3. Механизм реализации
мероприятий Программы и контроль за ходом ее выполнения
Департамент является уполномоченным
исполнительным органом государственной власти Томской области по реализации Программы
и осуществлению взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости в целях
реализации Программы.
Реализация Программы осуществляется
совместно с Департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики
Томской области, Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской
области, Департаментом строительства и архитектуры Томской области, Департаментом
модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области, Комитетом по высшему
и среднему профессиональному образованию Администрации Томской области, Управлением
начального профессионального образования Томской области, органами местного самоуправления
муниципальных образований Томской области (по согласованию), организациями всех
форм собственности, участвующими в реализации мероприятий Программы, за исключением
государственных и муниципальных учреждений (по согласованию).
Департамент вправе вносить изменения
в перечни организаций, в которых планируется реализация мероприятий Программы, в
связи с изменением экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях
Томской области, в том числе по предложению органов местного самоуправления.
Департамент является главным распорядителем
бюджетных средств, выделенных на финансовое обеспечение мероприятий Программы.
Центры занятости населения являются
получателями бюджетных средств, выделенных на финансовое обеспечение дополнительных
мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда города (района)
Томской области.
Финансовое обеспечение мероприятий
Программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда, осуществляется
в пределах выделенных субсидий из федерального бюджета, средств областного бюджета,
а также средств работодателей (по согласованию).
Финансирование программных мероприятий
осуществляется на основании Порядка реализации мероприятий Региональной программы
дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда
Томской области, на 2011 год согласно приложению № 14 к Программе.
Реализация мероприятия «Опережающее
профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения
(простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по
высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих
реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами»
осуществляется на основании договоров, заключенных между центром занятости населения,
работодателем, работником, направляемым на обучение (стажировку), и образовательным
учреждением. Обучение проводится на базе образовательных учреждений начального,
среднего и высшего профессионального образования, а также организаций по профессиям
и специальностям, предполагающим сохранение занятости работников в этой или в другой
организации, в том числе в инновационных сферах деятельности. Отбор организаций
для опережающего профессионального обучения работников осуществляется в соответствии
с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В рамках договоров при
направлении на опережающее профессиональное обучение (стажировку) в другую
местность предусматривается компенсация затрат работников на проезд к месту
обучения (стажировки) и обратно, проживание в период обучения (стажировки) и
суточные расходы за время следования к месту обучения (стажировки) и обратно.
Также возмещаются расходы работодателя на организацию стажировки.
Реализация мероприятия
«Опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во
вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства»
осуществляется на основании договоров, заключенных между центром занятости
населения, работодателем, женщиной, работающей во вредных и тяжелых условиях
труда, и образовательным учреждением. При проведении опережающего
профессионального обучения и стажировки в связи с потребностью женщин в
переобучении с целью самостоятельного трудоустройства на другие предприятия
договор на обучение и стажировку заключается без участия работодателя. Обучение
проводится на базе образовательных учреждений начального, среднего и высшего
профессионального образования, а также организаций по профессиям и
специальностям, предполагающим сохранение занятости работников в этой или в
другой организации, в том числе в инновационных сферах деятельности. Отбор
организаций для опережающего профессионального обучения работников
осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года №
94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд».
В рамках договоров при
направлении на опережающее профессиональное обучение (стажировку) в другую
местность предусматриваются компенсация затрат женщин на проезд к месту
обучения (стажировки) и обратно, проживание в период обучения (стажировки) и
суточные расходы за время следования к месту обучения (стажировки) и обратно.
Также возмещаются расходы работодателя на организацию стажировки и оплату труда
наставников, осуществляющих руководство стажировкой.
Реализация мероприятия
«Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин,
находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение
к трудовой деятельности» осуществляется на основании договоров, заключенных
между центром занятости населения, работодателем, женщиной, находящейся в
отпуске по уходу за ребенком до трех лет, и образовательным учреждением.
Обучение проводится на базе образовательных учреждений высшего профессионального
образования, а также организаций, прошедших отбор в соответствии с Федеральным
законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В рамках договоров при
направлении на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение
квалификации в другую местность предусматриваются компенсация затрат женщин на
проезд к месту обучения и обратно, проживание в период обучения, а также
суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно.
Реализация мероприятия
«Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими
опыта работы» осуществляется на основании договоров, заключенных между центром
занятости населения и работодателем. Стажировка выпускников организуется как
производственная (трудовая) деятельность ее участников на специально созданных
или выделенных работодателем рабочих местах по полученной квалификации
(профессии, специальности), а также иным направлениям профессиональной
подготовки, родственным по содержанию работ.
В рамках договоров
предусматривается возмещение затрат работодателя на оплату труда участников
мероприятия и наставников, осуществляющих руководство стажировкой выпускников
образовательных учреждений.
Реализация мероприятия
«Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих
детей-инвалидов, многодетных родителей» осуществляется на основании договоров,
заключенных между центром занятости населения и работодателями, в целях
трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов,
многодетных родителей.
В рамках договоров
предусматривается компенсация затрат работодателя на приобретение, монтаж и
установку оборудования для оснащения специализированных рабочих мест для
трудоустройства незанятых инвалидов, создание рабочих мест (в том числе
надомных) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.
Реализация мероприятия
«Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными
гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для
трудоустройства безработных граждан» осуществляется на основании договоров,
заключенных между центром занятости населения и безработным гражданином.
Субсидии безработным гражданам выделяются при условии положительной оценки
экспертизы бизнес-плана с учетом дополнительно создаваемых рабочих мест для
трудоустройства безработных граждан.
В отношении граждан,
зарегистрировавших предпринимательскую деятельность, обеспечивается выполнение
требований статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части
ведения реестров получателей поддержки.
Формирование данных о
получателях поддержки на развитие предпринимательства и самозанятости
безработных граждан осуществляется на основе сверки реестра малых предприятий -
получателей государственной поддержки малого предпринимательства и регистра
получателей государственных услуг в сфере занятости населения в целях
исключения двойного счета создаваемых рабочих мест по различным направлениям
поддержки малого бизнеса.
Реализация мероприятия
«Оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости
в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для
замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных
целевых программ и инвестиционных программ» осуществляется на основании
договоров, заключенных между центром занятости населения и ищущим работу гражданином,
обратившимся за содействием в трудоустройстве в службу занятости.
В рамках договора
предусматривается компенсация затрат на проезд к месту работы и обратно, по
найму жилого помещения за время пребывания в другой местности, а также суточные
расходы за время следования к месту работы и обратно.
Субъектами Российской
Федерации, входящими в состав Северо-Кавказского федерального округа (далее -
субъекты СКФО), осуществляется мероприятие «Стимулирование работодателей,
осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, не входящих в
состав Северо-Кавказского федерального округа, к замещению вакантных рабочих
мест (вакантных должностей) признанными в установленном порядке безработными
гражданами и гражданами, ищущими работу, проживающими в субъектах Российской
Федерации, входящих в состав СевероКавказского федерального округа»,
предусмотренное Правилами предоставления в 2011 году субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных
мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов
Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 14.12.2009 № 1011 «О предоставлении в 2011 году субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию
дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке
труда субъектов Российской Федерации».
В целях повышения
результативности и эффективности указанного мероприятия для граждан,
проживающих в Северо-Кавказском федеральном округе, а также синхронизации с
мероприятиями, предусмотренными в региональных программах субъектов СКФО,
Департамент предоставляет субъектам СКФО информацию о наличии вакантных рабочих
мест, в том числе с предоставлением жилья, в организациях Томской области для
замещения их безработными гражданами и гражданами, ищущими работу, проживающими
в субъектах СКФО.
Контроль за порядком
расходования средств, выделенных на реализацию Программы, осуществляют
Федеральная служба по труду и занятости (по согласованию), Территориальное
управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Томской области
(по согласованию), Департамент труда и занятости населения Томской области и
Департамент финансов Томской области.
Департамент труда и занятости
населения Томской области, ответственный за реализацию Программы, осуществляет:
обеспечение организации
реализации мероприятий Программы за счет финансирования из федерального бюджета
и областного бюджета;
подготовку информации и отчетов о выполнении
Программы;
подготовку предложений по корректировке Программы;
совершенствование механизма реализации Программы;
контроль за эффективным и
целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы,
своевременным и в полном объеме выполнением мероприятий Программы.
Департамент труда и занятости
населения Томской области ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и
занятости отчет о расходах консолидированного бюджета по установленной форме.
4. Финансирование мероприятий
Программы
Источниками финансирования
мероприятий Программы являются бюджетные ассигнования федерального бюджета,
выделенные в виде субсидии Томской области на реализацию мероприятий,
организуемых вне рамок переданных полномочий Российской Федерации в области
содействия занятости населения, средства областного бюджета, средства
работодателей (по согласованию).
Общий объем (прогноз)
финансирования Программы за счет бюджетных ассигнований в 2011 году составит
92839,86 тыс. рублей, в том числе:
субсидия из федерального бюджета - 88197,87 тыс.
рублей;
средства областного бюджета - 4641,99 тыс. рублей.
Привлекаются также средства
работодателей - 2265,80 тыс. рублей (по согласованию).
5. Оценка эффективности реализации
Программы
Реализация мероприятий
Программы будет способствовать расширению возможностей занятости работников,
находящихся под риском увольнения, ищущих работу, и безработных граждан за счет
трудоустройства на временные рабочие места, повышения уровня профессиональной
компетентности и востребованности на рынке
труда.
В результате реализации Программы будет обеспечена
занятость:
1.
После
прохождения опережающего профессионального обучения, переподготовки и
стажировки:
работников, находящихся под
угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени,
проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций
производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию
производства в соответствии с инвестиционными программами, - не менее 350
человек (численность работников, прошедших опережающее профессиональное
обучение под рабочие места в рамках инновационных проектов и программ, составит
150 человек);
женщин, работающих во вредных
и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства, - не менее
20 человек.
женщин, находящихся в отпуске
по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой
деятельности, - не менее 200 человек;
врачей по программе
модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации - 20 человек;
выпускников профессиональных
образовательных учреждений - не менее 300 человек.
2.
В
сфере малого бизнеса и самозанятости - 590 человек (создание 220 дополнительных
рабочих мест для безработных граждан).
3.
Инвалидов,
родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на рабочие
места, оснащенные специальным оборудованием, не менее 250 человек.
4.
За
счет оказания адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в
другую местность для замещения рабочих мест, не менее 100 человек.
Реализация дополнительных
мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в рамках
Программы позволит снизить уровень безработицы в регионе. Численность
зарегистрированных безработных граждан в среднегодовом исчислении в 2011 году
не превысит 11,5 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы составит не
более 2,1 % в среднегодовом исчислении от численности экономически активного
населения. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда (численность
граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения в качестве
ищущих работу, в расчете на одну заявленную вакансию) в среднегодовом
исчислении не превысит 1,5 чел./место.
Программа является эффективной
в случае выполнения на 90 % запланированных показателей по численности
участников мероприятий и объемам финансирования.
6.
Сроки и этапы реализации Программы
Реализация мероприятий
Программы будет осуществляться в 2 этапа:
|
|
Объемы реализации
мероприятий
|
|
|
(численность
|
|
Мероприятие
|
участников,
человек)
|
1-й
этап
|
2-й
этап
|
|
|
(январь
-
|
(июнь
-
|
|
|
май
|
декабрь
|
|
|
2011
года)
|
2011
года)
|
|
1. Опережающее профессиональное обучение и стажировка
|
150
|
200
|
|
работников, находящихся под угрозой увольнения (простой,
|
|
|
|
введение режима неполного рабочего времени, проведение
|
|
|
|
мероприятий по высвобождению работников), работников
|
|
|
|
организаций производственной сферы, осуществляющих
|
|
|
|
реструктуризацию и модернизацию производства
|
|
|
|
в соответствии с инвестиционными проектами
|
|
|
|
2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка
|
10
|
10
|
|
женщин, работающих во вредных
и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства
|
|
|
|
3. Профессиональная подготовка, переподготовка и
|
75
|
125
|
|
повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске
|
|
|
|
по уходу за ребенком до трех лет, планирующих
|
|
|
|
возвращение к трудовой деятельности
|
|
|
|
4. Профессиональная переподготовка врачей в соответствии
|
10
|
10
|
|
с программами модернизации здравоохранения
субъектов Российской Федерации
|
|
|
|
5. Стажировка выпускников образовательных учреждений
|
100/35
|
200/65
|
|
в целях приобретения ими опыта работы
|
|
|
|
6. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов,
|
100
|
150
|
|
родителей, воспитывающих
детей-инвалидов, многодетных родителей
|
|
|
|
7. Содействие самозанятости безработных граждан и
|
200/90
|
390/130
|
|
стимулирование создания безработными гражданами
|
|
|
|
открывшими собственное дело, дополнительных рабочих
|
|
|
|
мест для трудоустройства безработных граждан
|
|
|
|
8. Оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся
|
40
|
60
|
|
в органы службы занятости в целях поиска работы
|
|
|
