Закон областной Думы Читинской области от 19.10.2005 № 725

КВСНi = (1 + (НДi + НСТi) / Нi) / (1 + (НД + НСТ) / Н), где

КВСНi – коэффициент возрастной структуры населения в i-ом муниципальном образовании,

НДi – численность постоянного населения i-го муниципального образования в возрасте 0-16 лет,

НСТi – численность постоянного населения i-го муниципального образования старше трудоспособного возраста,

Нi – численность постоянного населения i-го муниципального образования,

НД – численность постоянного населения Читинской области в возрасте 0-16 лет,

НСТ – численность постоянного населения Читинской области старше трудоспособного возраста,

Н – численность постоянного населения Читинской области.

7. Общие требования к конкурсному отбору инвестиционных проектов и программ муниципальных образований

1. Обязательные критерии конкурсного отбора инвестиционных проектов и программ муниципальных образований:

- наличие программы социально-экономического развития муниципального образования, утвержденной нормативным правовым актом органа местного самоуправления и зарегистрированной в уполномоченном органе исполнительной власти Читинской области, осуществляющем функции в области инвестиционной политики и программ, (включающей перечень объектов, на которые выделяются средства из ФМР); (В редакции Закона областной Думы Читинской области от 15.11.2006 № 857)

- участие муниципального образования в финансировании инвестиционной программы или проекта (не менее 50 процентов);

- приоритетность финансирования объектов капитального строительства высокой степени готовности (не менее 60 процентов);

- объективность в определении муниципальных образований, нуждающихся в финансовой помощи;

- осуществление мониторинга, контроля и оценки эффективности расходования средств ФМР.

2. Муниципальные образования, желающие получить средства из ФМР, должны в установленном порядке и в сроки, определенные для разработки прогноза социально-экономического развития области, представить в уполномоченный орган исполнительной власти Читинской области, осуществляющем функции в области инвестиционной политики и программ, бюджетные заявки с приложением следующих документов: (В редакции Закона областной Думы Читинской области от 15.11.2006 № 857)

- подробное обоснование необходимости осуществления мероприятий, характеристику их социальной и экономической (общественной и коммерческой) эффективности;

- наличие технико-экономических обоснований или бизнес-планов инвестиционных проектов;

- наличие в полном объеме проектно-сметной документации по каждому из представляемых к финансированию за счет средств ФМР объектов, утвержденной в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и органов государственной власти Читинской области;

- подтверждение о софинансировании проекта из бюджета муниципального образования и средствах привлеченных участников проекта (внебюджетных источников);

- отчет о целевом использовании средств ФМР (в случае финансировании муниципального образования из него в прошлые годы).

3. Финансируемые из ФМР проекты и объекты не должны дублировать мероприятия областных целевых программ и Областной адресной инвестиционной программы.

4. Перечень строек, объектов и инвестиционных мероприятий, финансируемых за счет средств ФМР, утверждается постановлением Администрации Читинской области в течение месяца после утверждения областного бюджета на очередной финансовый год.

8. Процедура отбора инвестиционных программ и проектов для финансирования из Областного фонда муниципального развития

Координатором отбора инвестиционных программ и проектов для финансирования из ФМР является уполномоченный орган исполнительной власти Читинской области, осуществляющий функции в области инвестиционной политики и программ. (В редакции Закона областной Думы Читинской области от 15.11.2006 № 857)

Рассмотрение заявок органов местного самоуправления на участие в конкурсе возлагается на Экспертный совет по отбору инвестиционных программ и проектов для финансирования из ФМР (далее – Совет), создаваемый в установленном порядке.

Совет правомочен принимать решения при наличии на заседании двух третей его состава. Решение Совета принимается простым большинством голосов его членов, присутствующих на заседании. Каждый член имеет один голос. При равном количестве голосов голос председателя является решающим.

Результаты заседания Совета оформляются протоколом и подписываются всеми членами Совета, принимавшими участие в голосовании. Решение Совета о результатах отбора инвестиционных программ (проектов) утверждается Администрацией Читинской области.

9. Порядок предоставления субсидий

После принятия решения о финансировании инвестиционной программы (проекта) муниципального образования из ФМР и принятия закона Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год уполномоченный орган области заключает с муниципальным образованием соглашение о совместном долевом финансировании инвестиционной программы (проекта), в котором определяются порядок и сроки финансирования.

Предоставление субсидий из ФМР осуществляется пропорционально объему фактического финансирования инвестиционной программы (проекта) из местного бюджета на основании документов, подтверждающих объемы финансирования муниципальным образованием. В случае непоступления в уполномоченный орган области отчетных документов, подтверждающих объемы фактического финансирования из местного бюджета инвестиционной программы (проекта), финансирование из областного бюджета Читинской области приостанавливается.

Средства, выделенные из областного бюджета на финансирование инвестиционной программы (проекта), на каждую отчетную дату не должны превышать сумму, рассчитанную исходя из установленной доли участия областного бюджета в финансировании инвестиционной программы (проекта) и фактических расходов местного бюджета на инвестиционную программу или проект за отчетный период. Порядок предоставления и формы отчетных документов, подтверждающих выделение средств из местного бюджета на финансирование инвестиционной программы (проекта), утверждаются Администрацией Читинской области.

10. Контроль за целевым использованием средств

Муниципальные образования Читинской области – получатели средств ФМР обязаны обеспечить целевое направление субсидий из ФМР и представлять отчетность об их использовании по формам и в сроки, устанавливаемым уполномоченным органом Читинской области.

В случае нецелевого использования муниципальными образованиями Читинской области субсидий из ФМР средства, использованные не по назначению, подлежат изъятию в доход областного бюджета Читинской области в установленном законодательством порядке.

Контроль за целевым использованием муниципальными образованиями Читинской области средств ФМР возлагается на уполномоченные органы исполнительной власти и Администрацию Читинской области.

11. Контроль за реализацией инвестиционных программ и проектов

1. Контроль за реализацией инвестиционных программ и проектов осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Читинской области, осуществляющий функции в области инвестиционной политики и программ. (В редакции Закона областной Думы Читинской области от 15.11.2006 № 857)

2. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации инвестиционных программ и проектов органы местного самоуправления направляют в уполномоченный орган исполнительной власти Читинской области, осуществляющий функции в области инвестиционной политики и программ: (В редакции Закона областной Думы Читинской области от 15.11.2006 № 857)

1) ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчетную информацию о ходе реализации инвестиционных программ и проектов, подготовленную на основе форм и схем, разрабатываемых уполномоченным органом исполнительной власти Читинской области, осуществляющий функции в области инвестиционной политики и программ; (В редакции Закона областной Думы Читинской области от 15.11.2006 № 857)

2) ежегодно до 5 января в уполномоченный орган исполнительной власти Читинской области, осуществляющий функции в области инвестиционной политики и программ и Комитет по финансам Читинской области доклады о ходе выполнения работ по инвестиционным программам и проектам и эффективности использования финансовых средств за отчетный год, а также другую информацию, подготовленные на основе форм и схем, разрабатываемых уполномоченным органом исполнительной власти Читинской области, осуществляющий функции в области инвестиционной политики и программ и Комитетом по финансам Читинской области. (В редакции Закона областной Думы Читинской области от 15.11.2006 № 857)

3. Уполномоченный орган исполнительной власти Читинской области, осуществляющий функции в области инвестиционной политики и программ, организует с участием Комитета по финансам Читинской области и заинтересованных органов исполнительной власти Читинской области проверки хода реализации и эффективности инвестиционных программ и проектов, а также целевого использования средств, выделяемых на их реализацию. (В редакции Закона областной Думы Читинской области от 15.11.2006 № 857)

По результатам проверок уполномоченный орган исполнительной власти Читинской области, осуществляющий функции в области инвестиционной политики и программ, подготавливает заключение о целесообразности продолжения работ и финансирования инвестиционных программ и проектов из областного бюджета, приостановлении или прекращении их финансирования. (В редакции Закона областной Думы Читинской области от 15.11.2006 № 857)

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к Закону Читинской области

"О межбюджетных отношениях

"в Читинской области

Методика

расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций поселениям за счет субвенций из Областного фонда компенсаций

 Размер субвенций муниципальному району для расчета и предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из Областного фонда компенсаций рассчитывается по следующей формуле:

Субв(МР)n = РПД * Нn, где

Субв(МР)n – размер субвенции n-му муниципальному району Читинской области из Областного фонда компенсаций по расчету и предоставлению дотаций поселениям;

РПД – размер подушевой дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета Читинской области, определяемый согласно приложению № 1 к настоящему Закону области;

Нn – численность постоянного населения поселений n-го муниципального района Читинской области, получающих дотацию за счет средств областного бюджета.

Общий объем средств, выделяемых в составе Областного фонда компенсаций для расчета и предоставления дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципального района, за счет средств областного бюджета, рассчитывается по следующей формуле:

ФК(дот) = Sn Субв(МР)n, где

ФК(дот) – объем средств, выделяемых в составе Областного фонда компенсаций для расчета и предоставления дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципального района, за счет средств областного бюджета,

Субв(МР)n – размер субвенции n-му муниципальному району Читинской области из Областного Фонда компенсаций для расчета и предоставления дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципального района, за счет средств областного бюджета.

Субвенции из Областного фонда компенсаций зачисляются в районные фонды финансовой поддержки поселений и распределяются муниципальными районами между поселениями в соответствии с Методикой расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений согласно приложению № 5 к настоящему Закону области.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к Закону Читинской области

"О межбюджетных отношениях

"в Читинской области

Методика

расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений

(В редакции Закона областной Думы Читинской области от 27.09.2006 № 842)

1. Введение

Методика расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений (далее – Методика) включает следующие этапы:

1) расчет распределения подушевой дотации в части фонда, образуемого за счет субвенции из Областного фонда компенсаций;

2) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района;

3) расчет распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений.

2. Основные понятия и определения, используемые в Методике

Бюджетная обеспеченность поселения – отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов поселения. (В редакции Закона областной Думы Читинской области от 27.09.2006 № 842)

Индекс налогового потенциала поселения – отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района. (В редакции Закона областной Думы Читинской области от 27.09.2006 № 842)

Налоговый потенциал поселения – оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных в репрезентативной системе налогов за этим поселением, и дотаций в бюджеты поселений из Областного фонда финансовой поддержки поселений. (В редакции Закона областной Думы Читинской области от 27.09.2006 № 842)

Индекс бюджетных расходов поселения показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

3. Распределение подушевой дотации в части фонда, образуемого за счет субвенции из Областного фонда компенсаций

Часть районных фондов финансовой поддержки поселений, сформированная за счет субвенций из Областного фонда компенсаций распределяется между поселениями на равной подушевой основе. Размер подушевой дотации (РПД) определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из Областного фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению № 1 к настоящему Закону области и утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

Общий объем подушевой дотации, получаемой поселениями, определяется по формуле:

Дот(П)j = РПД * Нj, где

Дот(П)j – расчетный размер подушевой дотации j-му поселению, передаваемый из районного фонда финансовой поддержки поселений, в части фонда, сформированного за счет субвенций из Областного фонда компенсаций,

РПД – размер подушевой дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета Читинской области, определяемый согласно приложению № 1 к настоящему Закону области,

Нj – численность постоянного населения j-го поселения, входящего в состав данного муниципального района.

4. Расчет бюджетной обеспеченности поселения

Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле:

БОj = ИДПj / ИБРj, где

БОj – бюджетная обеспеченность j-го поселения,

ИДПj – индекс доходного потенциала j-го поселения,

ИБРj – индекс бюджетных расходов j-го поселения.

5. Расчет индекса налогового потенциала поселения

5.1. Индекс налогового потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле: (В редакции Закона областной Думы Читинской области от 27.09.2006 № 842)

ИДПj = (ДПj / Нj) / (ДП / Н), где

ИДПj – индекс налогового потенциала j-го поселения; (В редакции Закона областной Думы Читинской области от 27.09.2006 № 842)

ДПj – налоговый потенциал j-го поселения; (В редакции Закона областной Думы Читинской области от 27.09.2006 № 842)

Нj – численность постоянного населения j-го поселения;

ДП – суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, на 1 января финансового года; (В редакции Закона областной Думы Читинской области от 27.09.2006 № 842)

Н – численность постоянного населения данного муниципального района.

5.2. Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих в состав территории муниципального района, в консолидированный бюджет Читинской области, норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений. (В редакции Закона областной Думы Читинской области от 27.09.2006 № 842)

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера дотаций, передаваемых поселениям. (В редакции Закона областной Думы Читинской области от 27.09.2006 № 842)

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, а также источники информации приведены в таблице 3.

Таблица 3. Состав репрезентативной системы налогов для оценки налогового потенциала поселений, входящих в состав территории муниципального района

Налог	Экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал поселений, входящих в состав территорий муниципального района	Источник информации
Налог на доходы физических лиц	Фонд оплаты труда в целом по экономике	Уполномоченный орган муниципального образования
Налог на имущество физических лиц	Стоимость имущества физических лиц, облагаемого налогом на имущество	Уполномоченный орган муниципального образования
Земельный налог	Площади земель с учетом их кадастровой стоимости	Территориальный отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Читинской области

5.3. Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по формуле:

НПjk = ПДi * Нормk * (БНjk / БНk), где

НПjk – налоговый потенциал j-го поселения по k-му налогу,

ПДk – прогноз поступлений k-го налога с территории всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, в консолидированный бюджет Читинской области в планируемом году,

Нормk – единый норматив отчислений в бюджеты поселений от k-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 7 настоящего Закона области,

БНjk – база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) j-го поселения по k-му налогу в последнем отчетном году,

БНk – суммарная база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) всех поселений данного муниципального района по k-му налогу в последнем отчетном году.

5.4. Доходный потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

ДПj = Sk НПjk, где

ДПj – доходный потенциал j-го поселения,

НПjk – налоговый потенциал j-го поселения по k-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).

Рассчитанные оценки доходного потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета индекса доходного потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Используемый подход, предполагающий исключение из расчетов части доходов местных бюджетов, а также отказ от использования фактических и прогнозных данных о доходах отдельных муниципальных образований, создает органам местного самоуправления стимулы к повышению собираемости налогов и улучшению условий, способствующих экономическому развитию и росту налоговой базы муниципальных образований.

6. Расчет индекса бюджетных расходов поселений

6.1. Для оценки относительных различий в расходных потребностях поселений используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанные с решением вопросов местного значения поселений. В состав репрезентативной системы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочий по решению следующих вопросов местного значения поселений:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

2) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

3) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

4) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

7) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

8) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

9) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

10) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

11) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

12) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

13) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

14) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

15) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

16) формирование архивных фондов поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

28) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

В состав репрезентативной системы расходов включаются только текущие расходы, связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов, относящихся к их ведению.

(Пункт в редакции Закона областной Думы Читинской области от 27.09.2006 № 842)

6.2. Индекс бюджетных расходов рассчитывается по следующей формуле:

ИБРj = Sk ak * ИБРjk, где

ИБРj – индекс бюджетных расходов j-го поселения,

ak – доля k-го вида расходов, входящего в состав репрезентативной системы расходов бюджетов поселений с учетом изменений расходных полномочий,

ИБРjk – индекс бюджетных расходов j-го поселения по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов.

6.3. Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходов рассчитывается по следующей формуле:

ИБРjk = (Пкjk / Нj) / (Пкk / Н), где

ИБРjk – индекс бюджетных расходов j-го поселения по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов,

Пкjk – скорректированная численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов,

Нj – численность постоянного населения j-го поселения, входящего в состав данного муниципального района,

Пкk – суммарная скорректированная численность потребителей бюджетных услуг всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов,

Н – численность постоянного населения данного муниципального района.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

6.4. Расчет скорректированной численности потребителей бюджетных услуг поселений производится по формуле:

Пкjk = Пjk * КУД1jk * … * КУДnjk, где

Пкjk – скорректированная численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов,

Пjk – численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения по k-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице 4,

КУД1jk, …, КУДnjk – коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов в расчете на одного жителя в j-м поселении.

6.5. В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:

1) коэффициент масштаба:

КМj = (0,6 * Нj + 0,4 * Нср) / Нj, где

КМj – коэффициент масштаба в j-м поселении,

Нj – численность постоянного населения j-го поселения,

Нср – средняя численность постоянного населения поселений, входящих в состав территории данного муниципального района;

2) коэффициент дисперсности расселения:

КДj = 1 + УВj, где

КДj – коэффициент дисперсности расселения в j-м поселении,

УВj – удельный вес постоянного населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек;

3) коэффициент уровня урбанизации:

КУj = 1 + УВГj, где

КУj – коэффициент уровня урбанизации в j-м поселении,

УВГj – удельный вес городского населения j-го поселения;

4) коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению:

КСЖКУj = СЖКУj / СЖКУ, где

КСЖКУj – коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению j-го поселения,

СЖКУj – утвержденный стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в j-м поселении в последнем отчетном году,

СЖКУ – средний стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в данном муниципальном районе в последнем отчетном году.

Состав и структура репрезентативной системы расходов, показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг, а также применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице 4.

Таблица 4. Состав и структура репрезентативной системы расходов, потребители бюджетных услуг по видам расходов и применяемые к ним коэффициенты удорожания

Вопросы местного значения	Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг	Источник информации	Применяемый коэффициент удорожания
Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения	Численность постоянного населения поселений	Читастат	Коэффициент масштаба, Км
Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом	Численность постоянного населения поселений	Читастат	Коэффициент дисперсности расселения, Кд; коэффициент уровня урбанизации, Ку; коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, Ксжку
Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения	Численность постоянного населения поселений	Читастат	-
Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства	Численность постоянного населения поселений	Читастат	Коэффициент масштаба, Км
Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения	Численность постоянного населения поселений	Читастат	-
Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения	Численность постоянного населения поселений	Читастат	-
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения	Численность постоянного населения поселений	Читастат	Коэффициент масштаба, Км
Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания	Численность постоянного населения поселений	Читастат	-
Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения	Численность постоянного населения поселений	Читастат	Коэффициент дисперсности расселения, Кд; коэффициент масштаба, Км
Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры	Численность постоянного населения поселений	Читастат	-
Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения	Численность постоянного населения поселений	Читастат	-
Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении	Численность постоянного населения поселений	Читастат	-
Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения	Численность постоянного населения поселений	Читастат	-
Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения	Численность постоянного населения поселений	Читастат	-
Оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения	Численность постоянного населения поселений	Читастат	-
Формирование архивных фондов поселения	Численность постоянного населения поселений	Читастат	-
Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора	Численность постоянного населения поселений	Читастат	Коэффициент дисперсности расселения, Кд; коэффициент уровня урбанизации, Ку; коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, Ксжку
Организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения	Численность постоянного населения поселений	Читастат	Коэффициент дисперсности расселения, Кд; коэффициент уровня урбанизации, Ку
Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения	Численность постоянного населения поселений	Читастат	-
Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов	Численность постоянного населения поселений	Читастат	-
Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения	Численность постоянного населения поселений	Читастат	-
Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Численность постоянного населения поселений	Читастат	-
Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения	Численность постоянного населения поселений	Читастат	-
Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения	Численность постоянного населения поселений	Читастат	-
Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья	Численность постоянного населения поселений	Читастат	-
Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения	Численность постоянного населения поселений	Читастат	-
Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства	Численность постоянного населения поселений	Читастат	-
Расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством	Численность постоянного населения поселений	Читастат	-
Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении	Численность постоянного населения поселений	Читастат	-
Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования	Численность постоянного населения поселений	Читастат	-

(В редакции Закона областной Думы Читинской области от 27.09.2006 № 842)

7. Распределение средств районного фонда финансовой поддержки поселений

Районный фонд финансовой поддержки поселений Читинской области распределяется с целью выравнивания бюджетной обеспеченности поселений. Районный фонд финансовой поддержки поселений распределяется между поселениями, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает У(2).

Объем районного фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с частью 2 статьи 19 настоящего Закона области по следующей формуле:

РФФПП = ПДкбмр * ДПрасх – ОДП, где

РФФПП – объем районного фонда финансовой поддержки поселений,

ПДкбмр – прогноз доходов консолидированного бюджета данного муниципального района в планируемом году,

ДПрасх – доля расходов бюджетов поселений в расходах консолидированного бюджета соответствующего муниципального района,

ОДП – оценка объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав данного муниципального района Читинской области в планируемом году.

(Абзац в редакции Закона областной Думы Читинской области от 27.09.2006 № 842)

Объем районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается представительным органом муниципального района в решении о бюджете на очередной финансовый год. (В редакции Закона областной Думы Читинской области от 27.09.2006 № 842)

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до У(2), рассчитывается по следующей формуле:

Тj = (ПДпмр / Н) * (У(2) – БОj) * ИБРj * Нj, где

Тj – объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го поселения до У(2),

ПДпмр – прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, в планируемом году,

БОj – бюджетная обеспеченность j-го поселения,

ИБРj – индекс бюджетных расходов j-го поселения,

Нj – численность постоянного населения j-го поселения,

Н – численность постоянного населения данного муниципального района.

Критерий выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района, У(2) утверждается представительным органом муниципального района.

 ПРИЛОЖЕНИЕ N6

к Закону Читинской области

"О межбюджетных отношениях

"в Читинской области

Условия и порядок предоставления и расходования субсидий

для долевого финансирования расходов бюджета

муниципального района Читинской области по выравниванию

уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав

муниципального района Читинской области, за счет средств бюджета

данного муниципального района Читинской области

(В редакции Закона областной Думы Читинской области от 27.09.2006 № 842)

1. Субсидии для долевого финансирования расходов бюджета муниципального района Читинской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета данного муниципального района Читинской области (далее в настоящем Приложении – субсидии) предоставляются муниципальным районам Читинской области, у которых уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав их территории, не превышает установленного критерия.

2. В качестве критерия, указанного в пункте 1 настоящего Приложения, устанавливается уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, который рассчитывается по следующей формуле:

  БОпкр = (ПНДп + ПННДп + ФССРфпп) / ПНДп , где

БОпкр – уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений Читинской области, установленный в качестве критерия для предоставления субсидий,

ПНДп – прогноз налоговых доходов бюджетов поселений Читинской области в планируемом году,

ПННДп – прогноз неналоговых доходов бюджетов поселений Читинской области в планируемом году,

ФССРфпп – общий объем субсидий муниципальным районам Читинской области.

 3. Субсидии предоставляются муниципальным районам Читинской области при условии обеспечения софинансирования из бюджета муниципального района расходов, указанных в пункте 1 настоящего Приложения, в объеме не менее 50процентов от размера субсидии, определенной отдельному муниципальному району.

 4. Субсидии направляются в районный фонд финансовой поддержки поселений для распределения по Методике, установленной согласно приложению N5 к настоящему Закону области.

5. Размер субсидии отдельному муниципальному району Читинской области рассчитывается по следующей формуле:

 СРФn = ФССРфпп * ТПn / ТП, где

СРФn – размер субсидии n-му муниципальному району Читинской области,

ФССРфпп – общий объем субсидий муниципальным районам Читинской области,

ТПn – объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории n-го муниципального района Читинской области, до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия для предоставления субсидий,

ТП – суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципальных районов Читинской области, до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия для предоставления субсидий.

Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории n-го муниципального района Читинской области, до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия для предоставления субсидий, рассчитывается по следующей формуле:

ТПn = (ПНДп / Н) * (БОПкр – БОПn) * ИБРПn * Hn, где

ТПn – объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории n-го муниципального района Читинской области, до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия для предоставления субсидий,

ПНДп – прогноз налоговых доходов бюджетов поселений Читинской области в планируемом году,

Н – суммарная численность жителей поселений Читинской области,

БОПкр – уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений Читинской области, установленный в качестве критерия для предоставления субсидий,

БОПn – уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории n-го муниципального района Читинской области (далее также – поселения n-го муниципального района),

ИБРПn – индекс бюджетных расходов поселений n-го муниципального района,

Hn – численность жителей поселений n-го муниципального района.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений Читинской области, входящих в состав территории муниципального района Читинской области, рассчитывается по следующей формуле: