+--------------------------------+-------------+-------------+----------------+
| КФХ | 863 | 957 | 110,9 |
+--------------------------------+-------------+-------------+----------------+
| Хозяйства населения | 7771 | 7662 | 98,6 |
+--------------------------------+-------------+-------------+----------------+
| | Производство мяса КРС мясных и помесных |
| | пород |
| | в живом весе (тонн) |
+--------------------------------+-------------+-------------+----------------+
| Хозяйства всех категорий | 404 | 722 | 178,7 |
+--------------------------------+-------------+-------------+----------------+
В 2011 году в хозяйствах всех категорий произведено 13,5 тыс.
тонн мяса говядины, что составляет 34,5% к уровню 1990 года. В
структуре производства мяса в области удельный вес говядины
составляет 14%.
Необходимость решения проблем, связанных с производством
говядины, программными методами определяется тем, что они носят
комплексный характер и не могут быть решены в пределах одного
финансового года.
Главным резервом роста производства говядины и улучшения ее
качества на данном этапе является повсеместное повышение
интенсивности выращивания, организации и сокращения сроков откорма
скота, реализация молодняка более высокими весовыми кондициями,
откорм и нагул скота с преимущественным использованием зеленых,
грубых и сочных кормов.
Подпрограммой предусматривается создание и развитие отрасли
мясного скотоводства в хозяйствах, где имеются необходимые
пастбищные угодья для создания интенсивного кормопроизводства.
Отличительными особенностями этого направления животноводства
являются способность использовать большие объемы сочных и грубых
кормов, которые ежегодно не используются на сотнях гектаров области,
дешевые и простые животноводческие постройки.
Скот мясных пород вынослив, неприхотлив, устойчив к
заболеваниям, хорошо приспосабливается к различным
природно-климатическим условиям, обладает высокой скороспелостью,
быстро нагуливается и откармливается, хорошо оплачивает корм
привесами, дает больший выход мяса. Он обладает устойчивой
наследственностью и при скрещивании способен улучшать мясную
продуктивность скота других пород. Сезонные туровые
февральско-апрельские отелы позволяют отнимать от коров всех телят в
возрасте 6 - 7 месяцев и иметь зимой в маточных гуртах только
взрослых животных. Это способствует удешевлению системы кормления и
содержания коров зимой, поскольку исключает потребность в телятниках
и родильных помещениях, а также в дорогостоящих кормах, в том числе
концентрированных, как для коров, так и для их телят. Содержать
зимой коров без телят можно в дешевых помещениях облегченного типа
или под трехсторонними навесами, защищающими животных от ветра и
снега.
Основной целью будущего мясного скотоводства Томской области
является создание к 2020 году численности стада мясного скота до
13,6 тыс. голов, в том числе коров до 5,0 тыс. голов, производство
(выращивание) 1715 тонн мяса высококачественной говядины от мясного
и помесного скота.
Основным в мясном скотоводстве является получение максимального
выхода телят на 100 маток и наивысших среднесуточных приростов живой
массы молодняка от рождения до реализации на мясо, а также повышение
сохранности животных. Для достижения рентабельности мясного
скотоводства среднесуточный прирост молодняка в среднем по стаду
должен быть не менее 700 - 800 граммов.
Для создания условий ускоренного развития мясного скотоводства
Томская область располагает всеми необходимыми предпосылками:
достаточные площади земельных угодий и пастбищ для производства
высококачественных кормов;
апробированная технология интенсивного мясного животноводства;
в области создана хорошая собственная племенная база по
разведению КРС мясных пород.
Главными препятствиями устойчивого развития мясного
скотоводства являются:
недостаточная развитость племенной базы;
низкий выход телят в расчете на 100 коров (в 2011 году 68
голов);
низкий удельный вес ферм с современными технологиями и
оборудованием (15%);
отсутствие экономической мотивации реализации имеющихся в
Томской области возможностей ускоренного развития мясного
скотоводства;
недостаточный уровень качества кормов, что приводит к
несбалансированности рационов кормления животных по питательным
веществам.
Важными факторами, препятствующими решению проблемы
рентабельности мясного скотоводства, являются:
неурегулированность экономических отношений в цепочке
"сельскохозяйственный производитель - мясоперерабатывающая
промышленность - оптовая и розничная торговля", в результате чего на
долю ферм приходится не более 40% от розничной цены на мясо вместо
55% в Западных странах;
недостаточная государственная поддержка мясного скотоводства,
которая в среднем по области составляет около 7% от производственных
издержек.
Неэквивалентный товарообмен между продукцией промышленного
производства и продукцией сельского хозяйства, недоступность к
кредитным ресурсам привели к острому дефициту у производителей
говядины оборотных средств и средств для обновления основных фондов.
Выбытие кормозаготовительной техники опережает ее приобретение.
Сельскохозяйственные организации Томской области испытывают
острый дефицит квалифицированных кадров, особенно в области
управления.
В сложившейся ситуации создание условий для устойчивого
развития мясного скотоводства является одним из приоритетных
направлений аграрной политики в Томской области.
Объективная необходимость участия государства в развитии
мясного скотоводства и производства говядины обусловлена:
социальной значимостью говядины как необходимого для здоровья
населения продукта питания;
биологическими особенностями КРС по сравнению со скороспелыми
отраслями (птицеводство, свиноводство);
необходимостью технологической модернизации существующих и
строительства новых ферм.
Острота вышеизложенных проблем усугубляется недостатком
комплексных научных разработок с системным подходом, что сдерживает
инновационный процесс развития интенсивного мясного скотоводства,
особенно в вопросах повышения эффективности отрасли за счет
внедрения новых энерго- и ресурсосберегающих технологий.
2. Цель, задача, целевой показатель подпрограммы
2. Цель подпрограммы - обеспечение ежегодного устойчивого роста
объемов производства мяса КРС от мясных и помесных пород.
3. Целевой показатель - объем производства мяса КРС мясных и
помесных пород в 2020 году составит 1715 тонн (237,5% к уровню 2011
года).
4. Задача подпрограммы - увеличение поголовья мясного и
помесного скота;
5. Показатель реализации задачи - поголовье мясного и помесного
КРС к 2020 году - 13,6 тыс. голов (143% к уровню 2011 года).
3. Перечень программных мероприятий подпрограммы
6. Основные мероприятия - развитие мясного скотоводства.
4. Механизмы реализации и управления подпрограммы,
включая ресурсное обеспечение
7. Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств
областного бюджета в форме предоставления субсидий:
на возмещение части затрат по содержанию маточного поголовья
коров и нетелей мясных пород с теленком;
на возмещение части затрат по содержанию помесного маточного
поголовья коров с теленком;
на возмещение части затрат на выращивание молодняка КРС мясных
(помесных) пород.
8. Субсидии за счет средств федерального бюджета
предоставляются в соответствии с условиями предоставления субсидий,
установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
9. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 -
2020 годах составит 1 269 652,4 тыс. рублей.
Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам и
источникам финансирования составит:
+-------------+-----------------+----------------------------------------------+
| Срок | Объем | В том числе за счет средств |
| исполнения | финансирования | |
| (годы) | (тыс. руб.) | |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| | | федерального | областного | внебюджетных |
| | | бюджета | бюджета | источников |
| | | (прогноз) | | (прогноз) |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2013 - 2020 | 1292714,7 | 327747,5 | 241239,5 | 723727,7 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2013 - | 1269652,4 | 327747,5 | 218177,2 | 723727,7 |
| 2020* | | | | |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2013* | 128004,5 | 33985,5 | 19016 | 75003 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2014* | 135778,4 | 36393,5 | 19016 | 80368,9 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2015* | 142460 | 38476 | 19016 | 84968 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2013 | 133986,5 | 33985,5 | 24998 | 75003 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2014 | 143552,1 | 36393,5 | 26789,7 | 80368,9 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2015 | 151766,6 | 38476 | 28322,6 | 84968 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2016 | 158587,1 | 40205,2 | 29595,5 | 88786,4 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2017 | 165563,4 | 41973,8 | 30897,4 | 92692,2 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2018 | 172639,4 | 43767,7 | 32217,9 | 96653,8 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2019 | 179784,6 | 45579,2 | 33551,3 | 100654,1 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2020 | 186835 | 47366,6 | 34867,1 | 104601,3 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
* Средства областного бюджета в соответствии с Законом Томской
области от 6 января 2013 года N 2-ОЗ "Об областном бюджете на 2013
год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы в разрезе основных мероприятий приведен в приложении к
ДЦП.
5. Контроль и мониторинг реализации подпрограммы
10. Реализацию подпрограммы осуществляет Департамент по
социально-экономическому развитию села Томской области.
11. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет
заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике
и природопользованию.
12. Текущий контроль и мониторинг реализации подпрограммы
осуществляет Департамент по социально-экономическому развитию села
Томской области, являющийся главным распорядителем средств
областного бюджета.
6. Оценка рисков в ходе реализации подпрограммы
13. Достижение цели и задачи подпрограммы имеет определенную
степень рисков. Планирование эффективного развития отрасли
невозможно без учета внешних макроэкономических факторов и общего
курса экономической политики в стране, а также внутренних рисков
успешного развития.
Внешние риски:
1) неблагоприятная тарифная политика на услуги естественных
монополий и импорт говядины могут помешать повышению
конкурентоспособности отечественной мясной продукции;
2) болезни скота могут снизить объемы производства продукции
животноводства;
3) дальнейший диспаритет цен между продукцией сельского
хозяйства и промышленной продукцией может привести к снижению
инвестиционной привлекательности отрасли;
4) снижение уровня инвестиционной активности повлечет за собой
недостаток финансирования из бюджетных и внебюджетных источников;
5) новые цели аграрной политики на федеральном уровне могут
изменить приоритеты региональной аграрной политики;
6) более низкие, по сравнению с ожидаемыми, объемы получения
сельскохозяйственными товаропроизводителями Томской области
кредитных ресурсов в кредитных организациях, что не позволит
завершить строительство и реконструкцию животноводческих комплексов,
провести техническую и технологическую модернизацию отрасли.
Ограниченность полномочий Департамента по
социально-экономическому развитию Томской области для
полномасштабного воздействия на развитие ситуации в мясном
производстве и переработке также будет создавать определенные риски
достижения заявленных показателей.
Внутренние риски:
1) организационные риски, запаздывание с подготовкой кадров;
2) производственные и технологические риски (обеспечение
кормами, ветеринарная защита и т. д.).
Управление рисками в рамках реализации подпрограммы будет
проводиться в форме обеспечения своевременного и в полном объеме
финансирования из областного бюджета и четкого выполнения
технологических регламентов.
Риски, связанные с неоправданно высокими ценами на
энергоносители, удобрения, другие товары и услуги для села, подлежат
государственному управлению на федеральном уровне.
ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА"
Паспорт подпрограммы
+----------------+------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Наименование | Развитие молочного скотоводства |
| подпрограммы | |
+----------------+------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Заказчик | Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области |
| подпрограммы | |
+----------------+------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Цель | Обеспечение ежегодного устойчивого роста объемов производства молока в сельскохозяйственных |
| подпрограммы | организациях |
+----------------+----------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+-------+
| Показатель | Показатель | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| цели | | год | год | год | год | год | год | год | год | год |
| подпрограммы и | | | | | | | | | | |
| его значения | | | | | | | | | | |
+----------------+----------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+-------+
| | Объем производства | 87,8 | 89,5 | 91,3 | 93,2 | 95,0 | 96,9 | 98,8 | 100,8 | 102,8 |
| | молока | | | | | | | | | |
| | в | | | | | | | | | |
| | сельскохозяйственных | | | | | | | | | |
| | организациях | | | | | | | | | |
| | (тыс.тонн) | | | | | | | | | |
+----------------+----------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+-------+
| Задачи | Увеличение поголовья молочных коров в сельскохозяйственных организациях |
| подпрограммы | |
+----------------+----------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+-------+
| Показатели | Показатель | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| задач | | год | год | год | год | год | год | год | год | год |
| подпрограммы и | | | | | | | | | | |
| их значения | | | | | | | | | | |
+----------------+----------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+-------+
| | Поголовье молочных | 20,5 | 20,7 | 20,9 | 21,1 | 21,3 | 21,5 | 21,7 | 21,9 | 22,2 |
| | коров | | | | | | | | | |
| | в | | | | | | | | | |
| | сельскохозяйственных | | | | | | | | | |
| | организациях | | | | | | | | | |
| | (тыс. голов) | | | | | | | | | |
+----------------+----------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+-------+
| Сроки | 2013- 2020 годы |
| реализации | |
| подпрограммы | |
+----------------+------------------+-----------------------+-----------------------------------------------------+
| Объем и | Срок | Объем | В том числе за счет средств |
| источники | исполнения (год) | финансирования | |
| финансирования | | (тыс. руб.) | |
| (тыс. руб.) | | | |
+----------------+------------------+-----------------------+-------------------+---------------+-----------------+
| | | | федерального | областного | внебюджетных |
| | | | бюджета | бюджета | источников |
| | | | (прогноз) | | (прогноз) |
+----------------+------------------+-----------------------+-------------------+---------------+-----------------+
| | 2013 - 2020 | 1384343,8 | 0 | 591767,8 | 792576 |
+----------------+------------------+-----------------------+-------------------+---------------+-----------------+
| | 2013 - 2020* | 1279853,8 | 0 | 487277,8 | 792576 |
+----------------+------------------+-----------------------+-------------------+---------------+-----------------+
| | 2013* | 122000 | 0 | 39000 | 83000 |
+----------------+------------------+-----------------------+-------------------+---------------+-----------------+
| | 2014* | 126150 | 0 | 39000 | 87150 |
+----------------+------------------+-----------------------+-------------------+---------------+-----------------+
| | 2015* | 130507,5 | 0 | 39000 | 91507,5 |
+----------------+------------------+-----------------------+-------------------+---------------+-----------------+
| | 2013 | 167000 | 0 | 84000 | 83000 |
+----------------+------------------+-----------------------+-------------------+---------------+-----------------+
| | 2014 | 164950 | 0 | 77800 | 87150 |
+----------------+------------------+-----------------------+-------------------+---------------+-----------------+
| | 2015 | 151197,5 | 0 | 59690 | 91507,5 |
+----------------+------------------+-----------------------+-------------------+---------------+-----------------+
| | 2016 | 157757,4 | 0 | 61674,5 | 96082,9 |
+----------------+------------------+-----------------------+-------------------+---------------+-----------------+
| | 2017 | 184645,2 | 0 | 83758,2 | 100887 |
+----------------+------------------+-----------------------+-------------------+---------------+-----------------+
| | 2018 | 191877,5 | 0 | 85946,1 | 105931,4 |
+----------------+------------------+-----------------------+-------------------+---------------+-----------------+
| | 2019 | 179471,3 | 0 | 68243,4 | 111227,9 |
+----------------+------------------+-----------------------+-------------------+---------------+-----------------+
| | 2020 | 187444,9 | 0 | 70655,6 | 116789,3 |
+----------------+------------------+-----------------------+-------------------+---------------+-----------------+
| | |
| | *Средства областного бюджета в соответствии с Законом Томской области от 6 января 2013 года N |
| | 2-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" |
| | |
| | Объем финансирования за счет средств областного, федерального бюджетов и внебюджетных |
| | источников определяется по согласованию с соответствующими органами и организациями и подлежит |
| | ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджетов всех уровней |
+----------------+------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Организация | Реализацию подпрограммы осуществляют Департамент по социально-экономическому развитию села |
| управления | Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по |
| подпрограммой | согласованию). |
| | Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по |
| | агропромышленной политике и природопользованию. |
| | Текущий контроль и мониторинг реализации подпрограммы осуществляют Департамент по |
| | социально-экономическому развитию села Томской области, являющийся главным распорядителем |
| | средств областного бюджета, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской |
| | области (по согласованию) |
+----------------+------------------------------------------------------------------------------------------------+
1. Приоритетные задачи социально-экономического развития
Томской области, на решение которых направлена подпрограмма
1. Несмотря на то, что молочное скотоводство является
традиционной отраслью сельскохозяйственного производства Томской
области, в последние десятилетия отмечается сокращение численности
поголовья КРС и производства молока. Незначительный рост поголовья
КРС, в том числе коров, наблюдается с 2009 года. Средний ежегодный
темп роста поголовья КРС составляет 1,3%, коров - 0,9%. На 1 января
2012 года в хозяйствах всех категорий Томской области насчитывалось
99,5 тысяч голов КРС, в том числе 43,9 тыс. коров. Из них в
сельскохозяйственных организациях 50,8 тыс. голов (51% от общей
численности поголовья), 20,6 тыс. коров (46,9% от общего поголовья).
Наличие КРС, в том числе коров, в Томской области представлено в
таблице 1.
Наличие КРС, в том числе коров, в Томской области
Таблица 1
тыс. голов
+--------------------------------+------------+------------+-----------------------+
| | 01.01.2011 | 01.01.2012 | 2011 в % к 2010 |
+--------------------------------+------------+------------+-----------------------+
| | Поголовье КРС |
+--------------------------------+------------+------------+-----------------------+
| Хозяйства всех категорий | 98,6 | 100,6 | 102,0 |
+--------------------------------+------------+------------+-----------------------+
| Сельскохозяйственные | 49,4 | 50,9 | 103,0 |
| организации | | | |
+--------------------------------+------------+------------+-----------------------+
| КФХ | 9,4 | 9,8 | 104,3 |
+--------------------------------+------------+------------+-----------------------+
| Хозяйства населения | 39,8 | 39,9 | 100,3 |
+--------------------------------+------------+------------+-----------------------+
| | Поголовье коров |
+--------------------------------+------------+------------+-----------------------+
| Хозяйства всех категорий | 43,5 | 44,4 | 102,1 |
+--------------------------------+------------+------------+-----------------------+
| Сельскохозяйственные | 20,3 | 20,6 | 101,5 |
| организации | | | |
+--------------------------------+------------+------------+-----------------------+
| КФХ | 3,6 | 3,9 | 108,3 |
+--------------------------------+------------+------------+-----------------------+
| Хозяйства населения | 19,7 | 19,9 | 101,0 |
+--------------------------------+------------+------------+-----------------------+
| | Поголовье КРС молочных пород |
+--------------------------------+------------+------------+-----------------------+
| Хозяйства всех категорий | 89,0 | 91,1 | 102,4 |
+--------------------------------+------------+------------+-----------------------+
| Сельскохозяйственные | 45,2 | 45,4 | 100,4 |
| организации | | | |
+--------------------------------+------------+------------+-----------------------+
| КФХ | 4,0 | 5,8 | 145,0 |
+--------------------------------+------------+------------+-----------------------+
| Хозяйства населения | 39,8 | 39,9 | 100,3 |
+--------------------------------+------------+------------+-----------------------+
| | Поголовье коров молочных пород |
+--------------------------------+------------+------------+-----------------------+
| Хозяйства всех категорий | 40,4 | 40,9 | 101,2 |
+--------------------------------+------------+------------+-----------------------+
| Сельскохозяйственные | 18,7 | 18,7 | 100,0 |
| организации | | | |
+--------------------------------+------------+------------+-----------------------+
| КФХ | 1,95 | 2,3 | 117,9 |
+--------------------------------+------------+------------+-----------------------+
| Хозяйства населения | 19,7 | 19,9 | 101,0 |
+--------------------------------+------------+------------+-----------------------+
Одними из основных препятствий устойчивого развития молочного
животноводства и успешной реализации потенциала молочной
продуктивности являются:
низкий удельный вес ферм с современными технологиями и
оборудованием (20%);
значительное количество ферм с изношенными капитальными
объектами.
Важными факторами, препятствующими решению проблемы
рентабельности молочного скотоводства, являются:
неурегулированность экономических отношений в цепочке
"сельскохозяйственный производитель - молокоперерабатывающая
промышленность - оптовая и розничная торговля", в результате чего на
долю молочных ферм приходится не более 40% от розничной цены на
молоко вместо 55% в Западных странах;
недостаточная государственная поддержка молочного скотоводства,
которая в среднем по области составляет около 8% от производственных
издержек.
Неэквивалентный товарообмен между продукцией промышленного
производства и продукцией сельского хозяйства, недоступность к
кредитным ресурсам привели к острому дефициту у производителей
молока оборотных средств и средств для обновления основных фондов.
Выбытие кормозаготовительной техники опережает ее приобретение.
Сельскохозяйственные организации Томской области испытывают
острый дефицит квалифицированных кадров, особенно в области
управления.
В сложившейся ситуации создание условий для устойчивого
развития молочного скотоводства является одним из приоритетных
направлений аграрной политики в Томской области.
Объективная необходимость участия государства в развитии
молочного скотоводства и производства молока обусловлена:
социальной значимостью молока как необходимого для здоровья
населения продукта питания, наиболее доступного по цене;
биологическими особенностями КРС по сравнению со скороспелыми
отраслями (птицеводство, свиноводство), в силу которых
производственный цикл получения коровы составляет 24 - 28 месяцев;
необходимостью технологической модернизации существующих и
строительства новых ферм для коров и молодняка.
Острота вышеизложенных проблем усугубляется недостатком
комплексных научных разработок с системным подходом, что сдерживает
инновационный процесс развития интенсивного молочного скотоводства,
особенно в вопросах повышения эффективности отрасли за счет
внедрения новых энерго- и ресурсосберегающих технологий.
2. Цель, задача, целевой показатель подпрограммы
2. Цель подпрограммы - обеспечение ежегодного устойчивого роста
объемов производства молока в сельскохозяйственных организациях
3. Целевой показатель - объем производства молока в
сельскохозяйственных организациях к 2020 году составит 102,8 тыс.
тонн (117,1 % к уровню 2012 года).
4. Задача подпрограммы - увеличение поголовья молочных коров в
сельскохозяйственных организациях.
5. Показатель реализации задачи - поголовье молочных коров в
сельскохозяйственных организациях к 2020 году увеличится до 22,2
тыс. голов.
3. Перечень программных мероприятий подпрограммы
6. Основное мероприятие - развитие молочного скотоводства.
4. Механизмы реализации и управления подпрограммы,
включая ресурсное обеспечение
7. Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств
областного бюджета в форме предоставления субсидий:
на возмещение части затрат на строительство, приобретение
технологического оборудования и комплектования племенным молодняком
крупного рогатого скота молочных пород животноводческих комплексов
молочного направления на поголовье коров 1150 и более голов;
на возмещение части затрат на приобретение оборудования для
механизации доения, охлаждения и первичной переработки молока,
автоматизированных технологических линий и систем компьютерного
управления молочным стадом;
на возмещение части затрат на приобретение оборудования для
добровольного доения животных (робота-дояра).
8. Субсидии за счет средств федерального бюджета
предоставляются в соответствии с условиями предоставления субсидий,
установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
9. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 -
2020 годах составит 1 279 853,8 тыс. рублей.
Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам
составит:
+-------------+-----------------+----------------------------------------------+
| Срок | Объем | В том числе за счет средств |
| исполнения | финансирования | |
| (годы) | (тыс. руб.) | |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| | | федерального | областного | внебюджетных |
| | | бюджета | бюджета | источников |
| | | (прогноз) | | (прогноз) |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2013 - 2020 | 1384343,8 | 0 | 591767,8 | 792576 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2013 - | 1279853,8 | 0 | 487277,8 | 792576 |
| 2020* | | | | |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2013* | 122000 | 0 | 39000 | 83000 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2014* | 126150 | 0 | 39000 | 87150 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2015* | 130507,5 | 0 | 39000 | 91507,5 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2013 | 167000 | 0 | 84000 | 83000 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2014 | 164950 | 0 | 77800 | 87150 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2015 | 151197,5 | 0 | 59690 | 91507,5 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2016 | 157757,4 | 0 | 61674,5 | 96082,9 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2017 | 184645,2 | 0 | 83758,2 | 100887 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2018 | 191877,5 | 0 | 85946,1 | 105931,4 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2019 | 179471,3 | 0 | 68243,4 | 111227,9 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2020 | 187444,9 | 0 | 70655,6 | 116789,3 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
* Средства областного бюджета в соответствии с Законом Томской
области от 6 января 2013 года N 2-ОЗ "Об областном бюджете на 2013
год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложении к
ДЦП.
5. Контроль и мониторинг реализации подпрограммы
10. Реализацию подпрограммы осуществляет Департамент по
социально-экономическому развитию села Томской области.
11. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет
заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике
и природопользованию.
12. Текущий контроль и мониторинг реализации подпрограммы
осуществляет Департамент по социально-экономическому развитию села
Томской области, являющийся главным распорядителем средств
областного бюджета.
6. Оценка рисков в ходе реализации подпрограммы
13. Достижение цели и задач подпрограммы имеют определенную
степень рисков. Планирование эффективного развития отрасли
невозможно без учета внешних макроэкономических факторов и общего
курса экономической политики в стране, а также внутренних рисков
успешного развития.
Внешние риски:
1) более низкие, по сравнению с ожидаемыми, объемы получения
сельскохозяйственными товаропроизводителями Томской области
кредитных ресурсов в кредитных организациях, что не позволит
полностью завершить строительство и реконструкцию молочных
комплексов, провести техническую и технологическую модернизацию
отрасли;
2) снижение уровня инвестиционной активности повлечет за собой
недостаток финансирования из бюджетных и внебюджетных источников;
3) новые цели аграрной политики на федеральном уровне могут изменить
приоритеты региональной аграрной политики.
Ограниченность полномочий Департамента по
социально-экономическому развитию Томской области для
полномасштабного воздействия на развитие ситуации в молочном
производстве и переработке также будет создавать определенные риски
достижения заявленных показателей.
Внутренние риски:
1) организационные риски, запаздывание с подготовкой кадров;
2) производственные и технологические риски.
Управление рисками в рамках реализации подпрограммы будет
проводиться в форме обеспечения своевременного и в полном объеме
финансирования из областного бюджета и четкого выполнения
технологических регламентов.
Риски, связанные с неоправданно высокими ценами на
энергоносители, удобрения, другие товары и услуги для села, подлежат
государственному управлению на федеральном уровне.
ПОДПРОГРАММА "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ФОРМ
ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ"
Паспорт подпрограммы
+----------------+-------------------------------------------------------------------------------------+
| Наименование | Государственная поддержка развития малых форм хозяйствования |
| подпрограммы | |
+----------------+-------------------------------------------------------------------------------------+
| Заказчик | Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области |
| подпрограммы | |
+----------------+-------------------------------------------------------------------------------------+
| Цель | Рост предпринимательской активности сельского населения в аграрном секторе |
| подпрограммы | экономики |
+----------------+----------------------+------+-------+---------+------+-------+-------+-------+------+
| Показатель | Показатель | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| цели | | год | год | год | год | год | год | год | год |
| подпрограммы и | | | | | | | | | |
| его значение | | | | | | | | | |
+----------------+----------------------+------+-------+---------+------+-------+-------+-------+------+
| | Объем производства | 102 | 102 | 103 | 104 | 107 | 108 | 108 | 110 |
| | сельскохозяйственной | | | | | | | | |
| | продукции, | | | | | | | | |
| | произведенной ЛПХ, | | | | | | | | |
| | КФХ и СПоК | | | | | | | | |
| | (% к 2011 году) | | | | | | | | |
+----------------+----------------------+------+-------+---------+------+-------+-------+-------+------+
| Задачи | Рост количества ЛПХ, содержащих 3 и более коров |
| подпрограммы | |
+----------------+----------------------+------+-------+---------+------+-------+-------+-------+------+
| Показатели | Показатель | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| задач | | год | год | год | год | год | год | год | год |
| подпрограммы и | | | | | | | | | |
| их значения | | | | | | | | | |
+----------------+----------------------+------+-------+---------+------+-------+-------+-------+------+
| | Доля ЛПХ, содержащих | 5,3 | 5,5 | 5,8 | 6,1 | 6,3 | 6,6 | 6,9 | 7,2 |
| | 3 и более коров, к | | | | | | | | |
| | общему количеству | | | | | | | | |
| | ЛПХ, | | | | | | | | |
| | (в %) | | | | | | | | |
+----------------+----------------------+------+-------+---------+------+-------+-------+-------+------+
| Сроки | 2013 - 2020 годы |
| реализации | |
| подпрограммы | |
+----------------+----------------+--------------------+-----------------------------------------------+
| Объем и | Срок | Объем | В том числе за счет средств |
| источники | исполнения | финансирования | |
| финансирования | (год) | (тыс. руб.) | |
| (тыс. руб.) | | | |
+----------------+----------------+--------------------+-------------------+------------+--------------+
| | | | федерального | областного | внебюджетных |
| | | | бюджета | бюджета | источников |
| | | | (прогноз) | | (прогноз) |
+----------------+----------------+--------------------+-------------------+------------+--------------+
| | 2013 - 2020 | 3504089,3 | 346179,3 | 858176,9 | 2299733,1 |
+----------------+----------------+--------------------+-------------------+------------+--------------+
| | 2013 - 2020* | 2912535,3 | 346179,3 | 694122,9 | 1872233,1 |
+----------------+----------------+--------------------+-------------------+------------+--------------+
| | 2013* | 213499 | 39330 | 50785 | 123384 |
+----------------+----------------+--------------------+-------------------+------------+--------------+
| | 2014* | 208368 | 39330 | 41854 | 127184 |
+----------------+----------------+--------------------+-------------------+------------+--------------+
| | 2015* | 212358 | 39330 | 41854 | 131174 |
+----------------+----------------+--------------------+-------------------+------------+--------------+
| | 2013 | 400458 | 39330 | 97044 | 264084 |
+----------------+----------------+--------------------+-------------------+------------+--------------+
| | 2014 | 409668 | 39330 | 99754 | 270584 |
+----------------+----------------+--------------------+-------------------+------------+--------------+
| | 2015 | 415653 | 39330 | 101749 | 274574 |
+----------------+----------------+--------------------+-------------------+------------+--------------+
| | 2016 | 428385,7 | 41296,5 | 104986,5 | 282102,7 |
+----------------+----------------+--------------------+-------------------+------------+--------------+
| | 2017 | 437240 | 43361,3 | 107335,8 | 286542,9 |
+----------------+----------------+--------------------+-------------------+------------+--------------+
| | 2018 | 450837 | 45529,4 | 110802,6 | 294505 |
+----------------+----------------+--------------------+-------------------+------------+--------------+
| | 2019 | 464998,9 | 47805,9 | 114392,7 | 302800,3 |
+----------------+----------------+--------------------+-------------------+------------+--------------+
| | 2020 | 496848,7 | 50196,2 | 122112,3 | 324540,2 |
+----------------+----------------+--------------------+-------------------+------------+--------------+
| | |
| | *Средства областного бюджета в соответствии с Законом Томской области от 6 января |
| | 2013 года N 2-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 |
| | годов" |
| | |
| | Объем финансирования за счет средств областного, федерального бюджетов и |
| | внебюджетных источников определяется по согласованию с соответствующими органами и |
| | организациями и подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджетов |
| | всех уровней |
+----------------+-------------------------------------------------------------------------------------+
| Организация | Реализацию подпрограммы осуществляют Департамент по социально-экономическому |
| управления | развитию села Томской области, органы местного самоуправления муниципальных |
| подпрограммой | образований Томской области (по согласованию). |
| | Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет заместитель Губернатора Томской |
| | области по агропромышленной политике и природопользованию. |
| | Текущий контроль и мониторинг реализации подпрограммы осуществляют Департамент по |
| | социально-экономическому развитию села Томской области, являющийся главным |
| | распорядителем средств областного бюджета, органы местного самоуправления |
| | муниципальных образований Томской области (по согласованию) |
+----------------+-------------------------------------------------------------------------------------+
1. Приоритетные задачи социально-экономического развития
Томской области, на решение которых направлена подпрограмма
1. Подпрограмма охватывает малые формы хозяйствования (далее -
МФХ), к которым относятся КФХ, индивидуальные предприниматели,
занимающиеся сельскохозяйственным производством (далее - ИП), ЛПХ,
СПоК.
МФХ Томской области производят 50% валовой и 40% товарной
продукции сельского хозяйства. По основным видам продукции в 2011
году доля производства достигла: молока - 45,5%, мяса - 22,4%,
овощей - 79,0%, картофеля - 92,3%. Развитие МФХ является важнейшим
условием обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства
области.
В последние годы наблюдается тенденция увеличения числа вновь
создаваемых КФХ, ИП. За 2009 - 2011 годы количество КФХ и ИП
увеличилось в 1,7 раза благодаря организации на базе крупных ЛПХ,
фермерских хозяйств своего дела жителями села. В 16 сельских районах
Томской области насчитывается 113,8 тыс. граждан, ведущих ЛПХ, с
учетом городских территорий 120,4 тыс. граждан, 2024 тыс. КФХ и ИП,
осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. По итогам
последних четырех лет наблюдается процесс укрупнения ЛПХ и перехода
их в ранг товарных хозяйств.
За МФХ на территории Томской области на 1 января 2011 года
закреплено 72,5 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.
2. Цель, задача, целевой показатель подпрограммы
2. Цель подпрограммы - рост предпринимательской активности
сельского населения в аграрном секторе экономики.
3. Целевой показатель - рост объема производства
сельскохозяйственной продукции, произведенной ЛПХ, КФХ, СПоК, к 2020
году составит 110% к уровню 2011 года.
4. Задача подпрограммы - рост количества ЛПХ, содержащих 3 и
более коров.
5. Показатель реализации задач - доля ЛПХ, содержащих 3 и более
коров, к 2020 году увеличится до 7,2%.
3. Перечень программных мероприятий подпрограммы
6. Основные мероприятия:
1) государственная поддержка кредитования МФХ;
2) развитие ЛПХ;
3) поддержка приобретения сельскохозяйственной техники и
оборудования КФХ и ИП.
4. Механизмы реализации и управления подпрограммой,
включая ресурсное обеспечение
7. Реализация подпрограммы осуществляется в форме
предоставления субвенции органам местного самоуправления
муниципальных образований Томской области на осуществление отдельных
государственных полномочий по государственной поддержке
сельскохозяйственного производства в рамках следующих основных
мероприятий:
1) государственная поддержка кредитования МФХ - предполагается
осуществлять в форме предоставления субсидий на возмещение части
процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным
кредитам, взятым малыми формами хозяйствования;
2) развитие личных подсобных хозяйств - предполагается
осуществлять в форме предоставления субсидий на возмещение части
затрат гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, по
искусственному осеменению коров, по приобретению
сельскохозяйственной техники и оборудования, по содержанию коровы с
теленком;
3) поддержка приобретения сельскохозяйственной техники и
оборудования КФХ и ИП - предполагается осуществлять в форме
предоставления субсидий на возмещение части затрат по приобретению
сельскохозяйственной техники и оборудования КФХ и ИП.
8. Субсидии за счет средств федерального бюджета
предоставляются в соответствии с условиями предоставления субсидий,
установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
9. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 -
2020 годах составит 2 912 535,3 тыс. рублей.
Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам и
источникам финансирования составит:
+-------------+-----------------+----------------------------------------------+
| Срок | Объем | В том числе за счет средств |
| исполнения | финансирования | |
| (годы) | (тыс. руб.) | |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| | | федерального | областного | внебюджетных |
| | | бюджета | бюджета | источников |
| | | (прогноз) | | (прогноз) |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2013 - 2020 | 3504089,3 | 346179,3 | 858176,9 | 2299733,1 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2013 - | 2912535,3 | 346179,3 | 694122,9 | 1872233,1 |
| 2020* | | | | |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2013* | 213499 | 39330 | 50785 | 123384 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2014* | 208368 | 39330 | 41854 | 127184 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2015* | 212358 | 39330 | 41854 | 131174 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2013 | 400458 | 39330 | 97044 | 264084 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2014 | 409668 | 39330 | 99754 | 270584 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2015 | 415653 | 39330 | 101749 | 274574 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2016 | 428385,7 | 41296,5 | 104986,5 | 282102,7 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2017 | 437240 | 43361,3 | 107335,8 | 286542,9 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2018 | 450837 | 45529,4 | 110802,6 | 294505 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2019 | 464998,9 | 47805,9 | 114392,7 | 302800,3 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2020 | 496848,7 | 50196,2 | 122112,3 | 324540,2 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
* Средства областного бюджета в соответствии с Законом Томской
области от 6 января 2013 года N 2-ОЗ "Об областном бюджете на 2013
год и на плановый период 2014 и 2015 годов"
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы, в разрезе основных мероприятий приведен в приложении к
ДЦП.
5. Контроль и мониторинг реализации подпрограммы
10. Реализацию подпрограммы осуществляют Департамент по
социально-экономическому развитию села Томской области, органы
местного самоуправления муниципальных образований Томской области
(по согласованию).
11. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет
заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике
и природопользованию.
12. Текущий контроль и мониторинг реализации подпрограммы
осуществляют Департамент по социально-экономическому развитию села
Томской области, являющийся главным распорядителем средств
областного бюджета, органы местного самоуправления муниципальных
образований Томской области (по согласованию).
6. Оценка рисков в ходе реализации подпрограммы
13. В ходе реализации подпрограммы существует риск отклонения
числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от
запланированного. Фактическое число желающих участвовать в
мероприятиях может быть как ниже, так и выше запланированного.
14. Для предотвращения рисков и их негативного влияния на
динамику показателей подпрограммы отбор претендентов планируется
осуществлять с помощью организации конкурсов.
ПОДПРОГРАММА "ПОДДЕРЖКА НАЧИНАЮЩИХ ФЕРМЕРОВ"
Паспорт подпрограммы
+----------------+-------------------------------------------------------------------------------------------+
| Наименование | Поддержка начинающих фермеров |
| подпрограммы | |
+----------------+-------------------------------------------------------------------------------------------+
| Заказчик | Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области |
| подпрограммы | |
+----------------+-------------------------------------------------------------------------------------------+
| Цель | Стимулирование создания и развития КФХ на территории Томской области |
| подпрограммы | |
+----------------+----------------------+--------+-----------+-------+------+------+-------+------+----------+
| Показатель | Показатель | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| цели | | год | год | год | год | год | год | год | год |
| подпрограммы и | | | | | | | | | |
| его значения | | | | | | | | | |
+----------------+----------------------+--------+-----------+-------+------+------+-------+------+----------+
| | Прирост числа КФХ | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 |
| | (ед.) | | | | | | | | |
+----------------+----------------------+--------+-----------+-------+------+------+-------+------+----------+
| Задачи | Рост объемов производства сельскохозяйственной продукции произведенной КФХ |
| подпрограммы | |
+----------------+----------------------+-------+------------+-------+------+------+-------+--------+--------+
| Показатели | Показатель | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| задач | | год | год | год | год | год | год | год | год |
| подпрограммы и | | | | | | | | | |
| их значения | | | | | | | | | |
+----------------+----------------------+-------+------------+-------+------+------+-------+--------+--------+
| | Увеличение объемов | 1,5 | 2,0 | 2,1 | 2,3 | 2,5 | 2,7 | 2,9 | 3 |
| | производства | | | | | | | | |
| | сельскохозяйственной | | | | | | | | |
| | продукции | | | | | | | | |
| | произведенной КФХ (% | | | | | | | | |
| | к предыдущему году) | | | | | | | | |
+----------------+----------------------+-------+------------+-------+------+------+-------+--------+--------+
| Сроки | 2013 - 2020 годы |
| реализации | |
| подпрограммы | |
+----------------+---------------+----------------------+----------------------------------------------------+
| Объем и | Срок | Объем | В том числе за счет средств |
| источники | исполнения | финансирования | |
| финансирования | (год) | (тыс. руб.) | |
| (тыс. руб.) | | | |
+----------------+---------------+----------------------+-------------------+-----------------+--------------+
| | | | федерального | областного | внебюджетных |
| | | | бюджета | бюджета | источников |
| | | | (прогноз) | | (прогноз) |
+----------------+---------------+----------------------+-------------------+-----------------+--------------+
| | 2013 - 2020 | 274423,1 | 190057,8 | 62965,3 | 21400,0 |
+----------------+---------------+----------------------+-------------------+-----------------+--------------+
| | 2013 - 2020* | 274423,1 | 190057,8 | 62965,3 | 21400,0 |
+----------------+---------------+----------------------+-------------------+-----------------+--------------+
| | 2013* | 26900,0 | 18300 | 6100,0 | 2500 |
+----------------+---------------+----------------------+-------------------+-----------------+--------------+
| | 2014* | 30900,0 | 21200 | 7000,0 | 2700 |
+----------------+---------------+----------------------+-------------------+-----------------+--------------+
| | 2015* | 32262,4 | 22219,2 | 7343,2 | 2700 |
+----------------+---------------+----------------------+-------------------+-----------------+--------------+
| | 2013 | 26900,0 | 18300,0 | 6100,0 | 2500,0 |
+----------------+---------------+----------------------+-------------------+-----------------+--------------+
| | 2014 | 30900,0 | 21200,0 | 7000,0 | 2700,0 |
+----------------+---------------+----------------------+-------------------+-----------------+--------------+
| | 2015 | 32262,4 | 22219,2 | 7343,2 | 2700,0 |
+----------------+---------------+----------------------+-------------------+-----------------+--------------+
| | 2016 | 33695,6 | 23291,4 | 7704,2 | 2700,0 |
+----------------+---------------+----------------------+-------------------+-----------------+--------------+
| | 2017 | 35203,5 | 24419,4 | 8084,1 | 2700,0 |
+----------------+---------------+----------------------+-------------------+-----------------+--------------+
| | 2018 | 36789,6 | 25606,0 | 8483,6 | 2700,0 |
+----------------+---------------+----------------------+-------------------+-----------------+--------------+
| | 2019 | 38458,3 | 26854,3 | 8904,0 | 2700,0 |
+----------------+---------------+----------------------+-------------------+-----------------+--------------+
| | 2020 | 40213,7 | 28167,5 | 9346,2 | 2700,0 |
+----------------+---------------+----------------------+-------------------+-----------------+--------------+
| | *Средства областного бюджета в соответствии с Законом Томской области от 6 января 2013 |
| | года N 2-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" |
| | |
| | Объем финансирования за счет средств областного, федерального бюджетов и внебюджетных |
| | источников определяется по согласованию с соответствующими органами и организациями и |
| | подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджетов всех уровней |
+----------------+-------------------------------------------------------------------------------------------+
| Организация | Реализацию подпрограммы осуществляют Департамент по социально-экономическому развитию |
| управления | села Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской |
| подпрограммой | области (по согласованию). |
| | Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет заместитель Губернатора Томской области |
| | по агропромышленной политике и природопользованию. |
| | Текущий контроль и мониторинг реализации подпрограммы осуществляют Департамент по |
| | социально-экономическому развитию села Томской области, являющийся главным распорядителем |
| | средств областного бюджета, органы местного самоуправления муниципальных образований |
| | Томской области (по согласованию) |
+----------------+-------------------------------------------------------------------------------------------+
1. Приоритетные задачи социально-экономического развития
Томской области, на решение которых направлена подпрограмма
1. В начале 1990-х годов в России в целом и на территории
Томской области в частности начался рост числа КФХ.
В 1995 году численность КФХ достигла 280 тысяч по России и 3,8
тысячи в Томской области. В настоящее время в Томской области число
КФХ не превышает 770. В структуре сельского хозяйства их доля
составляет 5%. Несмотря на то, что с 2007 года количество КФХ
выросло в 1,7 раза, их вклад в объем производимой в Томской области
сельхозпродукции не значителен (по молоку - 3,6%, по мясу - 2%,
овощам - 1,1%).
Предпринимательская инициатива на селе ограничена не только
производственной материально-технической базой, но и низким
развитием инфраструктуры рынков сбыта продукции, произведенной
малыми формами хозяйствования на селе. Доходы жителей на селе
остаются самыми низкими по сравнению с другими отраслями экономики
страны. Вместе с сокращением сельского населения падает количество
личных подворий, являющихся базой для развития КФХ. Создание условий
для организации КФХ и поддержка начинающих фермеров приостановят
сокращение доли МФХ на селе в производстве основных видов
сельскохозяйственной продукции, позволят увеличить поголовье скота
на сельских подворьях, уровень занятости и доходов сельских жителей.
Начинающие КФХ и ИП при организации своего дела помимо сложных
погодно-климатических условий и отсутствия кадров сталкиваются с
целым рядом серьезных проблем, в частности - с недостатком
финансовых ресурсов. Очень часто КФХ создаются на единовременные
пособия по безработице. Им недоступны кредиты, так как недостаточно
залогового имущества. В последние годы создание нового КФХ связано с
необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует
дополнительных денежных средств.
При формировании нового КФХ также требуются значительные
затраты на проектирование хозяйственных построек, их подключение к
инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым
платежам.
Без решения всех перечисленных проблем начинающие КФХ не смогут
быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут
прекратить деятельность. Подпрограмма призвана помочь начинающим КФХ
закрепиться на рынке во всех районах Томской области.
2. Цель, задача, целевой показатель подпрограммы
2. Цель подпрограммы - стимулирование создания и развития КФХ
на территории Томской области.
3. Целевой показатель - увеличение числа КФХ к 2020 году на 140
КФХ.
4. Задача подпрограммы - рост объемов производства
сельскохозяйственной продукции, произведенной КФХ.
5. Показатель реализации задачи - увеличение объемов
производства сельскохозяйственной продукции произведенной КФХ к 2020
году на 19 % к уровню 2011 года.
3. Перечень программных мероприятий подпрограммы
6. Основные мероприятия - предоставление грантов на создание и
развитие производственной базы вновь создаваемых КФХ, единовременной
помощи начинающим фермерам на бытовое обустройство.
4. Механизмы реализации и управления подпрограммой,
включая ресурсное обеспечение
7. Реализация подпрограммы осуществляется Департаментом по
социально-экономическому развитию села Томской области при
взаимодействии с Томской областной фермерской ассоциацией "Томская
АККОР" (по согласованию) путем выполнения программных мероприятий в
форме предоставления субсидий.
Порядок и условия предоставления субсидий на поддержку
начинающих фермеров (грантов на создание и развитие КФХ и
единовременной помощи на бытовое обустройство) устанавливаются
постановлением Администрации Томской области.
8. Субсидии за счет средств федерального бюджета
предоставляются в соответствии с условиями предоставления субсидий,
установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
9. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 -
2020 годах составит 274 423,1 тыс. рублей.
Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам и
источникам финансирования составит:
+-------------+-----------------+----------------------------------------------+
| Срок | Объем | В том числе за счет средств |
| исполнения | финансирования | |
| (годы) | (тыс. руб.) | |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| | | федерального | областного | внебюджетных |
| | | бюджета | бюджета | источников |
| | | (прогноз) | | (прогноз) |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2013 - 2020 | 274423,1 | 190057,8 | 62965,3 | 21400,0 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2013 - | 274423,1 | 190057,8 | 62965,3 | 21400,0 |
| 2020* | | | | |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2013* | 26900,0 | 18300 | 6100,0 | 2500 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2014* | 30900,0 | 21200 | 7000,0 | 2700 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2015* | 32262,4 | 22219,2 | 7343,2 | 2700 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2013 | 26900,0 | 18300,0 | 6100,0 | 2500,0 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2014 | 30900,0 | 21200,0 | 7000,0 | 2700,0 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2015 | 32262,4 | 22219,2 | 7343,2 | 2700,0 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2016 | 33695,6 | 23291,4 | 7704,2 | 2700,0 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2017 | 35203,5 | 24419,4 | 8084,1 | 2700,0 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2018 | 36789,6 | 25606,0 | 8483,6 | 2700,0 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2019 | 38458,3 | 26854,3 | 8904,0 | 2700,0 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
| 2020 | 40213,7 | 28167,5 | 9346,2 | 2700,0 |
+-------------+-----------------+---------------+-------------+----------------+
* Средства областного бюджета в соответствии с Законом Томской
области от 6 января 2013 года N 2-ОЗ "Об областном бюджете на 2013
год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы, приведен в к ДЦП.
5. Контроль и мониторинг реализации подпрограммы
10. Реализацию подпрограммы осуществляют Департамент по
социально-экономическому развитию села Томской области, органы
местного самоуправления муниципальных образований Томской области
(по согласованию).
11. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет
заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике
и природопользованию.
12. Текущий контроль и мониторинг реализации подпрограммы
осуществляют Департамент по социально-экономическому развитию села
Томской области, являющийся главным распорядителем средств
областного бюджета, органы местного самоуправления муниципальных
образований Томской области (по согласованию).
6. Оценка рисков в ходе реализации подпрограммы
13. В ходе реализации подпрограммы существует риск отклонения
числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от
запланированного. Фактическое число желающих участвовать в
мероприятиях может быть как ниже, так и выше запланированного.
14. Для предотвращения рисков и их негативного влияния на
динамику показателей подпрограммы отбор претендентов планируется
осуществлять с помощью организации конкурсов.
ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ НА БАЗЕ КФХ"
Паспорт подпрограммы
+----------------+----------------------------------------------------------------------------------------------+
| Наименование | Развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ |
| подпрограммы | |
+----------------+----------------------------------------------------------------------------------------------+
| Заказчик | Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области |
| подпрограммы | |
+----------------+----------------------------------------------------------------------------------------------+
| Цель | Развитие мелкотоварного сельскохозяйственного производства на основе создания семейных |
| подпрограммы | животноводческих ферм на базе КФХ |
+----------------+------------------+--------------+------+---------+-------+-------+-------+--------+----------+
| Показатель | Показатель | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| цели | | год | год | год | год | год | год | год | год |
| подпрограммы и | | | | | | | | | |
| его значение | | | | | | | | | |
+----------------+------------------+--------------+------+---------+-------+-------+-------+--------+----------+
| | Количество | 5 | 5 | 6 | 7 | 7 | 8 | 9 | 9 |
| | семейных | | | | | | | | |
| | животноводческих | | | | | | | | |
| | ферм созданных | | | | | | | | |
| | на базе КФХ | | | | | | | | |
| | (ед.) | | | | | | | | |
+----------------+------------------+--------------+------+---------+-------+-------+-------+--------+----------+
| Задачи | Создание семейных животноводческих ферм с поголовьем свыше 25 условных голов |
| подпрограммы | |
+----------------+------------------+--------------+------+---------+-------+-------+-------+--------+----------+
| Показатели | Показатель | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| задач | | год | год | год | год | год | год | год | год |
| подпрограммы и | | | | | | | | | |
| их значения | | | | | | | | | |
+----------------+------------------+--------------+------+---------+-------+-------+-------+--------+----------+
| | Количество новых | 10 | 11 | 11 | 12 | 13 | 13 | 14 | 15 |
| | КФХ, созданных | | | | | | | | |
| | на базе крупных | | | | | | | | |
| | ЛПХ (ед.) | | | | | | | | |
+----------------+------------------+--------------+------+---------+-------+-------+-------+--------+----------+
| Сроки | 2013 - 2020 годы |
| реализации | |
| подпрограммы | |
+----------------+----------------------+----------------------+------------------------------------------------+
| Объем и | Срок | Объем | В том числе за счет средств |
| источники | исполнения (год) | финансирования | |
| финансирования | | (тыс. руб.) | |
| (тыс. руб.) | | | |
+----------------+----------------------+----------------------+-------------------+-------------+--------------+
| | | | федерального | областного | внебюджетных |
| | | | бюджета | бюджета | источников |
| | | | (прогноз) | | (прогноз) |
+----------------+----------------------+----------------------+-------------------+-------------+--------------+
| | 2013 - 2020 | 681378,8 | 245376,3 | 163451,0 | 272551,5 |
+----------------+----------------------+----------------------+-------------------+-------------+--------------+
| | 2013 - 2020* | 681378,8 | 245376,3 | 163451,0 | 272551,5 |
+----------------+----------------------+----------------------+-------------------+-------------+--------------+
| | 2013* | 67000,0 | 24200,0 | 16000,0 | 26800,0 |
+----------------+----------------------+----------------------+-------------------+-------------+--------------+
| | 2014* | 75000,0 | 27000,0 | 18000,0 | 30000,0 |
+----------------+----------------------+----------------------+-------------------+-------------+--------------+
| | 2015* | 78900,0 | 28404,0 | 18936,0 | 31560,0 |
+----------------+----------------------+----------------------+-------------------+-------------+--------------+
| | 2013 | 67000,0 | 24200,0 | 16000,0 | 26800,0 |
+----------------+----------------------+----------------------+-------------------+-------------+--------------+
| | 2014 | 75000,0 | 27000,0 | 18000,0 | 30000,0 |
+----------------+----------------------+----------------------+-------------------+-------------+--------------+
| | 2015 | 78900,0 | 28404,0 | 18936,0 | 31560,0 |
+----------------+----------------------+----------------------+-------------------+-------------+--------------+
| | 2016 | 83002,8 | 29881,0 | 19920,7 | 33201,1 |
+----------------+----------------------+----------------------+-------------------+-------------+--------------+
| | 2017 | 87319,0 | 31434,8 | 20956,6 | 34927,6 |
+----------------+----------------------+----------------------+-------------------+-------------+--------------+
| | 2018 | 91859,5 | 33069,4 | 22046,3 | 36743,8 |
+----------------+----------------------+----------------------+-------------------+-------------+--------------+
| | 2019 | 96636,2 | 34789,0 | 23192,7 | 38654,5 |
+----------------+----------------------+----------------------+-------------------+-------------+--------------+
| | 2020 | 101661,3 | 36598,1 | 24398,7 | 40664,5 |
+----------------+----------------------+----------------------+-------------------+-------------+--------------+
| | *Средства областного бюджета в соответствии с Законом Томской области от 6 января 2013 года |
| | N 2-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" |
| | |
| | Объем финансирования за счет средств областного, федерального бюджетов и внебюджетных |
| | источников определяется по согласованию с соответствующими органами и организациями и |
| | подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджетов всех уровней |
+----------------+----------------------------------------------------------------------------------------------+
| Организация | Реализацию подпрограммы осуществляют Департамент по социально-экономическому развитию села |
| управления | Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области |
| подпрограммой | (по согласованию). |
| | Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по |
| | агропромышленной политике и природопользованию. |
| | Текущий контроль и мониторинг реализации подпрограммы осуществляют Департамент по |
| | социально-экономическому развитию села Томской области, являющийся главным распорядителем |
| | средств областного бюджета, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской |
| | области (по согласованию) |
+----------------+----------------------------------------------------------------------------------------------+
1. Приоритетные задачи социально-экономического развития
Томской области, на решение которых направлена подпрограмма
Развитие КФХ, ИП в сочетании с развитием ЛПХ в отдельных
районах Томской области становится важным фактором в развитии
сельских территорий.
По итогам 2010 года доля сельскохозяйственной продукции,
произведенной МФХ в Томской области, составила 52%. В 2010 году в
Томской области насчитывалось 125 тыс. ЛПХ, 1830 КФХ и ИП. При этом
более 70% КФХ занимаются животноводством. В целом МФХ обрабатываются
15,4% посевных площадей Томской области, содержатся 47% поголовья
КРС, в том числе 51% поголовья коров.
В последние годы наметилась устойчивая тенденция увеличения
производства сельскохозяйственной продукции в КФХ. Это происходит за
счет укрупнения действующих КФХ и создания новых хозяйств. По России
рост средней площади обрабатываемой земли увеличился в 2,5 раза с
42,5 га в 1995 году до 104,6 га в 2011 году. Кроме этого, растет
техническая оснащенность КФХ, совершенствуются используемые
технологии. В результате за 2000 - 2010 годы объем производства
молока в КФХ увеличился в 2,4 раза, мяса - в 2,3 раза. Доля малых
форм хозяйствования в общем объеме производства сельскохозяйственной
продукции Томской области в 2010 году составила: по производству
мяса - 24%, молока - 45,4%, овощей - 71,1% и картофеля - 93,4%.
Потенциалом для дальнейшего роста числа КФХ является
сложившаяся тенденция укрупнения ЛПХ населения. В 2011 году в
Томской области насчитывается 572 ЛПХ, которые содержат 10 и более
голов КРС или 15 свиней (в 2007 году таких ЛПХ было 117).
Поддержка развития КФХ будет способствовать росту уровня
занятости и доходов сельского населения, снятию социального
напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе
и повышению качества жизни сельского населения.
Важным фактором в развитии экономики сельского хозяйства
является стимулирование перехода ЛПХ в КФХ.
2. Цель, задача, целевой показатель подпрограммы
2. Цель подпрограммы - развитие мелкотоварного
сельскохозяйственного производства на основе создания семейных
животноводческих ферм на базе КФХ.
3. Целевой показатель - количество семейных животноводческих
ферм, созданных на базе КФХ за период с 2013 года по 2020 год, 56
