УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Томской области
от 30.12.2010 № 287а
Региональная программа
дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке
труда Томской области, на 2011 год
|
Наименование
|
Региональная программа дополнительных мероприятий,
|
|
Программы
|
направленных на снижение напряженности на рынке
труда Томской области, на 2011 год (далее - Программа)
|
|
Наименование
|
Департамент труда и занятости населения Томской
области
|
|
уполномоченного
|
(далее - Департамент)
|
|
исполнительного
|
|
|
органа
|
|
|
государственной
|
|
|
власти Томской
|
|
|
области
|
|
|
Основание для
|
Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №
1032-1
|
|
разработки
|
«О занятости населения в Российской Федерации»;
|
|
Программы
|
постановление Правительства
Российской Федерации от 14.12.2009 № 1011 «О предоставлении в 2011 году
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности
на рынке труда субъектов Российской Федерации»
|
|
Срок реализации
|
2011 год
|
|
Программы
|
|
|
Цель Программы
|
Эффективное
использование трудовых ресурсов в условиях перехода на инновационный путь
развития
|
|
Задачи Программы
|
1. Повышение
качества и профессиональной мобильности рабочей силы.
2. Поддержка занятости
населения монопрофильных населенных пунктов и предпринимательской инициативы
безработных граждан
|
|
Основные
|
1. Опережающее профессиональное обучение и
стажировка
|
|
мероприятия
|
работников, находящихся под угрозой увольнения
(простой,
|
|
Программы
|
введение режима неполного
рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников),
работников организаций производственной сферы, осуществляющих
реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными
проектами.
2. Опережающее
профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и
тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства.
|
|
|
3. Профессиональная
подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в
отпуске по уходу
за ребенком
до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности.
4. Профессиональная
переподготовка врачей в соответствии с программами модернизации
здравоохранения субъектов Российской Федерации.
5. Стажировка
выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы.
6. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов,
родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.
7. Содействие
самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными
гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для
трудоустройства безработных граждан.
8. Оказание адресной
поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска
работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих
мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых
программ и инвестиционных программ
|
|
|
Объемы и источники
финансирования Программы
|
Общий объем финансирования Программы (прогноз) за
счет бюджетных ассигнований в 2011 году - 92839,86 тыс. рублей, в том числе:
субсидия из федерального бюджета - 88197,87 тыс.
рублей; средства областного бюджета - 4641,99 тыс. рублей. Привлекаются также
средства работодателей -2265,80 тыс. рублей.
|
|
|
Целевые
показатели
Программы
|
Недопущение роста
регистрируемой безработицы выше уровня 2,1 % в среднегодовом исчислении,
запланированного на 2011 год, коэффициента напряженности на рынке труда в
среднегодовом исчислении - не более 1,5 чел./место
|
|
|
Показатели
результативности
Программы
|
Опережающее профессиональное
обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения
(простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий
по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы,
осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с
инвестиционными проектами, - 350 человек (опережающее обучение - 200 человек,
стажировка - 150 человек). Опережающее профессиональное обучение и стажировка
женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с
вредного производства - 20 человек. Профессиональная подготовка, переподготовка
и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком
до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, - 200 человек.
Профессиональная
переподготовка врачей в соответствии с программами модернизации
здравоохранения субъектов
|
|
|
|
Российской Федерации - 20 человек.
|
|
|
Стажировка выпускников образовательных учреждений в
целях
|
|
|
приобретения ими опыта работы - 400 человек
(выпускники,
|
|
|
направленные на стажировку, - 300 человек,
наставники -
|
|
|
100 человек).
|
|
|
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов,
родителей,
|
|
|
воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей
-
|
|
|
250 человек.
|
|
|
Содействие самозанятости безработных граждан и
|
|
|
стимулирование создания безработными гражданами,
|
|
|
открывшими собственное дело, дополнительных рабочих
мест
|
|
|
для трудоустройства безработных граждан - 810
человек
|
|
|
(организация субъектов малого предпринимательства -
|
|
|
590 человек, дополнительно трудоустроенные
безработные
|
|
|
граждане - 220 человек).
|
|
|
Оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся
|
|
|
в органы службы занятости в целях поиска работы,
включая
|
|
|
организацию их переезда в другую местность для
замещения
|
|
|
рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках
реализации
|
|
|
федеральных целевых программ и инвестиционных программ,
-
|
|
|
100 человек
|
|
|
|
|
1. Содержание проблемы и
обоснование необходимости ее решения программными методами, задачи Программы
Программа представляет собой
комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий,
увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на
поддержание занятости населения, предпринимательской инициативы безработных
граждан и повышение качества и профессиональной мобильности рабочей силы.
Программа разработана в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009
№ 1011 «О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий,
направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».
В развитии экономики Томской области
наблюдаются положительные тенденции. По итогам 11 месяцев 2010 года рост индекса
промышленного производства к соответствующему периоду 2009 года составил 104,5 %.
Наиболее динамично развивались
обрабатывающие производства (рост индекса - на 10,7 %), производство и распределение
электроэнергии, газа и воды (на 8,0 %). В то же время в строительстве объем выполненных
работ сократился
на 21,9 %.
В области снижается уровень общей
и регистрируемой безработицы. По данным Томскстата в ноябре 2010 года численность
безработных граждан, определяемых в соответствии с методологией минимальной оплаты
труда (далее - МОТ), составила 42,1 тыс. человек, или 7,6 % от экономически активного
населения (на начало года - 8,7 %).
За январь - ноябрь численность
зарегистрированных безработных граждан уменьшилась на 5,8 тыс. человек, и на 1 декабря
2010 года составила 12,2 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы снизился
с 3,28 % до 2,22 % от экономически активного населения.
Численность работников, находящихся
в режимах неполной занятости (установление неполного рабочего времени, временная
приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы), сократилась
относительно начала года на 4,0 тыс. человек и на 1 декабря 2010 года составила
2,8 тыс. человек в 117 организациях.
Наибольшее количество работников,
выполняющих работу на условиях неполного рабочего времени, отмечено в организациях:
ОАО «Домремстрой» (204 чел.), ООО «Авиакомпания «Томск Авиа» (173 чел.), ОАО «Сибэлектромотор»
(146 чел.), ОАО «Манотомь» (140 чел.), ООО «Металлист» (130 чел.), ООО СК «Сибдом»
(100 чел.).
Данные мониторинга свидетельствуют
о продолжающихся увольнениях работников по всем видам экономической деятельности,
в том числе в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата.
С начала октября 2008 года общая
численность уволенных работников достигла 17886 человек. Из числа уволенных 7979
человек были трудоустроены, в том числе 4665 человек в прежней организации.
В структуре безработных граждан
по сравнению с соответствующим периодом 2009 года увеличилась доля граждан, уволенных
по собственному желанию, с 29,4 % до 32,1 %; в связи с ликвидацией организаций либо
сокращением численности или штата - с 12,3 % до 12,8 %. В то же время снизилась
доля мужчин с 48,2 % до 47,3 %, безработной молодежи в возрасте 16 - 29 лет - с
32,3 % до 28,5 %, выпускников профессиональных образовательных учреждений - с 4,2
% до 3,6 %.
Снижению напряженности способствовала
реализация стандартных и антикризисных мероприятий по содействию занятости населения.
В рамках ведомственной целевой
программы «Содействие занятости населения Томской области» (утверждена приказом
Департамента от 27.10.2009 № 76) за 11 месяцев 2010 года государственные услуги
были оказаны 179,0 тыс. человек.
При содействии органов службы занятости
нашли работу (доходное занятие) 38,2 тыс. человек из числа граждан, обратившихся
по вопросу трудоустройства.
В общественных работах приняли участие 8,0 тыс. человек.
Профессиональное обучение и переподготовку
по профессиям, востребованным на рынке труда, проходили 3,8 тыс. безработных граждан.
Своевременно и в полном объеме
оказывается социальная поддержка безработным гражданам (пособие по безработице,
стипендия, материальная помощь, досрочная пенсия). По итогам 11 месяцев 2010 года
социальную поддержку получили 48,9 тыс. безработных граждан, выплачено 557,6 млн.
рублей (122,0 % к уровню 11 месяцев 2009 года).
В соответствии с Соглашением, заключенным
между Рострудом и Администрацией Томской области, реализована Региональная программа
дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда
Томской области, на 2010 год, утвержденная постановлением Администрации Томской
области от
23.12.2009 № 208а «Об утверждении Региональной программы дополнительных мероприятий,
направленных на снижение напряженности на рынке труда Томской области, на 2010 год»
(далее - Региональная программа).
Учитывая изменения ситуации на
рынке труда, в Региональную программу в течение 2010 года внесены изменения в части
увеличения числа участников дополнительных мероприятий: организации опережающего
обучения; организации временных и общественных работ; организации стажировки выпускников;
оказания адресной поддержки гражданам, желающим трудоустроиться в другой местности.
Увеличена численность и объемы
финансирования мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости.
На реализацию мероприятий Региональной
программы (с учетом корректировок) было предусмотрено - 180374,8 тыс. рублей (субсидия
федерального бюджета - 171356,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 9018,8
тыс. рублей).
Общая численность участников Региональной
программы составила 7086 человек (105 % от запланированного показателя).
На 1 декабря 2010 года участниками
Региональной программы стали 6878 человек (или 97,1 % к показателю, предусмотренному
Региональной программой).
Приоритетным направлением экономики
Томской области является развитие малого предпринимательства и самозанятости.
В январе - ноябре 2010 года в рамках
Региональной программы 1006 безработных граждан, получив финансовую поддержку в
размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, организовали предпринимательскую
деятельность и дополнительно создали 578 рабочих мест для безработных граждан. Всего
начинающим предпринимателям выплачено 93,0 млн. рублей из федерального и областного
бюджетов (88,8 % от объема финансирования).
Виды экономической деятельности,
по которым безработные граждане организовали собственное дело: сельскохозяйственная
деятельность (35,7 %); обрабатывающие производства (15,2 %); оптовая и розничная
торговля (14,4 %); предоставление прочих коммунальных, социальных услуг (14,3 %).
Победителями областного конкурса
предпринимательских проектов «Первый шаг» (постановление Администрации Томской области
от 06.03.2009 № 42а «О конкурсе предпринимательских проектов субъектов малого предпринимательства,
созданных лицами из числа безработных или ищущих работу граждан, «Первый шаг») стали
110 наиболее интересных проектов граждан, ищущих работу (60 человек), и безработных
граждан (50 человек), которые получили на их реализацию на безвозвратной основе
субсидии в сумме до 300 тыс. рублей.
В 2010 году несколько стабилизировалась
ситуация с трудоустройством выпускников учреждений профессионального образования:
за 11 месяцев 2010 года численность обратившихся уменьшилась на 16 % и составила
1964 человека. Снизилась доля выпускников начального профессионального образования
(с 38 % до 33 %), среднего профессионального образования (с 24 % до 22,9 %). Вместе
с тем увеличилась доля выпускников вузов (с 37,5 % до 43,8 %).
При содействии органов службы занятости
за 11 месяцев 2010 года трудоустроены 1197 выпускников всех уровней профессионального
образования, в том числе:
на вакантные рабочие места - 566 человек;
по программе «Первое рабочее место»
- 144 безработных гражданина в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений
начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
в рамках реализации Региональной
программы организована стажировка 446 выпускников с целью приобретения ими опыта
работы под руководством наставников.
Участниками Региональной программы
стали 8 инновационных предприятий (ЗАО НПФ «Микран», ООО «Томсклаб», ООО «Титан»,
ООО «НИО Сибур-Томскнефтехим», ООО «Элекард-Мед»). Также была организована
стажировка на малых предприятиях, созданных при ТУСУР и ТПУ в соответствии с
Федеральным законом от 2 августа 2009 года № 217-ФЗ.
Доля трудоустроенных на
постоянную работу в общей численности прошедших стажировку составила 52 %, при
этом трудоустройство выпускников высшего профессионального образования - 69 %.
Более 200 человек стали
участниками Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на
рынке труда Томской области (за счет возвращенных остатков неиспользованных
средств в 2009 году). В рамках ее реализации 174 безработных гражданина
организовали собственное дело, для 32 выпускников состоялась стажировка.
Сокращение численности
привлекаемых иностранных работников также способствовало повышению уровня
занятости населения.
Объем квоты на осуществление
иностранными гражданами трудовой деятельности для Томской области за последние
три года сократился в 3,4 раза и на 2011 год составил 2480 человек.
По данным Управления ФМС по
Томской области, на 1 декабря 2010 года число выданных иностранным гражданам
разрешений на работу в 5 раз меньше, чем за соответствующий период 2009 года. Всего
в области осуществляют трудовую деятельность 5,0 тыс. иностранных граждан, что
на 54,6 % меньше, чем в 2009 году.
Реализация активных
мероприятий по содействию занятости населения и Региональной программы в
совокупности с другими мерами позволила:
восстановить полную занятость
4,1 тыс. работников на 128 предприятиях дорожного строительства,
обрабатывающего производства, оптовой и розничной торговли, сельского
хозяйства;
не допустить превышения уровня
регистрируемой безработицы выше 3,0 % в среднегодовом исчислении от численности
экономически активного населения;
сохранить уровень занятости населения не ниже 60,0 %;
создать и сохранить более 5,3
тыс. временных и постоянных рабочих мест (сельское хозяйство - 35,4 %;
обрабатывающие производства - 29,0 %; строительство - 25,7 %; транспорт и связь
- 19,4 %; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг -
13,3 %; оптовая и розничная торговля - 9,9 %).
Только в рамках развития
малого предпринимательства и самозанятости создано 1584 постоянных рабочих
места, из них 83 % в сельской местности.
По уточненным оценкам
Администрации Томской области в 2011 году ожидается рост ВРП в размере 104,9 %.
Основное влияние в прогнозном периоде окажут:
опережающий рост валовой
добавленной стоимости в обрабатывающих производствах (106 - 107 %);
увеличение объемов добычи топливных полезных
ископаемых (102 - 103 %);
умеренное увеличение выпуска сельскохозяйственной
продукции (101,7 %).
В результате к концу 2011 года
численность занятых в экономике увеличится на 1 тыс. человек и составит 502,3
тыс. человек.
Планируется рост инвестиций в
экономику Томской области на уровне 6,1 %, что обусловлено реализацией ряда
проектов в секторе обрабатывающих производств, оптовой и розничной торговли,
капитальными вложениями в нефтедобывающую отрасль. Продолжится строительство
зданий и сооружений на территории особой экономической зоны
технико-внедренческого типа, создание транспортной и инженерной инфраструктуры.
Помимо реализации
инвестиционных проектов по строительству и вводу в эксплуатацию новых объектов
в обрабатывающем производстве («Производство древесноволокнистых плит средней
плотности в ООО «ЛПК «Партнер-Томск», реализация российско-китайского
инвестиционного проекта по глубокой механической переработке леса ООО «Хенда-Сибирь»),
в здравоохранении (создание ОГУЗ «Перинатальный центр»), в нефтегазовой отрасли
(разработка Казанского НГКМ и Останинской группы месторождений) планируется
значительная модернизация действующего нефтехимического комплекса ООО
«Томскнефтепереработка», перевооружение ведущих предприятий по производству
электронного и оптического оборудования.
В рамках инвестиционных
проектов в 2011 году в Томской области будут созданы не менее 3,6 тыс. рабочих
мест.
Основная потребность в кадрах
для реализации крупных инвестиционных проектов на 2011 год приведена в
приложении № 4 к Программе.
Вместе с тем, в течение года возможно высвобождение 5
- 6 тыс. работников.
Процесс высвобождения
работников продолжится в различных отраслях экономики, в том числе в производстве
ядерных материалов, обрабатывающем производстве, строительстве, госуправлении
(подразделениях УВД, на государственной гражданской службе), образовании
(ликвидируется Томский военно-медицинский институт).
Численность работников,
находящихся в режиме неполной занятости (установление неполного рабочего
времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения
заработной платы), может составить 2,5 тыс. человек.
В органы службы занятости за
содействием в трудоустройстве обратятся не менее 66,2 тыс. граждан.
Под риском нетрудоустройства
могут оказаться 900 выпускников 2011 года учреждений начального, среднего и
высшего профессионального образования (5,0 % от общего выпуска).
Численность зарегистрированных
безработных граждан в среднегодовом исчислении составит 10,8 - 11,5 тыс.
человек, уровень регистрируемой безработицы -от 2,0 % до 2,1 % в среднегодовом
исчислении от численности экономически активного населения, коэффициент
напряженности на регистрируемом рынке труда в среднегодовом исчислении - не
более 1,5 чел./место.
Баланс рабочих мест по Томской
области приведен в приложении № 1 к Программе.
Реализация ведомственной
целевой программы «Содействие занятости населения Томской области»,
утвержденной приказом Департамента от 27.04.2010 № 34, позволит в 2011 году:
при содействии органов службы
занятости трудоустроить не менее 30,0 тыс. граждан, ищущих работу, в том числе
по программам временной занятости не менее 19 тыс. человек;
направить на обучение по
профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда, не менее 3,6 тыс.
безработных граждан;
оказать комплекс услуг по
содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости не менее 2,0
тыс. человек.
В целом государственные услуги
в рамках реализации ведомственной целевой программы «Содействие занятости
населения Томской области» в 2011 году получат не менее 180 тыс. жителей
Томской области.
Показатели реализации
ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Томской
области» приведены в приложении № 1 к Программе.
Для поддержания стабильной
ситуации на региональном и локальных рынках труда планируется продолжить
реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности
на рынке труда Томской области.
Реализация в 2011 году
дополнительных мероприятий ориентирована на посткризисное развитие экономики в
части повышения качества и профессиональной мобильности рабочей силы,
эффективного использования трудовых ресурсов в условиях перехода на
инновационный путь развития. Также дополнительные мероприятия направлены на
поддержание занятости населения монопрофильных населенных пунктов и поддержку
предпринимательской инициативы безработных граждан.
Реализация мероприятий
Региональной программы будет осуществляться по следующим направлениям:
1.
Опережающее
профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой
увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение
мероприятий по высвобождению работников), работников организаций
производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию
производства в соответствии с инвестиционными проектами.
2.
Опережающее
профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых
условиях труда, с целью их вывода с вредного производства.
3.
Профессиональная
подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в
отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой
деятельности.
4.
Профессиональная
переподготовка врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения
субъектов Российской Федерации.
5.
Стажировка
выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы.
6.
Содействие
трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов,
многодетных родителей.
7.
Содействие
самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными
гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для
трудоустройства безработных граждан.
8.
Оказание
адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях
поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения
рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых
программ и инвестиционных программ.
Общий объем финансирования
Программы в 2011 году за счет бюджетных ассигнований составит 92839,86 тыс.
рублей, в том числе: субсидия из федерального бюджета - 88197,87 тыс. рублей,
средства областного бюджета - 4641,99 тыс. рублей.
Привлекаются также средства работодателей - 2265,80
тыс. рублей.
Распределение объемов
финансирования по мероприятиям Программы приводится в приложении № 2 к
Программе.
Эффективность реализации
Программы определяется следующими показателями:
сохранение или создание не менее 2,1 тыс. временных и
постоянных рабочих мест;
уровень регистрируемой
безработицы - не выше 2,1 % в среднегодовом исчислении от численности
экономически активного населения; уровень занятости населения - не ниже 60,0 %;
численность работников,
находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего
времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников
организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и
модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами,
направленных на опережающее профессиональное обучение, - не менее 350 человек
(200 работников, находящихся под угрозой увольнения, в том числе 15 человек вне
места проживания и 150 человек под рабочие места, создаваемые в рамках
инвестиционных проектов, в том числе 15 человек вне места проживания и 25
человек на стажировку);
численность женщин, работающих
во вредных и тяжелых условиях труда, направленных на опережающее
профессиональное обучение и стажировку, с целью их вывода с вредного
производства - не менее 20 человек (10 человек на опережающее обучение, в том
числе 2 человека вне места проживания и 10 человек на стажировку);
численность женщин,
находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение
к трудовой деятельности, направленных на профессиональную подготовку,
переподготовку и повышение квалификации, - не менее 200 человек;
численность врачей,
направленных на профессиональную переподготовку в соответствии с программами
модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации, - не менее 20
человек (из них 5 человек вне места проживания);
численность выпускников
образовательных учреждений, направленных на стажировку в целях приобретения
опыта работы, - не менее 300 человек. В рамках инновационных проектов и
программ будет осуществляться стажировка 50 инженерно-технических работников,
специалистов в области радиоэлектроники, разработки и производства
телекоммуникационной аппаратуры и др.;
количество специализированных
рабочих мест, созданных для трудоустройства инвалидов, родителей, воспитывающих
детей-инвалидов, многодетных родителей, - не менее 250 ед.;
численность безработных
граждан, которым оказано содействие в развитии малого предпринимательства и
самозанятости, - не менее 590 человек. Создание не менее 220 дополнительных
рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;
численность граждан, которым
оказана адресная поддержка, включая организацию их переезда в другую местность
для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации
федеральных целевых программ и инвестиционных программ, - не менее 100 человек
(в том числе 20 человек -на условиях маятниковой миграции).
Обеспечение занятости в
моногородах.
На территории Томской области расположены
2 моногорода, включенные в перечень, утвержденный Минрегионом России: ЗАТО Северск
(градообразующее предприятие - ОАО «Сибирский химический комбинат» (ОАО «СХК») с
численностью работающих - 11,4 тыс. человек) и город Стрежевой (градообразующее
предприятие ОАО «Томскнефть» ВНК с численностью работающих - 3,7 тыс. человек).
ЗАТО Северск.
Численность постоянного населения
на 1 января 2010 года в ЗАТО Северск составляла 112,2 тыс. человек, в том числе
в трудоспособном возрасте -70,0 тыс. человек.
За 11 месяцев 2010 года 104
предприятия и организации ЗАТО Северск представили в центр занятости населения
сведения о предстоящем увольнении 2793 человек, в том числе с ОАО «СХК» 1641
человека, из них уволены 1289 человек.
За январь - ноябрь 2010 года в
ОГУ «Центр занятости населения ЗАТО г. Северск» за содействием в поиске
подходящей работы обратились 3,9 тыс. граждан, что на 50,1 % меньше, чем за
соответствующий период 2009 года.
Численность безработных
граждан, зарегистрированных в центре занятости населения на 01.12.2010,
составила 995 человек (на 01.12.2009 - 1382 человека).
Уровень регистрируемой
безработицы снизился относительно показателя на 1 декабря 2009 года с 2,3 % до
1,6 % от численности экономически активного населения, коэффициент
напряженности на регистрируемом рынке труда города (численность безработных
граждан в расчете на одно вакантное место) -с 2,0 до 1,5 человека.
Среди зарегистрированных
безработных граждан относительно аналогичного периода предыдущего года выросла
доля уволенных в связи с сокращением численности или штата работников с 14,6 %
до 20,2 %, при этом снизилась доля уволившихся по собственному желанию с 48,3 %
до 45,4 %, доля выпускников образовательных учреждений всех уровней с 7,6 % до
4,9 %.
При содействии органов службы занятости были
трудоустроены 2731 человек.
В рамках реализации активных
мероприятий содействия занятости: в общественных работах принимали участие 280
человек, профессиональное обучение проходили 314 человек.
На 01.12.2010 участниками Региональной программы стали
442 человека.
Реализация Региональной
программы позволила в ЗАТО Северск сохранить 262 и организовать дополнительно
62 рабочих места.
В 2011 году ОАО «Сибирский
химический комбинат» продолжит модернизацию производства и управления с целью
повышения конкурентоспособности и снижения издержек.
Одним из направлений повышения
конкурентоспособности градообразующего предприятия ОАО «Сибирский химический
комбинат» наряду с оптимизацией численности работающих будет реструктуризация
производственных площадей предприятия. Данные изменения запланированы в
соответствии с утвержденной в мае 2010 года программой достижения «Нового
облика» ОАО «СХК» на период до 2020 года.
В 2011 году в ЗАТО Северск
планируется высвобождение 2851 человека, из них - 2813 человек с ОАО «Сибирский
химический комбинат». На условиях неполной занятости будут трудиться 157
работников.
Участниками Программы в 2011 году станут 253 человека,
в том числе:
опережающее профессиональное обучение и стажировку
пройдут 15 человек;
в целях приобретения опыта
работы пройдут стажировку 65 выпускников под руководством 30 наставников;
адресную поддержку при
переезде в другую местность для замещения рабочих мест получат 6 человек;
содействие в трудоустройстве
будет оказано 30 незанятым инвалидам, родителям, воспитывающим детей-инвалидов,
многодетным родителям;
профессиональную подготовку, переподготовку
и повышение квалификации пройдут 20 женщин, находящихся в отпуске по уходу за
ребенком до трех лет.
В результате реализации
мероприятий Программы будет создано 87 постоянных рабочих мест в сфере малого
бизнеса.
Уровень регистрируемой безработицы
составит не более 1,5 % в среднегодовом исчислении от численности экономически
активного населения.
Город Стрежевой.
Численность постоянного
населения г. Стрежевого на 1 января 2010 года составляла 45,2 тыс. человек, из
них в трудоспособном возрасте - 31,5 тыс. человек.
За 11 месяцев 2010 года 51
организация г. Стрежевого представила в центр занятости населения сведения о
предстоящем увольнении 299 человек. С градообразующего предприятия ОАО
«Томскнефть» ВНК сведения о сокращении численности работников не поступали.
За январь - ноябрь 2010 года в
ОГУ «Центр занятости населения г. Стрежевого» за содействием в поиске
подходящей работы обратились 2,4 тыс. граждан, что на 47,6 % меньше, чем за
соответствующий период 2009 года.
Численность безработных
граждан, зарегистрированных в центре занятости населения на 01.12.2010,
составила 272 человека (на 01.12.2009 - 649 человек).
Уровень регистрируемой
безработицы снизился относительно показателя на 1 декабря 2009 года с 2,4 % до
1,0 % от численности экономически активного населения, коэффициент
напряженности на регистрируемом рынке труда города изменился - с 2,4 до 1,0
человека.
В структуре зарегистрированных
безработных граждан относительно аналогичного периода предыдущего года
увеличилась доля уволившихся по собственному желанию с 33,6 % до 43,0 %, доля
выпускников образовательных учреждений всех уровней с 5,2 % до 8,1 %, при этом
снизилась доля уволенных в связи с сокращением численности или штата работников
с 22,5 % до 11,8 %.
При содействии органов службы занятости были
трудоустроены 1802 человека.
В рамках реализации активных
мероприятий содействия занятости в общественных работах принимали участие 167
человек, профессиональное обучение проходили 172 человека.
На 01.12.2010 участниками
Региональной программы стали 126 человек. Градообразующее предприятие ОАО
«Томскнефть» ВНК участие в реализации Региональной программы не принимало.
Реализация Региональной
программы позволила в городском округе Стрежевой сохранить 66 и организовать
дополнительно 27 рабочих мест.
В 2011 году в ОАО «Томскнефть»
ВНК сокращение численности работников и введение режимов неполной занятости не
планируется. С других предприятий города будут высвобождены не более 300
человек.
Участниками Программы в 2011 году станут 75 человека,
в том числе:
опережающее профессиональное обучение и стажировку
пройдут 3 человека;
в целях приобретения опыта
работы пройдут стажировку 10 выпускников, под руководством 5 наставников;
адресную поддержку при
переезде в другую местность для замещения рабочих мест получат 5 человек;
содействие в трудоустройстве
будет оказано 6 незанятым инвалидам, родителям, воспитывающим детей-инвалидов,
многодетным родителям;
профессиональную подготовку,
переподготовку и повышение квалификации пройдут 16 женщин, находящихся в
отпуске по уходу за ребенком до трех лет.
В результате реализации
мероприятий Программы будет создано 30 постоянных рабочих мест.
Уровень
регистрируемой безработицы составит не более 0,7 % в среднегодовом исчислении
от численности экономически активного населения.
Реализация
мероприятий Программы.
Перечень организаций, в
которых планируется реализация мероприятий Программы, расчет предполагаемой
численности участников мероприятий определены в соответствии с прогнозными
данными работодателей и органов местного самоуправления муниципальных
образований Томской области и представлены в приложениях №№ 3 - 12 к Программе.
Программа реализуется
Департаментом труда и занятости населения Томской области, осуществляющим
переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости
населения, совместно с органами местного самоуправления муниципальных
образований Томской области (по согласованию), а также работодателями на
территории Томской области (по согласованию).
Показатели мероприятий
Программы (перечень организаций, численность участников по организациям и
муниципальным образованиям, объемы, направления профессионального обучения,
виды работ) могут уточняться в зависимости от экономической ситуации в
организациях и муниципальных образованиях Томской области.
2. Система мероприятий Программы
|
№ п/п
|
Наименование задачи,
мероприятия
|
Срок
исполнения
|
Ответственные исполнители
|
|
|
1. Повышение качества и
профессиональной мобильности рабочей силы
|
|
|
1.1.
|
Опережающее
профессиональное обучение и
стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение
режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению
работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих
реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными
проектами
|
В течение года
|
Департамент
труда и занятости населения Томской области, областные государственные
учреждения - центры занятости населения (далее - ОГУ ЦЗН), работодатели (по
согласованию), образовательные учреждения Томской области (по согласованию)
|
|
|
1.1.1.
|
Формирование перечня
организаций, в которых будет применяться опережающее профессиональное
обучение, и организаций, в которых будет осуществляться
|
В течение года
|
Комитет по высшему и
среднему профессиональному образованию Администрации Томской области,
|
|
|
|
трудоустройство работников
после окончания опережающего обучения
|
|
Управление начального
профессионального образования Томской области,
Департамент труда и занятости населения Томской
области,
ОГУ ЦЗН,
работодатели (по
согласованию)
|
|
|
1.1.2.
|
Оценка возможностей системы
профессионального образования Томской области в организации опережающего
профессионального обучения высвобождаемых граждан, включая возможности самих
организаций по профессиональному обучению работников, находящихся под риском
увольнения, а также образовательных учреждений, расположенных за пределами
Томской области
|
В течение года
|
Комитет по высшему и
среднему
профессиональному
образованию Администрации Томской области,
Управление начального
профессионального образования Томской области,
Департамент
труда и занятости населения Томской области, работодатели (по согласованию)
|
|
|
1.1.3.
|
Проведение
конкурса по отбору образовательных учреждений, осуществляющих
профессиональную подготовку
|
В
течение года
|
Комитет по высшему и
среднему
профессиональному
образованию Администрации Томской области,
Управление начального
профессионального образования Томской области, ОГУ ЦЗН
|
|
|
1.1.4.
|
Подготовка
перечня образовательных учреждений (организаций), на базе которых будет
проходить опережающее
профессиональное обучение, в
том числе перечня организаций по профессиональному обучению работников,
находящихся под риском увольнения,
|
Январь 2011 года
|
Комитет по высшему и
среднему
профессиональному
образованию Администрации Томской области,
Управление начального
профессионального образования Томской области,
Департамент труда и
|
|
|
|
а также образовательных
|
|
занятости населения
|
|
|
учреждений, расположенных
|
|
Томской области,
|
|
|
за пределами Томской области
|
|
ОГУ ЦЗН, работодатели (по
согласованию)
|
|
1.1.5.
|
Разработка памятки для
|
Январь
|
Департамент труда и
|
|
|
работодателей и работников
|
2011 года
|
занятости населения
|
|
|
по организации опережающего
|
|
Томской области
|
|
|
обучения и стажировки
|
|
|
|
|
работников, находящихся под
|
|
|
|
|
угрозой увольнения
|
|
|
|
1.1.6.
|
Оказание консультационных
услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке гражданам,
направляемым на опережающее обучение
|
Постоянно
|
Департамент труда и занятости населения Томской
области, ОГУ ЦЗН
|
|
1.1.7.
|
Информирование населения и
работодателей через средства массовой информации по организации опережающего
обучения
|
Постоянно
|
Департамент труда и занятости населения Томской
области,
ОГУ ЦЗН
|
|
1.2.
|
Опережающее
|
В течение
|
Департамент труда и
|
|
|
профессиональное обучение и
|
года
|
занятости населения
|
|
|
стажировка женщин,
|
|
Томской области,
|
|
|
работающих во вредных и
|
|
ОГУ ЦЗН,
|
|
|
тяжелых условиях труда,
|
|
работодатели
|
|
|
с целью их вывода с вредного
|
|
(по согласованию),
|
|
|
производства
|
|
образовательные учреждения Томской области (по
согласованию)
|
|
1.2.1.
|
Проведение мониторинга
|
Март
|
Департамент труда и
|
|
|
численности женщин,
|
апрель
|
занятости населения
|
|
|
работающих во вредных и
|
2011 года
|
Томской области
|
|
|
тяжелых условиях труда
|
|
|
|
1.2.2.
|
Разработка порядка
|
Январь
|
Департамент труда и
|
|
|
о профессиональной подготовке
|
2011 года
|
занятости населения
|
|
|
женщин, работающих во
|
|
Томской области
|
|
|
вредных и тяжелых условиях
|
|
|
|
|
труда и желающих сменить
|
|
|
|
|
место работы
|
|
|
|
1.3.
|
Профессиональная подготовка,
|
В течение
|
Департамент труда и
|
|
|
переподготовка и повышение
|
года
|
занятости населения
|
|
|
квалификации женщин,
|
|
Томской области,
|
|
|
находящихся в отпуске по уходу
|
|
ОГУ ЦЗН,
|
|
|
за ребенком до трех лет,
|
|
работодатели
|
|
|
планирующих возвращение
|
|
(по согласованию),
|
|
|
к трудовой деятельности
|
|
образовательные учреждения
Томской области (по согласованию)
|
|
|
1.3.1.
|
Проведение
мониторинга численности женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в
возрасте до трех лет
|
Март -апрель 2011 года
|
Департамент труда и
занятости населения Томской области
|
|
|
1.3.2.
|
Разработка положения о профессиональной подготовке,
переподготовке и повышении квалификации женщин, находящихся в отпуске по
уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой
деятельности
|
Январь
2011 года
|
Департамент
труда и занятости населения Томской области
|
|
|
1.4.
|
Профессиональная
переподготовка врачей
в соответствии с программами
модернизации здравоохранения
субъектов Российской
Федерации
|
В течение года
|
Департамент труда и
занятости населения Томской области, Департамент
здравоохранения
Томской
области,
ОГУ
ЦЗН,
работодатели
(по
согласованию),
образовательные
учреждения
Томской
области
(по согласованию)
|
|
|
1.5.
|
Разработка типовых договоров: на организацию
опережающего обучения и стажировки работников, находящихся под риском увольнения;
опережающего обучения и стажировки женщин, работающих во вредных и тяжелых
условиях труда, с целью их вывода с вредного производства;
профессионального обучения
женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет;
профессиональной переподготовки
врачей
|
Январь
2011 года
|
Департамент
труда и занятости населения Томской области
|
|
|
1.6.
|
Организация стажировки
выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы
|
В течение года
|
Департамент развития
предпринимательства и реального сектора экономики Томской области,
|
|
|
|
|
|
Департамент строительства и архитектуры Томской
области,
Департамент по социально-экономическому развитию
села Томской области, Департамент модернизации и экономики ЖКХ Администрации
Томской области,
Департамент
труда и занятости населения Томской области, органы местного самоуправления
муниципальных образований Томской области (по согласованию),
ОГУ ЦЗН,
работодатели (по согласованию)
|
|
|
1.6.1.
|
Определение численности
выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального
образования, находящихся под риском нетрудоустройства
|
Январь 2011 года
|
Комитет по
высшему и среднему
профессиональному
образованию Администрации Томской области, Управление начального
профессионального образования Томской области,
Департамент труда и
занятости населения Томской области
|
|
|
1.6.2.
|
Формирование перечня организаций для трудоустройства
в целях приобретения опыта работы выпускниками образовательных учреждений
|
В
течение года
|
Департамент труда и занятости населения Томской
области, ОГУ ЦЗН, работодатели (по согласованию)
|
|
|
1.6.3.
|
Разработка
порядка организации стажировки в целях приобретения опыта работы выпускников
образовательных учреждений. Разработка памятки для работодателей и работников
по организации указанных работ
|
Январь 2011 года
|
Департамент труда и занятости населения Томской
области
|
|
|
1.6.4.
|
Информирование населения и работодателей об
организации и проведении стажировки
|
Постоянно
|
Органы местного самоуправления муниципальных
образований Томской области (по согласованию), Департамент труда и занятости
населения Томской области, ОГУ ЦЗН
|
|
|
1.7.
|
Содействие трудоустройству
незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных
родителей
|
В течение года
|
Департамент социальной
защиты населения Томской области, Федеральное государственное учреждение
«Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» (по
согласованию), Департамент труда и занятости населения Томской области
|
|
|
1.7.1.
|
Формирование
перечня организаций, в которых созданы специализированные рабочие места для
трудоустройства инвалидов
|
В течение года
|
Департамент труда и занятости населения Томской
области, ОГУ ЦЗН, работодатели (по согласованию)
|
|
|
1.7.2.
|
Разработка памятки для
работодателей и работников по организации трудоустройства инвалидов на
специализированные рабочие места
|
Январь 2011 года
|
Департамент труда и занятости населения Томской
области, ОГУ ЦЗН, работодатели (по согласованию)
|
|
|
1.7.3.
|
Информирование населения и работодателей о
содействии трудоустройству инвалидов
|
Постоянно
|
Органы местного самоуправления муниципальных
образований Томской области (по согласованию), Департамент труда и занятости
населения Томской области, ОГУ ЦЗН
|
|
|
1.8.
|
Оказание адресной поддержки
гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы,
включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих
мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых
программ и инвестиционных проектов
|
В течение года
|
Департамент труда и занятости населения Томской
области,
ОГУ ЦЗН
|
|
|
1.8.1.
|
Содействие трудоустройству граждан в другой
местности для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках
реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов
|
В течение года
|
Департамент развития предпринимательства и реального
сектора экономики Томской области, Департамент по социально-экономическому
развитию села Томской области,
Департамент строительства и
архитектуры Томской области,
Департамент модернизации и
экономики ЖКХ Администрации Томской области,
Департамент инвестиций Администрации Томской
области,
Департамент труда и занятости населения Томской
области, ОГУ ЦЗН
|
|
|
1.8.2.
|
Организация взаимодействия и информационного обмена
между Департаментом труда и занятости населения Томской области, ОГУ ЦЗН и
органами службы занятости субъекта Российской Федерации, в который въезжают
работники с целью трудоустройства
|
Постоянно
|
Департамент труда и
занятости населения Томской области,
ОГУ ЦЗН
|
|
|
1.8.3.
|
Формирование перечня организаций, в которых будут
организованы временные и постоянные рабочие места
|
В течение года
|
Департамент труда и занятости населения Томской
области, ОГУ ЦЗН, работодатели (по согласованию)
|
|
|
1.8.4.
|
Разработка памятки по
оказанию адресной поддержки гражданам при переезде в другую местность для
замещения рабочих мест
|
Январь 2011 года
|
Департамент труда и занятости населения Томской
области
|
|
|
2. Поддержка занятости
населения монопрофильных населенных пунктов и предпринимательской инициативы
безработных граждан
|
|
|
2.1.
|
Оказание содействия
самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными
гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для
трудоустройства безработных граждан
|
Постоянно
|
Департамент развития предпринимательства и реального
сектора экономики Томской области, Департамент труда и занятости населения
Томской области,
ОГУ ЦЗН,
центры
поддержки предпринимательства (по согласованию)
|
|
|
2.1.1.
|
Оказание
информационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам
содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных
граждан
|
В
течение года
|
Департамент развития предпринимательства и реального
сектора экономики Томской области, Департамент труда и занятости населения
Томской области,
ОГУ ЦЗН,
центры
поддержки предпринимательства (по согласованию)
|
|
|
2.1.2.
|
Обучение основам предпринимательской деятельности и
профессиям для организации самозанятости
|
В течение года
|
Департамент
развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области,
Департамент труда и занятости населения Томской области,
ОГУ ЦЗН,
центры
поддержки предпринимательства (по согласованию)
|
|
|
2.1.3.
|
Принятие мер по
предоставлению субсидий из федерального бюджета безработным гражданам на
развитие предпринимательской деятельности и самозанятости и создание
дополнительных
|
В течение года
|
Департамент
труда и занятости населения Томской области, Департамент развития
предпринимательства и реального сектора экономики Томской области, ОГУ ЦЗН
|
|
|
|
рабочих мест для
трудоустройства безработных граждан
|
|
|
|
|
2.1.4.
|
Тестирование
(анкетирование) безработных граждан, граждан, ищущих работу, на выявление
способностей и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности
|
Постоянно
|
Департамент труда и занятости
населения Томской области, ОГУ ЦЗН
|
|
|
2.1.5.
|
Разработка
памятки
по
содействию развитию малого
предпринимательства
и
самозанятости
|
Январь 2011 года
|
Департамент труда и занятости населения Томской
области
|
|
|
2.1.6.
|
Информирование населения о
содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости
|
Постоянно
|
Департамент труда и занятости населения Томской
области, ОГУ ЦЗН
|
|
|
3.
Общепрограммные мероприятия
|
|
3.1.
|
Проведение еженедельного
мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организации либо
сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости
работников
|
Еженедельно
|
Департамент труда и
занятости населения Томской области, ОГУ ЦЗН, работодатели (по согласованию)
|
|
|
3.2.
|
Анализ данных мониторинга, подготовка прогнозных
расчетов по дальнейшей реализации Программы
|
В течение года
|
Департамент труда и занятости населения Томской
области, ОГУ ЦЗН
|
|
|
3.3.
|
Проведение мониторинга по реализации Программы в
2011 году
|
Еженедельно
|
Департамент труда и
занятости населения Томской области, ОГУ ЦЗН
|
|
|
3.4.
|
Подготовка
отчета о реализации Программы в 2011 году
|
Ежемесячно
|
Департамент труда и занятости населения Томской
области, ОГУ ЦЗН
|
|
|
3.5.
|
Оценка эффективности
реализации дополнительных мероприятий Программы в 2011 году
|
Декабрь 2011 года
|
Департамент труда и занятости населения Томской
области, ОГУ ЦЗН
|
|
|
3.6.
|
Информирование населения о
государственных услугах, предоставляемых ОГУ ЦЗН, и дополнительных
мероприятиях по снижению напряженности на рынке труда Томской области
|
Постоянно
|
Департамент труда и
занятости населения Томской области, ОГУ ЦЗН
|
|
|
3.7.
|
Мероприятия по снижению
потребности в привлечении
иностранной рабочей силы
|
В
течение
года
|
Департамент труда и
занятости населения
Томской области,
ОГУ ЦЗН,
работодатели
(по согласованию)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
