Закон Забайкальского края от 05.10.2009 № 239-ЗЗК

межмуниципального характера
     1.  Цели,   порядок   расчета,   перечисления   и   использования
межбюджетных  субсидий  из  бюджетов  поселений бюджетам муниципальных
районов  на  решение  вопросов  местного  значения   межмуниципального
характера   устанавливаются  уставом  муниципального  района  и  (или)
муниципальным правовым актом представительного  органа  муниципального
района  в  соответствии  с  требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
     2. Размер указанных межбюджетных субсидий  утверждается  решением
представительного    органа    муниципального   района   и   решениями
представительных органов поселений о местных бюджетах по  единому  для
всех соответствующих поселений данного муниципального района нормативу
в расчете на одного жителя либо потребителя муниципальных услуг.

                  Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                   

     Статья 19. Разрешение споров в сфере бюджетного регулирования
     Споры  между  органами   местного   самоуправления   и   органами
государственной   власти   Забайкальского   края  в  сфере  бюджетного
регулирования рассматриваются в соответствии с федеральными законами и
законами Забайкальского края.

     Статья 20. Вступление настоящего Закона края в силу
     Настоящий Закон края вступает в силу с 1 января 2010 года.

Председатель Законодательного            Губернатор
Собрания Забайкальского края              Забайкальского края
               А.    Романов                            Р. Гениатулин

г. Чита
5 октября 2009 года
N 239-ЗЗК


                                               ПРИЛОЖЕНИЕ 1           
                                       к Закону Забайкальского края   
                                        "О межбюджетных отношениях    
                                          в Забайкальском крае"       

                               Методика                               
      расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной       
                   обеспеченности городских округов                   
                                                                      
                               1. Введение                            
     Методика  расчета  и  распределения   дотаций   на   выравнивание
бюджетной  обеспеченности городских округов Забайкальского края (далее
в настоящем приложении - Методика) включает следующие этапы:
     1) расчет бюджетной обеспеченности городских округов;
     2)  расчет  распределения  дотаций  на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности городских округов.

      2. Основные понятия и определения, используемые в Методике      

     Бюджетная обеспеченность городского округа  -  отношение  индекса
налогового потенциала к индексу бюджетных расходов городского округа.
     Индекс  налогового  потенциала  городского  округа  -   отношение
налогового  потенциала  городского округа в расчете на одного жителя к
аналогичному  показателю  в  среднем   по   всем   городским   округам
Забайкальского края.
     Налоговый потенциал городского округа - оценка  доходов,  которые
могут  быть  получены  бюджетом  городского  округа  исходя  из уровня
развития и структуры экономики и (или)  налоговой  базы  из  налоговых
источников, закрепленных за этим городским округом.
     Индекс бюджетных расходов городского округа показывает, насколько
больше  (меньше)  средств  бюджета городского округа в расчете на душу
населения  по  сравнению  со  средним  по   всем   городским   округам
Забайкальского  края  уровнем  необходимо  затратить для осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения городского  округа  с
учетом  специфики  социально-демографического  состава  обслуживаемого
населения  и  иных  объективных  факторов,   влияющих   на   стоимость
предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

         3. Расчет бюджетной обеспеченности городского округа         

     Бюджетная обеспеченность n-го городского округа рассчитывается по
следующей формуле:
     БОn = ИНПn / ИБРn, где
     БОn - бюджетная обеспеченность n-го городского округа,
     ИНПn - индекс налогового потенциала n-го городского округа,
     ИБРn - индекс бюджетных расходов n-го городского округа.

      4. Расчет индекса налогового потенциала городского округа       

     4.1.   Индекс    налогового    потенциала    городского    округа
рассчитывается по следующей формуле:
     ИНПn = (НПn / Нn) / (НП / Н), где
     ИНПn - индекс налогового потенциала n-го городского округа,
     НПn - налоговый потенциал n-го городского округа,
     Нn - численность постоянного населения n-го городского округа,
     НП  -  суммарный  налоговый  потенциал  всех  городских   округов
Забайкальского края,
     Н - численность постоянного населения Забайкальского края.
     Расчет налогового потенциала городского  округа  производится  по
репрезентативной  системе  налогов  в  разрезе отдельных видов налогов
исходя   из   показателей   уровня   экономического   развития   (базы
налогообложения)   городского  округа,  прогноза  поступлений  данного
налога с территорий всех городских округов в консолидированный  бюджет
Забайкальского  края, а также норматива отчислений от данного налога в
бюджеты городских округов.
     Репрезентативная  система  налогов  включает   основные   налоги,
зачисляемые   в   бюджеты   городских  округов,  и  отражает  доходные
возможности, которые учитываются при распределении финансовых  средств
в рамках межбюджетного регулирования.
     Состав репрезентативной системы налогов,  перечень  экономических
показателей, характеризующих налоговый потенциал городских округов, по
видам налогов, а также источники информации приведены в таблице 1.
                                                             Таблица 1
    Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового    
                     потенциала городских округов                     
|——————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|
|        Налог         |    Экономический показатель,    |    Источник информации    |
|                      |    характеризующий налоговый    |                           |
|                      |   потенциал городского округа   |                           |
|——————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|
|Налог на доходы       |Фонд оплаты труда в целом по     |Министерство экономического|
|физических лиц        |экономике                        |развития Забайкальского    |
|                      |                                 |края                       |
|——————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|
|Единый налог на       |Оборот розничной торговли (во    |Министерство экономического|
|вмененный доход для   |всех каналах реализации), оборот |развития Забайкальского    |
|отдельных видов       |общественного питания (во всех   |края                       |
|деятельности          |каналах реализации), объем       |                           |
|                      |платных услуг населению          |                           |
|——————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|
|Налог на добычу прочих|Стоимость добытых полезных       |Министерство экономического|
|полезных ископаемых   |ископаемых                       |развития Забайкальского    |
|                      |                                 |края                       |
|——————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|
     4.2. Налоговый потенциал городского округа по  отдельному  налогу
рассчитывается по следующей формуле:
     НПnk = ПДk х Нормk х (БНnk / БНk), где
     НПnk - налоговый потенциал n-го городского округа по k-му налогу,
     ПДk - прогноз поступлений k-го налога в консолидированный  бюджет
Забайкальского края в планируемом году,
     Нормk - единый норматив отчислений в бюджеты городских округов от
k-го   налога   в   соответствии  с  требованиями  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации и статьи 6 настоящего Закона края,
     БНnk   -   база   налогообложения   (экономический    показатель,
характеризующий  налоговый  потенциал)  n-го городского округа по k-му
налогу в последнем отчетном году,
     БНk - суммарная база налогообложения  (экономический  показатель,
характеризующий  налоговый  потенциал)  Забайкальского  края  по  k-му
налогу в последнем отчетном году.
     4.3. Налоговый  потенциал  городского  округа  рассчитывается  по
следующей формуле:
     НПn = суммаk НПnk, где
     НПn - налоговый потенциал n-го городского округа,
     НПnk - налоговый потенциал n-го городского округа по k-му  налогу
(суммирование    производится    по    всем    налогам,   входящим   в
репрезентативную систему налогов).
     Рассчитанные   оценки   налогового   потенциала    не    являются
планируемыми   или   рекомендуемыми   показателями   доходов  бюджетов
городских округов и используются только для расчета индекса налогового
потенциала   и   сопоставления   бюджетной   обеспеченности   в  целях
межбюджетного регулирования.
                                                                      
         5. Расчет индекса бюджетных расходов городских округов       

     5.1. Для оценки относительных различий в  расходных  потребностях
городских  округов  используется  репрезентативная  система  расходов,
которая включает основные виды расходов, связанные с решением вопросов
местного   значения   городских  округов.  В  состав  репрезентативной
системы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочий
по решению следующих вопросов местного значения городских округов:
     1)  формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета   городского
округа,   контроль   за  исполнением  данного  бюджета,  установление,
изменение  и  отмена  местных  налогов  и  сборов  городского  округа,
владение,   пользование   и  распоряжение  имуществом,  находящимся  в
муниципальной собственности городского округа;
     2) организация в границах  городского  округа  электро-,  тепло-,
газо-  и  водоснабжения  населения, водоотведения, снабжения населения
топливом;
     3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения  в  границах  городского  округа,  а также осуществление иных
полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления
дорожной  деятельности  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации; создание  условий  для  предоставления  транспортных  услуг
населению   и   организация  транспортного  обслуживания  населения  в
границах городского округа;
     4)  организация  предоставления  общедоступного   и   бесплатного
начального   общего,   основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий   по  финансовому  обеспечению  образовательного  процесса,
отнесенных к  полномочиям  органов  государственной  власти  субъектов
Российской   Федерации;   организация  предоставления  дополнительного
образования  детям  (за  исключением  предоставления   дополнительного
образования    детям   в   учреждениях   регионального   значения)   и
общедоступного  бесплатного  дошкольного  образования  на   территории
городского  округа,  а  также  организация отдыха детей в каникулярное
время;
     5) организация  оказания  на  территории  городского  округа  (за
исключением  территорий  городских  округов, включенных в утвержденный
Правительством Российской  Федерации  перечень  территорий,  население
которых  обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях,
подведомственных   федеральному    органу    исполнительной    власти,
осуществляющему  функции  по  медико-санитарному обеспечению населения
отдельных   территорий)   первичной   медико-санитарной    помощи    в
амбулаторно-поликлинических,  стационарно-поликлинических и больничных
учреждениях,    скорой    медицинской    помощи    (за     исключением
санитарно-авиационной),   медицинской   помощи   женщинам   в   период
беременности, во время и после родов.
     5.2.  Расчет  индекса  бюджетных   расходов   городского   округа
проводится по формуле:
     ИБРn = суммаi аi х х  ИБРni, где
     ai - доля i-го вида расходов в составе  репрезентативной  системы
расходов согласно таблице 2,
     ИБРni - индекс бюджетных расходов n-го городского округа по  i-му
виду расходов репрезентативной системы расходов.
     5.3. Индекс бюджетных расходов городского  округа  по  отдельному
виду  расходов,  входящему в состав репрезентативной системы расходов,
рассчитывается по следующей формуле:
     ИБРni = (Пкni / Нn) / (Пкi / Н), где
     ИБРni - индекс бюджетных расходов n-го городского округа по  i-му
виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов,
     Пкni - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг
n-го  городского  округа  по  i-му  виду  расходов, входящему в состав
репрезентативной системы расходов,
     Нn - численность постоянного населения n-го городского округа,
     Пкi  -  суммарная  скорректированная   численность   потребителей
бюджетных  услуг  всех  городских  округов края по i-му виду расходов,
входящему в состав репрезентативной системы расходов,
     Н  -  численность   постоянного   населения   городских   округов
Забайкальского края.
     Для  оценки  относительных  различий  в  расходных   потребностях
численность  потребителей бюджетных услуг каждого городского округа по
видам расходов репрезентативной  системы  расходов  корректируется  на
коэффициенты,  отражающие  социально-экономические,  географические  и
иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления  одного
и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
     5.4. Расчет скорректированной численности потребителей  бюджетных
услуг городских округов производится по следующей формуле:
     Пкni = Пni х КУД1/ni х...х КУДn/ni, где
     Пкni - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг
n-го  городского  округа  по  i-му  виду  расходов, входящему в состав
репрезентативной системы расходов,
     Пni - численность потребителей бюджетных  услуг  n-го  городского
округа  по  i-му  виду  расходов,  входящему в состав репрезентативной
системы расходов согласно таблице 2,
     КУД1/ni...,   КУДn/ni   -   коэффициенты    удорожания    стоимости
предоставления   бюджетных  услуг,  отражающие  факторы,  влияющие  на
стоимость предоставляемых  бюджетных  услуг  по  i-му  виду  расходов,
входящему  в  состав  репрезентативной  системы расходов, в расчете на
одного жителя в n-ом городском округе.
     5.5. В  настоящей  Методике  применяются  следующие  коэффициенты
удорожания:
     1) коэффициент масштаба:
     КM/n = (0,6 х Нn + 0,4 х Нcp) / Нn, где
     КM/n - коэффициент масштаба в n-ом городском округе,
     Нn - численность постоянного населения n-го городского округа,
     Нcp - средняя численность постоянного населения городского округа
Забайкальского края;
     2) коэффициент дисперсности расселения:
     КД/n = 1 + УВn, где
     КД/n -  коэффициент  дисперсности  расселения  в  n-ом  городском
округе,
     УВn - удельный вес постоянного населения n-го городского  округа,
проживающего  в  населенных пунктах с численностью населения менее 500
человек;
     3) коэффициент уровня урбанизации:
     КУ/n = 1 + УВГn, где
     КУ/n - коэффициент уровня урбанизации в n-ом городском округе,
     УВГn - удельный вес городского населения n-го городского округа;
     4) коэффициент транспортной доступности:
     К ТД/n = 1+Косв/n + Ксезон/n, где
     К ТД/n - коэффициент  транспортной  доступности  n-го  городского
округа,
     Косв/n - коэффициент освоенности n-го городского округа,
     Ксезон/n - коэффициент сезонности n-го городского округа;
     4.1)   коэффициент    освоенности    n-го    городского    округа
рассчитывается по следующей формуле:
     Косв/n = Ктросв/n + Косвтер/n, где
     Косв/n - коэффициент освоенности n-го городского округа,
     Ктросв/n - коэффициент транспортной освоенности  n-го  городского
округа,
     Косвтер/n - коэффициент освоенности  территории  n-го  городского
округа;
     4.1.1)  коэффициент  транспортной  освоенности  n-го   городского
округа рассчитывается по следующей формуле:
     Ктросв/n = 1 – р n /p ср, где
     Ктросв/n - коэффициент транспортной освоенности  n-го  городского
округа,
     p  n  -  плотность  автомобильных  дорог  общего  пользования   и
ведомственных  автомобильных  дорог  со  всеми  видами покрытий в n-ом
городском округе,
     p  ср  -  плотность  автомобильных  дорог  общего  пользования  и
ведомственных автомобильных дорог в среднем по краю;
     4.1.2) коэффициент освоенности территории n-го городского  округа
рассчитывается по следующей формуле:
     Косвтер/n = 1 – m n/ m ср, где
     Косвтер/n - коэффициент освоенности  территории  n-го  городского
округа,
     m n - отношение количества  населенных  пунктов  n-го  городского
округа к общей величине территории данного городского округа,
     m ср - средняя по краю величина отношения  количества  населенных
пунктов к общей площади края;
     4.2 коэффициент сезонности n-го городского округа  рассчитывается
по следующей формуле:
     Ксезон n = z n х 360/180, где
     Ксезон n - коэффициент сезонности n-го городского округа,
     z  n  -  удельный  вес  численности  населения,  проживающего   в
местностях  с  ограниченными  сроками  завоза продукции, в численности
постоянного населения n-го городского округа;
     5) коэффициент заработной платы:
     К ЗПn= (1+Крn + Нрn) х (1+0,25 х rn), где
     К ЗПn - коэффициент заработной платы n-го городского округа,
     Кр n - районный коэффициент к заработной  плате  n-го  городского
округа,
     Нрn - северные и иные надбавки к заработной плате n-го городского
округа,
     rn - доля сельского населения  n-го  городского  округа  в  общей
численности постоянного населения n-го городского округа;
     6) коэффициент отопительного сезона:
     КnОС = (П + В + Х) / 3, где
     КnОС - коэффициент отопительного сезона n-го городского округа,
     П - отношение продолжительности  отопительного  сезона  в  данном
городском округе к среднему по краю уровню,
     В - отношение средней температуры воздуха за отопительный  период
в данном городском округе к среднему по краю уровню,
     Х  -  отношение  средней  температуры  воздуха   самой   холодной
пятидневки в данном городском округе к среднему по краю уровню;
     7)  коэффициент  стоимости  предоставления   жилищно-коммунальных
услуг населению:
     К СЖКУn = СЖКУn / СЖКУ, где
     К СЖКУn - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг
населению n-го городского округа,
     СЖКУn - утвержденный стандарт предельной стоимости предоставления
жилищно-коммунальных   услуг  населению  в  n-ом  городском  округе  в
последнем отчетном году,
     СЖКУ    -    средний    стандарт     стоимости     предоставления
жилищно-коммунальных  услуг  населению  Забайкальского края в отчетном
году;
     8)  коэффициент  стоимости  коммунальных  услуг   для   бюджетных
учреждений:
     К СКУn = СКУn / СКУ, где
     К СКУn - коэффициент стоимости коммунальных услуг  для  бюджетных
учреждений n-го городского округа,
     СКУn  -  средняя  стоимость  коммунальных  услуг  для   бюджетных
учреждений в n-ом городском округе в текущем году,
     СКУ  -  средняя  стоимость  коммунальных  услуг   для   бюджетных
учреждений в Забайкальском крае в текущем году;
     9) коэффициент наполняемости групп в детских садах:
     К НГn = (1 + ЧДср / ЧДn) / 2, где
     К НГn - коэффициент наполняемости  групп  в  детских  садах  n-го
городского округа,
     ЧДn  -  среднее  число  детей  в  группе  в  детских  садах  n-го
городского округа в последнем отчетном году,
     ЧДср  -  среднее  число  детей   в   группе   в   детских   садах
Забайкальского края в последнем отчетном году.
     Состав и структура репрезентативной системы расходов, показатели,
определяющие  потребителей  бюджетных услуг, а также применяемые к ним
коэффициенты удорожания приведены в таблице 2.
                                                             Таблица 2
  Состав и структура репрезентативной системы расходов, показатели,   
    определяющие потребителей бюджетных услуг по видам расходов, и    
              применяемые к ним коэффициенты удорожания               
|————————————————————————————|————————————————————|———————————————————|——————————————————|
|Вопросы местного значения   |Показатель,         |Источник информации|Применяемый       |
|                            |характеризующий     |                   |коэффициент       |
|                            |потребителей        |                   |удорожания        |
|                            |бюджетных услуг     |                   |                  |
|————————————————————————————|————————————————————|———————————————————|——————————————————|
|Формирование, утверждение,  |Численность         |Территориальный    |Коэффициент       |
|исполнение бюджета          |постоянного         |орган Федеральной  |масштаба, К M     |
|городского округа, контроль |населения           |службы             |Коэффициент       |
|за исполнением данного      |                    |государственной    |стоимости         |
|бюджета, установление,      |                    |статистики по      |предоставления    |
|изменение и отмена местных  |                    |Забайкальскому краю|ЖКУ, К СЖКУ       |
|налогов и сборов городского |                    |(далее -           |Коэффициент       |
|округа, владение,           |                    |Забайкалстат)      |заработной платы, |
|пользование и распоряжение  |                    |                   |К ЗП              |
|имуществом, находящимся в   |                    |                   |                  |
|муниципальной собственности |                    |                   |                  |
|городского округа           |                    |                   |                  |
|————————————————————————————|————————————————————|———————————————————|——————————————————|
|Организация в границах      |Численность         |Забайкалстат       |Коэффициент уровня|
|городского округа электро-, |постоянного         |                   |урбанизации, К У  |
|тепло-, газо- и             |населения           |                   |Коэффициент       |
|водоснабжения населения,    |                    |                   |дисперсности      |
|водоотведения, снабжения    |                    |                   |расселения, К Д   |
|населения топливом          |                    |                   |                  |
|————————————————————————————|————————————————————|———————————————————|——————————————————|
|Дорожная деятельность в     |Численность         |Забайкалстат       |Коэффициент       |
|отношении автомобильных     |постоянного         |                   |дисперсности      |
|дорог местного значения в   |населения           |                   |расселения, К Д   |
|границах городского округа, |                    |                   |Коэффициент       |
|а также осуществление иных  |                    |                   |транспортной      |
|полномочий в области        |                    |                   |доступности, К ТД |
|использования автомобильных |                    |                   |                  |
|дорог и осуществления       |                    |                   |                  |
|дорожной деятельности в     |                    |                   |                  |
|соответствии с              |                    |                   |                  |
|законодательством Российской|                    |                   |                  |
|Федерации; создание условий |                    |                   |                  |
|для предоставления          |                    |                   |                  |
|транспортных услуг населению|                    |                   |                  |
|и организация транспортного |                    |                   |                  |
|обслуживания населения в    |                    |                   |                  |
|границах городского округа  |                    |                   |                  |
|————————————————————————————|————————————————————|———————————————————|——————————————————|
|Организация предоставления  |Дети в возрасте 0-16|Забайкалстат       |Коэффициент       |
|общедоступного и бесплатного|лет                 |                   |транспортной      |
|начального общего,          |                    |                   |доступности, К ТД |
|основного общего, среднего  |                    |                   |Коэффициент       |
|(полного) общего образования|                    |                   |отопительного     |
|по основным                 |                    |                   |сезона, К ОС      |
|общеобразовательным         |                    |                   |Коэффициент       |
|программам, за исключением  |                    |                   |наполняемости     |
|полномочий по финансовому   |                    |                   |групп в детских   |
|обеспечению образовательного|                    |                   |садах, К НГ       |
|процесса, отнесенных к      |                    |                   |                  |
|полномочиям органов         |                    |                   |                  |
|государственной власти      |                    |                   |                  |
|субъектов Российской        |                    |                   |                  |
|Федерации; организация      |                    |                   |                  |
|предоставления              |                    |                   |                  |
|дополнительного образования |                    |                   |                  |
|детям (за исключением       |                    |                   |                  |
|предоставления              |                    |                   |                  |
|дополнительного образования |                    |                   |                  |
|детям в учреждениях         |                    |                   |                  |
|регионального значения) и   |                    |                   |                  |
|общедоступного бесплатного  |                    |                   |                  |
|дошкольного образования на  |                    |                   |                  |
|территории городского       |                    |                   |                  |
|округа, а также организация |                    |                   |                  |
|отдыха детей в каникулярное |                    |                   |                  |
|время                       |                    |                   |                  |
|————————————————————————————|————————————————————|———————————————————|——————————————————|
|Организация оказания на     |Численность         |Забайкалстат       |Коэффициент       |
|территории городского округа|постоянного         |                   |дисперсности      |
|(за исключением территорий  |населения           |                   |расселения, К Д   |
|городских округов,          |                    |                   |Коэффициент       |
|включенных в утвержденный   |                    |                   |транспортной      |
|Правительством Российской   |                    |                   |доступности, К ТД |
|Федерации перечень          |                    |                   |Коэффициент       |
|территорий, население       |                    |                   |отопительного     |
|которых обеспечивается      |                    |                   |сезона, К ОС      |
|медицинской помощью в       |                    |                   |                  |
|медицинских учреждениях,    |                    |                   |                  |
|подведомственных            |                    |                   |                  |
|федеральному органу         |                    |                   |                  |
|исполнительной власти,      |                    |                   |                  |
|осуществляющему функции по  |                    |                   |                  |
|медико-санитарному          |                    |                   |                  |
|обеспечению населения       |                    |                   |                  |
|отдельных территорий)       |                    |                   |                  |
|первичной медико-санитарной |                    |                   |                  |
|помощи в                    |                    |                   |                  |
|амбулаторно-поликлинических,|                    |                   |                  |
|стационарно-поликлинических |                    |                   |                  |
|и больничных учреждениях,   |                    |                   |                  |
|скорой медицинской помощи   |                    |                   |                  |
|(за исключением             |                    |                   |                  |
|санитарно-авиационной),     |                    |                   |                  |
|медицинской помощи женщинам |                    |                   |                  |
|в период беременности, во   |                    |                   |                  |
|время и после родов         |                    |                   |                  |
|————————————————————————————|————————————————————|———————————————————|——————————————————|

    6. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
                         городских округов

     6.1. Дотации на выравнивание бюджетной  обеспеченности  городских
округов   распределяются   между   городскими   округами   по  четырем
направлениям:
     1) первая часть дотации на выравнивание бюджетной  обеспеченности
городских  округов  (доля  альфа) распределяется исходя из численности
постоянного населения городских округов в расчете на одного  жителя  в
соответствии  со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации и
статьей 9 настоящего Закона края;
     2) вторая часть дотации на выравнивание бюджетной  обеспеченности
городских   округов   (доля  бетта)  распределяется  между  городскими
округами, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает  У(1),
пропорционально   отклонению   величины  бюджетной  обеспеченности  от
заданного уровня;
     3) третья часть дотации на выравнивание бюджетной  обеспеченности
городских  округов  (доля  гамма)  распределяется таким образом, чтобы
довести бюджетную обеспеченность  (после  распределения  первой  части
средств)  наименее  обеспеченных городских округов до одного и того же
максимально возможного  при  заданном  объеме  распределяемых  средств
уровня;
     4)   четвертая   часть   дотации   на   выравнивание    бюджетной
обеспеченности  городских  округов  (доля  сигма)  - компенсационная -
распределяется с целью выравнивания бюджетной обеспеченности до одного
уровня  по индексу роста доходов к расходам после распределения первых
двух частей.
     6.2. Дотации на выравнивание бюджетной  обеспеченности  городских
округов определяются по следующей формуле:
     ОДВГО = ПДкбр х ДГОрасх – ОД ГО + ОС ГО, где
     ОДВГО  -  дотации  на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
городских округов,
     ПДкбр - прогноз доходов консолидированного бюджета Забайкальского
края в планируемом году,
     ДГОрасх - доля расходов бюджетов  городских  округов  в  расходах
консолидированного бюджета Забайкальского края,
     ОД ГО - оценка объема налоговых и  неналоговых  доходов  бюджетов
городских округов Забайкальского края в планируемом году,
     ОС ГО -  объем  субсидий,  перечисляемых  из  бюджетов  городских
округов  в  бюджет  Забайкальского  края  на  формирование  дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов.
     6.3.  Расчет  размера  первой  части  дотации   на   выравнивание
бюджетной  обеспеченности  городских округов производится по следующей
формуле:
     Д(1) = альфа х ОДВМР, где
     Д(1) - размер первой  части  дотации  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности городских округов,
     альфа - доля первой части распределяемых средств в  общем  объеме
распределяемых средств,
     ОДВМР  -  дотации  на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
городских округов.
     6.4.  Расчет  размера  второй  части  дотации   на   выравнивание
бюджетной  обеспеченности  городских округов производится по следующей
формуле:
     Д(2) = бетта х ОДВМР, где
     Д(2) - размер второй  части  дотации  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности городских округов,
     бетта - доля второй части распределяемых средств в  общем  объеме
распределяемых средств,
     ОДВМР  -  дотации  на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
городских округов.
     6.5.  Расчет  размера  третьей  части  дотации  на   выравнивание
бюджетной  обеспеченности  городских округов производится по следующей
формуле:
     Д(3) = гамма х ОДВМР, где
     Д(3) - размер третьей части  дотации  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности городских округов,
     гамма - доля третьей части распределяемых средств в общем  объеме
распределяемых средств,
     ОДВМР  -  дотации  на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
городских округов.
     6.6. Расчет  размера  четвертой  части  дотации  на  выравнивание
бюджетной  обеспеченности  городских округов производится по следующей
формуле:
     Д(4) = сигма х ОДВМР, где
     Д(4) - размер четвертой части дотации на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности городских округов,
     сигма - доля  четвертой  части  распределяемых  средств  в  общем
объеме распределяемых средств,
     ОДВМР  -  дотации  на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
городских округов.
     6.7.  Расчет  размера  первой  части  дотации   на   выравнивание
бюджетной  обеспеченности  городских  округов  n-му  городскому округу
производится по следующей формуле:
     Д(1)n = РД х Пк n, где
     РД - размер  дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений   в  расчете  на  одного  жителя  за  счет  средств  бюджета
Забайкальского края,
     Пк n - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг
n-го  городского  округа  по  всем  видам  расходов, входящим в состав
репрезентативной системы расходов.
     Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
в  расчете  на  одного  жителя  за счет средств бюджета Забайкальского
края рассчитывается по следующей формуле:
     РД = Д(1) / Пк, где
     Д(1) - размер первой  части  дотации  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности городских округов,
     Пк  -  суммарная   скорректированная   численность   потребителей
бюджетных  услуг  всех  городских  округов Забайкальского края по всем
видам расходов, входящим в состав репрезентативной системы расходов.
     6.8.  Расчет  размера  второй  части  дотации   на   выравнивание
бюджетной  обеспеченности  городских  округов  n-му  городскому округу
производится по следующей формуле:
     Д(2) n = Д(2)  х  Тn / Т, где
     Д(2)n - размер второй части  дотации  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности n-му городскому округу,
     Д(2) - размер второй  части  дотации  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности городских округов,
     Тn - объем средств, необходимый для  доведения  уровня  бюджетной
обеспеченности n-го городского округа до У(1),
     Т - суммарный объем средств,  необходимый  для  доведения  уровня
бюджетной обеспеченности городских округов до У(1).
     Объем  средств,  необходимый  для  доведения   уровня   бюджетной
обеспеченности  городского округа до У(1), рассчитывается по следующей
формуле:
     Тn = (ПДго / Н)  х  (У(1) - БОn)  х  ИБРn  х  Нn, где
     ПДго - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских
округов Забайкальского края в планируемом году,
     БОn - бюджетная обеспеченность n-го городского округа,
     ИБРn - индекс бюджетных расходов n-го городского округа,
     Нn - численность постоянного населения n-го городского округа,
     Н  -  численность   постоянного   населения   городских   округов
Забайкальского края.
     6.9.  Расчет  размера  третьей  части  дотации  на   выравнивание
бюджетной  обеспеченности  городских  округов  n-му  городскому округу
производится по следующей формуле:
     Д(3)n = (ПДго / Н)  х  (БОmax - БОn) х (Нn  х  ИБРn)  -  Д(1)n  -
Д(2)n
     (если (ПДго/ Н)  х  (БОmax - БОn) х (Нn х ИБРn) - Д(1)n - Д(2)n >
0),
     или Д(3)n = 0
     (если (ПДго / Н)  х  (БОmax - БОn) х (Нn х ИБРn) - Д(1)n -  Д(2)n
? 0), где
     Д(3)n - третья  часть  средств,  распределяемых  n-му  городскому
округу на выравнивание бюджетной обеспеченности,
     Д(2)n  -  вторая  часть  дотации,  передаваемой  n-му  городскому
округу,
     Д(1)n  -  первая  часть  дотации,  передаваемой  n-му  городскому
округу,
     БОmax - максимальный уровень, до  которого  может  быть  доведена
бюджетная  обеспеченность  городских  округов  с  наименьшей бюджетной
обеспеченностью при данном объеме второй части распределяемых средств,
     БОn - уровень бюджетной обеспеченности n-го городского округа.
     6.10. Расчет размера  четвертой  части  дотации  на  выравнивание
бюджетной  обеспеченности  городских  округов  n-му  городскому округу
производится по следующей формуле:
     Д(4)n = (Иmax - Иn) х РРn, где
     Д(4)n - четвертая часть средств, распределяемых  n-му  городскому
округу на выравнивание бюджетной обеспеченности,
     Иmax - максимальный индекс роста расчетных  доходов  к  расчетным
расходам по городским округам,
     Иn - индекс роста расчетных доходов  к  расчетным  расходам  n-го
городского округа,
     РРn - расчетные расходы n-го городского округа.
     Дотацию из данной части получают только те  городские  округа,  у
которых Иn меньше Иmax.
     Индекс  роста  расчетных  доходов   к   расчетным   расходам   на
планируемый год рассчитывается по следующей формуле:
     Иn = (РДn + Д(1)n + Д(2)n + Д(3)n.) / РРn, где
     РДn - расчетные доходы  n-го  городского  округа  на  планируемый
период,
     Д(1)n  -  первая  часть  дотации,  передаваемой  n-му  городскому
округу,
     Д(2)n - вторая  часть  средств,  распределяемых  n-му  городскому
округу на выравнивание бюджетной обеспеченности,
     Д(3)n  -  третья  часть  дотации,  передаваемой  n-му  городскому
округу,
     РРn - расчетные расходы n-го городского округа.
     Расчетные доходы на планируемый период рассчитываются по формуле:
     РДn = (ПД/Нср) х ИНПn  х  Нn + Д(1)n + (2)n, где
     РДn - расчетные доходы  n-го  городского  округа  на  планируемый
период,
     ПД - прогноз доходов бюджетов городских округов,
     Нср - средняя численность постоянного населения городских округов
Забайкальского края,
     Нn - численность постоянного населения n-го городского округа,
     ИНПn - индекс налогового потенциала n-го городского округа,
     Д(1)n  -  первая  часть  дотации,  передаваемой  n-му  городскому
округу,
     Д(2)n - вторая  часть  средств,  распределяемых  n-му  городскому
округу на выравнивание бюджетной обеспеченности,
     Д(3)n  -  третья  часть  дотации,  передаваемой  n-му  городскому
округу.
     6.11. Общий размер средств, передаваемых n-му городскому  округу,
равен:
     Дn = Д(1)n + Д(2)n + Д(3)n + Д(4)n, где
     Дn - общий размер средств, передаваемых n-му городскому округу,
     Д(1)n  -  первая  часть  дотации,  передаваемой  n-му  городскому
округу,
     Д(2)n - вторая  часть  средств,  распределяемых  n-му  городскому
округу на выравнивание бюджетной обеспеченности,
     Д(3)n - третья  часть  средств,  распределяемых  n-му  городскому
округу на выравнивание бюджетной обеспеченности,
     Д(4)n - четвертая часть средств, распределяемых  n-му  городскому
округу на выравнивание бюджетной обеспеченности.


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ 2             
                                     к Закону Забайкальского края     
                                      "О межбюджетных отношениях      
                                         в Забайкальском крае"        

                               Методика                               
  расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление   
    государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций    
                        поселениям из бюджета                         
                         Забайкальского края                          

     1.  Размер  субвенций  муниципальному  району   для   расчета   и
предоставления   дотаций   на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений из бюджета Забайкальского края рассчитывается  по  следующей
формуле:
     Субв(МР)n = РД  х  Нn, где
     Субв(МР)n  -  размер  субвенции  n-му  муниципальному  району  из
бюджета  Забайкальского  края  по  расчету  и  предоставлению  дотаций
поселениям,
     РД - размер  дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений за счет средств бюджета Забайкальского края,
     Нn-   численность   постоянного    населения    поселений    n-го
муниципального  района,  получающих  дотацию  за  счет средств бюджета
Забайкальского края.
     Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
за   счет   средств  бюджета  Забайкальского  края  рассчитывается  по
следующей формуле:
     РД = ОСНВ / Нсуб, где
     РД - размер  дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений за счет средств бюджета Забайкальского края,
     ОСНВ - объем финансовых  средств,  необходимый  для  выравнивания
бюджетной   обеспеченности   поселений   за   счет   средств   бюджета
Забайкальского края,
     Нсуб - численность постоянного  населения  муниципальных  районов
Забайкальского края.
     2.  Объем  финансовых  средств,  необходимый   для   выравнивания
бюджетной   обеспеченности   поселений   за   счет   средств   бюджета
Забайкальского  края   (ОСНВ),   определяется   исходя   из   критерия
вертикальной сбалансированности бюджетов поселений и рассчитывается по
следующей формуле:
     ОСНВ = ПДкбр  х  ДПрасх - ОДпосел + ОСпосел, где
     ОСНВ - объем финансовых  средств,  необходимый  для  выравнивания
бюджетной   обеспеченности   поселений   за   счет   средств   бюджета
Забайкальского края,
     ПДкбр - прогноз доходов консолидированного бюджета Забайкальского
края в планируемом году,
     ДПрасх  -   доля   расходов   бюджетов   поселений   в   расходах
консолидированного бюджета Забайкальского края,
     ОДпосел - оценка объема налоговых и неналоговых доходов  бюджетов
поселений Забайкальского края в планируемом году,
     ОСпосел - объем субсидий, перечисляемых из бюджетов  поселений  в
бюджет Забайкальского края.
     3. Общий объем средств, выделяемых из бюджета Забайкальского края
для  расчета  и  предоставления  дотаций поселениям, входящим в состав
территории муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:
     ФК(дот) = сумма n Субв(МР)n, где
     ФК(дот) - объем средств,  выделяемых  из  бюджета  Забайкальского
края  для  расчета  и  предоставления  дотаций  поселениям, входящим в
состав территории муниципального района,
     Субв(МР)n  -  размер  субвенции  n-му  муниципальному  району  из
бюджета  Забайкальского  края  для  расчета  и  предоставления дотаций
поселениям, входящим в состав территории муниципального района.
     Субвенции из бюджета Забайкальского края  зачисляются  в  бюджеты
муниципальных   районов   и   распределяются   между   поселениями   в
соответствии  с  Методикой  расчета   и   распределения   дотаций   на
выравнивание    бюджетной    обеспеченности   поселений   из   бюджета
муниципального района согласно приложению 8 к настоящему Закону края.


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ 3             
                                     к Закону Забайкальского края     
                                      "О межбюджетных отношениях      
                                         в Забайкальском крае"        

                               Методика                               
    расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на финансовое    
   обеспечение передаваемых государственных полномочий по расчету и   
             предоставлению дотаций поселениям из бюджета             
                         Забайкальского края                          

     1. Объем субвенций на реализацию  государственных  полномочий  по
расчету  и предоставлению дотаций поселениям из бюджета Забайкальского
края определяется исходя из количества поселений,  входящих  в  состав
муниципального района, и среднесложившихся расходов в отчетном периоде
на финансовое обеспечение передаваемых государственных  полномочий  по
расчету  и  предоставлению  дотаций поселениям в соответствии с данной
Методикой.
     2.  Объем  субвенций  муниципальному  району   на   осуществление
указанных   государственных  полномочий  рассчитывается  по  следующей
формуле:
     Sn= Рср  х  Кп  х  i, где
     Sn - размер субвенций n-му муниципальному району,
     Рср - среднесложившиеся в отчетном периоде расходы на  финансовое
обеспечение  передаваемых  государственных  полномочий  по  расчету  и
предоставлению дотаций поселениям по Забайкальскому краю в расчете  на
одно поселение,
     Кп -  количество  поселений,  входящих  в  состав  муниципального
района,
     i - индекс потребительских цен, принимаемый при  расчете  бюджета
на текущий год.


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ 4             
                                     к Закону Забайкальского края     
                                      "О межбюджетных отношениях      
                                         в Забайкальском крае"        

                               Методика                               
      расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной       
                 обеспеченности муниципальных районов                 
                                                                      
                               1. Введение                            
     Методика  расчета  и  распределения   дотаций   на   выравнивание
бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов  Забайкальского края
(далее в настоящем приложении - Методика) включает следующие этапы:
     1) расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов;
     2)  расчет  распределения  дотаций  на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности муниципальных районов.

                  2. Основные понятия и определения,                  
                       используемые в Методике                        
     Бюджетная  обеспеченность  муниципального  района   -   отношение
индекса   налогового   потенциала   к   индексу   бюджетных   расходов
муниципального района.
     Индекс налогового потенциала муниципального  района  -  отношение
налогового потенциала муниципального района в расчете на одного жителя
к аналогичному показателю в  среднем  по  всем  муниципальным  районам
Забайкальского края.
     Налоговый  потенциал  муниципального  района  -  оценка  доходов,
которые  могут  быть получены бюджетом муниципального района исходя из
уровня развития и  структуры  экономики  и  (или)  налоговой  базы  из
налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом.
     Индекс  бюджетных  расходов  муниципального  района   показывает,
насколько  больше  (меньше)  средств  бюджета  муниципального района в
расчете  на  душу  населения  по  сравнению   со   средним   по   всем
муниципальным районам Забайкальского края уровнем необходимо затратить
для осуществления полномочий по  решению  вопросов  местного  значения
муниципального  района  с  учетом специфики социально-демографического
состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих
на  стоимость  предоставляемых  бюджетных  услуг  в  расчете на одного
жителя.

                  3. Расчет бюджетной обеспеченности                  
                        муниципального района                         
     Бюджетная    обеспеченность    n-го     муниципального     района
рассчитывается по следующей формуле:
     БОn = ИНПn / ИБРn, где
     БОn - бюджетная обеспеченность n-го муниципального района,
     ИНПn - индекс налогового потенциала n-го муниципального района,
     ИБРn - индекс бюджетных расходов n-го муниципального района.

               4. Расчет индекса налогового потенциала                
                        муниципального района                         
     4.1.   Индекс   налогового   потенциала   муниципального   района
рассчитывается по следующей формуле:
     ИНПn = (НПn / Нn) / (НП / Н), где
     ИНПn - индекс налогового потенциала n-го муниципального района,
     НПn - налоговый потенциал n-го муниципального района,
     Нn  -  численность  постоянного  населения  n-го   муниципального
района,
     НП - суммарный налоговый  потенциал  всех  муниципальных  районов
Забайкальского края,
     Н - численность постоянного населения Забайкальского края.
     Расчет налогового потенциала муниципального  района  производится
по  репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов
исходя   из   показателей   уровня   экономического   развития   (базы
налогообложения)  муниципального  района, прогноза поступлений данного
налога с территории всех  муниципальных  районов  в  консолидированный
бюджет  Забайкальского  края,  а также норматива отчислений от данного
налога в бюджеты муниципальных районов.
     Репрезентативная  система  налогов  включает   основные   налоги,
зачисляемые  в  бюджеты  муниципальных  районов,  и  отражает доходные
возможности, которые учитываются при распределении финансовых  средств
в   рамках   межбюджетного  регулирования.  Прочие  виды  налоговых  и
неналоговых  доходов,  не  входящие  в  репрезентативную  систему,  не
учитываются    при    определении    размера   дотаций,   передаваемых
муниципальным районам.
     Состав репрезентативной системы налогов,  перечень  экономических
показателей,   характеризующих   налоговый   потенциал   муниципальных
районов, по видам налогов, а также источники  информации  приведены  в
таблице 3.
                                                             Таблица 3
    Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового    
                   потенциала муниципальных районов                   
|———————————————————————|————————————————————————————————|———————————————————————————|
|         Налог         |   Экономический показатель,    |    Источник информации    |
|                       |   характеризующий налоговый    |                           |
|                       |потенциал муниципального района |                           |
|———————————————————————|————————————————————————————————|———————————————————————————|
|Налог на доходы        |Фонд оплаты труда в целом по    |Министерство экономического|
|физических лиц         |экономике                       |развития Забайкальского    |
|                       |                                |края                       |
|———————————————————————|————————————————————————————————|———————————————————————————|
|Единый налог на        |Оборот розничной торговли (во   |Министерство экономического|
|вмененный доход для    |всех каналах реализации), оборот|развития Забайкальского    |
|отдельных видов        |общественного питания (во всех  |края                       |
|деятельности           |каналах реализации), объем      |                           |
|                       |платных услуг населению         |                           |
|———————————————————————|————————————————————————————————|———————————————————————————|
|Налог на добычу прочих |Стоимость добытых полезных      |Министерство экономического|
|полезных ископаемых    |ископаемых                      |развития Забайкальского    |
|                       |                                |края                       |
|———————————————————————|————————————————————————————————|———————————————————————————|

     4.2. Налоговый  потенциал  муниципального  района  по  отдельному
налогу рассчитывается по формуле:
     НПnk = ПДk  х  Нормk  х  (БНnk / БНk), где
     НПnk - налоговый потенциал n-го  муниципального  района  по  k-му
налогу,
     ПДk - прогноз поступлений k-го налога в консолидированный  бюджет
Забайкальского края в планируемом году,
     Нормk  -  единый  норматив  отчислений  в  бюджеты  муниципальных
районов  от  k-го  налога  в  соответствии  с  требованиями Бюджетного
кодекса Российской Федерации и статьи 6 настоящего Закона края,
     БНnk   -   база   налогообложения   (экономический    показатель,
характеризующий  налоговый  потенциал)  n-го  муниципального района по
k-му налогу в последнем отчетном году,
     БНk - суммарная база налогообложения  (экономический  показатель,
характеризующий  налоговый  потенциал)  Забайкальского  края  по  k-му
налогу в последнем отчетном году.
     4.3. Налоговый потенциал муниципального района рассчитывается  по
следующей формуле:
     НПn = суммаk НПnk, где
     НПn - налоговый потенциал n-го муниципального района,
     НПnk - налоговый потенциал n-го  муниципального  района  по  k-му
налогу   (суммирование   производится  по  всем  налогам,  входящим  в
репрезентативную систему налогов).
     Рассчитанные   оценки   налогового   потенциала    не    являются
планируемыми   или   рекомендуемыми   показателями   доходов  бюджетов
муниципальных  районов  и  используются  только  для  расчета  индекса
налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях
межбюджетного регулирования.
     Используемый подход, предполагающий исключение из расчетов  части
доходов местных бюджетов, а также отказ от использования фактических и