Расширенный поиск
Закон областной Думы Читинской области от 19.10.2005 № 725НПn = åk НПnk, где НПn – налоговый потенциал n-го муниципального района (городского округа); НПnk – налоговый потенциал n-го муниципального района (городского округа) по k-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов). Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования. Используемый подход, предполагающий исключение из расчетов части доходов местных бюджетов, а также отказ от использования фактических и прогнозных данных о доходах отдельных муниципальных образований, создает органам местного самоуправления стимулы к повышению собираемости налогов и созданию условий, способствующих экономическому развитию и росту налоговой базы муниципальных образований. 5. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных
районов
|
Вопросы местного значения |
Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг |
Источник информации |
Применяемый коэффициент удорожания |
Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района |
Численность постоянного населения |
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Читинской области (далее – Читастат) |
Коэффициент масштаба, Км Коэффициент стоимости предоставления ЖКУ, Ксжку Коэффициент заработной платы, Кзп |
Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений |
Численность постоянного населения |
Читастат |
Коэффициент уровня урбанизации, Ку Коэффициент дисперсности расселения, Кд Коэффициент газофицированности жилья, Кгаз |
Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения |
Численность постоянного населения |
Читастат |
Коэффициент дисперсности расселения, Кд Коэффициент транспортной доступности, Ктд |
Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района |
Численность постоянного населения |
Читастат |
Коэффициент дисперсности расселения, Кд |
Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района |
Численность постоянного населения |
Читастат |
Коэффициент дисперсности расселения, Кд |
Организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией |
Численность постоянного населения |
Читастат |
Коэффициент дисперсности расселения, Кд Коэффициент транспортной доступности, Ктд Коэффициент заработной платы, Кзп |
Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды |
Численность постоянного населения |
Читастат |
Коэффициент дисперсности расселения, Кд |
Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время |
Дети в возрасте 0-17 лет |
Читастат |
Коэффициент транспортной доступности, Ктд Коэффициент отопительного сезона, Кос Коэффициент наполняемости групп в детских садах, Кнг |
Организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов |
Численность постоянного населения |
Читастат |
Коэффициент дисперсности расселения, Кд Коэффициент транспортной доступности, Ктд Коэффициент отопительного сезона, Кос |
Опека и попечительство |
Дети в возрасте 0-17 лет |
Читастат |
Коэффициент дисперсности расселения, Кд |
Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов |
Численность постоянного населения |
Читастат |
Коэффициент дисперсности расселения, Кд Коэффициент уровня цен, Кц |
Утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий |
Численность постоянного населения |
Читастат |
Коэффициент дисперсности расселения, Кд |
Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений |
Численность постоянного населения |
Читастат |
Коэффициент дисперсности расселения, Кд Коэффициент возрастной структуры населения, Квсн |
Содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг |
Численность постоянного населения |
Читастат |
Коэффициент дисперсности расселения, Кд |
Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания |
Численность постоянного населения |
Читастат |
- |
Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов |
Численность постоянного населения |
Читастат |
- |
Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры |
Численность постоянного населения |
Читастат |
- |
Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района |
Численность постоянного населения |
Читастат |
- |
Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
Численность постоянного населения |
Читастат |
- |
Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района |
Численность постоянного населения |
Читастат |
Коэффициент масштаба, Км |
Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях |
Численность постоянного населения |
Читастат |
- |
Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья |
Численность постоянного населения |
Читастат |
- |
Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия |
Численность постоянного населения |
Читастат |
- |
Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района |
Численность постоянного населения |
Читастат |
- |
Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью |
Численность постоянного населения |
Читастат |
Коэффициент масштаба, Км |
Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд |
Численность постоянного населения |
Читастат |
- |
(В редакции Закона областной Думы Читинской области от 27.09.2006 № 842)
На переходный период учет факторов удорожания производится в соответствии с частью 3 статьи 23 настоящего Закона области.
6.1. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяется между муниципальными районами (городскими округами) по двум направлениям:
1) первая часть фонда (доля ±) распределяется между муниципальными районами (городскими округами), уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает У(1), пропорционально отклонению величины бюджетной обеспеченности от заданного уровня;
2) вторая часть фонда (доля 1-±) распределяется таким образом, чтобы довести бюджетную обеспеченность (после распределения первой части средств) наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) до одного и того же максимально возможного при заданном объеме распределяемых средств уровня.
ФФПМР = Д(1) + Д(2), где
ФФПМР – общий объем Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов),
Д(1) – размер первой части Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (средства на пропорциональное подтягивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)),
Д(2) – размер второй части Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (средства на выравнивание беднейших муниципальных районов (городских округов) до одного уровня).
6.2. Объем Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с частью 2 статьи 13 по следующей формуле:
ФФПМР = ПДкбр * ДМРрасх – ОДМР, где
ФФПМР – объем Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов),
ПДкбр – прогноз доходов консолидированного бюджета Читинской области в планируемом году,
ДМРрасх – доля расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в расходах консолидированного бюджета Читинской области,
ОДМР – оценка объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Читинской области в планируемом году.
6.3. Расчет размера первой части Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:
Д(1) = ± * ФФПМР, где
Д(1) – размер первой части Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов),
± – доля первой части распределяемых средств в общем объеме распределяемых средств,
ФФПМР – общий объем Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
6.4. Расчет размера второй части Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:
Д(2) = (1-±) * ФФПМР, где
Д(2) – размер второй части Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов),
(1-±) – доля второй части распределяемых средств в общем объеме распределяемых средств,
ФФПМР – общий объем Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
6.5. Расчет размера первой части дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:
Д(1)n = Д(1) * Тn / Т, где
Д(1)n – размер первой части дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности n-му муниципальному району (городскому округу) из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов),
Д(1) – размер первой части Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов),
Тn – объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности n-го муниципального района (городского округа) до У(1),
Т – суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до У(1).
Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до У(1), рассчитывается по следующей формуле:
Тn = (ПДмр(го) / Н) * (У(1) – БОn) * ИБРn * Нn, где
ПДмр(го) – прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Читинской области в планируемом году,
БОn – бюджетная обеспеченность n-го муниципального района (городского округа),
ИБРn – индекс бюджетных расходов n-го муниципального района (городского округа),
Нn – численность постоянного населения n-го муниципального района (городского округа),
Н – численность постоянного населения Читинской области.
6.6. Расчет размера второй части дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:
Д(2)n = (ПДмр(го) / Н) * (БОmax– БОn)*(Нn*ИБРn)– Д(1)n
>(если (ПДмр(го)/ Н) * (БОmax – БОn)*(Нn*ИБРn) – Д(1)n 0),
или Д(2)n = 0
(если (ПДмр(го) / Н) * (БОmax – БОn)*(Нn*ИБРn) – Д(1)n d 0), где
Д(2)n – вторая часть средств, распределяемых n-му муниципальному району (городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченности,
Д(1)n – первая часть дотации, передаваемой n-му муниципальному району (городскому округу),
БОmax – максимальный уровень, до которого может быть доведена бюджетная обеспеченность муниципальных районов (городских округов) с наименьшей бюджетной обеспеченностью при данном объеме второй части распределяемых средств,
БОn – уровень бюджетной обеспеченности n-го муниципального района (городского округа).
Общий размер средств, передаваемых n-му муниципальному району (городскому округу), равен:
Дn= Д(1)n+Д(2)n.
6.7. Максимальный уровень бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), утверждается законом Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год. (Дополнен - Закон областной Думы Читинской области от 27.09.2006 № 842)
_________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Закону Читинской области "О межбюджетных отношениях "в Читинской области |
Положение
об Областном фонде муниципального развития
(В редакции Закона областной Думы Читинской области от 15.11.2006 № 857)
Областной фонд муниципального развития (далее – ФМР) образуется в составе бюджета области с целью долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований по направлениям, соответствующим приоритетам бюджетной политики Читинской области в сфере развития социальной инфраструктуры муниципального значения.
Долевому финансированию из ФМР подлежат инвестиционные программы и проекты муниципальных образований, направленные на строительство новых объектов, реконструкцию объектов, а также на приобретение оборудования для учреждений общественной инфраструктуры муниципальных образований.
Средства из ФМР предоставляются в виде субсидий, зачисляемых в бюджеты муниципальных образований. Долевое участие областного бюджета в программах (проектах) развития общественной инфраструктуры муниципального значения, финансируемых из ФМР, не может превышать 50 процентов в каждом году действия программы (проекта).
Объем ФМР и распределение субсидий из него между муниципальными образованиями Читинской области на очередной финансовый год утверждаются законом Читинской области об областном бюджете.
Между муниципальными образованиями, чьи инвестиционные программы и проекты муниципального значения прошли процедуру конкурсного отбора и были отобраны для финансирования из ФМР, средства ФМР распределяются:
1) по формуле согласно Методике распределения средств Областного фонда муниципального развития (раздел 6 настоящего Приложения) для муниципальных образований, входящих в группу с наименее низкой бюджетной обеспеченностью и обеспеченностью объектами общественной инфраструктуры;
2) по результатам конкурсного отбора инвестиционных программ или проектов муниципальных образований (для всех остальных муниципальных образований и когда затруднен выбор критерия выравнивания обеспеченности объектами общественной инфраструктуры).
Выделение средств на приобретение оборудования для учреждений общественной инфраструктуры муниципальных образований производится только на основе процедуры конкурсного отбора.
Условия конкурса, порядок проведения конкурсного отбора и распределение средств ФМР (для муниципальных образований, не входящих в группу с наименее низкой бюджетной обеспеченностью и обеспеченностью объектами общественной инфраструктуры) определяются Администрацией Читинской области.
Средства фонда предоставляются муниципальным образованиям с низким и крайне низким уровнем бюджетной обеспеченности (БО) и обеспеченности объектами общественной инфраструктуры (ОИ).
Каждая программа должна содержать критерии разделения участников на группу муниципальных образований с низким и крайне низким уровнем бюджетной обеспеченности и обеспеченности определенными объектами общественной инфраструктуры.
В качестве критериев разделения МО на группу с низким и крайне низким уровнем бюджетной обеспеченности и обеспеченности объектами общественной инфраструктуры используются следующие показатели:
1) бюджетная обеспеченность, определенная согласно приложениям № 2 (для муниципальных районов и городских округов) и № 5 (для поселений) к настоящему Закону области;
2) уровень обеспеченности объектами общественной инфраструктуры в соответствующем муниципальном образовании, определяется исходя из численности населения или потребителей соответствующей услуги.
В рамках каждой программы предусматривается доля ± средств, идущих на софинансирование для муниципальных образований с крайне низким уровнем бюджетной обеспеченности и обеспеченности определенными объектами общественной инфраструктуры.
Доля средств, идущих на софинансирование для муниципальных образований с крайне низким уровнем бюджетной обеспеченности и обеспеченности определенными объектами общественной инфраструктуры, а также пороговые значения БО и ОИ для разделения на эти группы утверждаются постановлением Администрации Читинской области.
Для муниципальных образований, чья бюджетная обеспеченность и обеспеченность объектами общественной инфраструктуры ниже уровня, установленного Администрацией Читинской области в качестве критерия, средства ФМР распределяются по формуле:
ФМРi = ± * ФМРп * Пi / П, где:
ФМРi – объем средств из Областного фонда муниципального развития i-му муниципальному образованию по данной программе,
± – доля средств данной программы, идущая на софинансирование для муниципальных образований, чья бюджетная обеспеченность и обеспеченность объектами общественной инфраструктуры ниже установленного критерия,
ФМРп – объем средств Областного фонда муниципального развития, направляемый на реализацию данной программы,
Пi – расчетный объем потребности i-го муниципального образования в инвестиционной финансовой помощи,
П – расчетный объем потребности всех муниципальных образований в инвестиционной финансовой помощи.
В случае, когда затруднен выбор критерия выравнивания обеспеченности объектами общественной инфраструктуры и (или) оценки недостающей потребности в них муниципальных образований, распределение средств производится на основе процедуры конкурсного отбора (пункт 2 раздела 7 настоящего Положения).
Расчетный объем потребности муниципального образования определяется по следующей формуле:
Пi = (Оп * КСНi – Оi) * С * ИБРi * Нi / БОi, где:
Пi – объем потребности муниципального образования,
Оп – средний показатель уровня потребности в определенных объектах общественной и инженерной инфраструктуры в муниципальных образованиях (в расчете на одного жителя или потребителя соответствующих бюджетных услуг),
Оi – показатель уровня обеспеченности в определенных объектах общественной и инженерной инфраструктуры в i-ом муниципальном образовании (в расчете на одного жителя или потребителя соответствующих бюджетных услуг),
КСНi – поправочный коэффициент структуры населения i-го муниципального образования, отражающий объективные различия в потребности определенного количества объектов общественной и инженерной инфраструктуры в муниципальных образованиях в расчете на одного потребителя,
ИБРi – индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования, отражающий объективные различия в стоимости создания единицы соответствующих объектов общественной и инженерной инфраструктуры,
С – средняя стоимость создания единицы соответствующих объектов общественной и инженерной инфраструктуры,
Нi – численность постоянного населения i-го муниципального образования,
БОi – уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования после распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности.
В качестве поправочных коэффициентов структуры населения могут использоваться следующие коэффициенты, а также коэффициенты, определенные в программе:
1) коэффициент масштаба:
КМi = (0,6 * Нi + 0,4 * Нср) / Нi, где
КМi – коэффициент масштаба в i-ом муниципальном образовании,
Нi – численность постоянного населения i-го муниципального образования,
Нср – средняя численность постоянного населения всех муниципальных образований данного типа;
2) коэффициент дисперсности расселения:
КДi = 1 + УВi, где
КДi – коэффициент дисперсности расселения в i-ом муниципальном образовании,
УВi – удельный вес постоянного населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек в i-ом муниципальном образовании;
3) коэффициент возрастной структуры населения:
2024
Ноябрь
Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс |
1 | 2 | 3 | ||||
4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 |
25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 |