на дороги  в
города Владимир и Кольчугино;
     - улицы Ленина и Советская являющиеся выходами дорог  в  северном
направлении на деревни Волосово и Кишлеево и на юге на город Лакинск.
     Улицы Октябрьская, Советская, Ленина, Жуковского, а также подъезд
к п. Ставрово (1,1км)  в  соответствии  с  постановлением  Губернатора
Владимирской  области  от  02.08.2005г.  N 433  являются  продолжением
автомобильных дорог общего пользования.
     По всем  этим  улицам  проходят  потоки  всех  видов  транспорта,
включая грузовой транзитный.
     Основными недостатками существующей улично-дорожной сети  поселка
являются:
     - прохождение транзитного автомобильного транспорта, в том числе,
грузового через исторический центр поселка, что  обусловлено  наличием
единственного моста на въезде в поселок с северного направления;
     - ширина магистральных улиц в красных  линиях  ниже  нормативной,
при  этом  отсутствует  реальная  возможность  для   их    расширения.
(Минимальная ширина ул. Октябрьской  в  центральной  части  поселка  в
границах застройки составляет 15 м, ул. Первомайской - 10 м);
     -  отсутствие  возможности   организации    движения    грузового
транспорта завода АТО  по  существующей  улично-дорожной  сети,  минуя
селитебную зону поселка;
     -  недостаточно    высокий    уровень    благоустройства    улиц;
(асфальтобетонное покрытие имеют 60,0% улиц,  состояние  некоторых  из
них неудовлетворительное);
     - многие улицы, в том числе магистральные, не имеют тротуаров.
     Протяженность   автомобильных   дорог   муниципального   значения
составляет  40,6  км,  в  т.  ч.  с  твердым  покрытием  -  21,1   км.
Протяженность сети маршрутов общественного транспорта - 3,5 км  (табл.
2.4.10).
                                                       Таблица 2.4.10.
       Показатели деятельности городского транспорта п. Ставрово
-------------------------------------------------------------------------------
| Показатель                       | Ед.       | 2006 | 2007 | 2008  | 2009   |
|                                  | измерения |      |      |       |        |
|----------------------------------+-----------+------+------+-------+--------|
| Перевезено пассажиров, всего     | тыс. чел. |  0   |  0   | 16,2  | 17,04  |
|----------------------------------+-----------+------+------+-------+--------|
| в т. ч. коммерческим транспортом | тыс. чел. |  0   |  0   | 16,2  | 17,04  |
|----------------------------------+-----------+------+------+-------+--------|
| - автобусом                      | тыс. чел. |  0   |  0   | 16,2  | 17,04  |
|----------------------------------+-----------+------+------+-------+--------|
| - маршрутным такси               | тыс. чел. |  0   |  0   |   0   |   0    |
|----------------------------------+-----------+------+------+-------+--------|
| Протяженность         автобусных | км        |  0   |  0   |  3,5  |  3,5   |
| маршрутов                        |           |      |      |       |        |
|----------------------------------+-----------+------+------+-------+--------|
| Регулярность движения транспорта | %         |  0   |  0   | 99,8  |  99,9  |
|----------------------------------+-----------+------+------+-------+--------|
| - автобусов                      | %         |      |      | 99,8  |  99,9  |
|----------------------------------+-----------+------+------+-------+--------|
| Среднесписочное       количество | шт.       |      |      |   2   |   2    |
| единиц подвижного состава        |           |      |      |       |        |
|----------------------------------+-----------+------+------+-------+--------|
| в т. ч. коммерческого транспорта | шт.       |      |      |   2   |   2    |
|----------------------------------+-----------+------+------+-------+--------|
| - автобусов                      | шт.       |      |      |   2   |   2    |
|----------------------------------+-----------+------+------+-------+--------|
| - маршрутных такси               | шт.       |  -   |  -   |   -   |   -    |
|----------------------------------+-----------+------+------+-------+--------|
| Коэффициент        использования | %         |      |      |  92   |  92,5  |
| автобусов                        |           |      |      |       |        |
|----------------------------------+-----------+------+------+-------+--------|
| Доходы от перевозки пассажиров   | тыс. руб. |      |      | 98,2  | 119,26 |
|----------------------------------+-----------+------+------+-------+--------|
| - автобусом                      | тыс. руб. |      |      | 98,2  | 119,26 |
|----------------------------------+-----------+------+------+-------+--------|
| Расходы на перевозку  пассажиров | тыс. руб. |      |      | 248,0 | 336,17 |
| автобусом                        |           |      |      |       |        |
-------------------------------------------------------------------------------

     Состояние  ЖКХ  требует  мобилизации  всех  возможных  финансовых
ресурсов  для  технической  модернизации  сектора,  включая   средства
бюджета муниципального образования.
     Доля расходов на ЖКХ в структуре расходов муниципального  бюджета
42,8% (табл. 2.4.11).
                                                       Таблица 2.4.11.
       Расходы муниципального бюджета п. Ставрово на содержание
                   инфраструктуры в 2007-2009 годах
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————|——————|——————|
|                                | 2007   | 2008   | 2009   | 2007,| 2008,| 2009,|
|                                |        |        |        |  %   |  %   |  %   |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————|——————|——————|
| Расходы местного бюджета, тыс. | 34669,1| 32983,7| 26702,8|  100 |  100 |  100 |
| руб.                           |        |        |        |      |      |      |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————|——————|——————|
| В том числе:                                                                   |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————|——————|——————|
| - Транспорт                    |    -   | 150,0  | 200,0  |    - |  0,4 |  0,7 |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————|——————|——————|
| - Жилищно-коммунальное         | 14914,5| 16207,8| 11434,4|   43 |   49 | 42,8 |
|  хозяйство                     |        |        |        |      |      |      |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————|——————|——————|
| - Культура, кинематография и   | 2604,2 | 5068,5 | 6489,3 |    7 |   15 |   24 |
|  средства массовой информации  |        |        |        |      |      |      |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————|——————|——————|
| - Здравоохранение, физическая  | 346,3  | 541,2  | 550,5  |    1 |  1,6 |  2,1 |
|  культура и спорт              |        |        |        |      |      |      |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————|——————|——————|
| - Социальная политика          | 140,1  | 103,7  | 133,4  |  0,4 |  0,3 |  0,5 |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————|——————|——————|

     Одним из наиболее острых  вопросов  в  деятельности  коммунальных
предприятий остается кадровое обеспечение и  низкая  заработная  плата
(табл. 2.4.12).
                                                       Таблица 2.4.12.
     Финансовые показатели деятельности Муниципального унитарного
 многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства поселка
                               Ставрово
----------------------------------------------------------------------------
| Показатель                             | Ед.       | 2007 | 2008  | 2009 |
|                                        | измерения |      |       |      |
|----------------------------------------+-----------+------+-------+------|
| Процент износа основных средств на     | %         |   45 |    53 |   59 |
| конец года                             |           |      |       |      |
|----------------------------------------+-----------+------+-------+------|
| Выручка                                | тыс. руб. | 5243 |  6732 | 7593 |
|                                        |           |    5 |     9 |    4 |
|----------------------------------------+-----------+------+-------+------|
| Прибыль (убыток)                       | тыс. руб. | 2391 |     - | 116, |
|                                        |           |      | 448,0 |    0 |
|----------------------------------------+-----------+------+-------+------|
| Дебиторская задолженность              | тыс. руб. | 9752 |  1398 | 1416 |
|                                        |           |      |     5 |    3 |
|----------------------------------------+-----------+------+-------+------|
| Кредиторская задолженность             | тыс. руб. | 1026 |  1337 | 1486 |
|                                        |           |    2 |     1 |    6 |
|----------------------------------------+-----------+------+-------+------|
| Среднесписочная численность работников | чел.      |  206 |   209 |  203 |
|----------------------------------------+-----------+------+-------+------|
| Среднемесячная заработная плата одного | руб.      | 5602 |  7271 | 8910 |
| работающего                            |           |      |       |      |
----------------------------------------------------------------------------

     Опережающее развитие транспортной и инженерной  инфраструктуры  -
необходимое условие повышения эффективности экономики поселка в целом.
     Основными  проблемами  развития  инженерной   инфраструктуры   п.
Ставрово являются:
     - низкое   техническое   состояние   и    высокая    изношенность
оборудования (в среднем на 70%);
     - недостаточное кадровое и финансовое обеспечение развития;
     - недостаточный объем  для  удовлетворения  растущего  спроса  на
качественные жилищно-коммунальные и транспортные услуги;
     - отставание от среднероссийских показателей в  обеспеченности  и
доступности услуг.

     2.4.2 Социальная инфраструктура
     Социальная  инфраструктура  п.  Ставрово  представлена   довольно
развитой системой учреждений, однако их количество  и  вместимость  не
полностью обеспечивают потребности населения.
Образование
     В  настоящее  время  на  территории   поселка   функционирует   1
государственное общеобразовательное учреждение. Средняя  наполняемость
классов составляет 27 человек (25 классов/673  ученика).  Занимающихся
во вторую смену нет.
     Общая численность работающих в отрасли "Образование", в том числе
педагогические работники: 289 чел., в т.  ч.  148  педагогов.  Средний
возраст педагогов 42 года (табл. 2.4.13).
                                                       Таблица 2.4.13.
                  Характеристика системы образования
-------------------------------------------------------------------
|             |  Количество   | Работающий | В т. ч.  |  Средний  |
|             |     детей     |  персонал  | педагоги |  возраст  |
|             |               |            |          | персонала |
|-------------+---------------+------------+----------+-----------|
|     ДОУ     |      346      |    138     |    51    |   39,5    |
|-------------+---------------+------------+----------+-----------|
|     СОШ     |      673      |     88     |    53    |    40     |
|-------------+---------------+------------+----------+-----------|
|     Дом     |      122      |     14     |    8     |    40     |
| творчества  |               |            |          |           |
|-------------+---------------+------------+----------+-----------|
|     ПТУ     |   71 (3гр)    |     14     |    13    |    50     |
|-------------+---------------+------------+----------+-----------|
| Музыкальная | 257, в т. ч.  |     35     |    23    |    46     |
|    школа    | подгот. гр.56 |            |          |           |
|-------------+---------------+------------+----------+-----------|
|    Всего    |     1469      |    289     |   148    |    42     |
-------------------------------------------------------------------

     Количество мест в дошкольных образовательных учреждениях - 346
     В целом по поселку фактическое использование ДДУ составляет  80%.
Нормативная вместимость детских  дошкольных  учреждений  поселка  (455
мест) в 1,3 раза превышает фактическую наполняемость ДДУ (346 чел.)  -
табл. 2.4.14.
                                                       Таблица 2.4.14.
           Характеристика детских образовательных учреждений
-----------------------------------------------------------
|        | Количество | Работающий | В т. ч.  |  Средний  |
|        |   детей    |  персонал  | педагоги |  возраст  |
|        |            |            |          | персонала |
|--------+------------+------------+----------+-----------|
| ДОУN 2 |     90     |     37     |    13    |    40     |
|--------+------------+------------+----------+-----------|
| ДОУN 3 |     57     |     25     |    9     |    42     |
|--------+------------+------------+----------+-----------|
| ДОУN 4 |    117     |     40     |    14    |    37     |
|--------+------------+------------+----------+-----------|
| ДОУN 5 |     82     |     36     |    15    |    40     |
|--------+------------+------------+----------+-----------|
| итого  |    346     |    138     |    51    |   39,5    |
-----------------------------------------------------------

     Учреждения  дополнительного  образования   представлены   ДМШ   и
Районным домом детского творчества и учащейся молодежи  на  800  мест.
Фактически в нем обучается 1140 детей.
     В  настоящее  время  в  поселке  имеется  Ставровское   отделение
профессионально-технического училища N 30 г. Владимира, где  обучаются
порядка 50  учащихся  по  специальностям:  наладчика  технологического
оборудования,     токаря,     электрогазосварщика,      шлифовальщика,
фрезеровщика.
     Снижение рождаемости привело к  тому,  что  имеющиеся  в  поселке
детские дошкольные учреждения и общеобразовательные школы  практически
удовлетворяют реальную потребность. Однако,  учитывая  неравномерность
их размещения на территории поселка и  намечаемое  генпланом  освоение
новых жилых территорий, потребуется дополнительное строительство  этих
учреждений с учетом радиусов доступности. В новых  кварталах  возможно
строительство небольших школ (возможно совмещенных  начальных  школ  с
детскими садами). При этом существующие учреждения в сложившейся части
поселка могут быть использованы под другие социальные нужды.

                           Здравоохранение
     Система здравоохранения п. Ставрово представлена МУ  "Ставровская
районная  больница  N 1",  которое  включает   в   себя   амбулаторно-
поликлиническую сеть на 250 посещений в смену, стационар на  20  коек,
отделение  скорой   медицинской   помощи   с   двумя   круглосуточными
фельдшерскими  бригадами.  Больница  обслуживает   население   поселка
Ставрово  и  11  ФАПов  (Бабаево,  Глухово,   Ермонино,   Ельтесуново,
Кишлеево,  Курилово,  Рождествено,  Толпухово,  Фетинино,   Черкутино,
Волосово). Численность тяготеющего населения 15,16 тыс. человек. Износ
зданий больницы составляет от 16 до 30%. Износ оборудования в  среднем
87%. Общая численность работников порядка 120 человек.
     Обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом:  врачей-
19; медицинских сестер -53.
     Показатели заболеваемости на 100  тыс.  чел  во  всех  возрастных
контингентах:
     По взрослому населению-89760,2
     По подросткам-6091,8
     По детскому населению- 31440,2
     В поселке имеется одно учреждение социальной защиты - Комплексный
центр социального обслуживания населения.
     Количество учреждений здравоохранения не полностью  удовлетворяет
потребность проектного населения МО "Ставрово". Проектом  Генерального
плана намечается  увеличение  емкости  учреждений  здравоохранения  на
существующих площадках. Дополнительная потребность в больничных койках
составит 130 коек.
     Поликлинических  учреждений  на  перспективу   дополнительно   не
потребуется.
Культура и спорт
     Учреждения культуры и  спорта  представлены  детской  музыкальной
школой, Домом Культуры,  2  библиотеками,  ФОКом,  стадионом  "Липки",
музейно-выставочным центром истории и краеведения.
     При детской музыкальной школе (ДМШ)  создан  духовой  оркестр.  В
2003 году детскому духовому оркестру исполнилось 30 лет, в  1990  году
он получил звание "Народный". За время  своего  существования  оркестр
был участником  Всероссийских  праздников  духовой  музыки  в  городах
России. Ежегодно в поселке проводится межобластной  фестиваль  детских
духовых оркестров "Серебряные трубы".
     В   поселке   имеется   музейно-выставочный   центр   истории   и
краеведения, в котором представлена вся история  создания  и  развития
поселка.
     Жители   поселка   имеют   возможность   посещать   физкультурно-
оздоровительный комплекс, новый стадион "Липки" с  большим  футбольным
полем. На базе ФОКа создана футбольная команда "Ставровец"  и  детская
спортивная школа. Строительство бассейна заморожено.
     Количество  занимающихся   в   спортивных   секциях   и   секциях
оздоровительной направленности: ФОК - 548 человек, "Липки"- 68 человек
(табл. 2.4.15 и 2.4.16).
                                                       Таблица 2.4.15.
     Спортивные секции и группы здоровья МУС "Ставровский ФОК"
|————|————————————————————|————————————————————|———————|—————————————|
| N  | Спортивная секция, |    занимающиеся    | К-во  |    К-во     |
|    |       тренер       |                    | групп | занимающихся|
|————|————————————————————|————————————————————|———————|—————————————|
| 1  |        ОФП         |      Женщины       |   1   |     35      |
|    |    Кузнецова Е.В.  |                    |       |             |
|————|————————————————————|————————————————————|———————|—————————————|
| 2  |        ОФП         |      Мужчины       |   1   |     25      |
|    |    Солодихин С.В.  |                    |       |             |
|————|————————————————————|————————————————————|———————|—————————————|
| 3  |     Баскетбол      |Мальчики (96-97г.р.)|   1   |     16      |
|    |     Босяков А.В.   | Юноши (95-94 г.р.) |   1   |     16      |
|————|————————————————————|————————————————————|———————|—————————————|
| 4  |       Футбол       |   Мальчики (99-    |   1   |     20      |
|    |      Ухов Д.А.     |    2000 г. р.)     |   1   |     16      |
|    |                    |Мальчики (98-97г.р.)|   1   |     14      |
|    |                    | Юниоры (96-95 г.р.)|       |             |
|————|————————————————————|————————————————————|———————|—————————————|
| 5  |     Фехтование     |      Мальчики      |   1   |     14      |
|    |     Соколов А.Н.   |       юниоры       |   1   |     10      |
|————|————————————————————|————————————————————|———————|—————————————|
| 6  |    Атлетическая    |  Юноши 14-17 лет   |   1   |     14      |
|    |     гимнастика     |                    |       |             |
|    |    Вечерова А.С.   |                    |       |             |
|————|————————————————————|————————————————————|———————|—————————————|
| 7  |        Бокс        |      Мальчики      |   1   |     20      |
|    |        ОФП         |      девушки       |   1   |     15      |
|    |      Чаев Н.П.     |                    |       |             |
|————|————————————————————|————————————————————|———————|—————————————|
| 8  |        ОФП         | Мальчики (5-6 лет) |   1   |     17      |
|    |    Непчелин В.А.   | Мальчики (7-8 лет) |   1   |     19      |
|————|————————————————————|————————————————————|———————|—————————————|
| 9  |    Пауэрлифтинг    |   Юниоры (14-17    |   1   |     14      |
|    |     Вечеров Д.Г.   |        лет)        |       |             |
|————|————————————————————|————————————————————|———————|—————————————|
| 10 |   Свободный вход   |      Мужчины       |       |     36      |
|    |                    |      женщины       |       |     25      |
|————|————————————————————|————————————————————|———————|—————————————|
| 11 |   Занятие ДОУ п.   |        дети        |       |     51      |
|    |      Ставрово      |                    |       |             |
|————|————————————————————|————————————————————|———————|—————————————|
| 12 |  Занятия ПТУ N 30  |       юноши        |       |     37      |
|————|————————————————————|————————————————————|———————|—————————————|
| 13 |    Занятия ССШ     |        дети        |       |     118     |
|————|————————————————————|————————————————————|———————|—————————————|
| 14 |      Аэробика      |   Девушки (13-18   |   1   |     16      |
|    |                    |        лет)        |       |             |
|————|————————————————————|————————————————————|———————|—————————————|
|    |                    |                    |       |   548 чел   |
|————|————————————————————|————————————————————|———————|—————————————|

                                                        Таблица 2.4.16
                          МУ Стадион "Липки"
----------------------------------------------------------------
| N  | Спортивная секция, | занимающиеся | К-во  |    К-во     |
|    |       тренер       |              | групп | занимающихся|
|----+--------------------+--------------+-------+-------------|
| 1  |       футбол       |   мужчины    |   3   |     58      |
|----+--------------------+--------------+-------+-------------|
| 2  |   Потешный полк    |    юноши     |   1   |     10      |
|----+--------------------+--------------+-------+-------------|
|    |       Всего        |              |       |     68      |
----------------------------------------------------------------

     Износ спортивного оборудования и сооружений составляет:
     - ФОК: тренажеры- 60%;
     - "Липки": газонокосилка- 90%, трибуны для зрителей- 65%
     Спортивно-массовая   работа    для    людей    с    ограниченными
возможностями: для мальчиков и девочек с ограниченными возможностями в
МУС  "ФОК  п.  Ставрово"  проводятся   по   направлениям:   пионербол,
минифутбол, волейбол, баскетбол, бадминтон, эстафета.
     Учреждения  сферы  культуры  и  искусства:  ЦДМ,   ЦНХТ,   Музей,
библиотека, ТРВ- 5 (табл. 2.4.17).
     Численность зарегистрированных пользователей в библиотеках: 6220,
в т. ч. в центральной - 4025, в детской - 2195.
                                                       Таблица 2.4.17.
      Характеристика кадров работников сферы культуры и искусства
--------------------------------------------------------------------------
|            | Работающий  | В т. ч. культур. | Средний |  образование   |
|            |  персонал   |    работники     | возраст |                |
|------------+-------------+------------------+---------+----------------|
|    ЦДМ     | 13,5 ставки |        11        |   45    | 1-высш, 10-ср. |
|            |             |                  |         | спец.          |
|------------+-------------+------------------+---------+----------------|
|    ЦНХТ    |  17 ставок  |        10        |   43    |    4-высш;     |
|            |             |                  |         |   6-ср. спец   |
|------------+-------------+------------------+---------+----------------|
|   Музей    |  3 ставки   |        2         |   38    |   2-ср. спец   |
|------------+-------------+------------------+---------+----------------|
| Библиотека |     22      |        16        |   45    |  3-выс,13-ср.  |
|            |    Дет-4    |      Дет -3      | Дет- 44 |      спец      |
|            |             |                  |         | 2-выс,1-ср. сп |
--------------------------------------------------------------------------

     При определении реального плана строительства объектов  культуры,
необходимо ориентироваться на уровень  культурного  развития  поселка,
реальную потребность его населения в этих учреждениях.
     Основными задачами в сфере культуры должны стать  мероприятия  по
проведению ремонта библиотек и домов культуры поселка.
     В настоящее время суммарная вместимость учреждений клубного  типа
в поселке составляет 450 зрительных мест.  Согласно  СНиП  2.07.01-89*
норматив клубных учреждений составляет  80  мест/1000  жителей.  Общая
потребность на период до 2027 г. - 600 мест. Дополнительно потребуется
в клубных учреждениях порядка 150 мест.
     Общая перспективная  вместимость  предполагает  все  разнообразие
клубных учреждений, независимо от ведомственной подчиненности  и  форм
собственности.  Это  могут  быть  компьютерные  клубы,  интернет-кафе,
дискотеки, кегельбаны, специализированные спортклубы и т.д.
     Внешкольные   учреждения   (детские   школы    искусств,    школы
эстетического воспитания) нормируются, исходя  из  охвата  10%  общего
числа школьников, что составит 100 мест. В настоящее время  в  поселке
имеется внешкольных учреждений порядка 800 мест.
     Основными нормируемыми объектами физкультуры  и  спорта  являются
спортивные залы, плавательные бассейны и плоскостные сооружения.
     Согласно  СНиП  2.07.01-89*  при  нормативе  60  кв.  м   площади
пола/1000 жителей потребность в спортивных залах  определяется  в  450
кв. м. При современной емкости  783  кв.  м.  новое  строительство  не
предусматривается.
     Реальные  объемы  строительства   спортивных   сооружений   будут
определяться финансовыми возможностями поселка и района.
     Основными проблемами всех отраслей социальной сферы  п.  Ставрово
являются:
     уровень   оплаты   труда   работников   социальной   сферы   ниже
среднепоселкового уровня заработной платы;
     материально-техническое   состояние   учреждений    и    объектов
социальной сферы не соответствует современным требованиям;
     нехватка своего транспорта для выезда на соревнования;
     недостаточное   финансирование   для   участия   в   турнирах   и
соревнованиях (в области, республике).
     2.5 Анализ состояния бюджетной системы поселка  Ставрово,  в  том
числе доходной  базы,  выявление  критических  рисков  для  исполнения
бюджетных обязательств
     Бюджет  поселка  Ставрово  в  значительной  степени  зависим   от
безвозмездных перечислений вышестоящих бюджетов - районного (Собинский
район) и областного (Владимирская область). В 2009 году из  областного
и  районного  бюджета  всего  было  получено   11298,2   тыс.   рублей
безвозмездных перечислений, что составляет 40% общей суммы доходов.
     Межбюджетные трансферты предоставлялись бюджету поселка  Ставрово
в форме дотации на  выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности  в
сумме 8936,0 тыс. руб.,в том числе из областного бюджета - 2179,0 тыс.
руб., районного - 6757,0 тыс. руб., иные  межбюджетные  трансферты  из
бюджета Собинского района  -  1086,0  тыс.  руб.  Объем  безвозмездных
поступлений в доходах бюджета поселка Ставрово в 2009 году  уменьшился
на 47,6% к уровню 2008 года.
     Динамика  объема  безвозмездных  поступлений  в  доходах  поселка
Ставрово за 2007-2009 годы представлена на диаграмме 2.5.1.

     Диаграмма 2.5.1.  Динамика  объема  безвозмездных  поступлений  в
бюджете поселка Ставрово (руб.)

     Собственную доходную базу бюджета  поселка  Ставрово  составляют:
10% поступлений от налога на доходы физических  лиц,  100%  земельного
налога, 50% поступлений от сдачи в  аренду  муниципального  имущества,
100% регионального транспортного налога с физических лиц.
     За 2007-2009 годы  уровень  зависимости  доходной  части  бюджета
поселка Ставрово от безвозмездных поступлений снизился с 78% в 2007 г.
до 40% в 2009. Доля безвозмездных перечислений вышестоящих бюджетов  в
бюджете поселка Ставрово за 2007-2009 годы и прогнозный показатель  на
2010 год представлены в таблице 2.5.1.
                                                         Таблица 2.5.1
Доля безвозмездных перечислений вышестоящих бюджетов в бюджете поселка
                               Ставрово
-------------------------------------
|  2007 |  2008 |  2009 |   2010    |
|       |       |       | (прогноз) |
|-------+-------+-------+-----------|
|  78%  |  67%  |  40%  |  17%      |
-------------------------------------
     В  значительной  степени  это  является   результатом   Программы
приватизации муниципального имущества поселка  Ставрово  на  2009  год
(утверждена решением Совета народных  депутатов  поселка  Ставрово  от
25.09.2008г.  N 51/357).  В  рамках  этой  Программы   в   2009   были
реализованы  7  объектов  недвижимости  (газопровод  низкого  давления
протяженностью  1953,7   пог.   м.,   газопровод   высокого   давления
протяженностью  1964,75  пог.  м.,  трансформаторная  подстанция  N 2,
трансформаторная подстанция N 3,  здание  трансформаторной  подстанции
N 4, кабельная линия 6кВ протяженностью 3380 пог. м., воздушная  линия
электропередачи 0,4 кВ протяженностью 7223 пог.  м.,  кабельная  линия
электропередач низкого напряжения протяженность 705 пог. м).
     В результате реализации  "Программы  приватизации  муниципального
имущества поселка Ставрово на 2009  год"  в  бюджет  поселка  Ставрово
поступило 2367,4 тыс. руб., что более чем в 4 раза превышает доходы от
реализации имущества, находящегося в государственной  и  муниципальной
собственности (за исключением имущества автономных учреждений, а также
имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том
числе казенных) в 2008 году (507,8 тыс. руб).
     Также снижению  зависимости  поселка  Ставрово  от  безвозмездных
перечислений вышестоящих бюджетов способствует увеличение  доходов  по
статье "Земельный налог" с 691,6 тыс. руб в 2008 году до 6 580,8  тыс.
руб. в 2009.
     Однако  следует  отметить,  что,  например,  при  расчете  уровня
софинансирования   из   областного   бюджета   расчетный   коэффициент
дотационности  по   п.   Ставрово   является   самым   большим   среди
муниципальных   образований   Собинского   района.    Расчет    уровня
софинансирования  из   областного   бюджета   расходных   обязательств
муниципальных образований Собинского района на 2010 год представлен  в
таблице 2.5.2.
                                                         Таблица 2.5.2
    Расчет уровня софинансирования из областного бюджета расходных
          обязательств муниципальных образований на 2010 год
|—————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————————|————————————————|
|                 |   Прогноз   | Расчетный  | Расчетный |  Расчет     |  Уровень       |
|                 |    ДФБНП    |   объем    |   объем   |коэффициента |софинансирования|
|  Наименование   | поступления |  дотаций   |  дотаций  |дотационности| из облбюджета  |
|  муниципальных  | налоговых и | из ОФФПП и | из РФФПП  |     %       |     %          |
|   образований   | неналоговых | ОФФПМР(ГО) |           |             |                |
|                 |   доходов   |            |           |             |                |
|                 |  в 2010 г   |            |           |             |                |
|—————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————————|————————————————|
| Собинский район |      163467 |     256343 |           |        61   |        81      |
|—————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————————|————————————————|
| г. Лакинск      |       28312 |       3114 |           |        10   |        55      |
|—————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————————|————————————————|
| г. Собинка      |       54523 |       3882 |           |         7   |        53      |
|—————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————————|————————————————|
| п. Ставрово     |       15435 |       1534 |       763 |        13   |        56      |
|—————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————————|————————————————|

     Анализ   бюджета   поселка   позволяет   выделить    также    ряд
неблагоприятных тенденций:
     Снижение совокупного бюджета поселка Ставрово в 2010 (18 592 тыс.
руб) году составит 46% по отношению  к  аналогичному  показателю  2007
года (34 692 тыс. руб.). Динамика снижения совокупного бюджета поселка
Ставрово за  2007-2009  годы  и  прогнозный  показатель  на  2010  год
представлены на диаграмме 2.5.2.


     Диаграмма 2.5.2 Динамика  совокупного  бюджета  поселка  Ставрово
(руб.)

     Снижение поступлений по статье "Налог на доходы  физических  лиц"
на 17% с 3957,1тыс. руб в 2008 году до  3264,7  в  2009  году.  Данное
снижение с одной стороны обусловлено спадом в автомобильной отрасли и,
как следствие, значительным сокращением объемов отгруженной  продукции
по производству электрооборудования для  автомобильной  промышленности
(закрылись  предприятия  ООО  "  Стато  -  инструмент",  ООО    СТАМО,
предприятие ОАО "Ставровский завод АТО" работал с частичной или полной
остановкой  производства),  а  с  другой  -  незначительными   темпами
развития  малого  и  среднего  предпринимательства  в    муниципальном
образовании, о чем косвенно свидетельствует резкое  снижение  удельной
доли налога на доходы  физических  лиц  в  собственной  доходной  базе
поселка Ставрово - с 37% в 2007 году до 19% в 2009  году.  Между  тем,
отсутствие  достаточного  количества  рабочих  мест  для   обеспечения
полноценной занятости местного населения оказывает  серьезное  влияние
на финансовое состояние п. Ставрово. Так, по уже приводившимся данным,
из 4 768 чел трудоспособного населения 2 142 чел работают за пределами
п. Ставрово. Учитывая среднюю заработную плату в  п.  Ставрово  10 957
руб. привлечение их к работе по месту проживания обеспечит  поселковый
бюджет дополнительными доходами только по налогу на доходы  физических
лиц на уровне не менее 3,67 млн руб в год.
     В  структуре  налоговых  платежей  основным  доходным  источником
является земельный налог - 6580,8 тыс. руб. (54% общей суммы налоговых
доходов).
     Следует   отметить   наблюдающуюся   негативную   тенденцию    по
собираемости  налогов.  Так,  если  по  основным  видам   налогов   на
01.01.2008 г задолженность оставляла 969 тыс руб,  то  через  год  уже
1 204 тыс руб, а на 01.01.2010 г  -  уже  1 274  тыс  руб.  Наибольшие
задолженности наблюдаются по земельному налогу - задолженность  только
за 2008 г выросла с 270 до 401 тыс руб (включая пени 208 тыс  руб),  и
по транспортному налогу с физических лиц - 641 тыс руб по состоянию на
01.01.2010 г.
     В структуре неналоговых доходов основными источниками поступлений
в бюджет являются доходы от использования  имущества,  находящегося  в
государственной и муниципальной собственности - 2437 тыс. руб.  (48,3%
к объему неналоговых доходов), а также доходы от продажи  материальных
и нематериальных активов - 2431,5 тыс. руб.  (48,2%  к  общему  объему
неналоговых доходов). В 2009  году  действовало  30  договоров  аренды
муниципального имущества.
     Динамика  и  структура  доходной  части  бюджета  характеризуются
данными представленными в таблице 2.5.3.
                                                         Таблица 2.5.3
Динамика и структура доходной части бюджета поселка Ставрово, тыс. руб

|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование доходов    | исполнение  |  Исполнено  |   Доля в    |  Прирост  |
|                         | за 2008 год | за 2009 год |  структуре  | 2008-2009 |
|                         |             |             | доходов (за |    в %    |
|                         |             |             | 2009 год) в |           |
|                         |             |             |      %      |           |
|-------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------|
| ДОХОДЫ                  |   10525,3   |   17211,3   |    60,4     |    63,52% |
|-------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------|
| НАЛОГОВЫЕ               |   7303,5    |   12169,2   |    42,7     |    66,62% |
| ДОХОДЫ                  |             |             |             |           |
|-------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------|
| Налоги на прибыль,      |   3967,4    |   3264,7    |    11,5     |   -17,71% |
| доходы                  |             |             |             |           |
|-------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------|
| Налог на доходы         |   3967,4    |   3264,7    |    11,5     |   -17,71% |
| физических лиц          |             |             |             |           |
|-------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------|
| Налоги на совокупный    |    30,0     |    94,0     |     0,3     |   213,33% |
| доход                   |             |             |             |           |
|-------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------|
| Единый                  |    30,0     |    94,0     |     0,3     |   213,33% |
| сельскохозяйственный    |             |             |             |           |
| налог                   |             |             |             |           |
|-------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------|
| Налоги на имущество     |   3297,6    |   8804,4    |    30,9     |   166,99% |
|-------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------|
| Налог на имущество      |    196,0    |    166,2    |     0,6     |   -15,20% |
| физических лиц          |             |             |             |           |
|-------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------|
| Транспортный налог      |   2410,0    |   2057,4    |     7,2     |   -14,63% |
|-------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------|
| Земельный налог         |    691,6    |   6580,8    |    23,1     |   851,53% |
|-------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------|
| Задолженность и         |     8,5     |     6,1     |    0,03     |   -28,24% |
| перерасчеты по          |             |             |             |           |
| отмененным налогам,     |             |             |             |           |
| сборам и иным           |             |             |             |           |
| обязательным платежам   |             |             |             |           |
|-------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------|
| НЕНАЛОГОВЫЕ             |   3221,8    |   5042,1    |    17,7     |    56,50% |
| ДОХОДЫ                  |             |             |             |           |
|-------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------|
| Государственная         |    87,9     |    147,8    |     0,5     |    68,15% |
| пошлина, сборы          |             |             |             |           |
|-------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------|
| Доходы от               |   2347,7    |    2437     |     8,6     |     3,80% |
| использования           |             |             |             |           |
| имущества,              |             |             |             |           |
| находящегося в          |             |             |             |           |
| государственной и       |             |             |             |           |
| муниципальной           |             |             |             |           |
| собственности           |             |             |             |           |
|-------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------|
| Доходы, получаемые в    |   2226,8    |   2229,6    |     7,8     |     0,13% |
| виде арендной либо иной |             |             |             |           |
| платы за передачу в     |             |             |             |           |
| возмездное пользование  |             |             |             |           |
| государственного и      |             |             |             |           |
| муниципального          |             |             |             |           |
| имущества               |             |             |             |           |
|-------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------|
| Прочие доходы от        |    120,9    |    207,4    |     0,8     |    71,55% |
| использования имущества |             |             |             |           |
| и прав, находящихся в   |             |             |             |           |
| государственной и       |             |             |             |           |
| муниципальной           |             |             |             |           |
| собственности           |             |             |             |           |
|-------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------|
| Доходы от продажи       |    728,0    |   2431,5    |     8,5     |   234,00% |
| материальных и          |             |             |             |           |
| нематериальных          |             |             |             |           |
| активов                 |             |             |             |           |
|-------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------|
| Доходы от реализации    |    507,8    |   2367,4    |     8,3     |   366,21% |
| имущества, находящегося |             |             |             |           |
| в муниципальной         |             |             |             |           |
| собственности           |             |             |             |           |
|-------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------|
| Доходы от продажи       |    220,1    |    64,1     |     0,2     |   -70,88% |
| земельных участков,     |             |             |             |           |
| находящихся в           |             |             |             |           |
| муниципальной           |             |             |             |           |
| собственности           |             |             |             |           |
|-------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------|
| Штрафы, санкции,        |    30,0     |    25,8     |     0,1     |   -14,00% |
| возмещение ущерба       |             |             |             |           |
|-------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------|
| Денежные взыскания      |    30,0     |    25,8     |     0,1     |   -14,00% |
| (штрафы)                |             |             |             |           |
|-------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------|
| Прочие неналоговые      |    28,2     |      0      |      0      |  -100,00% |
| доходы                  |             |             |             |           |
|-------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------|
| Прочие неналоговые      |    28,2     |      0      |      0      | -100,00%  |
| доходы                  |             |             |             |           |
|-------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------|
| БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ           |   21566,2   |   11298,2   |    39,6     |  -47,61%  |
| ПОСТУПЛЕНИЯ             |             |             |             |           |
|-------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------|
| Безвозмездные           |   21566,2   |   11298,2   |    39,6     |  -47,61%  |
| поступления от других   |             |             |             |           |
| бюджетов бюджетной      |             |             |             |           |
| системы Российской      |             |             |             |           |
| Федерации               |             |             |             |           |
|-------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------|
| Дотации бюджетам        |   13778,0   |    8936     |    31,3     |  -35,14%  |
| субъектов Российской    |             |             |             |           |
| Федерации и             |             |             |             |           |
| муниципальных           |             |             |             |           |
| образований             |             |             |             |           |
|-------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------|
| Субсидии бюджетам       |   4888,0    |   1041,2    |     3,7     |  -78,70%  |
| субъектов Российской    |             |             |             |           |
| Федерации и             |             |             |             |           |
| муниципальных           |             |             |             |           |
| образований             |             |             |             |           |
|-------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------|
| Субвенции бюджетам      |    191,0    |     235     |     0,8     |  23,04%   |
| субъектов Российской    |             |             |             |           |
| Федерации и             |             |             |             |           |
| муниципальных           |             |             |             |           |
| образований             |             |             |             |           |
|-------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------|
| Иные межбюджетные       |   2709,2    |    1086     |     3,8     |  -59,91%  |
| трансферты              |             |             |             |           |
|-------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------|
| ВСЕГО ДОХОДОВ           |   32091,5   |   28509,5   |     100     |  -11,16%  |
---------------------------------------------------------------------------------

     Динамика и  структура  расходной  части  бюджета  характеризуются
данными таблицы 2.5.3.
                                                         Таблица 2.5.3
  Динамика и структура расходной части бюджета поселка Ставрово, тыс.
                                                          руб.
-------------------------------------------------------------------------
|     Наименование      |  2008   |  2009   |    Доля в     |  Прирост  |
|       расходов        |         |         |   структуре   | 2008-2009 |
|                       |         |         | расходов (за  |    в %    |
|                       |         |         | 2009 год) в % |           |
|-----------------------+---------+---------+---------------+-----------|
|  Общегосударственные  | 5537,6  | 4554,6  |     17,0      |  -17,75%  |
|        вопросы        |         |         |               |           |
|-----------------------+---------+---------+---------------+-----------|
|     Национальная      |  209,0  |  242,0  |      0,9      |  15,79%   |
|        оборона        |         |         |               |           |
|-----------------------+---------+---------+---------------+-----------|
|     Национальная      | 1401,55 | 1031,0  |      4,0      |  -26,44%  |
|    безопасность и     |         |         |               |           |
|  правоохранительная   |         |         |               |           |
|     деятельность      |         |         |               |           |
|-----------------------+---------+---------+---------------+-----------|
|     Национальная      | 1182,5  |  869,2  |      3,3      |  -26,49%  |
|       экономика       |         |         |               |           |
|-----------------------+---------+---------+---------------+-----------|
|       Жилищно-        | 16207,8 | 11434,4 |     42,8      |  -29,45%  |
|     коммунальное      |         |         |               |           |
|       хозяйство       |         |         |               |           |
|-----------------------+---------+---------+---------------+-----------|
|  Жилищное хозяйство   | 3777,7  | 1711,0  |      6,4      |  -54,71%  |
|-----------------------+---------+---------+---------------+-----------|
|     Коммунальное      | 7741,3  | 2907,0  |     10,9      |  -62,45%  |
|       хозяйство       |         |         |               |           |
|-----------------------+---------+---------+---------------+-----------|
|    Благоустройство    | 4688,9  | 6294,4  |     23,6      |  34,24%   |
|-----------------------+---------+---------+---------------+-----------|
|   Другие вопросы в    |         |  522,0  |      2,0      |           |
|   области жилищно-    |         |         |               |           |
|     коммунального     |         |         |               |           |
|       хозяйства       |         |         |               |           |
|-----------------------+---------+---------+---------------+-----------|
|   Охрана окружающей   |  10,3   |   0,0   |      0,0      | -100,00%  |
|         среды         |         |         |               |           |
|-----------------------+---------+---------+---------------+-----------|
|      Молодежная       |         |  79,7   |      0,3      |           |
|      политика и       |         |         |               |           |
|  оздоровление детей   |         |         |               |           |
|-----------------------+---------+---------+---------------+-----------|
|       Культура,       | 5068,5  | 6489,3  |     24,3      |  28,03%   |
|    кинематография,    |         |         |               |           |
|   средства массовой   |         |         |               |           |
|      информации       |         |         |               |           |
|-----------------------+---------+---------+---------------+-----------|
|   Здравоохранение,    |  541,2  |  550,5  |      2,0      |   1,72%   |
|  физическая культура  |         |         |               |           |
|        и спорт        |         |         |               |           |
|-----------------------+---------+---------+---------------+-----------|
|  Социальная политика  |  103,7  |  132,4  |      0,5      |  27,68%   |
|-----------------------+---------+---------+---------------+-----------|
|      Пенсионное       |  93,7   |  94,4   |      0,4      |   0,75%   |
|      обеспечение      |         |         |               |           |
|-----------------------+---------+---------+---------------+-----------|
|      Социальное       |  10,0   |  38,0   |      0,1      |  280,00%  |
| обеспечение населения |         |         |               |           |
|-----------------------+---------+---------+---------------+-----------|
|     Межбюджетные      | 3982,9  | 1318,7  |      4,9      |  -66,89%  |
|      трансферты       |         |         |               |           |
|-----------------------+---------+---------+---------------+-----------|
|    ИТОГО РАСХОДОВ     | 32983,7 | 26701,8 |      100      |  -19,05%  |
-------------------------------------------------------------------------

     Наиболее существенную долю в объеме расходов бюджета поселка
Ставрово занимает раздел жилищно- коммунальное хозяйство - 42,8%.
Полная структура расходов бюджета поселка Ставрово представлена на
диаграмме 2.5.3.

      Диаграмма 2.5.3 Структура расходов бюджета поселка Ставрово

     Расходы по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" в  2009  году
11434,4  тыс.  руб.  или  42,8%  в  объеме  расходов  бюджета  поселка
Ставрово.
На жилищное хозяйство в 2009 было направлено 1711,0 тыс. руб.  Из  них
на капитальный ремонт муниципального жилого фонда -  202,7  тыс.  руб.
(замена  окон,  техническое  обследование   строительных   конструкций
подвала  дома,  ремонт  комнаты  милиции).  Расходы  на  осуществление
мероприятий по целевой программе "Реконструкция и  капитальный  ремонт
жилищного фонда поселка Ставрово на 2008-2010 годы" -1012,7 тыс.  руб.
(капитальный ремонт кровли многоквартирных домов).
     Бюджетные ассигнования по подразделу в сумме 280,8 тыс. руб. были
направлены  на  компенсацию  выпадающих  доходов  МУ  МП  ЖКХ  поселка
Ставрово,  предоставляющему  населению  жилищные  услуги,  для  уплаты
налога на имущество в сумме 214,7 тыс. руб.
     Бюджетные  ассигновния  по  подразделу   коммунальное   хозяйство
составили 2907,0 тыс. руб., что в 2,5 раза ниже уровня 2008 года.
     За счет средств бюджета  в  2009  году  осуществлена  компенсация
выпадающих доходов МУ МП  ЖКХ  п.  Ставрово,  предоставляющему  услуги
теплоснабжения в объеме 335,1 тыс. руб. и водоснабжения -  174,1  тыс.
руб.
На компенсацию убытков по содержанию общественной бани было направлено
из местного бюджета 130,1 тыс. руб., на  убытки  по  электроэнергии  -
216,6 тыс.  рублей.  Расходы  на  приобретение  в  муниципальную  баню
кассового  аппарата  на  сумму  16,6  тыс.  руб.   Денежные   средства
выделялись на испытание пожарных гидрантов  -2,8тыс.  руб,  на  улицах
поселка установлены 3 водозаборные колонки  (приобрели  5  колонок)  -
12,3 тыс. руб. В 2009 году произведены расходы  на  уплату  налога  на
имущество в сумме 206,8 тыс. руб.
     В 2009 году на осуществление  мероприятий  по  целевой  программе
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры поселка Ставрово на
2006-2010 годы" выделено  1545,9  тыс.  руб.  Произведены  расходы  по
капитальному ремонту участка теплосети и линии горячего водоснабжения,
реконструкция водовода, экспертиза предпроектных материалов по  отводу
земельного  участка  по  размещению  водовода,  проведение  инженерно-
геологических  и   топографо-геодезических   изысканий,   приобретение
пожарных гидрантов.
     Расходы на благоустройство  поселка  в  сумме  6294,4  тыс.  руб.
(100,0% к плану на год), в том числе содержание дорог  -  2381,9  тыс.
руб., уличное освещение - 1057,3 тыс. руб.,  техническое  обслуживание
уличного освещения - 66,5 тыс.  руб.  (в  том  числе  на  приобретение
светильников), озеленение - 199,6 тыс. руб., организацию и  содержание
мест  захоронения  -  220,4   тыс.   руб.,   прочие   мероприятия   по
благоустройству - 155,5 тыс. руб. (изготовление  и  установка  детских
площадок - 2 шт, ремонт памятника, установка и разборка елки). В  2009
году выделены денежные средства из  федерального  бюджета  на  закупку
автотранспортных средств и коммунальной техники (2 трактора с  отвалом
и щеткой для благоустройства поселка) на  сумму  697,2  тыс.  руб,  из
местного бюджета 332,8 тыс. руб. Осуществлялись мероприятия по целевой
программе " Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети  и
объектов благоустройства поселка Ставрово на 2009-2013 годы" на  сумму
1183,2 тыс. руб. (капитальный и ямочный ремонт дорожной сети).
     На  другие  вопросы  в  области  жилищно-коммунального  хозяйства
выделены  522,0  тыс.   руб.   Расходы   направлены   на   обеспечение
деятельности   подведомственного   учреждения   МУ   "Административно-
хозяйственное управление администрации поселка Ставрово".
     С 2007 наблюдается тенденция сокращения как доли расходов на  ЖКХ
(49% в 2008 году и 42,8% в 2009 году)  так  и  расходов  в  абсолютном
выражении. В 2009 году расходы на ЖКХ снизились на 30%, что в условиях
износа объектов инфраструктуры близкой к 100%  создает  дополнительные
риски развития экономики  муниципального  образования.  Потребности  в
финансировании  на  восстановление  и  ремонт  ряда   инфраструктурных
объектов не могут быть  обеспечены  в  рамках  бюджета  муниципального
образования.
     В   2009   году   на   территории   муниципального    образования
реализовывалось 10 муниципальных целевых программ:
- "Обеспечение  территории  муниципального   образования   "   Поселок
Ставрово" Собинского района документами территориального  планирования
(2006-2010 годы)"
     -  "Модернизация  объектов  коммунальной  инфраструктуры  поселка
Ставрово на 2006-2010г.г."
     - "Приведение в нормативное состояние  улично-  дорожной  сети  и
объектов благоустройства поселка Ставрово на 2009-2013 годы"
     - "Реконструкция и капитальный  ремонт  жилищного  фонда  поселка
Ставрово на 2008-2010 годы"
     -  "Энергосбережение  в    жилищно-коммунальном    хозяйстве    и
учреждениях бюджетной сферы поселка Ставрово на 2008-2010 годы"
     - "О мерах профилактики наркомании и токсикомании  на  территории
поселка Ставрово на 2009-2012 годы"
     -  "Социальная  программа  муниципального  образования    поселок
Ставрово на 2009-2012 гг."
     -  "Программа  сохранения  и  развития  культуры,  искусства    и
народного творчества в муниципальном образовании поселок  Ставрово  на
2009-2012 гг."
     -  "Обеспечение  охраны  жизни  людей    на    водных    объектах
муниципального образования Поселок Ставрово на 2009-2011годы"
     -  "Развитие  системы  пожарной  безопасности    на    территории
муниципального образования Поселок Ставрово на 2009-2013 годы"
     - "Молодежь поселка Ставрово на 2009-2012 г. г"
     Кассовое исполнение по муниципальным целевым программам составило
5133,1 тыс. руб. или 19,2% от объема расходов бюджета поселка. В  2009
году расходы на программные мероприятия  увеличились  по  сравнению  с
2008 годом на 138,5 тыс. руб.
     Расходы    по    разделу     "Национальная     безопасность     и
правоохранительная деятельность" исполнены в сумме  1031,0  тыс.  руб.
Доля расходов по разделу в структуре расходов бюджета поселка за  2009
год составила  4%.  Произведены  расходы  на  мероприятия  по  целевой
программы  "Обеспечение  охраны  жизни  людей   на   водных   объектах
муниципального образования Поселок Ставрово на 2009-2011 годы" в сумме
29,2 тыс. руб. (проведение  анализа  воды,  приобретение  спасательных
жилетов, круга, общественные работы по договору  спасателям).  Расходы
на  мероприятия  по  целевой  программе  "Развитие  системы   пожарной
безопасности на территории муниципального образования поселка Ставрово
на 2008-2013 годы" на сумму 676,6 тыс. руб. (очистка  противопожарного
водоема, устройство  водосборного  сооружения  на  пожарном  водоеме).
Финансирование   органов   в    сфере    национальной    безопасности,
правоохранительной деятельности и обороны в сумме 325,1 тыс. руб.
     Расходы по разделу "Национальная  экономика"  исполнены  в  сумме
869,2 тыс. руб. или на 100,0% от плановых показателей.  Доля  расходов
по разделу в структуре расходов бюджета поселка за 2009 год  составила
3,3%.
     По подразделу "Транспорт" расходы осуществлены в сумме 200,0 тыс.
руб. или 100% от объема годовых назначений. Бюджетные ассигнования  по
подразделу были направлены  на  возмещение  убытков  автотранспортному
предприятию (ЧП Князев) в связи с выполнением рейсов по нерентабельным
маршрутам. С  перевозчиком  был  заключен  муниципальный  контракт  на
перевозку пассажиров по нерентабельным маршрутам.
     По подразделу другие вопросы  в  области  национальной  экономики
бюджетные  средства  муниципального  образования  были  направлены  на
реализацию мероприятий по землеустройству и землепользованию  -  419,2
тыс. руб. (разработка  проекта  правил  землепользования  и  застройки
территории МО п. Ставрово), а также на мероприятия в рамках  областной
целевой  программы  "Обеспечение   территории   Владимирской   области
документами территориального планирования  (2006-2010  годы)  в  сумме
250,0 тыс. руб. (100,0% плана).
     По разделу "Образование" в 2009  году  выделено  79,7  тыс.  руб.
Расходы произведены на  мероприятия  по  целевой  программе  "Молодежь
поселка  Ставрово  на  2009-2011 г.г."  (31  спортивное  мероприятие).
Проводились  соревнования  среди  детей  ДОУ,  проведение   спортивных
мероприятий в дни  каникул  среди  школьников,  а  также  оплачивались
поездки в города для участия в соревнованиях.
     Общая сумма  расходов  по  разделу  "Культура,  кинематография  и
средства массовой информации" составила 6489,3 тыс.  руб.  или  100,0%
плана.  На  обеспечение   деятельности   подведомственных   учреждений
культуры (дворцы и дома культуры, библиотеки, музеи) направлено 5079,3
тыс. руб.
     Расходы на содержание Центра досуга  молодежи  (ЦДМ)  со  штатной
численностью 13,5 единиц составили  2073,8  тыс.  рублей.  Расходы  на
оплату  труда  и  начисления  составили   1531,1   тыс.   рублей   при
среднемесячной заработной  плате  на  одну  ставку  -  9,5  тыс.  руб.
Произведены расходы на мероприятия по программе "О мерах  профилактики
наркомании и токсикомании на территории п. Ставрово" (2  мероприятия).
На проведение мероприятий по этой программе из  бюджета  поселка  было
выделено 6,0 тыс. руб.
     Расходы на содержание Центра народного художественного творчества
(ЦНХТ) в 2009 году составили 2533,2 тыс. рублей.  Штатная  численность
по учреждению 17,0 единиц. Расходы на  оплату  труда  и  начисления  -
1792,1 тыс. рублей. Среднемесячная заработная плата на одну  ставку  в
учреждении - 8,8 тыс. руб.
     В 2009 году учреждениями было проведено  460  культурно-досуговых
мероприятий. Для организации проведения мероприятий пошиты костюмы, за
работу нештатному работнику из бюджета поселка было выделено 7,0  тыс.
рублей.
     Расходы по  содержанию  "Музейно-выставочного  центра  истории  и
краеведения" со штатной численностью 3 человека составили  472,3  тыс.
рублей. Расходы на  оплату  труда  и  начисления  315,8  тыс.  рублей.
Среднемесячная заработная плата на одну ставку - 8,8 тыс. руб.
     По этому разделу проводились мероприятия по "Программе сохранения
и развития культуры, искусства и народного  творчества  в  МО  Поселок
Ставрово  на  2009-2011  гг"  (проведение   праздничных   мероприятий,
митинга, ярмарок;  приобретение  подарков  участникам  ВОВ,  установка
сигнализации). Из бюджета на  осуществление  этой  программы  выделили
327,2 тыс. руб.
На предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и
коммунальных услуг отдельным категориям граждан в муниципальной сфере
культуры из областного бюджета предоставлялась субсидия в сумме 62,9
тыс. руб.
     Расходы  на  "Здравоохранение,  физическая  культура   и   спорт"
исполнены в сумме 550,5 тыс.  руб.  или  на  100,0%  к  плану  и  были
направлены на обеспечение деятельности спортивного учреждения  стадион
"Липки".
     Численность работников 6  человек.  Расходы  на  оплату  труда  и
начисления -491,3 тыс. рублей. Среднемесячная заработная плата на одну
ставку в учреждении - 6,8 тыс. рублей.
     На содержание хоккейной площадки и лыжни израсходовано 38,0  тыс.
рублей.  Проводились  поселковые  мероприятия  на  базе  физкультурно-
оздоровительного комплекса администрации Собинского района.
     Объем финансирования расходов по  разделу  "Социальная  политика"
составил 133,4 тыс. руб. В этих  объемах  учтены  расходы  на  выплату
пенсий в сумме 94,4 тыс. руб. (4 чел.), а также из областного  бюджета
предоставлялись субсидии на предоставление мер социальной поддержки по
оплате жилья и  коммунальных  услуг  отдельным  категориям  граждан  в
муниципальной сфере культуры (пенсионерам) в сумме15,6 тыс. руб.
     Проводились  мероприятия   по   целевой   программе   "Социальная
программа МО Поселок Ставрово на 2009-2011 гг.". Из бюджета поселка на
осуществление  этой  программы  выделено  22,5  тыс.  руб.   (оказание
материальной помощи лицам, оказавшимся в  трудной  жизненной  ситуации
(пожар),  выделение  денежных   средств   почетным   жителям   поселка
Ставрово).
     По  разделу  "Межбюджетные  трансферты"  финансирование  расходов
составило 1318,7 тыс. руб., что составляет 4,9% в расходах бюджета. На
строительство объекта "Распределительный газопровод  низкого  давления
для газоснабжения жилых домов по ул.  Ленина,  ул.  Первомайская,  ул.
Набережная в поселке Ставрово Собинского района" в сумме  1300,7  тыс.
руб.  Выделялись  межбюджетные  трансферты  на   осуществление   части
переданных полномочий по решению вопросов местного значения по  выдаче
разрешений на строительство и ввод объектов  в  эксплуатацию  в  сумме
12,0 тыс. руб. На осуществление части переданных полномочий по решению
вопросов местного значения в части организации строительства  в  целях
обеспечения  жилыми  помещениями  малоимущих  граждан,  проживающих  в
поселке и нуждающихся в улучшении жилищных условий выделено  6,0  тыс.
руб.
     В бюджетной системе поселка существует ряд проблем:
     -  высокая  зависимость  бюджета  поселка  от  финансовой  помощи
областного бюджета;
     - зависимость бюджета поселка от  поступлений  налога  на  доходы
физических  лиц,  работающих  на  градообразующих  предприятиях  и   в
бюджетной сфере;
     -  невысокая  эластичность  расходов  бюджета    -    практически
отсутствуют  резервы  для  стимулирования  инвестиционной  активности,
опережающего развития инфраструктуры;
        - недостаточно применяется мер по совершенствованию механизмов
реализации  муниципальных  целевых  программ  и  их  оптимизации.   Не
задействованными  в    большинстве    случаев    остаются    механизмы
софинансирования программных мероприятий из  внебюджетных  источников;
Бюджетная политика должна быть ориентирована  на  адаптацию  бюджетной
системы  к  изменившимся  условиям  и  на  создание  предпосылок   для
устойчивого социально-экономического развития города  в  посткризисный
период. В качестве основных мероприятий по совершенствованию бюджетной
системы поселка Ставрово, которые создадут предпосылки для устойчивого
социально-экономического  развития  муниципального    образования    в
посткризисный период, можно рекомендовать следующие:
     -  Разработку  муниципальной  целевой  программы  нацеленной   на
развитие  и  поддержку  малого  и  среднего  предпринимательства    на
территории поселка Ставрово
     Разработка  подобной  программы  будет  способствовать   развитию
малого и среднего бизнеса на  территории  муниципального  образования,
позволит снизить зависимость бюджета поселка от поступлений налога  на
доходы физических лиц, работающих на градообразующих предприятиях и  в
бюджетной  сфере.  Программа  должна  обеспечивать  решение  следующих
задач:
     -  Совершенствование  правового  обеспечения  предпринимательской
деятельности на территории поселка.
     - Мониторинг субъектов малого и среднего предпринимательства
     - Взаимодействие с коммерческими и некоммерческими организациями,
структурными  подразделениями  администрации,  органами   власти    по
вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.
     - Информирование о  политике  администрации  поселка  Ставрово  в
области поддержки малого и  среднего  предпринимательства  и  оказание
консультационных    услуг    представителям    малого    и    среднего
предпринимательства и населению поселка.
     - Повышение квалификационного  уровня  начинающих  и  действующих
предпринимателей  и  сотрудников  администрации    поселка    Ставрово
обеспечивающих выполнение задач по поддержке малого и среднего бизнеса
     -  Взаимодействие  с  кредитными  организациями    по    вопросам
финансирования малого и среднего предпринимательства.
     -  Финансовая   поддержка    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства.
     -  Разработка  системы  мероприятий,  нацеленных  на    повышение
собираемости собственных налогов

     По экспертным оценкам реальная  собираемость  местных  налогов  в
Российской  Федерации  в  настоящее  время  составляет  30-40%  от  их
возможного объема. Причиной  сложившейся  ситуации  является  то,  что
администрированием  собственных  доходов  муниципальных    образований
занимается межрайонная ИФНС. Это приводит к следующему: во-первых, как
федеральная служба, она, в первую очередь, выполняет  планы  по  сбору
федеральных налогов и не заинтересована  в  максимальной  собираемости
местных налогов, т. к. план по  их  сбору  определяет  самостоятельно;
вовторых, расчет данных видов  налогов  в  ИФНС  зачастую  основан  на
использовании  неполных,  а  иногда  и    недостоверных    данных    о
налогоплательщиках.    Таким    образом,    разработка      регламента
администрирования местных налогов на уровне муниципального образования
может существенного повысить их  собираемость,  т.е.  обеспечить  рост
доходной части бюджета.
     Правовой основой  для  участия  в  администрировании  собственных
доходов органам местной власти  является  Постановление  Правительства
Российской Федерации от 12.08.2004 N  410  "О  порядке  взаимодействия
органов государственной власти субъектов РФ и ОМСУ с  территориальными
органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по
контролю и надзору в области налогов и сборов". Во исполнение ПП N 410
принят приказ Минфина России 30.06.2008 N 65н,  упорядочивающий  обмен
информацией с упомянутыми органами власти в следующих аспектах:
     -  в  целом  о  начислениях,  об  уплаченных  суммах,  о   суммах
задолженности,     недоимки,        отсроченных        (рассроченных),
реструктурированных и приостановленных к  взысканию  налогов,  сборов,
пеней и штрафов;
     -  по  видам  налогов,  сборов  и  иных  обязательных   платежей,
контролируемых налоговыми органами.
     Налоговыми органами с 1.01.2006 года данная  информация  может
предоставляться в электронном виде.
     - Определение налогового потенциала в преддверии введения  налога
на недвижимость
     По  различным  экспертным  оценкам    введение    налога    на
недвижимость  в  Российской  Федерации,  который  заменит  налог    на
имущество граждан и земельный налог, произойдет в  ближайшие  2  года.
Несмотря на то, что до сих пор  окончательно  не  утверждена  методика
оценки недвижимости, на основе которой  будет  определяться  стоимость
жилья и земли для налогообложения - уже точно решено, что  кадастровая
стоимость  недвижимости  (на  нее  станут  начислять   налог)    будет
приближена к рыночной.
     Уже сейчас на уровне муниципального образования поселок  Ставрово
целесообразно  начать  работу  по  определению  будущего    налогового
потенциала по  данному  налогу  путем  сравнения  текущей  кадастровой
стоимости  объектов   недвижимости,    принадлежащих    гражданам    и
предприятиям и  ее  текущей  рыночной  стоимости.  Используемый  метод
оценки для решения данной задачи (затратный, по аналогии или  др.)  не
имеет значения.
     Полученные  оценки  налогового   потенциала    по    налогу    на
недвижимость, позволит повысить качество  долгосрочных  прогнозов  при
планировании доходов муниципального образования.

     2.6 Диагностика рисков поселка Ставрово
     Диагностика рисков поселка Ставрово представлена по составляющим:
     - Инфраструктура,
     - ГРОП,
     - Население,
     - Местная промышленность и малый бизнес,
     - Органы местной власти.

     2.6.1 Риски инфраструктуры
     Износ системы водоснабжения
     В п.  Ставрово  имеется  6  артезианских  скважин,  установленная
мощность которых составляет 13,1 тыс. куб. м в сутки 3 из них работают
и подают воду в сеть, протяженностью 19,6 км. Остальные 3 находятся  в
резерве.
     На  артезианской  скважине  N 3  ствол  скважины   в   водоносном
известняке засыпан породой до обсадной трубы, то есть со 105 метров до
80  метров.  В  результате  производительность  артезианской  скважины
снизилась со 180 куб.  м/час  до  30  куб.  м/час,  необходимо  срочно
провести работы по добуриванию до отметки  105  метров,  с  установкой
фильтра в водоносном известняке.
     С  водозаборных  сооружений  проложены  два   основных   водовода
диаметром 400 мм и протяженностью 2,4 км, с которых отходят отпайки  и
питают все население поселка. На сегодня сложилась серьезная  ситуация
с техническим состоянием  этих  водоводов.  Ремонтные  работы  на  них
ведутся ежемесячно. В случаях, когда выходят из  строя  оба  водовода,
при ремонте одного на втором происходят большие потери воды, но подача
воды не прекращается.
     Для  бесперебойной   подачи   воды   потребителям,   особенно   в
отопительный  период,  необходимо  проектировать  и  проводить  монтаж
нового основного водовода взамен полностью изношенных двух водоводов.

     Износ системы канализации и очистных сооружений

     МУ МП ЖКХ п. Ставрово обслуживает  3  КНС,  которые  перекачивают
стоки из самотечных коллекторов на очистные сооружения  мощностью  1,8
тыс. куб. м/сут.  Очистные  сооружения  обеспечивают  очистку  бытовых
стоков поселка Ставрово, д. Толпухово, д.  Бабаево,  а  также  бытовых
стоков от объектов предприятий -  абонентов:  ОАО  "Ставровский  завод
АТО", СПК "Ставровский", СПК "Бабаево", Собинского РТП-2,  школы  N 1,
детских садов, больницы, предпринимателей и т.д.
     Очистные  сооружения  были   построены   по   проекту   института
"Гипродвигатель" г. Ярославль:
1 очередь - в 1967-1969 гг.,
2 очередь - в 1970-1975 гг.
     На сегодняшний день очистные сооружения изношены на 90% и требуют
капитального ремонта. В  частности,  под  влиянием  агрессивной  среды
разрушаются бетонные конструкции  песколовок,  первичных  и  вторичных
отстойников, дозаторов, бетонная  конструкция  тела  биофильтра  имеет
видимые  трещины,  разрушились  металлические  конструкции  в  зданиях
биофильтров.
     Вследствие воздействия испарений агрессивной среды  на  кирпичную
кладку стен зданий первой и второй  очереди  имеются  локальные  очаги
разрушений несущих конструкций.
     Здание биофильтра второй очереди очистных сооружений находится  в
аварийном состоянии: перекрытия крыши разрушаются  и  отдельные  куски
бетонных плит падают во внутрь здания, что может привести к несчастным
случаям и создает угрозу жизни работников очистных сооружений, а также
затрудняет обслуживание биофильтра.
     На сегодня конструкция, принцип работы  и  техническое  состояние
существующих очистных сооружений биологической очистки не обеспечивают
современные требования по качеству  очистки,  из-за  чего  значительно
возросли платежи за сброс недостаточно очищенных сточных вод.
     На данный момент вторая очередь очистных сооружений  осуществляет
очистку 80% всех стоков, поступающих на очистку.
     В случае аварийной остановки второй очереди  очистных  сооружений
произойдет экологическая катастрофа - неочищенные стоки  пойдут  в  р.
Колокша,  что  приведет  к  загрязнению  р.  Клязьма,  протекающей  по
территории  города  Москвы,  Московской,  Владимирской,  Ивановской  и
Нижегородской областей.
     В поселке Ставрово существует  система  центральной  канализации.
Протяженность канализационных сетей составляет 8,7 км.
     По улице Советской канализационные стоки принимаются в отстойники
и вывозятся на КНС вакуумными  автомобилями  марки  КО-503  и  КО-505.
Такая схема удаления сточных  вод  вызывает  недовольство  жителей  от
фекальных  запахов  и  загрязнения   почвы.   Вследствие   многолетней
эксплуатации отстойников разрушены бетонные перекрытия до  арматуры  и
имеются значительные трещины. Кирпичная кладка  стен  имеет  локальные
очаги разрушений,  что  может  привести  к  разрушению  при  небольшой
дополнительной нагрузке.
     Для улучшения экологической обстановки необходимо  спроектировать
и провести монтаж самотечной канализации из двенадцати многоквартирных
домов по улице  Советской  с  монтажом  промежуточной  канализационной
насосной станции в районе ул. Герцена.
     Очистные сооружения находятся в состоянии близком к  критическому
и в настоящее время справляются только со сбросом стоков от населения.
     Вывоз твердых бытовых отходов
     Вывоз  ТБО  осуществляется  тремя  спецмашинами  марки  МКМ-2  (с
верхней загрузкой кузова) и МКЗ (с задней ручной загрузкой кузова).
     Согласно  Постановления  Главы  Собинского  района   Владимирской
области N 997  от  10.07.2009г.  поселка  была  передана  свалка  ТБО,
расположенная в 500 м юго-восточнее д. Толпухово,  которая  рассчитана
на утилизацию 160 тыс. куб. м ТБО и эксплуатацию в течении 10 лет. Для
благоустройства свалки необходимо строительство:
     - Подъездной дороги,
     - Бытового здания,
     - Дизельной электростанции,
     - Скважины для взятия проб грунтовых вод,
     - Приобретения техники,
     - Ежегодный мониторинг свалки.

     Износ системы теплоснабжения
     В п. Ставрово находятся  6  газовых  котельных  и  один  тепловой
пункт. Общая протяженность тепловых  сетей  составляет  в  двухтрубном
измерении 18 км. Износ  тепловых  сетей  составляет  100%.  Необходимо
заменить только в 2010 году около 4 км труб диаметром от 63 до 219 мм.
Для снижения тепловых потерь нужно провести изоляцию труб  материалами
на основе пенополиуретана  взамен  существующей  стеклоткани,  урсы  и
рубероида.   Для   бесперебойного   обеспечения   жителей   заводского
микрорайона теплом и горячей водой необходимо  построить  2  модульные
котельные,  при  этом  уменьшиться  протяженность  тепловых  сетей   и
соответственно потери тепла.
     Основные проблемы в системах теплопотребления  и  тепловых  сетях
следующие:
- износ  оборудования  котельной  мощностью  107  Мвт,  находящейся  в
собственности ООО "Теплосбыт" составляет 75%,
     - изноc трубопроводов и оборудования превышает 79%,
     - повышенные фактические тепловые потери, достигающие 15%,
- разрегулированность гидравлических режимов тепловых  сетей  по  всем
источникам теплоснабжения.
     Права собственности на инфраструктуру
     Теплоснабжающая организация ООО "Теплосбыт" поставляет услугу  МУ                                                                       -
МП ЖКХ поселка Ставрово и предприятиям,  расположенных  на  территории
ГРОП.  Все  потребители   заводского   микрорайона   получают   услугу
теплоснабжение от МУ МП ЖКХ поселка Ставрово.
     Доля ОАО "Ставровский завод АТО" (градообразующее предприятие)  в
уставном капитале ООО "Теплосбыт" составляет 100%.
Потребители ООО "Теплосбыт":
     - Промышленные предприятия, расположенные на территории ГРОП:
     - ОАО "Ставровский завод АТО",
     - ООО "СтАТО",
     - ООО "Ставровский комбинат Спорт",
     - ООО "Ставрово Отомотив Системс",
     - ООО "СтиС-Владимир",
     - ООО "Филиал ЛРЗ",
     - филиал ООО АвтоУниверсал XXI век"
     - МУМП ЖКХ п. Ставрово,
     - население - 5 225 человек (71% всего населения),
     - Ставровская общеобразовательная школа,
     - 2 детских сада,
     - Музей,
     - общественная баня,
     - центр досуга молодежи,
     - частные предприниматели (37 предприятий).
     ООО "Теплосбыт" является  монополистом  в  заводском  микрорайоне
поселка.  Альтернативы  подключения  нет.   Единственная   возможность
установка  отдельных  газовых  котельных  при  условии   строительства
отдельного распределительного газопровода.

     2.6.2 Риски ГРОП
     Потребительские риски ГРОП
     К градообразующим предприятиям  на  территории  поселка  Ставрово
относятся ОАО "Ставровский завод АТО" и ООО "СтАТО",  входящие  в  ЗАО
Концерн Прамо.
     Предприятия производят следующие виды автомобильных компонентов:
- Автомобильное  электрооборудование  (генераторы,  стартеры,  системы
стеклоочистки);
     - Системы охлаждения двигателя (радиаторы, термостаты);
     Ключевыми  потребителями  ГРОПа  являются   такие   производители
автомобильной техники и комплектующих в  России  как  АВТОВАЗ,  КАМАЗ,
ГАЗ, ЗМЗ, ЯМЗ и крупнейшие национальные  розничные  сети  по  продажам
автозапчастей - АВТО 49, ТЕХКОМ, ОЛМИ, АВТОХИМ.
     В 2009 году спад производства автомобилей  всех  типов  в  России
составил  59,6%   (по   данным   OICA   -   Международной   ассоциации
автопроизводителей), что отразилось и на показателях сбыта  и  выручки
градообразующих предприятий поселка Ставрово: выручка от  продажи  (за
минусом НДС) у ОАО "Ставровский завод АТО" снизилась 261 406 тыс. руб.
в 2008 году до 58 962 тыс. руб. в 2009 (-  77,4%),  а  у  ООО  "СтАТО"
выручка от продажи снизилась с 280 176 тыс. руб в 2008 году до 118 854
тыс.  в  2009  году  (-  57,6%).  Т.  е.   выручка   от   продажи   по
градообразующим предприятиям поселка Ставрово  с  2008  по  2009  года
сократилась на 67,1%.

     2.6.3 Риски населения
     Риски миграции трудовой силы и платежеспособности населения
     За 2008-2009 годы в связи со снижением  объемов  производства  на
градообразующих    предприятиях    поселка    Ставрово     сократилась
среднесписочная численность работающих - с 456 до 301 человек  на  ОАО
"Ставровский завод АТО" и с 204 до 127 человек на ООО "СтАТО".  Т.  е.
суммарно по градообразующим предприятиям сокращение числа работающих в
2009 году составило 428 человек (на 35, 1% по отношению к 2008  году).
Данная тенденция сохраняется - и на 01.04.2010 число работающих на ОАО
"Ставровский завод АТО" сократилось еще на 17, 2% по отношению к  2009
году и составляет 249 человек.
     В  связи  со   снижением   объемов   производства   и   массовыми
сокращениями рабочих  мест  в  поселке  Ставрово  образовался  высокий
уровень безработицы - 3,4% (самый высокий  в  Собинском  районе).  При
этом только незначительная часть трудоспособного населения состоит  на
учете в службе занятости района, основная часть уезжает на заработки в
Москву и Владимир.
     В связи со снижением объемов  производства  произошло  уменьшение
объемов потребления воды по поселку Ставрово (2005 год -  1527,4  тыс.
куб. м, в том числе по прочим потребителям 837,8 тыс. куб. м, 2009 год
- 800,7 тыс. куб. м, в том числе по прочим  потребителям  -209,7  тыс.
м3),  из-за  этого   происходит   резкий   рост   тарифа   на   услуги
водоснабжения. В целях недопущения социальной напряженности  населения
при регулировании тарифа на водоснабжение из себестоимости исключается
часть затрат, необходимых для проведения нормального  ремонта  систем.
Из-за этого водоснабжающая организация  МУ  МП  ЖКХ  поселка  Ставрово
терпит убытки (убыток по услуге водоснабжение  за  2009  год  составил
1805 тыс. рублей).
     Риски снижения качества жизни
     Риски снижения  качества  жизни  в  поселке  Ставрово  связаны  с
возможным снижением качества и доступности инфраструктуры.
     На территории поселка регулярно происходят крупные (приводящие  к
отсутствию коммунальных услуг более чем у 20% жителей поселка) аварии,
которые связаны практически со 100% износом инфраструктуры:
     - в 2008 году:
     -  на  сетях  теплоснабжения  -  2  аварии  (во    время    пуска
теплоносителя в трубы), o на сетях водоснабжения -  8  аварий  (прорыв
центрального водовода),
     - канализация - 1 авария (прорыв канализационного коллектора).
     - в 2009 году:
     -  на  сетях  теплоснабжения  -  1  авария  (во    время    пуска
теплоносителя в трубы),
     - на сетях водоснабжения - 12  аварий  (6  прорывов  центрального
водовода и 6 прорывов в распределительных сетях),
     - канализация - 1 авария  (остановка  насосов  в  КНС  привела  к
затоплению и выходу стоков на поверхность).

     2.6.4 Риски местной промышленности и малого бизнеса
     Инфраструктурные риски местной промышленности и малого бизнеса
     Инфраструктурные риски местной промышленности  в  первую  очередь
связаны с ростом тарифов на тепловую энергию. ООО "Теплосбыт"  являясь
монополистом в заводском микрорайоне поселка (мощность  котельной  107
МВт) ежегодно увеличивает тарифы  на  тепловую  энергию:  2007  год  -
399,00 руб./Гкал, 2008 год -  475,60  руб./Гкал,  2009  год  -  568,45
руб./Гкал. С 2007 по 2009 год тарифы на тепловую  энергию  увеличились
на 42,5%. Динамика изменения тарифов на тепловую энергию  представлена
на диаграмме 2.6.1.

  Диаграмма 2.6.1. Рост тарифов на тепловую энергию в 2007-2009 годах
     Рост тарифов на  тепловую  энергии  сопровождается  снижением  ее
производства  и  реализации.  Данные  по  производству  и   реализации
тепловой энергии представлены в таблице 2.6.1.
                                                         Таблица 2.6.1
   Данные по производству и реализации тепловой энергии за 2007-2009
         -------------------------------------------------
         |                          | 2007 | 2008 | 2009 |
         |--------------------------+------+------+------|
         | Объем производства, тыс. | 90,1 | 78,4 | 65,1 |
         | Гкал                     |      |      |      |
         |--------------------------+------+------+------|
         | Объем реализации, тыс.   | 87,9 | 76,3 | 63,5 |
         | Гкал                     |      |      |      |
         -------------------------------------------------

     В   качестве   инфраструктурного   риска   необходимо    отметить
ограничения  мощности  очистных  сооружений,  обусловленных   их   90%
износом. В настоящее время очистные сооружения справляются  только  со
сбросом хозфекальных  вод  от  населения.  Подключение  дополнительных
мощностей невозможно.
     Потребительские риски местной промышленности и малого бизнеса
     Потребительские риски местной  промышленности  и  малого  бизнеса
обусловлены как сокращением объемов внешних заказов, так и в связи  со
снижением платежеспособного спроса населения и миграцией рабочей силы.
     Объемы отгруженной продукции по  обрабатывающим  производствам  в
2009 году сократились на 34,5% по отношению к 2008 году (на  227  млн.
руб.). Объемы отгруженной продукции представлены в таблице 2.6.2
                                                         Таблица 2.6.2
     Объемы отгруженной продукции по обрабатывающим производствам
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|                                     | Отгруженная продукция (млн. руб.) |
|                                     |——————————————————|————————————————|
|                                     | 2009г.           | 2008г.         |
|—————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|
| Производство электрооборудования    |  226,9           |  462,6         |
|—————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|
| Производство транспортных средств и |  72,5            |                |
| оборудования                        |                  |                |
|—————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|
| Прочие производства                 |  130,6           |  86,5          |
|—————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|
| Итого                               |   430, 0         |  657,0         |
|—————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|

     За  текущий  период  произошло  значительное  сокращение  объемов
отгруженной  продукции   по   производству   электрооборудования   для
автомобильной  промышленности.  Закрылись  предприятия  ООО  "  Стато-
инструмент", ООО СТАМО. Причины - отсутствие заказов.  Градообразующее
предприятие ОАО "Ставровский завод АТО" работал с частичной или полной
остановкой производства.
     Объемы  отгруженной  продукции  промышленного   производства   по
крупным и средним предприятиям  МО  поселок  Ставрово  представлены  в
таблице 2.6.3.
                                                         Таблица 2.6.3
 Объемы отгруженной продукции промышленного производства по крупным и
               средним предприятиям МО поселок Ставрово
-------------------------------------------------------------------
| Организация                   | Отгруженная продукция млн. руб. |
|                               |---------------------------------|
|                               | 2009г.          | 2008г.        |
|-------------------------------+-----------------+---------------|
| ОАО АТО (ГРОП)                |       96,8      |     209,8     |
|-------------------------------+-----------------+---------------|
| ООО СТАТО (ГРОП)              |      146,8      |     252,8     |
|-------------------------------+-----------------+---------------|
| ООО Ставрово Отомотив Системс |       72,5      |               |
|-------------------------------+-----------------+---------------|
| ООО СКС Спорт                 |       62,5      |     68,1      |
|-------------------------------+-----------------+---------------|
| ООО Стис Владимир             |       68,1      |     18,4      |
|-------------------------------+-----------------+---------------|
| ООО Стато - инструмент        |      закрыто    |     32,4      |
|-------------------------------+-----------------+---------------|
| ООО Стамо                     |      закрыто    |      9,3      |
-------------------------------------------------------------------

     Потребительские риски местной промышленности связанные с падением
платежеспособного  спроса  можно  оценить  на  основании   данных   по
среднегодовой численности работающих и  средней  заработной  плате  на
основных  предприятиях  поселка  Ставрово,  представленных  в  таблице
2.6.4.
                                                         Таблица 2.6.4
  Данные по среднегодовой численности работающих и средней заработной
            плате на основных предприятиях поселка Ставрово
------------------------------------------------------------------------------
|                  |            2009г           |            2008г           |
|------------------+----------------------------+----------------------------|
|                  | Средняя    | Среднегодовая | Средняя    | Среднегодовая |
|                  | заработная | численность   | заработная | численность   |
|                  | плата      |               | плата      |               |
|------------------+------------+---------------+------------+---------------|
| ОАО АТО          |   9854     |  330          |     11572  |  474          |
|------------------+------------+---------------+------------+---------------|
| ООО Ставрово     |    20285   |  35           | -          | -             |
| Отомотив Системс |            |               |            |               |
|------------------+------------+---------------+------------+---------------|
| ООО СКС Спорт    |   9667     |  159          |     11068  |  235          |
|------------------+------------+---------------+------------+---------------|
| ООО Стис         |   9444     |  134          |     10314  |  108          |
| Владимир         |            |               |            |               |
------------------------------------------------------------------------------

     Средняя заработная плата по предприятиям представленным в выборке
сократилась с 11260 руб в 2008 году до 10 280 руб в 2009 году, т.е. на
8,7%. Суммарный объем выплат по заработной  плате  по  предприятиям  в
представленной выборке сократился с 9,2 млн руб в 2008  году  до  6,76
млн. руб. в 2009 году, т.е. на  26%,  что  вызвано  сокращением  числа
рабочих мест и временной остановки ряда предприятий.
     На величину платежеспособного спроса безусловно оказывает влияние
уровень  безработицы.  По   состоянию   на   1.01.2010г.   численность
безработных по поселку составляет  166  человек,  что  на  55  человек
больше по сравнению с началом года.

     2.6.5 Риски органов местной власти
     Основным   риском   органов   местной   власти   является    риск
волатильности собираемых налогов в части налога на  доходы  физических
лиц. Объем поступлений в бюджет поселка Ставрово по статье  "Налог  на
доходы физических лиц" сократился с 3957,14 тыс. руб в  2008  году  до
3264,72 тыс. руб. в 2009 году, т.е. на 17%.

     2.6.6 Формализованное описание рисков поселка Ставрово
     Формализованное описание рисков приведено  в  табличной  форме  в
соответствии с методическими рекомендациями Министерства регионального
развития РФ по  подготовке  и  реализации  комплексных  инвестиционных
планов развития монопрофильных населенных пунктов.
     На схеме 2.6.2 представлены результаты  анализа  обстоятельств  и
сценариев  в  поселке  Ставрово  с   указанием   причинно-следственных
отношений. Риски и обстоятельства и носят  внешний  характер,  которые
находятся вне сферы влияния поселка показаны на темном фоне.

    Схема 2.6.2. Обстоятельства, сценарии и риски поселка Ставрово

     2.6.6.1 Анализ рисков поселка Ставрово

     Результаты анализа рисков поселка Ставрово представлены в таблице
2.6.5.
В графе 1 представлены составляющие:
     - Инфраструктура;
     - Градообразующие предприятия;
     - Население;
     - Местная промышленность и малый бизнес;
     - Органы местного самоуправления.
     В  графе  2  приводятся   существующие   риски,   соответствующие
составляющим.
     В  графе  3  приводится  описание  факторов  риска   -   событий,
сценариев, условий, при которых риск реализуется.
     В графе 4 приводится оценка ущерба при  реализации  риска.  Ущерб
преимущественно оценивается в натуральных показателях:  масштаб  роста
безработицы,  масштаб  миграции   квалифицированных   производственных
кадров, банкротство или остановка градообразующих предприятий и т.п.
     В графе 5 приводится качественная оценка  вероятности  реализации
риска: высокая, средняя и низкая вероятность.
                                                         Таблица 2.6.5
                     Анализ риска поселка Ставрово
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  Составляющая  |       Риск       |       Факторы       |        Ущерб        |     Вероятность      |
|                |                  |        риска        |                     |                      |
|----------------+------------------+---------------------+---------------------+----------------------|
|       1        |        2         |          3          |          4          |          5           |
|----------------+------------------+---------------------+---------------------+----------------------|
| Инфраструктура | Износ системы    | Инфраструктура      | Снижение качества   | Высокая. Число       |
|                | водоснабжения    | будет подвержена    | обслуживания        | крупных аварий в     |
|                | (полностью       | данному риску до    | населения, крупные  | сетях                |
|                | изношены два     | момента пока не     | аварии приводящие   | водоснабжения        |
|                | водовода)        | будет проведено     | к отсутствию        | увеличивается на     |
|                |                  | проектирование и    | коммунальных        | 50% каждый год       |
|                |                  | монтаж нового       | услуг более чем у   |                      |
|                |                  | основного           | 20% жителей         |                      |
|                |                  | водовода.           | поселка             |                      |
|----------------+------------------+---------------------+---------------------+----------------------|
| Инфраструктура | Износ системы    | Риск уже            | В случае аварийной  | Высокая.             |
|                | канализации и    | находится в         | остановки второй    | Ежегодно             |
|                | очистных         | процессе            | очереди очистных    | происходят           |
|                | сооружений       | реализации.         | сооружений -        | крупные аварии,      |
|                | (износ очистных  | Инфраструктура      | экологическая       | включая прорывы      |
|                | сооружений       | будет подвержена    | катастрофа -        | канализационных      |
|                | составляет 90%)  | данному риску до    | загрязнение рек     | коллекторов          |
|                |                  | момента пока не     | Колокша и Клязяма.  |                      |
|                |                  | будет проведена     | Отсутствует         |                      |
|                |                  | реконструкция       | возможность         |                      |
|                |                  | очистных            | подключения новых   |                      |
|                |                  | сооружений          | объектов к          |                      |
|                |                  |                     | очистным            |                      |
|                |                  |                     | сооружениям.        |                      |
|----------------+------------------+---------------------+---------------------+----------------------|
| Инфраструктура | Права            | Риск находится в    | Снижение            | Высокая              |
|                | собственности на | процессе            | инвестиционной      |                      |
|                | инфраструктуру   | реализации.         | привлекательности   |                      |
|                | (ООО             | Альтернативы        | муниципального      |                      |
|                | "Теплосбыт"      | подключения нет.    | образования         |                      |
|                | является         | Основные            |                     |                      |
|                | монополистом в   | возможности         |                     |                      |
|                | заводском районе | избежать развития   |                     |                      |
|                | поселка,         | риска -             |                     |                      |
|                | обслуживая 71%   | строительство       |                     |                      |
|                | процент          | отдельных газовых   |                     |                      |
|                | населения,       | котельных и         |                     |                      |
|                | ключевые         | строительство       |                     |                      |
|                | объекты          | отдельного          |                     |                      |
|                | социальной       | распределительного  |                     |                      |
|                | инфраструктуры и | газопровода (т. е   |                     |                      |
|                | промышленные     | создание            |                     |                      |
|                | предприятия,     | аналогичного        |                     |                      |
|                | расположенные на | объекта             |                     |                      |
|                | ГРОПе)           | инфраструктуры)     |                     |                      |
|                |                  | или запуск          |                     |                      |
|                |                  | процессов           |                     |                      |
|                |                  | передачи данного    |                     |                      |
|                |                  | инфраструктурного   |                     |                      |
|                |                  | объекта на          |                     |                      |
|                |                  | баланс              |                     |                      |
|                |                  | муниципального      |                     |                      |
|                |                  | образования или     |                     |                      |
|                |                  | области             |                     |                      |
|----------------+------------------+---------------------+---------------------+----------------------|
| Инфраструктура | Износ системы    | Риск будет          | - повышенные        | Высокая              |
|                | теплоснабжения:  | реализован в        | фактические         |                      |
|                | - износ          | случае, если не     | тепловые потери,    |                      |
|                | оборудования     | будет произведена   | достигающие 15%;    |                      |
|                | котельной        | замена труб (около  | разрегулированност- |                      |
|                | мощностью 107    | 4 км диаметром от   | ь гидравлических    |                      |
|                | Мвт, находящейся | 63 до 219 мм) и     | режимов тепловых    |                      |
|                | в собственности  | построены 2         | сетей по всем       |                      |
|                | ООО "Тепло       | модульные           | источникам          |                      |
|                | сбыт" составляет | котельные           | теплоснабжения,     |                      |
|                | 75%.             |                     | - регулярные        |                      |
|                | - изношенность   |                     | перебои в           |                      |
|                | трубопроводов и  |                     | обеспечении         |                      |
|                | оборудования     |                     | жителей заводского  |                      |
|                | превышает 79%    |                     | района теплом и     |                      |
|                |                  |                     | горячей водой       |                      |
|----------------+------------------+---------------------+---------------------+----------------------|
| ГРОП           | Потребительские  | К                   | Дальнейшее          | Высокая              |
|                | риски ГРОП       | градообразующим     | сокращение          |                      |
|                |                  | предприятиям на     | рабочих мест (с     |                      |
|                |                  | территории          | 2008 по 2009 год    |                      |
|                |                  | поселка Ставрово    | численность         |                      |
|                |                  | относятся ОАО       | работающих на       |                      |
|                |                  | "Ставровский        | ГРОПе сократилось   |                      |
|                |                  | завод АТО" и ООО    | на 35, 1%). К концу |                      |
|                |                  | "СтАТО",            | первого квартала    |                      |
|                |                  | входящие в ЗАО      | 2010 число рабочих  |                      |
|                |                  | Концерн Прамо.      | мест на ГРОПе       |                      |
|                |                  | Предприятия         | сократилось еще на  |                      |
|                |                  | производят          | 17,2%               |                      |
|                |                  | автомобильные       | Рост тарифов на     |                      |
|                |                  | компоненты для      | услугу              |                      |
|                |                  | АВТОВАЗ,            | водоснабжения в     |                      |
|                |                  | КАМАЗ, ГАЗ,         | связи со снижением  |                      |
|                |                  | ЗМЗ, ЯМЗ. До        | объемов             |                      |
|                |                  | выхода              | потребления         |                      |
|                |                  | отечественного      |                     |                      |
|                |                  | автопрома на        |                     |                      |
|                |                  | докризисные         |                     |                      |
|                |                  | показатели          |                     |                      |
|                |                  | потребительские     |                     |                      |
|                |                  | риски будут         |                     |                      |
|                |                  | сохранятся          |                     |                      |
|----------------+------------------+---------------------+---------------------+----------------------|
| Население      | Риски миграции   | Сохранение          | В связи со          | Высокая              |
|                | трудовой силы    | потребительских     | снижением объемов   |                      |
|                |                  | рисков ГРОП,        | производства и      |                      |
|                |                  | местной             | массовыми           |                      |
|                |                  | промышленности и    | сокращениями        |                      |
|                |                  | малого бизнеса      | рабочих мест в      |                      |
|                |                  | Снижение качества   | поселке Ставрово    |                      |
|                |                  | жизни,              | образовался         |                      |
|                |                  | доступности         | высокий уровень     |                      |
|                |                  | инфраструктуры      | безработицы - 3,4%  |                      |
|                |                  | для наслеления      | (самый высокий в    |                      |
|                |                  |                     | Собинском районе).  |                      |
|                |                  |                     | Только              |                      |
|                |                  |                     | незначительная      |                      |
|                |                  |                     | часть               |                      |
|                |                  |                     | трудоспособного     |                      |
|                |                  |                     | населения состоит   |                      |
|                |                  |                     | на учете в службе   |                      |
|                |                  |                     | занятости района,   |                      |
|                |                  |                     | основная часть      |                      |
|                |                  |                     | уезжает на          |                      |
|                |                  |                     | заработки в Москву  |                      |
|                |                  |                     | и Владимир.         |                      |
|----------------+------------------+---------------------+---------------------+----------------------|
| Население      | Риски снижения   | Высокий уровень     | Снижение доходной   | Высокая              |
|                | качества жизни   | износа              | части бюджета       | На территории        |
|                |                  | инфраструктуры      | поселка по          | поселка регулярно    |
|                |                  | (очистные           | налоговым           | происходят           |
|                |                  | сооружения - 90%,   | поступлениям        | крупные              |
|                |                  | котельная - 75%,    | Снижение            | (приводящие к        |
|                |                  | трубопроводы и      | инвестиционной      | отсутствию           |
|                |                  | оборудования -      | привлекательности   | коммунальных         |
|                |                  | 79%), Отсутствие    | муниципального      | услуг более чем у    |
|                |                  | средств в бюджете   | образования         | 20% жителей          |
|                |                  | на ремонт и         | Рост расходов на    | поселка) аварии,     |
|                |                  | реконструкцию       | внеплановые         | которые связаны      |
|                |                  | объектов            | ремонты             | практически со       |
|                |                  | инфраструктуры      |                     | 100% износом         |
|                |                  |                     |                     | инфраструктуры:      |
|                |                  |                     |                     | в 2008 году         |
|                |                  |                     |                     | - на сетях           |
|                |                  |                     |                     | теплоснабжения - 2   |
|                |                  |                     |                     | аварии,              |
|                |                  |                     |                     | - на сетях           |
|                |                  |                     |                     | водоснабжения - 8    |
|                |                  |                     |                     | аварий,              |
|                |                  |                     |                     | - канализация - 1    |
|                |                  |                     |                     | авария (прорыв       |
|                |                  |                     |                     | канализационного     |
|                |                  |                     |                     | коллектора)          |
|                |                  |                     |                     | в 2009 году         |
|                |                  |                     |                     | - на сетях           |
|                |                  |                     |                     | теплоснабжения - 1   |
|                |                  |                     |                     | авария               |
|                |                  |                     |                     | - на сетях           |
|                |                  |                     |                     | водоснабжения - 12   |
|                |                  |                     |                     | аварий               |
|                |                  |                     |                     | (делительных         |
|                |                  |                     |                     | сетях),              |
|                |                  |                     |                     | - канализация - 1    |
|                |                  |                     |                     | авария (остановка    |
|                |                  |                     |                     | насосов в КНС        |
|                |                  |                     |                     | привело к            |
|                |                  |                     |                     | затоплению и         |
|                |                  |                     |                     | сбросу стоков на     |
|                |                  |                     |                     | поверхность)         |
|----------------+------------------+---------------------+---------------------+----------------------|
| Местная        | Инфраструктурные | Риск находится в    | Рост издержек       | Высокая              |
| промышленность | риски   местной  | процессе            | производства        | (ООО "Теплосбыт"     |
| и    малый     | промышленности   | реализации.         | местной             | являясь              |
| бизнес         | и малого бизнеса | Основные            | промышленности и    | монополистом в       |
|                | (Рост тарифов на | возможности         | малого бизнеса,     | заводском            |
|                | тепловую         | избежать развитие   | вывод               | микрорайоне          |
|                | энергию,         | риска -             | существующих        | поселка (мощность    |
|                | ограничение      | строительство       | производств на      | котельной 107        |
|                | мощности         | отдельных газовых   | другие площадки,    | МВт) ежегодно        |
|                | очистных         | котельных и         | снижение            | увеличивает          |
|                | сооружений)      | строительство       | инвестиционной      | тарифы на            |
|                |                  | отдельного          | привлекательности   | тепловую энергию:    |
|                |                  | распределительног-  | муниципального      | Тариф 2007 год -     |
|                |                  | о газопровода (т. е | образования         | 399,00руб., 2008     |
|                |                  | создание            |                     | год - 475,60 руб.,   |
|                |                  | аналогичного        |                     | 2009 год - 568,45    |
|                |                  | объекта             |                     | руб. С 2007 по 2009  |
|                |                  | инфраструктуры)     |                     | год тарифы на        |
|                |                  | или запуск          |                     | тепловую энергию     |
|                |                  | процессов           |                     | увеличились на       |
|                |                  | передачи данного    |                     | 42,5%.)              |
|                |                  | инфраструктурного   |                     | Очистные             |
|                |                  | объекта на          |                     | сооружения           |
|                |                  | баланс              |                     | изношены на 90%      |
|                |                  | муниципального      |                     |                      |
|                |                  | образования или     |                     |                      |
|                |                  | области             |                     |                      |
|----------------+------------------+---------------------+---------------------+----------------------|
| Местная        | Потребительские  | Потребительские     | Дальнейшее          | Высокая              |
| промышленность | риски местной    | риски местной       | сокращение          | Внешние заказы       |
| и малый бизнес | промышленности   | промышленности и    | рабочих мест,       | Объемы               |
|                | и малого бизнеса | малого бизнеса      | повышение рисков    | отгруженной          |
|                |                  | обусловлены как     | миграции            | продукции по         |
|                |                  | сокращением         | населения,          | обрабатывающим       |
|                |                  | объемов внешних     | снижение доходов    | производствам в      |
|                |                  | заказов, так и в    | муниципального      | 2009 году            |
|                |                  | связи со            | образования,        | сократились на       |
|                |                  | снижением           | дальнейшее          | 34,5% по             |
|                |                  | платежеспособного   | увеличение          | отношению к 2008     |
|                |                  | спроса населения и  | тарифов, вызванное  | году (- 227 млн.     |
|                |                  | миграции трудовой   | снижением объемов   | руб.)                |
|                |                  | силы.               | потребления         | Снижение             |
|                |                  |                     |                     | платежеспособног-    |
|                |                  |                     |                     | о спроса             |
|                |                  |                     |                     | населения            |
|                |                  |                     |                     | Средняя              |
|                |                  |                     |                     | заработная плата     |
|                |                  |                     |                     | по предприятиям      |
|                |                  |                     |                     | представленным в     |
|                |                  |                     |                     | выборке              |
|                |                  |                     |                     | сократилась с        |
|                |                  |                     |                     | 11260 руб в 2008     |
|                |                  |                     |                     | году до 10 280 руб   |
|                |                  |                     |                     | в 2009 году, т.е. на |
|                |                  |                     |                     | 8,7%. Суммарный      |
|                |                  |                     |                     | объем выплат по      |
|                |                  |                     |                     | заработной плате     |
|                |                  |                     |                     | по предприятиям в    |
|                |                  |                     |                     | представленной       |
|                |                  |                     |                     | выборке              |
|                |                  |                     |                     | сократился с 9,2     |
|                |                  |                     |                     | млн руб в 2008       |
|                |                  |                     |                     | году до 6,76 млн.    |
|                |                  |                     |                     | руб. в 2009 году,    |
|                |                  |                     |                     | т.е. на 26%, что     |
|                |                  |                     |                     | вызвано              |
|                |                  |                     |                     | сокращением числа    |
|                |                  |                     |                     | рабочих мест и       |
|                |                  |                     |                     | временной            |
|                |                  |                     |                     | остановки ряда       |
|                |                  |                     |                     | предприятий.         |
|----------------+------------------+---------------------+---------------------+----------------------|
| Органы местной | Волатильность    | Дальнейшая          | Снижение доходной   | Высокая              |
| власти         | собираемых       | реализация          | части бюджета       | Объем                |
|                | налогов в части  | потребительских     | муниципального      | поступлений в        |
|                | налога на доходы | рисков ГРОП,        | образования         | бюджет поселка       |
|                | физических лиц   | местной             |                     | Ставрово по статье   |
|                |                  | промышленности и    |                     | "Налог на доходы     |
|                |                  | малого бизнеса      |                     | физических лиц"      |
|                |                  |                     |                     | сократился с         |
|                |                  |                     |                     | 3957,14 тыс. руб в   |
|                |                  |                     |                     | 2008 году до         |
|                |                  |                     |                     | 3264,72 тыс. руб. в  |
|                |                  |                     |                     | 2009 году, т.е. на   |
|                |                  |                     |                     | 17%.                 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------

     2.6.6.2 Анализ рисков поселка Ставрово на обусловленность
     В таблице  2.6.6  приведен  анализ  рисков  поселка  Ставрово  на
обусловленность.
     В графе 1 приведен перечень рисков.
     В графе 2 ставится "внешний", если соответствующий риск  является
внешним, и "внутренний", если риск является внутренним по отношению  к
поселку.  В  графе  3  приводится  перечень   всех   рисков,   которые
реализуются в случае реализации рисков из графы 1.
                                                         Таблица 2.6.6
                Обусловленность рисков поселка Ставрово
-----------------------------------------------------------------------------------------
|            Риски             | Внешний/внутренний |        Обусловленные риски        |
|------------------------------+--------------------+-----------------------------------|
|              1               |         2          |                 3                 |
|------------------------------+--------------------+-----------------------------------|
| Износ системы  водоснабжения | Внутренний         | Риски  снижения  качества   жизни |
| (полностью   изношены    два |                    | (Крупные    аварии    в     сетях |
| водовода)                    |                    | водоснабжения)                    |
|------------------------------+--------------------+-----------------------------------|
| Износ системы канализации  и | Внутренний         | Инфраструктурные  риски   местной |
| очистных  сооружений  (износ |                    | промышленности и  малого  бизнеса |
| очистных          сооружений |                    | (отсутствует          возможность |
| составляет 90%)              |                    | подключения новых производств)    |
|                              |                    | Риски  снижения  качества   жизни |
|                              |                    | (Крупные аварии, включая  прорывы |
|                              |                    | канализационных коллекторов)      |
|                              |                    | Риск экологической  катастрофы  - |
|                              |                    | загрязнение рек Колокша и Клязьма |
|------------------------------+--------------------+-----------------------------------|
| Права собственности на       | Внутренний         | Инфраструктурные  риски   местной |
| инфраструктуру               |                    | промышленности и  малого  бизнеса |
| (ООО  "Теплосбыт"   является |                    | (Рост   тарифов    на    тепловую |
| монополистом   в   заводском |                    | энергию)                          |
| районе  поселка,  обслуживая |                    | Риски  снижения  качества   жизни |
| 71%    процент    населения, |                    | (рост    тарифов    на     услугу |
| ключевые объекты  социальной |                    | водоснабжения    в    связи    со |
| инфраструктуры             и |                    | снижением объемов потребления)    |
| промышленные    предприятия, |                    | Перенос  производства  в   другие |
| расположенные на ГРОПе)      |                    | районы/регионы                    |
|------------------------------+--------------------+-----------------------------------|
| Износ системы                | Внутренний         | Риски  снижения  качества   жизни |
| теплоснабжения:              |                    | (регулярные перебои в обеспечении |
| - износ оборудования         |                    | жителей заводского района  теплом |
| котельной мощностью 107      |                    | и горячей водой)                  |
| Мвт, находящейся в           |                    |                                   |
| собственности ООО "Тепло     |                    |                                   |
| сбыт" составляет 75%.        |                    |                                   |
| - изношенность трубопроводов |                    |                                   |
| и оборудования превышает     |                    |                                   |
| 79%                          |                    |                                   |
|------------------------------+--------------------+-----------------------------------|
| Потребительские риски ГРОП   | Внешний            | Риски миграции трудовой силы      |
|                              |                    | Инфраструктурные  риски   местной |
|                              |                    | промышленности и  малого  бизнеса |
|                              |                    | (Рост   тарифов    на    тепловую |
|                              |                    | энергию)                          |
|                              |                    | Риски  снижения  качества   жизни |
|                              |                    | (рост    тарифов    на     услугу |
|                              |                    | водоснабжения    в    связи    со |
|                              |                    | снижением объемов потребления)    |
|                              |                    | Волатильность собираемых налогов  |
|------------------------------+--------------------+-----------------------------------|
| Риски миграции трудовой      | Внутренний         | Волатильность собираемых налогов  |
| силы                         |                    |                                   |
|------------------------------+--------------------+-----------------------------------|
| Риски снижения качества      | Внутренний         | Риски миграции трудовой силы      |
| жизни                        |                    | Риски   снижения    человеческого |
|                              |                    | капитала поселка                  |
|------------------------------+--------------------+-----------------------------------|
| Инфраструктурные риски       | Внутренний         | Риски снижения качества жизни (за |
| местной промышленности и     |                    | счет роста безработицы)           |
| малого бизнеса               |                    |                                   |
| (Рост тарифов на тепловую    |                    |                                   |
| энергию, ограничение         |                    |                                   |
| мощности очистных            |                    |                                   |
| сооружений)                  |                    |                                   |
|------------------------------+--------------------+-----------------------------------|
| Потребительские риски        | Внешний            | Риски снижения качества жизни (за |
| местной промышленности и     |                    | счет роста безработицы)           |
| малого бизнеса               |                    |                                   |
|------------------------------+--------------------+-----------------------------------|
| Волатильность собираемых     | Внутренний         | Повышение   зависимости   бюджета |
| налогов в части налога на    |                    | муниципального   образования   от |
| доходы физических лиц        |                    | вышестоящих бюджетов              |
|                              |                    | Сокращение     доходной     части |
|                              |                    | бюджета                           |
-----------------------------------------------------------------------------------------