Постановление Губернатора Забайкальского края от 12.11.2014 № 64

(почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильной связью)  либо

вручается  под  роспись  руководителю (уполномоченному им лицу) органа

местного самоуправления, организации.

     (Пункт  в редакции Постановления Губернатора Забайкальского  края
от 15.07.2015 № 69)
     3.48. Должностное лицо, ответственное за ведение  ГИС  надзора  в
сфере  образования,  вносит  в  указанную  систему  в  соответствии  с
Правилами ведения  ГИС  надзора  в  сфере  образования  информацию  об
исполнении выданного предписания в установленный срок.

     3.49.  Если  представленный отчет органа местного самоуправления,

организации  об  исполнении  предписания  с  приложением документов не

подтверждает исполнения этого предписания в установленный срок, либо в

результате  внеплановой  проверки  не  подтверждается  факт исполнения

предписания, либо отчет об исполнении предписания  до истечения  срока

его исполнения не представлен, должностное лицо, проводившее проверку,

возбуждает   дело   об  административном  правонарушении  в   порядке,

установленном   Кодексом  Российской  Федерации  об   административных

правонарушениях,  выдает  повторное предписание об устранении ранее не

устраненного нарушения, а  также готовит проект распорядительного акта

Министерства  о  запрете  приема в организацию полностью или частично.

Срок  исполнения  выданного  повторного  предписания не может превышать

трех месяцев;

     Повторное предписание, проект распорядительного акта Министерства

о  запрете  приема  в   организацию   в   течение   трех  рабочих дней

рассматривается  и  подписывается  Министром  и  направляется  в орган

местного самоуправления, организацию.

     Копия  распорядительного  акта  Министерства  о  запрете приема в

организацию  направляется  в  течение  трех рабочих дней в организацию

любым  доступным  способом (почтовым отправлением, электронной почтой,

факсимильной  связью)   либо  вручается   под   роспись   руководителю

(уполномоченному им лицу)  должностным  лицом, осуществляющим контроль

за исполнением предписания.

     (Пункт  в редакции Постановления Губернатора Забайкальского  края

от 15.07.2015 № 69)

     3.50.  Орган  местного  самоуправления,  организация до истечения

срока исполнения выданного повторного предписания  обязаны направить в

Министерство отчет об устранении нарушения требований законодательства

об  образовании  с приложением заверенных копий документов, содержащих

сведения,   подтверждающие   исполнение   указанного  предписания.  (В

редакции     Постановления     Губернатора     Забайкальского     края

от 15.07.2015 № 69)

     3.51. Министерство после получения отчета в течение тридцати дней

проводит  проверку,  указанную  в  пункте  3.7  настоящего Регламента,

результаты  которой  оформляются  актом,  предусмотренным пунктом 3.32

настоящего   Регламента.   (В   редакции   Постановления   Губернатора

Забайкальского края от 15.07.2015 № 69)

     3.52.  Министерство снимает запрет на прием в организацию со дня,

следующего  за  днем  подписания  акта проверки, устанавливающего факт

исполнения выданного повторного предписания, или со дня, следующего за

днем  вступления   в   законную   силу  судебного  акта  о прекращении

производства  по  делу  об  административном  правонарушении в связи с

отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного

частью  1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях.

     Министерство  готовит  проект  распорядительного  акта  о  снятия

запрета на прием в организацию.

     Проект   распорядительного  акта Министерства о снятия запрета на

прием  в  организацию  в  течение  трех рабочих дней рассматривается и

подписывается Министром.

     Копия  распорядительного   акта   Министерства   направляется   в

организацию   (почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильной

связью)  либо  вручается  под роспись руководителю (уполномоченному им

лицу).

     (Пункт  в редакции Постановления Губернатора Забайкальского  края

от 15.07.2015 № 69)

3.53. В  случае  установления  факта  неустранения  организацией

нарушений   требований   законодательства   об  образовании и в случае

вынесения  судом   решения  о привлечении организации,  осуществляющей

образовательную деятельность, и (или) должностных лиц этой организации

к   административной   ответственности   за    неисполнение   в  срок,

установленный     выданным   повторно    предписанием,    Министерство

приостанавливает   действие  лицензии на осуществление образовательной

деятельности  этой  организации  полностью или частично и обращается в

суд с заявлением об аннулировании такой лицензии. Действие лицензии на

осуществление  образовательной  деятельности приостанавливается до дня

вступления в законную силу решения суда.

     Проект   распорядительного  акта  Министерства  о приостановлении

действия  лицензии  на осуществление образовательной деятельности этой

организации  полностью   или   частично   в  течение трех рабочих дней

рассматривается и подписывается Министром.

     Копия   распорядительного   акта   Министерства  направляется   в

организацию   (почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильной

связью)  либо  вручается  под роспись руководителю (уполномоченному им

лицу).

     Должностное   лицо,   ответственное  за  осуществление  процедуры

приостановления  действия  лицензии,  в  день  принятия  Министерством

решения  о  приостановлении  действия  лицензии вносит соответствующие

сведения в реестр лицензий.

     (Пункт  в редакции Постановления Губернатора Забайкальского  края

от 15.07.2015 № 69)

     3.54.   В   случае  вынесения  судом решения о привлечении органа

местного  самоуправления,   осуществляющего   управление   в     сфере

образования,   должностных   лиц   этого   органа  к  административной

ответственности  за  неисполнение  в  установленный срок предписания и

неустранения  нарушения  требований  законодательства об образовании в

срок,  установленный  повторного  выданным  предписанием,  должностное

лицо,  ответственное  за  контроль за исполнением предписания, готовит

проект письма Министерства в вышестоящий орган местного самоуправления

с  предложением  о  рассмотрении  вопроса  об отстранении от должности

руководителя   органа   местного   самоуправления,     осуществляющего

управление  в сфере образования. (В редакции Постановления Губернатора

Забайкальского края от 15.07.2015 № 69)

     3.55. Проект  письма  Министерства  в  течение  трех рабочих дней

рассматривается   и  подписывается  Министром.   Письмо   Министерства

направляется  почтовым  отправлением, электронной почтой, факсимильной

связью  либо  вручается  под  роспись руководителю (уполномоченному им

лицу).  (В  редакции  Постановления  Губернатора  Забайкальского  края

от 15.07.2015 № 69)

     3.56.  В  случае  выявления  несоответствия содержания и качества

подготовки  обучающихся  по   имеющим   государственную   аккредитацию

образовательным программам федеральным государственным образовательным

стандартам   Министерство  приостанавливает  действие  государственной

аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней  образования,

укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и

устанавливает  срок   устранения выявленного несоответствия. Указанный

срок  не  может  превышать  шести  месяцев.  (В редакции Постановления

Губернатора Забайкальского края от 15.07.2015 № 69)

     3.57. Проект распорядительного акта Министерства о

приостановлении действия государственной аккредитации  полностью или в

отношении отдельных уровней образования,  укрупненных групп профессий,

специальностей  и  направлений  подготовки в течение трех рабочих дней

рассматривается и подписывается Министром.

     Копия   распорядительного   акта  Министерства   направляется   в

организацию  почтовым  отправлением,  электронной почтой, факсимильной

связью  либо  вручается  под  роспись руководителю (уполномоченному им

лицу).

     Должностное  лицо,  ответственное   за   осуществление  процедуры

приостановления действия государственной аккредитации, в день принятия

Министерством  решения  о  приостановлении  действия   государственной

аккредитации  вносит  соответствующие  сведения  в реестр организаций,

осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную

аккредитацию образовательным программам.

     (Пункт  в редакции Постановления Губернатора Забайкальского  края

от 15.07.2015 № 69)

     3.58.  До  истечения  срока устранения выявленного несоответствия

Министерство  должно  быть  уведомлено  организацией,   осуществляющей

образовательную деятельность, об устранении выявленного несоответствия

с приложением подтверждающих документов. В течение тридцати дней после

получения  уведомления  (отчета)   Министерство  согласно   пункту 3.7

настоящего  Регламента  проводит  проверку  содержащейся в уведомлении

(отчете)   информации  об  устранении   организацией,   осуществляющей

образовательную  деятельность,  выявленного несоответствия, результаты

которой  оформляются  актом,  предусмотренным  пунктом 3.32 настоящего

Регламента.  (В редакции Постановления Губернатора Забайкальского края

от 15.07.2015 № 69)

     3.59.  Действие  государственной  аккредитации  возобновляется по

решению  Министерства  со  дня,  следующего  за  днем подписания акта,

устанавливающего факт устранения выявленного несоответствия.

     Проект   распорядительного   акта   Министерства  о возобновлении

государственной   аккредитации   в    течение   трех   рабочих    дней

рассматривается и подписывается Министром.

     Копия   распорядительного   акта   Министерства   направляется  в

организацию   любым   доступным   способом  либо вручается под роспись

руководителю (уполномоченному им лицу).

     (Пункт  в редакции Постановления Губернатора Забайкальского  края

от 15.07.2015 № 69)

     3.60.  Если  в  установленный  Министерством  срок   организация,

осуществляющая   образовательную деятельность, не устранила выявленное

несоответствие,  Министерство   лишает   организацию,   осуществляющую

образовательную   деятельность, государственной аккредитации полностью

или  в  отношении  отдельных  уровней  образования,  укрупненных групп

профессий, специальностей и направлений подготовки.

     Проект распорядительного акта Министерства о лишении организации,

осуществляющей    образовательную     деятельность,    государственной

аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней  образования,

укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки в

течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается Министром.

     Копия  распорядительного   акта   Министерства   направляется   в

организацию   любым   доступным  способом  либо  вручается под роспись

руководителю (уполномоченному им лицу).

     Должностное   лицо,   ответственное   за  осуществление процедуры

лишения  действия  государственной  аккредитации,   в   день  принятия

Министерством  решения о лишении действия государственной аккредитации

вносит  соответствующие  сведения в реестр организаций, осуществляющих

образовательную  деятельность  по имеющим государственную аккредитацию

образовательным программам.

     (Пункт  в редакции Постановления Губернатора Забайкальского  края

от 15.07.2015 № 69)

     3.61.  Должностное  лицо,  ответственное за ведение ГИС надзора в

сфере  образования,   вносит  в  указанную   систему  в соответствии с

правилами ведения ГИС надзора в сфере образования информацию о лишении

организации,    осуществляющей     образовательную       деятельность,

государственной  аккредитации.  (В  редакции Постановления Губернатора
Забайкальского края от 15.07.2015 № 69)
     3.62. Должностное лицо, ответственное за ведение  ГИС  надзора  в
сфере  образования,  вносит  в  указанную  систему  в  соответствии  с
Правилами  ведения  ГИС  надзора  в  сфере  образования  информацию  о
неисполнении  повторно  выданного предписания в установленный срок и о
мерах, принятых в связи с неисполнением данного предписания.
     3.63.  В  случае  неисполнения  в  установленный  срок   повторно
выданного    предписания    и    неустранения   нарушения   требований
законодательства  об  образовании  органом  местного   самоуправления,
осуществляющим  управление  в  сфере  образования,  должностное  лицо,
ответственное за контроль за исполнением предписания,  готовит  проект
письма  в  вышестоящий  орган местного самоуправления с предложением о
рассмотрении вопроса об отстранении от должности  руководителя  органа
местного    самоуправления,   осуществляющего   управление   в   сфере
образования.
     Проект  письма  Министерства   в  течение   трех   рабочих   дней
рассматривается  и  подписывается  Министром  (заместителем Министра).
Письмо направляется заказным почтовым отправлением  с  уведомлением  о
вручении в соответствующий орган местного самоуправления.

             IV. Порядок и формы контроля за исполнением              
                       государственной функции                        

       Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и       
                   исполнением должностными лицами                    
       положений Регламента и иных нормативных правовых актов,        
       устанавливающих требования к исполнению государственной        
              функции, а также за принятием ими решений               

     4.1. Контроль за исполнением установленных настоящим  Регламентом
административных    процедур   осуществляется   должностными   лицами,
ответственными за организацию  работы  по  исполнению  государственной
функции.
     4.2. Должностные лица, участвующие в  исполнении  государственной
функции,  несут  персональную  ответственность  за  полноту и качество
исполнения  государственной  функции,  за  соблюдение   и   исполнение
положений  настоящего  Регламента  и  иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
     4.3. Ответственность должностных лиц,  участвующих  в  исполнении
государственной  функции, устанавливается в их должностных регламентах
в соответствии  с  требованиями  законодательных  и  иных  нормативных
правовых актов Российской Федерации.
     4.4.  Текущий  контроль  за  полнотой  и   качеством   исполнения
государственной   функции,   за   соблюдением   должностными   лицами,
участвующими   в   исполнении   государственной   функции,   положений
настоящего    Регламента    и   иных   нормативных   правовых   актов,
устанавливающих требования к исполнению государственной функции (далее
-    текущий    контроль),    осуществляется    должностными   лицами,
ответственными за организацию  работы  по  исполнению  государственной
функции  (далее  -  должностные  лица,  ответственные  за  организацию
исполнения государственной функции).
     Перечень должностных лиц, ответственных за организацию исполнения
государственной     функции,    устанавливается    правовыми    актами
Министерства.

           Порядок и периодичность осуществления плановых и           
          внеплановых проверок полноты и качества исполнения          
         государственной функции, в том числе порядок и формы         
             контроля за полнотой и качеством исполнения              
                       государственной функции                        

     4.5. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке,  так
и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.
     4.6.   Текущий   контроль   осуществляется    путем    проведения
должностными   лицами,   ответственными   за   организацию  исполнения
государственной  функции,  проверок  полноты  и  качества   исполнения
государственной  функции, соблюдения и исполнения положений настоящего
Регламента, иных  нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации,
выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения,
принятия  решений  и  подготовки  ответов  на  обращения   заявителей,
содержащих   жалобы   на   действия   (бездействие)  должностных  лиц,
участвующих в исполнении государственной функции.
     Текущий контроль проводится не реже двух раз в год.

                   Ответственность должностных лиц                    
           за решения и действия (бездействие), принимаемые           
                (осуществляемые) ими в ходе исполнения                
                       государственной функции                        

     4.7. Должностные лица, ответственные  за  организацию  исполнения
государственной   функции,   несут   персональную  ответственность  за
исполнение  государственной  функции  в   соответствии   с   настоящим
Регламентом  и  иными  нормативными правовыми актами, устанавливающими
требования  к  исполнению  государственной  функции,  за   обеспечение
полноты и качества исполнения государственной функции.

       Положения, характеризующие требования к порядку и формам       
           контроля за исполнением государственной функции,           
     в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций     

     4.8. Устанавливаются следующие  требования  к  порядку  и  формам
проведения текущего контроля:
     проведение текущего контроля не реже двух раз в год;
     проведение текущего  контроля  в  форме  плановых  и  внеплановых
проверок.
     4.9.  В  ходе  текущего   контроля   проводятся   комплексные   и
тематические    проверки.    При   проведении   комплексной   проверки
рассматривается  исполнение  государственной  функции  в  целом,   при
проведении  тематической  проверки  - вопросы, связанные с исполнением
определенной административной процедуры.
     4.10. По результатам  проведенных  проверок  в  случае  выявления
нарушений,   вызванных   действиями   (бездействием)  должностных  лиц
Министерства,  участвующих  в  исполнении   государственной   функции,
виновные  лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
     4.11. Контроль за исполнением государственной функции со  стороны
граждан путем получения информации о наличии в действиях (бездействии)
должностных  лиц  Министерства,  а  также  принимаемых  ими  решениях,
нарушений  положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых
актов,  устанавливающих  требования   к   исполнению   государственной
функции, может осуществляться членами профильных комиссий Общественной
палаты Забайкальского края.

       V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений        
         и действий (бездействия) Министерства, исполняющего          
         государственную функцию, а также его должностных лиц         

     5.1. Заинтересованное лицо имеет право  на  обжалование  действий
(бездействия)  Министерства,  исполняющего  государственную функцию, а
также его должностных лиц.
     5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является:
     нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица;
     нарушение положений настоящего Регламента;
     принятые  противоправные  решения  Министерства,  осуществляющего
государственную функцию, его должностных лиц;
     некорректное  поведение  должностных  лиц   в   ходе   исполнения
государственной функции.
     5.3. Ответ на письменное обращение (жалобу) не дается в следующих
случаях:
     в  письменном  обращении  (жалобе)  не  указаны   фамилия   лица,
направившего  его, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен
ответ   (если   в   указанном   обращении   содержатся   сведения    о
подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а
также о  лице,  его  подготавливающем,  совершающем  или  совершившем,
обращение  подлежит направлению в государственный орган в соответствии
с его компетенцией);
     в письменном обращении  обжалуется  судебное  решение  (указанное
обращение   в  течение  семи  дней  со  дня  регистрации  возвращается
гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования
данного судебного решения);
     в  письменном  обращении  (жалобе)  содержатся  нецензурные  либо
оскорбительные   выражения,   угрозы  жизни,  здоровью  или  имуществу
должностного лица, а также членам его семьи. В этом  случае  обращение
остается  без  ответа  по существу поставленных в нем вопросов, но при
этом заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
     текст письменного обращения (жалобы) не  поддается  прочтению  (в
данном  случае  об  отказе  в  рассмотрении в течение семи дней со дня
регистрации  письменного  обращения  (жалобы)  сообщается  лицу,   его
направившему, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
     в письменном обращении (жалобе)  содержится  вопрос,  на  который
заявителю  неоднократно давались письменные ответы по существу в связи
с ранее направляемыми письменными обращениями (жалобами), и при этом в
письменном   обращении   (жалобе)   не  приводятся  новые  доводы  или
обстоятельства;
     ответ по существу поставленного в письменном  обращении  (жалобе)
вопроса  не  может  быть  дан  без  разглашения сведений, составляющих
государственную или иную охраняемую федеральным законом  тайну  (лицу,
направившему письменное обращение (жалобу), сообщается о невозможности
дать  ответ  по  существу  поставленного  в  нем  вопроса  в  связи  с
недопустимостью разглашения указанных сведений).
     В ходе личного приема заявителю может быть отказано в  дальнейшем
рассмотрении  обращения,  если  ему  ранее  был  дан ответ по существу
поставленных вопросов. В случае если  причины,  по  которым  ответ  по
существу  поставленных  при  личном приеме вопросов не мог быть дан, в
последующем были устранены, заявитель  вправе  повторно  обратиться  в
Министерство.
     5.4. Основанием для начала процедуры  досудебного  (внесудебного)
обжалования  является  обращение  (жалоба),  поступившее  в письменной
форме, в форме электронного документа  либо  устно  во  время  личного
приема.
     Письменное обращение (жалоба) и обращения,  поступившие  в  форме
электронного   документа,  в  обязательном  порядке  регистрируется  в
течение трех дней с момента поступления.
     Обращение (жалоба), подаваемое в письменной  форме  или  в  форме
электронного документа, должно содержать:
     при  подаче  обращения  физическим  лицом  -  его  фамилию,  имя,
отчество  (последнее  - при наличии), при подаче обращения юридическим
лицом - его наименование;
     почтовый  адрес,  по  которому  должны  быть  направлены   ответ,
уведомление о переадресации обращения;
     наименование  государственного  органа,  в  который  направляется
письменное  обращение,  либо  фамилию,  имя, отчество соответствующего
должностного лица, либо должность соответствующего лица;
     суть обращения (жалобы);
     при  подаче  обращения  физическим   лицом   -   личную   подпись
физического  лица,  при  подаче  обращения юридическим лицом - подпись
руководителя (заместителя руководителя) юридического лица;
     дату.
     К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих
изложенную в обращении информацию.
     Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема.
     В  случае,  если  изложенные   в   устном   обращении   факты   и
обстоятельства   являются   очевидными  и  не  требуют  дополнительной
проверки, ответ на  обращение  с  согласия  представителя  организации
может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается
письменный  ответ  по  существу  поставленных  в  обращении  вопросов.
Письменное   обращение,  принятое  в  ходе  личного  приема,  подлежит
регистрации и рассмотрению в установленном порядке.
     5.5. Заявитель имеет право:
     представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться
с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
     знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения
письменного  обращения  (жалобы),  при условии, что это не затрагивает
прав, свобод и  законных  интересов  других  лиц  и  что  в  указанных
документах   и   материалах   не   содержатся  сведения,  составляющие
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
     получать письменный ответ по существу поставленных  в  письменном
обращении  (жалобе)  вопросов, за исключением случаев, предусмотренных
пунктом 5.3 настоящего Регламента;
     обращаться с заявлением о  прекращении  рассмотрения  письменного
обращения (жалобы).
     5.6.  Обращение  (жалоба)  может  быть  направлено  в  досудебном
(внесудебном) порядке:
     вышестоящему должностному лицу;
     в Министерство - Министру;
     в Федеральную службу по  надзору  в  сфере  образования  и  науки
(Рособрнадзор).
     5.7. Письменное  обращение  (жалоба)  рассматривается  в  течение
тридцати календарных дней со дня его регистрации.
     В исключительных случаях  срок  рассмотрения  обращения  (жалобы)
может быть продлен не более чем на тридцать календарных дней (при этом
лицо, направившее обращение (жалобу), уведомляется о  продлении  срока
рассмотрения обращения (жалобы).
     5.8. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие)
должностных  лиц, осуществляющих предусмотренные настоящим Регламентом
функции,  и  их  непосредственных  руководителей  лицо,  рассмотревшее
жалобу:
     признает правомерными  действия  (бездействие)  указанных  лиц  и
отказывает в удовлетворении жалобы;
     признает действия (бездействие) указанных  лиц  неправомерными  и
определяет  меры,  которые  должны  быть  приняты  в  целях устранения
допущенных нарушений либо  условий  по  совершению  подобных  действий
(бездействия)   в   ходе  административных  процедур,  предусмотренных
настоящим Регламентом.
     Организации  (органы  управления)  вправе   обжаловать   действия
(бездействие),  решения  должностных  лиц Министерства, осуществляемые
(принятые) в  ходе  исполнения  государственной  функции,  в  судебном
порядке.
     Сроки обжалования  и  правила  подведомственности  и  подсудности
устанавливаются процессуальным законодательством Российской Федерации.


                                       ПРИЛОЖЕНИЕ                     
                       к Административному регламенту Министерства    
                        образования, науки и молодежной политики      
                    Забайкальского края по исполнению государственной 
                   функции "Государственный контроль (надзор) в сфере 
                        образования за деятельностью организаций,     
                     осуществляющих образовательную деятельность на   
                     территории Забайкальского края (за исключением   
                   организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 
                    Федерального закона "Об образовании в Российской  
                          Федерации"), а также органов местного       
                    самоуправления, осуществляющих управление в сфере 
                       образования на соответствующей территории"    

                              БЛОК-СХЕМА                              
  последовательности действий при исполнении государственной функции  

       (В редакции Постановления Губернатора Забайкальского края      
                          от 15.07.2015 № 69)