Закон Владимирской области от 10.06.2004 № 55-ОЗ

увеличился на 20%.

               ОБЩИЙ ОБЪЕМ ЗАТРАТ ПО ДОРОЖНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

                      млн. руб
---------------------------------
|2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|
|-------+-------+-------+-------|
|1074,3 |1184,02|1178,33|1292,69|
---------------------------------

     В 2003 году по сравнению с 2000 годом изменилась структура затрат
по дорожному хозяйству, увеличилась доля затрат на ремонт и содержание
(на  8%),  так  как  основной  задачей  на  среднесрочную  перспективу
остается сохранение существующей сети дорог. Вместе с тем  сократилась
доля затрат на строительство и реконструкцию (на  2%)  и  приобретение
техники (на 3,4%).

                СТРУКТУРА ЗАТРАТ ПО ДОРОЖНОМУ ХОЗЯЙСТВУ
-------------------------------------------------
|                             |2000 год|2003 год|
|-----------------------------+--------+--------|
|Приобретение техники         |7%      |4%      |
|-----------------------------+--------+--------|
|Прочие затраты               |5%      |5%      |
|-----------------------------+--------+--------|
|Строительство и реконструкция|32%     |30%     |
|-----------------------------+--------+--------|
|Ремонт и капремонт           |15%     |18%     |
|-----------------------------+--------+--------|
|Дотации на ремонт проезжей   |15%     |13%     |
|части, улиц муницип. образов.|        |        |
|-----------------------------+--------+--------|
|Содержание                   |26%     |30%     |
-------------------------------------------------

     За  период  с  2000  по  2003  годы  для  газификации   топливно-
энергетического комплекса области привлечено 529,8 млн. рублей.

           ДИНАМИКА ЗАТРАТ НА ГАЗИФИКАЦИЮ ОБЛАСТИ, МЛН. РУБ.
-------------------------------------
|2000 год|2001 год|2002 год|2003 год|
|--------+--------+--------+--------|
|85      |123,3   |170     |151,5   |
-------------------------------------

         ДИНАМИКА ЗАТРАТ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ГАЗОПРОВОДОВ ОБЛАСТИ
-----------------------------------
|         |2000 г.|2001 г.|2002 г.|
|---------+-------+-------+-------|
|млн. руб.|71,5   |69,5   |78,9   |
-----------------------------------

     В структуре  затрат  на  строительство  газопроводов  преобладают
средства местных бюджетов - 37,9%, на долю федерального  и  областного
бюджетов  приходится  соответственно  8,9%  и  24,6%.  Доля  населения
составляет 13,2%, тарифная инвестиционная составляющая - 15,4%.
     По состоянию на 1  января  2003 г.  общая  протяженность  газовых
сетей  в  области  составляет  5813  км,  в  том  числе  магистральных
газопроводов  -  1110  км.  Степень  газификации   квартир   населения
природным и сжиженным газом на начало 2003 г. составила 88,3%,  в  том
числе городского населения  -  94,7%,  сельского  -  70,9%.  При  этом
степень газификации природным  газом  сельского  населения  составляет
всего 18,8%, при обеспечении им городского населения на 81,4%.

          КОЛИЧЕСТВО КВАРТИР ГАЗИФИЦИРОВАННЫХ ПРИРОДНЫМ ГАЗОМ
                             (НА 1 ЯНВАРЯ)
---------------------------------
|2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|
|-------+-------+-------+-------|
|410391 |424841 |436642 |444412 |
---------------------------------

     С 2000 по 2003 годы введено в эксплуатацию 603 км газовых  сетей,
в том числе в  городах  и  рабочих  поселках  -  335  км,  в  сельской
местности - 268  км,  введено  вновь  и  переведено  на  использование
природного газа в качестве топлива 138 котельных.

            ДИНАМИКА ПОТРЕБЛЕНИЯ ПРИРОДНОГО ГАЗА В ОБЛАСТИ,
                              МЛН. КУБ. М
-------------------------------------
|2000 год|2001 год|2002 год|2003 год|
|--------+--------+--------+--------|
|2610,1  |2852,4  |2846,0  |2870,4  |
-------------------------------------

     Модернизация   топливно-энергетического    комплекса    и    рост
промышленного производства области ведет к  увеличению  потребности  в
природном   газе,   однако   объемы   выделяемых   лимитов   газа   не
увеличиваются. Недостающая потребность обеспечивается поставками  газа
от независимых производителей по коммерческим ценам, так в  2002  году
поставка составила 21 млн. куб. м, в 2003 г. - 14 млн. куб. м.

                  РОСТ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ПРИРОДНЫЙ ГАЗ

                                      руб. за 1000 куб. м
----------------------------------------------------------
|                        |2001 г.|2002 г.|2003 г.|2004 г.|
|------------------------+-------+-------+-------+-------|
|Цена природного газа    |479,17 |583,95 |849,31 |1012,9 |
|------------------------+-------+-------+-------+-------|
|Оптовая цена газа       |438    |526    |726    |871    |
|------------------------+-------+-------+-------+-------|
|Тариф на транспортировку|57,95  |57,95  |78,93  |93,95  |
|------------------------+-------+-------+-------+-------|
|Плата за снабженческо-  |       |       |44,38  |47,95  |
|сбытовые услуги         |       |       |       |       |
----------------------------------------------------------

     За последние три года темпы роста оптовой цены на  природный  газ
ОАО "Газпром" значительно опережают темпы роста цен на  природный  газ
для потребителей региона.
     За эти годы рост доходов от реализации  газа  составил  78%,  при
этом его объемы в абсолютном  выражении  увеличились  только  на  10%.
Дополнительные доходы от реализации газа получены  за  счет  повышения
тарифов, обусловленного ростом оптовых цен на газ.

          СТРУКТУРА ЦЕНЫ ЗА ПРИРОДНЫЙ ГАЗ, УСТАНОВЛЕННОЙ ДЛЯ
            ПРОМЫШЛЕННЫХ И КОММУНАЛЬНО-БЫТОВЫХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
--------------------------------------------
|                        |2000 год|2003 год|
|------------------------+--------+--------|
|Тариф на транспортировку|10%     |9%      |
|------------------------+--------+--------|
|Оптовая цена газа       |90%     |86%     |
|------------------------+--------+--------|
|ПССУ                    |        |5%      |
--------------------------------------------

     До 1  января  2003  года  в  структуре  цены  за  природный  газ,
установленной для промышленных и коммунально-бытовых потребителей,  90
процентов занимала оптовая цена газа, установленная для ОАО "Газпром",
тариф на транспортировку газа, установленный для ОАО "Владимироблгаз".
С введением  Федеральной  энергетической  комиссией  России  платы  за
снабженческо-сбытовые  услуги  (сокращенно  ПССУ),   оказываемые   ООО
"Владимиррегионгаз", с 1 января 2003 года структура цены изменилась.

     Электроэнергетика

     В 2000-2003 гг. наблюдается положительная динамика объемов продаж
электроэнергии.

            ДИНАМИКА ОБЪЕМОВ ТОВАРНОЙ ПРОДУКЦИИ ПО ОТРАСЛИ
                       ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ ОБЛАСТИ

                        млн. руб.
---------------------------------
|2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|
|-------+-------+-------+-------|
|2012,48|2678,49|3501,98|4754,50|
---------------------------------

     За последние четыре года электропотребление  региона  увеличилось
на 185,3 млн. кВт. ч, или  на  3,8%,  что  обусловлено  положительными
темпами  роста  развития  производства  на   территории   области,   в
частности, увеличением  доли  промышленных  потребителей  в  структуре
полезного отпуска региона.

              ФАКТИЧЕСКИЙ ПОЛЕЗНЫЙ ОТПУСК ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

                   млн. кВт. ч
---------------------------------
|2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|
|-------+-------+-------+-------|
|4896,7 |5034,8 |5047,2 |5082,0 |
---------------------------------

     Основная доля энергопотребления Владимирской  области  в  2003 г.
приходилась на  потребление  промышленными  предприятиями  -  55%.  По
сравнению с 2000 годом она возросла на 4%. Доля населения в  структуре
полезного отпуска  уменьшилась  на  4%  и  составила  в  2003 г.  20%.
Удельный  вес  непромышленных  потребителей   и   электрифицированного
транспорта колеблется соответственно в пределах 11-12% и 8-10%.

         ДИНАМИКА СТРУКТУРЫ ПОЛЕЗНОГО ОТПУСКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ,
                              В ПРОЦЕНТАХ
----------------------------------------------------
|                                |2000 год|2003 год|
|--------------------------------+--------+--------|
|Электрифицированный транспорт   |8%      |10%     |
|--------------------------------+--------+--------|
|Промышленность                  |51%     |55%     |
|--------------------------------+--------+--------|
|Непромышленные потребители      |12%     |11%     |
|--------------------------------+--------+--------|
|Сельскохозяйственные потребители|5%      |4%      |
|--------------------------------+--------+--------|
|Население                       |24%     |20%     |
----------------------------------------------------

             ФАКТИЧЕСКИЙ СРЕДНЕОТПУСКНОЙ ТАРИФ ПО ОБЛАСТИ

                  руб./кВт. ч
---------------------------------
|2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|
|-------+-------+-------+-------|
|0,4110 |0,5320 |0,6938 |0,9356 |
---------------------------------

     За прошедшие годы среднеотпускной тариф по области  вырос  в  2,3
раза,  при  этом  следует  отметить,  что  тарифы   для   промышленных
потребителей  росли  меньшими  темпами,  чем  для   других   категорий
потребителей  (рост   в   2,1   раза),   что   способствует   созданию
инвестиционной привлекательности региона.

      СТРУКТУРА ТАРИФА НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ ЭНЕРГИЮ В 2000 И 2003 Г.
--------------------------------------------------
|                                |2000 г.|2003 г.|
|--------------------------------+-------+-------|
|Общехозяйственные расходы       |15%    |17%    |
|--------------------------------+-------+-------|
|Покупная энергия                |45%    |44%    |
|--------------------------------+-------+-------|
|Прочие затраты                  |1%     |1%     |
|--------------------------------+-------+-------|
|Прибыль                         |7%     |5%     |
|--------------------------------+-------+-------|
|Услуги горсетей                 |6%     |6%     |
|--------------------------------+-------+-------|
|Топливо на технологические нужды|8%     |9%     |
|--------------------------------+-------+-------|
|Затраты на оплату труда         |2%     |2%     |
|производственных рабочих и      |       |       |
|социальные отчисления           |       |       |
|--------------------------------+-------+-------|
|Амортизация основных фондов     |5%     |9%     |
|--------------------------------+-------+-------|
|Затраты на ремонты              |7%     |4%     |
|--------------------------------+-------+-------|
|Цеховые расходы                 |4%     |3%     |
--------------------------------------------------

     В  условиях   увеличенного   спроса   на   электроэнергию   (рост
электропотребления  3,8%)  и  отсутствия  ввода   новых   генерирующих
мощностей, остается высокой доля покупной электрической энергии,  рост
за три года составил 230%. Несмотря на сокращение затрат  на  ремонты,
физические объемы ремонтных  работ  за  истекший  период  выполнены  в
полном объеме.
     При этом, несмотря на увеличение  амортизационных  отчислений  за
счет переоценки основных средств, в абсолютном выражении в  3,6  раза,
надежность,   обновление   и   расширение   производственных    фондов
электроэнергетического комплекса остаются одними  из  главных  проблем
отрасли.

     Малый и средний бизнес

     Реализуемая в 2000-2003 годах политика  администрации  области  в
сфере  малого  и  среднего  бизнеса  была   направлена   на   создание
благоприятных условий развития предпринимательского сектора  экономики
области.

            ДИНАМИКА УДЕЛЬНОГО ВЕСА МАЛОГО БИЗНЕСА В ОБЪЕМЕ
                           ВРП ОБЛАСТИ, В %
------------------------------------------------------------
|                 |1999 г.|2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г. |
|                 |       |       |       |       |оценка  |
|-----------------+-------+-------+-------+-------+--------|
|Малые предприятия|5,5%   |6,0%   |6,4%   |6,9%   |7,5%    |
|-----------------+-------+-------+-------+-------+--------|
|Малый бизнес     |11,1%  |15,3%  |18,1%  |16%    |19%     |
------------------------------------------------------------

     Доля малого бизнеса  в  ВРП  области  за  последние  четыре  года
выросла в 1,7 раза.
     Объемы   продукции   (работ,   услуг),    произведенной    малыми
предприятиями, выросли в 3 раза, с 3,4 млрд. рублей в 1999 году до 9,3
млрд. рублей в 2003 году (в фактически действовавших ценах).

        ДИНАМИКА ОТРАСЛЕВОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА ПРОИЗВЕДЕННОЙ
             МАЛЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ПРОДУКЦИИ (РАБОТ, УСЛУГ)
--------------------------------------------
|                              |1999|2003  |
|                              |    |оценка|
|------------------------------+----+------|
|Промышленность                |40% |49%   |
|------------------------------+----+------|
|Строительство                 |24% |10%   |
|------------------------------+----+------|
|Торговля, общественное питание|23% |24%   |
|------------------------------+----+------|
|Другие отрасли                |13% |17%   |
--------------------------------------------

     Динамика  отраслевой  структуры   объема   произведенной   малыми
предприятиями продукции (работ, услуг) показывает,  что  в  2003  году
основная доля  (около  60%)  объема  произведенной  продукции  (работ,
услуг) приходится на сферу материального производства.

        ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
------------------------------------------
|                               |2003 год|
|-------------------------------+--------|
|Собственная прибыль предприятия|84%     |
|-------------------------------+--------|
|Средства учредителей           |9%      |
|-------------------------------+--------|
|Средства новых компаньонов     |4%      |
|-------------------------------+--------|
|Кредиты банков                 |1%      |
|-------------------------------+--------|
|Другие источники финансирования|2%      |
------------------------------------------

     Основным источником финансирования для малых предприятий являются
собственные средства предприятий, составляющие 97%  от  общего  объема
инвестиций.  Возможность  малого  бизнеса  инвестировать   собственные
средства  базируется  на  применении  в  области  льготных   налоговых
режимов: единого  налога  на  вмененный  доход  и  упрощенной  системы
налогообложения.

     Финансово-бюджетная сфера

     За   последние   четыре   года   объемы   доходов   и    расходов
консолидированного бюджета области выросли более чем в два  раза,  что
полностью коррелирует с динамикой роста объемов ВРП области.

                              млн. руб.
-----------------------------------------
|       |2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|
|-------+-------+-------+-------+-------|
|Доходы |4626,4 |7317,5 |9902,1 |11659  |
|-------+-------+-------+-------+-------|
|Расходы|4775,3 |7160,3 |10078,9|11778,6|
-----------------------------------------

         ДИНАМИКА СТРУКТУРЫ ДОХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА
--------------------------------------------------
|                              |2000 год|2003 год|
|------------------------------+--------+--------|
|Налоговые доходы              |77,7%   |66,6%   |
|------------------------------+--------+--------|
|Неналоговые доходы            |3,9%    |5,3%    |
|------------------------------+--------+--------|
|Средства, полученные в рамках |18,4%   |28,1%   |
|межбюджетных отношений        |        |        |
--------------------------------------------------

     В  структуре  доходов  консолидированного  бюджета  в  результате
изменений в налоговом законодательстве и перераспределения налогов  по
уровням  бюджетов  доля  налоговых  поступлений  сократилась  на  11,1
процентных пункта и на 9,7 процентных пунктов возросла  доля  средств,
полученных в рамках межбюджетных отношений. Доля  неналоговых  доходов
увеличилась на 1,4 процента, что обусловлено увеличением поступления в
бюджет   доходов   от   использования   имущества,   находящегося    в
государственной или муниципальной собственности (доходов  от  сдачи  в
аренду имущества, арендной платы за земельные участки и др.).

            ПОСТУПЛЕНИЯ ДОХОДОВ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА,
     НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

                           млн. руб.
-------------------------------------
|2000 год|2001 год|2002 год|2003 год|
|--------+--------+--------+--------|
|97,2    |194,2   |216,1   |461,8   |
-------------------------------------

        ДИНАМИКА СТРУКТУРЫ РАСХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА
--------------------------------------------------
|                              |2000 год|2003 год|
|------------------------------+--------+--------|
|Охрана окружающей среды и     |0,6%    |0,4%    |
|природных ресурсов            |        |        |
|------------------------------+--------+--------|
|Транспорт и связь             |1,9%    |0,9%    |
|------------------------------+--------+--------|
|ЖКХ                           |21%     |13,5%   |
|------------------------------+--------+--------|
|Предупреждение и ликвидация   |1%      |1,2%    |
|последствий чрезвычайных      |        |        |
|ситуаций и стихийных бедствий |        |        |
|------------------------------+--------+--------|
|Здравоохранение и физическая  |12,9%   |15,9%   |
|культура                      |        |        |
|------------------------------+--------+--------|
|Образование                   |20,1%   |25,3%   |
|------------------------------+--------+--------|
|Культура                      |2%      |3%      |
|------------------------------+--------+--------|
|Социальная политика           |5,3%    |11,1%   |
|------------------------------+--------+--------|
|Обслуживание государственного |0,4%    |0,2%    |
|внутреннего долга             |        |        |
|------------------------------+--------+--------|
|Дорожное хозяйство            |18,8%   |10,4%   |
|------------------------------+--------+--------|
|Прочие                        |0,28%   |0,6%    |
|------------------------------+--------+--------|
|Государственное управление    |1,2%    |1,4%    |
|------------------------------+--------+--------|
|Местное управление            |4,6%    |5,4%    |
|------------------------------+--------+--------|
|Судебная власть               |0,02%   |0,2%    |
|------------------------------+--------+--------|
|Правоохранительная            |2,7%    |3,3%    |
|деятельность и обеспечение    |        |        |
|безопасности                  |        |        |
|------------------------------+--------+--------|
|Промышленность, энергетика и  |4,6%    |5,6%    |
|строительство                 |        |        |
|------------------------------+--------+--------|
|Сельское хозяйство и          |2,6%    |1,6%    |
|рыболовство                   |        |        |
--------------------------------------------------

     Динамика структуры  расходной  части  бюджета  в  целом  отражает
социальную направленность проводимых реформ.
     В расходах бюджета преобладают затраты на культуру,  образование,
здравоохранение, социальную защиту населения. За период  с  2000  года
удельный вес расходов на социальную сферу возрос с 40,3% до 55,3%.

        ДИНАМИКА РАСХОДОВ ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ КОНСОЛИДИРОВАННОГО
                      БЮДЖЕТА ОБЛАСТИ, ТЫС. РУБ.
--------------------------------------------
|                          |2000 г.|2003 г.|
|--------------------------+-------+-------|
|Дорожное хозяйство        |1077300|1220959|
|--------------------------+-------+-------|
|ЖКХ                       |1202393|1589031|
|--------------------------+-------+-------|
|Транспорт и связь         |110842 |103616 |
|--------------------------+-------+-------|
|Охрана окружающей среды и |34719  |57789  |
|природных ресурсов        |       |       |
|--------------------------+-------+-------|
|Сельское хозяйство и      |147824 |187902 |
|рыболовство               |       |       |
--------------------------------------------

     Снижение  объемов  финансирования  отраслей  транспорта  и  связи
связанно с сокращением на 28% в 2000-2003 годах пассажирских перевозок
автомобильным и городским электрическим транспортом.

        ДИНАМИКА БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПО КОНСОЛИДИРОВАННОМУ
            БЮДЖЕТУ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2000-2003 ГОДАХ

                            руб.
---------------------------------
|2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|
|-------+-------+-------+-------|
|2981,7 |4635,7 |6499,6 |7755,6 |
---------------------------------

     За период с 2000 по 2003 гг. уровень бюджетной обеспеченности  на
жителя области увеличился в 2,6 раза.
     Банковский  сектор   области   представлен   3   самостоятельными
коммерческими банками и 31 филиалом инорегиональных банков.

          ДИНАМИКА КРЕДИТНЫХ ВЛОЖЕНИЙ КРЕДИТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
                         ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                   млн. руб.
-----------------------------------------------------------------
|                               |2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|
|-------------------------------+-------+-------+-------+-------|
|Кредитование реального сектора |2861,0 |5540,0 |8219,2 |10402,6|
|экономики                      |       |       |       |       |
|-------------------------------+-------+-------+-------+-------|
|Кредитование граждан           |75,8   |203    |347,7  |902,6  |
-----------------------------------------------------------------

     За  прошедшие  годы  сумма  кредитов,  предоставленных  реальному
сектору экономики, увеличилась в 3,6 раза, а гражданам -  почти  в  12
раз.
     Рост  реальных  доходов  населения   и   восстановление   доверия
потенциальных  вкладчиков  к  кредитным   учреждениям   способствовали
увеличению депозитов населения в 3 раза.

           ДИНАМИКА РОСТА ДЕПОЗИТОВ НАСЕЛЕНИЯ НА НАЧАЛО ГОДА

-------------------------------------------
|         |2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|
|---------+-------+-------+-------+-------|
|Млн. руб.|3211,3 |4772,6 |6932,4 |9794,6 |
-------------------------------------------
     Анализ структуры денежной массы показывает, что за период с  2000
года в ней произошли существенные изменения.  Доля  наличных  денег  в
обращении сократилось на 23,6%, при этом возрос удельный  вес  средств
на  рублевых  вкладах  населения  на  16,5%.  В  последние  три   года
предприятия  активно  переходят  на   безналичные   расчеты,   о   чем
свидетельствует двукратное возрастание  доли  объемов  средств  на  их
счетах.

           ДИНАМИКА СТРУКТУРЫ ДЕНЕЖНОЙ МАССЫ НА НАЧАЛО ГОДА
--------------------------------------------------
|                              |2000 год|2003 год|
|------------------------------+--------+--------|
|Общая сумма рублевых вкладов  |23%     |40%     |
|населения                     |        |        |
|------------------------------+--------+--------|
|Наличные деньги в обращении   |70%     |46%     |
|------------------------------+--------+--------|
|Средства на счетах предприятий|7%      |14%     |
--------------------------------------------------

     Доходы населения

     В период с 2000 по  2002  годы  реальная  начисленная  заработная
плата работников в организациях области ежегодно росла на 19-20%.  При
этом в настоящее время заработная плата в целом по  области  составила
2,06  среднегодовой  величины  прожиточного  минимума  трудоспособного
гражданина против 1,68 величины прожиточного минимума в 2000 году.

         ДИНАМИКА СРЕДНЕМЕСЯЧНОЙ НОМИНАЛЬНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ,
      НАЧИСЛЕННОЙ РАБОТНИКАМ ПО ПОЛНОМУ КРУГУ ОРГАНИЗАЦИЙ, РУБЛЕЙ
-------------------------------------
|2000 год|2001 год|2002 год|2003 год|
|--------+--------+--------+--------|
|1573,4  |2291,7  |3165,7  |4065,5  |
-------------------------------------

     Динамика реальных располагаемых  доходов  имеет  тенденцию  к  их
росту.

           ДИНАМИКА РЕАЛЬНЫХ РАСПОЛАГАЕМЫХ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ
                   (В ПРОЦЕНТАХ К ПРЕДЫДУЩЕМУ ГОДУ)

                        проценты
---------------------------------
|2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|
|-------+-------+-------+-------|
|106    |103,5  |111    |108,9  |
---------------------------------

     В  структуре  денежных  доходов  населения  преобладают  средства
оплаты за труд. В 2003 году по сравнению с 2000 годом их доля возросла
на 0,6%. При этом доля  доходов  от  предпринимательской  деятельности
снизилась на  2,3%,  удельный  вес  социальных  трансфертов  населению
увеличился на 1,7%.

             ДИНАМИКА СТРУКТУРЫ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ
-----------------------------------------------------
|                              |2000 год|2003 год   |
|                              |        |III квартал|
|------------------------------+--------+-----------|
|Доходы от предпринимательской |29,9%   |27,6%      |
|деятельности и другие         |        |           |
|------------------------------+--------+-----------|
|Оплата труда                  |48,2%   |48,8%      |
|------------------------------+--------+-----------|
|Социальные трансферты         |21,9%   |23,6%      |
-----------------------------------------------------

     В результате более  быстрого  темпа  роста  доходов  населения  в
сравнении с уровнем  потребительских  цен  продолжает  снижаться  доля
"бедного"  в  общей  численности  населения  области.  Ниже   величины
прожиточного минимума в 2003 году имели доходы 31,6% населения  против
45,7% в 2000 г.

       ИЗМЕНЕНИЕ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ, ИМЕЮЩЕГО СРЕДНЕДУШЕВОЙ
        ДОХОД НИЖЕ ВЕЛИЧИНЫ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА, В ПРОЦЕНТАХ
-------------------------------------
|2000 год|2001 год|2002 год|2003 год|
|--------+--------+--------+--------|
|45,7    |41,7    |36,2    |31,6    |
-------------------------------------

     Соотношение 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения в
2003  году  составило  7,2  раза  против  6,9   в   2000   году,   что
свидетельствует  о  продолжающемся  процессе  расслоения  общества  по
доходам.

               ДИНАМИКА СООТНОШЕНИЯ ДОХОДОВ 10% НАИБОЛЕЕ
        И НАИМЕНЕЕ ОБЕСПЕЧЕННОГО НАСЕЛЕНИЯ (КОЭФФИЦИЕНТ ФОНДОВ)
                                раз
-------------------------------------
|2000 год|2001 год|2002 год|2003 год|
|--------+--------+--------+--------|
|6,9     |7,2     |7,3     |7,2     |
-------------------------------------

     В 2003 году рост денежных доходов населения по сравнению  с  2000
годом   составил   209,7%,   что    существенно    опережает    индекс
потребительских цен на товары и услуги (162,4%). Вместе с тем в группе
продовольственных товаров индекс цен  на  картофель  составил  204,7%,
овощи - 224,8%, фрукты и цитрусовые - 164,0%.
     Значительно превышают рост денежных доходов  тарифы  на  жилищно-
коммунальные  услуги  (индекс  составил  359,3%),  услуги   учреждений
культуры и связи (201,2% и 206,8% соответственно).

             СООТНОШЕНИЕ РОСТА ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ
           И ИНДЕКСА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ
                      (2003 ГОД В % К 2000 ГОДУ)
---------------------------------------------
|Рост денежных доходов населения      |209,7|
|-------------------------------------+-----|
|Индекс потребительских цен на товары |162,4|
|и услуги                             |     |
|-------------------------------------+-----|
|Индекс потребительских цен на        |152,6|
|продовольственные товары             |     |
|-------------------------------------+-----|
|Картофель                            |204,7|
|-------------------------------------+-----|
|Овощи                                |224,8|
|-------------------------------------+-----|
|Фрукты и цитрусовые                  |164,0|
|-------------------------------------+-----|
|Масло и жиры                         |148,5|
|-------------------------------------+-----|
|Рыбопродукты                         |166,2|
|-------------------------------------+-----|
|Мясопродукты                         |154,6|
|-------------------------------------+-----|
|Молоко и молочная продукция          |161,0|
|-------------------------------------+-----|
|Яйца                                 |142,5|
|-------------------------------------+-----|
|Макаронные изделия                   |125,5|
|-------------------------------------+-----|
|Сахар                                |156,3|
|-------------------------------------+-----|
|Индекс потребительских цен на        |136,7|
|непродовольственные товары           |     |
|-------------------------------------+-----|
|Индекс потребительских цен на услуги |274,0|
|-------------------------------------+-----|
|Жилищно-коммунальные услуги          |359,3|
|-------------------------------------+-----|
|Услуги учреждений культуры           |201,2|
|-------------------------------------+-----|
|Услуги связи                         |206,8|
|-------------------------------------+-----|
|Бытовые услуги                       |173,5|
|-------------------------------------+-----|
|Услуги пассажирского транспорта      |178,2|
---------------------------------------------

     В 2000-2003 гг.  появилась  тенденция  изменения  демографической
ситуации, в основном за счет увеличения общего показателя  рождаемости
с  7,4  до  9,0  на  1000  населения.  Вместе  с  тем  по-прежнему  не
обеспечивается простое воспроизводство населения.

           РОЖДАЕМОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ (ЧЕЛОВЕК НА 1000 НАСЕЛЕНИЯ)
---------------------------------
|2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|
|-------+-------+-------+-------|
|7,4    |7,9    |8,4    |9,7    |
---------------------------------

     Численность  занятых  в  экономике  области   в   2000-2003   гг.
оставалась достаточно стабильной.

           ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТЫХ В ЭКОНОМИКЕ ОБЛАСТИ
                     (В СРЕДНЕМ ЗА ГОД), ТЫС. ЧЕЛ.
---------------------------------
|2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|
|-------+-------+-------+-------|
|726,4  |720,9  |722,3  |741,0  |
---------------------------------

     Структура занятых по сферам экономики в целом  отражает  динамику
ВРП.

           ИЗМЕНЕНИЕ СТРУКТУРЫ ЗАНЯТЫХ ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ
                  В СФЕРЕ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
-------------------------------------------------
|                             |2000 год|2003 год|
|-----------------------------+--------+--------|
|Торговля и общественное      |19,5%   |21,7%   |
|питание, мтс, заготовки      |        |        |
|-----------------------------+--------+--------|
|Другие отрасли материального |2,4%    |2,6%    |
|производства                 |        |        |
|-----------------------------+--------+--------|
|Промышленность               |46,2%   |47,7%   |
|-----------------------------+--------+--------|
|Сельское хозяйство           |13,5%   |11,4%   |
|-----------------------------+--------+--------|
|Лесное хозяйство             |0,8%    |0,9%    |
|-----------------------------+--------+--------|
|Транспорт и связь            |9,7%    |9,3%    |
|-----------------------------+--------+--------|
|Строительство                |7,9%    |6,4%    |
-------------------------------------------------

                      В НЕПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЕ
---------------------------------------------------
|                               |2000 год|2003 год|
|-------------------------------+--------+--------|
|Органы управления и            |19,3%   |18,7%   |
|общественные организации       |        |        |
|-------------------------------+--------+--------|
|Жилищно-коммунальное           |18,3%   |18,6%   |
|хозяйство                      |        |        |
|-------------------------------+--------+--------|
|Здравоохранение, физкультура   |21,0%   |20,6%   |
|и спорт, социальное обеспечение|        |        |
|-------------------------------+--------+--------|
|Образование                    |28,1%   |27,1%   |
|-------------------------------+--------+--------|
|Культура и искусство           |5,3%    |5,5%    |
|-------------------------------+--------+--------|
|Научные организации            |5,1%    |5,5%    |
|-------------------------------+--------+--------|
|Финансы, кредит, страхование,  |2,9%    |4,0%    |
|пенсионное обеспечение         |        |        |
---------------------------------------------------
     За период с 2000 года произошло  дальнейшее  изменение  структуры
занятых по отраслям экономики, переток кадров из  сферы  материального
производства (величина занятых в этой сфере  уменьшилась  на  0,6%)  в
непроизводственную сферу (увеличилась на 1,9%).  При  этом  отмечается
рост занятых в 2003 году по сравнению с 2000  годом  в  промышленности
(на 1,5%), торговле, общественном питании (на  2,2%).  Снизилась  доля
занятых в строительстве (на 1,5%) и сельском хозяйстве (на 2,1%).
     В непроизводственной сфере увеличилась  доля  занятых  в  научных
организациях (на 0,4%), в организациях финансов, кредита,  пенсионного
обеспечения (на 1,1%). Продолжающаяся реформа ЖКХ привела к увеличению
занятых в этой структуре на 0,3%. Одновременно произошло снижение доли
занятых в органах управления (на 0,6%), в учреждениях образования  (на
1%), здравоохранения (на 0,4%).
     Политика в сфере труда и развития трудовых  отношений  в  течение
последних лет была направлена на создание в области  системы  развития
качества рабочей силы.
     Сформирован отраслевой  заказ  на  подготовку,  переподготовку  и
повышение квалификации  кадров,  заключены  договоры  с  предприятиями
области на  подготовку  персонала  по  ряду  профессий.  Анализ  общей
потребности в подготовке и переподготовке кадров показал, что ежегодно
предприятия нуждаются в подготовке более 6 тысяч рабочих  и  повышении
квалификации 7,5 тысяч специалистов и руководителей высшего и среднего
звена.
     В результате работы, проводимой в  области  в  рамках  реализации
отраслевого  заказа  на  подготовку  кадров,  по  данным   обследуемых
предприятий только в 2003 году подготовлено свыше  8  тысяч  и  прошли
переподготовку   более   15   тысяч   рабочих   различных   профессий,
подготовлено около 300 и повысили уровень своей квалификации  9  тысяч
специалистов предприятий и организаций.

         ДИНАМИКА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ
        РАБОЧИХ КАДРОВ И СПЕЦИАЛИСТОВ ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО ЗВЕНА
           В 2001-2003 ГОДАХ (ПО ДАННЫМ ОБСЛЕДОВАНИЯ СРЕДНИХ
                    И КРУПНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ), ЧЕЛОВЕК
------------------------------------------------------------------------------
|             |2001 г.             |2002 г.             |2003 г.             |
|-------------+--------------------+--------------------+--------------------|
|             |подготовка|перепод- |подготовка|перепод- |подготовка|перепод- |
|             |          |готовка  |          |готовка  |          |готовка  |
|-------------+----------+---------+----------+---------+----------+---------|
|Рабочие      |7157      |7626     |8520      |14647    |8080      |15190    |
|-------------+----------+---------+----------+---------+----------+---------|
|Руководители |1588      |5851     |210       |9510     |286       |9226     |
|и специалисты|          |         |          |         |          |         |
------------------------------------------------------------------------------

     Реализация  мероприятий,  предусмотренных  Программой  содействия
занятости  населения   Владимирской   области,   позволила   сократить
численность безработных на  регистрируемом  рынке  труда  на  6,2%  по
сравнению с 2000 годом.
     Уровень безработных к экономически  активному  населению  в  2003
году составил 2,3%.

         УРОВЕНЬ ЗАРЕГИСТРИРОВАННОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ К ЭКОНОМИЧЕСКИ
                АКТИВНОМУ НАСЕЛЕНИЮ (НА 1 ЯНВАРЯ, В %)
-----------------------------------------
|2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|2004 г.|
|-------+-------+-------+-------+-------|
|3,5    |2,7    |2,9    |2,4    |2,3    |
-----------------------------------------
     Социальная сфера

     Приоритетными  направлениями  социальной  политики  администрации
области в 2000-2003 годах  оставались  формирование  оптимальной  сети
учреждений, укрепление их материально-технической базы,  в  том  числе
расширение спектра услуг, оказание адресной помощи социально  уязвимым
слоям населения.

            ДИНАМИКА РАСХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА НА
                     СОЦИАЛЬНУЮ СФЕРУ (МЛН. РУБ.)
----------------------------------------------------------
|                    |2000 год|2001 год|2002 год|2003 год|
|--------------------+--------+--------+--------+--------|
|Образование         |1153,1  |1672,3  |2502,4  |2983,6  |
|--------------------+--------+--------+--------+--------|
|Культура и искусство|115,7   |196,4   |286,7   |358,8   |
|--------------------+--------+--------+--------+--------|
|Здравоохранение и   |737,5   |1074,7  |1539,7  |1869,5  |
|физическая культура |        |        |        |        |
|--------------------+--------+--------+--------+--------|
|Социальная защита   |303,8   |868,7   |1041,5  |1308,3  |
----------------------------------------------------------

            ДИНАМИКА СТРУКТУРЫ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ПО
                       ОТРАСЛИ "ЗДРАВООХРАНЕНИЕ"
---------------------------------------------
|                         |2000 год|2003 год|
|-------------------------+--------+--------|
|Зарплата с начислениями  |32%     |44%     |
|-------------------------+--------+--------|
|Медикаменты              |17%     |13%     |
|-------------------------+--------+--------|
|Питание                  |6%      |5%      |
|-------------------------+--------+--------|
|Коммунальные услуги      |16%     |15%     |
|-------------------------+--------+--------|
|Приобретение оборудования|5%      |5%      |
|-------------------------+--------+--------|
|Платежи на ОМС           |9%      |12%     |
|-------------------------+--------+--------|
|Прочие расходы           |15%     |6%      |
---------------------------------------------

     В то же время сложившаяся  в  отрасли  здравоохранения  структура
затрат не  обеспечивает  должного  уровня  ее  развития.  В  бюджетных
расходах преобладают затраты на оплату труда, которые  составляют  44%
(за прошедшие четыре года их удельный вес  увеличился  на  12%),  доля
расходов на оплату коммунальных услуг составляет 15%.
     Объем расходов на образование в 2003 году  по  сравнению  с  2000
годом увеличился в 2,7 раза  и  составляет  24,7%  от  общих  расходов
бюджета области.

           ДИНАМИКА СТРУКТУРЫ РАСХОДОВ НА ТЕКУЩЕЕ СОДЕРЖАНИЕ
                 1 УЧЕНИКА В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЕ
-------------------------------------------
|                       |2000 год|2003 год|
|-----------------------+--------+--------|
|Зарплата с начислениями|62%     |74%     |
|-----------------------+--------+--------|
|Коммунальные услуги    |21%     |16%     |
|-----------------------+--------+--------|
|Питание                |3%      |2%      |
|-----------------------+--------+--------|
|Прочие расходы         |14%     |8%      |
-------------------------------------------

     За прошедшие четыре года в структуре  расходов  на  содержание  1
ученика общеобразовательной школы произошло перераспределение средств:
существенно возросла, до 74%, доля заработной платы с начислениями при
одновременном сокращении удельного веса  затрат  по  отдельным  видам:
питание учащихся, прочие расходы по содержанию учебных заведений.
     Аналогичная ситуация в структуре расходов наблюдается по  отрасли
"культура".

                ДИНАМИКА СТРУКТУРЫ РАСХОДОВ НА КУЛЬТУРУ
---------------------------------------------------
|                               |2000 год|2003 год|
|-------------------------------+--------+--------|
|Оборудование                   |2%      |3%      |
|-------------------------------+--------+--------|
|Коммунальные услуги            |20%     |16%     |
|-------------------------------+--------+--------|
|Заработная плата с начислениями|42%     |53%     |
|-------------------------------+--------+--------|
|Прочие расходы                 |36%     |28%     |
---------------------------------------------------

         ДИНАМИКА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА ОДНОГО ПРОЖИВАЮЩЕГО В
        ДОМЕ-ИНТЕРНАТЕ ПО ОТРАСЛИ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ"
-------------------------------------------
|                       |2000 год|2003 год|
|-----------------------+--------+--------|
|Зарплата с начислениями|12%     |22%     |
|-----------------------+--------+--------|
|Коммунальные услуги    |8%      |12%     |
|-----------------------+--------+--------|
|Оборудование           |10%     |7%      |
|-----------------------+--------+--------|
|Питание                |33%     |28%     |
|-----------------------+--------+--------|
|Медикаменты            |3%      |4%      |
|-----------------------+--------+--------|
|Прочие расходы         |34%     |27%     |
-------------------------------------------

     Возросли расходы бюджета  на  содержание  одного  проживающего  в
доме-интернате в среднем на  65%.  В  структуре  этих  расходов  резко
возросли расходы на заработную плату  с  начислениями,  медикаменты  и
оборудование.
     За  период  2000-2003  гг.  криминогенная  обстановка  в  области
несколько стабилизировалась.

              КОЛИЧЕСТВО ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ
                  НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
-------------------------------------
|2000 год|2001 год|2002 год|2003 год|
|--------+--------+--------+--------|
|31817   |33003   |26748   |28976   |
-------------------------------------

     В 2003 году количество правонарушений по сравнению с  2000  годом
сократилось на 8,9%, тяжких преступлений - на 41,1%.  Снизилось  число
регистрируемых   краж,   хулиганств,   преступлений   на   улицах,   в
общественных местах и на почве пьянства. Меньше  правонарушений  стало
совершаться несовершеннолетними, ранее  судимыми  лицами,  а  также  в
составе групп.  В  то  же  время  не  снижается  число  насильственных
преступлений. Отмечается рост грабежей, разбоев,  дорожно-транспортных
происшествий с тяжкими последствиями.

        ДИНАМИКА СТРУКТУРЫ ПРЕСТУПНОСТИ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
----------------------------------------------
|                          |2000 год|2003 год|
|--------------------------+--------+--------|
|Хулиганство               |5,0%    |5,0%    |
|--------------------------+--------+--------|
|Экономические преступления|10,6%   |10,9%   |
|--------------------------+--------+--------|
|Другие преступления       |25,40%  |21,5%   |
|--------------------------+--------+--------|
|Убийства                  |0,9%    |1,0%    |
|--------------------------+--------+--------|
|ТВЗ                       |1,4%    |1,7%    |
|--------------------------+--------+--------|
|Разбои                    |1,3%    |1,8%    |
|--------------------------+--------+--------|
|Грабежи                   |3,2%    |6,1%    |
|--------------------------+--------+--------|
|Кражи                     |52,2%   |52,0%   |
----------------------------------------------

     За  прошедшие  годы  в  структурном  отношении  преступность   на
территории области существенно не  изменилась.  По-прежнему,  наиболее
высокий удельный вес в 2003 году составляют кражи всех  видов  -  52%.
Почти в  два  раза  увеличилась  доля  грабежей,  значительно  -  доля
разбоев, относящихся к группе корыстно-насильственных посягательств.
     Анализ  социально-экономической  ситуации  за  прошедшие  4  года
позволяет сделать вывод о том,  что  в  области  произошли  позитивные
изменения, в целом свидетельствующие о выходе  региона  на  траекторию
устойчивого роста.
     Обеспечено  последовательное  увеличение  валового  регионального
продукта,  наблюдается  положительная  динамика  в  основных  отраслях
материального   производства.   Определяющее   влияние   на   процессы
экономического развития  оказали  факторы  инвестиционной  активности,
направленной, прежде всего,  на  модернизацию  производства,  освоение
новых технологий. Набранные темпы развития базовых отраслей  экономики
позволяют реально обеспечить решение поставленной задачи удвоения  ВРП
до 2010 года.
     Возросли многие удельные показатели. Так производство ВРП на душу
населения в рыночных ценах в 1999 году составило 16,2 тыс.  рублей,  в
2002 году - 33,9 тыс. рублей. Объем промышленного производства на душу
населения в 1999 году составил 15,2 тыс. рублей, в 2003  году  -  39,6
тыс. рублей, объем продукции сельского хозяйства  -  4,8  и  7,3  тыс.
рублей, объем инвестиций  в  основной  капитал  на  душу  населения  -
соответственно 2,2 и 5,9 тыс. рублей. <*>

     --------------------------------
     <*> Данные показателей в расчете на душу  населения  приведены  в
фактически действовавших ценах.

     Бюджетная обеспеченность на жителя области возросла в  2,6  раза,
бюджет приобрел выраженную социальную направленность.
     Начиная с 2000 года, обеспечена положительная  динамика  реальных
располагаемых  денежных  доходов  населения.  Если  в  1999  году  они
составляли 93,2% к предыдущему году, то в 2003  году  -  108,9%.  Доля
населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась  с  38,3%  в
1999 году до 31,6% в 2003 году.
     Современный потребительский рынок отличается относительно высоким
уровнем  товарной  насыщенности,   отсутствием   товарного   дефицита,
развитой конкурентной средой. Оборот розничной торговли в  расчете  на
душу населения по области за 2003 год составил 12,9  тыс.  рублей  (за
1999 год - 6,2 тыс. рублей) <*>.

     --------------------------------
     <*> Данные показателей в расчете на душу  населения  приведены  в
фактически действовавших ценах.

     Увеличилась средняя обеспеченность населения жильем - с 20,3 <**>
до 21,5 <***> кв. метров на 1 жителя.  Наличие  квартирных  телефонных
аппаратов за последние три года возросло  на  100  человек  городского
населения с 15,1 шт. в 1999 году до 19,7 шт. в 2002 году.

     --------------------------------
     <**> Данные на начало 1999 года.
     <***>Данные на начало 2003 года.

     Численность  студентов  вузов  на  10  тыс.  жителей  на   начало
2002/2003 учебного года составила 240 человек против  139  человек  на
начало 1999/2000 учебного года.
     Вместе с тем остаются актуальными  и  требуют  решения  следующие
проблемы:
     1. Высокий уровень бедности населения.  На  конец  2003  года  по
данным  статистики  доходы  ниже  прожиточного  минимума  имела  треть
населения.  Продолжает  сохраняться  высокий  уровень   дифференциации
населения по уровню доходов. Соотношение доходов 10%  наиболее  и  10%
наименее обеспеченных слоев населения составляет 7,2 раза.
     2. Неблагоприятная демографическая ситуация.  В  2000-2003  годах
сохранялось  существенное  превышение  смертности  над   рождаемостью.
Наблюдается тенденция "старения" населения из-за  сокращения  в  общей
структуре численности детей и подростков. По состоянию на начало  2003
года 23,7% в ней составляли граждане пенсионного возраста.
     3. Наличие значительной доли социально уязвимых слоев  населения.
В области в особо сложных  условиях  находится  36%  семей  с  детьми,
живущих за чертой бедности, в том числе около 30 тысяч неполных семей,
16  тысяч  одиноких  семей  с  детьми-инвалидами.   Данная   категория
населения остается в наиболее трудной  ситуации,  поскольку  доход  на
одного члена семьи значительно ниже прожиточного уровня.
     4. Отдельные  показатели  здоровья  населения.  Текущий   уровень
доходов  граждан,  возможности  финансовой  поддержки  для  проведения
профилактической работы не позволили остановить тенденцию роста  общей
смертности  населения,  первичной  заболеваемости  (907,7  на  1  тыс.
населения) <*>, онкологической  заболеваемости  (1535,6  на  100  тыс.
населения) <*>, первичной заболеваемости  туберкулезом  (54,8  на  100
тыс.  населения)  <*>,  досуточной  летальности  от  острого  инфаркта
миокарда (в 2002 году - 5,4%), хронического алкоголизма (112,8  на  10
тыс. населения).

     --------------------------------
     <*> Данные показателей по состоянию на конец 2002 года.

     5. Проявление  беспризорности  и  безнадзорности  в   детской   и
подростковой среде. В настоящее время в  области  насчитывается  более
800 человек  беспризорных,  4,5  тыс.  детей  находится  на  учете  за
совершение правонарушений, 2,6 тыс. семей являются неблагополучными.
     6. Высокий уровень преступности, нарушений  законности,  правовой
нигилизм. В 2003 году зарегистрировано около 29  тыс.  правонарушений.
Распространены   насильственные   преступления,   посягательства    на
собственность. Не  снижаются  нарушения  налогового  законодательства,
попытки установления криминального влияния над предприятиями крупного,
среднего и малого предпринимательства, продолжают  иметь  место  факты
разворовывания предприятий  как  самими  владельцами,  так  и  наемным
персоналом.
     7. Недостатки обеспечения населения жильем. В настоящее  время  в
области на получение жилья стоит  в  очереди  55196  семей.  Ветхий  и
аварийный фонд насчитывает 788,2 тыс. кв. метров, где проживает  около
15 тыс. семей. Свыше 900 тыс. кв. метров жилья в домах первых массовых
серий требует реконструкции.
     8. Низкий  уровень  коммунального  обслуживания  населения  из-за
отсутствия совершенной структуры управления отраслью  и  конкурентного
механизма в сфере коммунальных услуг создает предпосылки для  снижения
качества жизни населения, возникновения очагов социального  напряжения
и недовольства в обществе.
     9. Опережающий рост потребительских  цен  на  социально  значимые
товары и услуги по сравнению с доходами населения. За период 2000-2003
годов индекс потребительских цен на картофель  и  овощи,  а  также  на
жилищно-коммунальные услуги и услуги связи существенно  превысил  рост
денежных доходов населения.
     Решение  обозначенных  проблем   невозможно   без   значительного
увеличения  доходной  базы  региональной   экономики,   выраженной   в
показателях   ВРП,   и   объемов   производства    базовых    отраслей
хозяйственного   комплекса.   Это,   в   свою   очередь,   связано   с
необходимостью устранения целого ряда проблемных факторов,  тормозящих
рост деловой активности в регионе.
     К числу первоочередных относятся:
     1. Наличие   административных   барьеров   на    пути    развития
предпринимательства.
     Остаются сложности при получении регистрационной и разрешительной
документации,  требует  дополнительной  регламентации  система  услуг,
предоставляемых   государственными   органами   на   платной   основе.
Распределение бюджетных средств на закупку товаров и  услуг,  а  также
предоставление  площадок   на   строительство   объектов   не   всегда
соответствует критериям эффективности и общедоступности.
     2. Недостаточная      развитость      системы      услуг      для
предпринимательского  сектора  экономики  по  принципу   "Бизнес   для
бизнеса".
     Недостаточная    развитость    системы    товарных    рынков    и
товаропроводящей структуры создает условия для опережающего роста  цен
на социально значимые товары и услуги, приводит к  опережающему  росту
розничных цен над оптовыми и  вымыванию  оборотных  средств  из  сферы
товаропроизводства.  Требует  систематизации  работа  по  формированию
деловых центров, технопарковых структур, бизнес-инкубаторов.
     3. Недостаточная   инвестиционная   активность   в   транспортном
обслуживании, природопользовании, системе  коммунальных  услуг,  сфере
туризма, развлечений и досуга является причиной низких темпов роста  в
названных отраслях.
     4. Неполное  обеспечение  базовых  отраслей  экономики   объемами
природного газа, используемого в качестве технологического топлива,  а
также проблемы надежности электроснабжения  категорированных  объектов
экономики области в значительной мере  ухудшают  перспективы  развития
таких   отраслей,   как   стеклоделие,   промышленность   строительных
материалов и др.
     5. Неэффективное коммерческое использование  результатов  научно-
технической деятельности. Сложившийся механизм взаимодействия науки  и
производства не носит системного рыночного характера.
     6. Неурегулированность  земельных  отношений  и   организационная
неструктурированность в системе сельскохозяйственного производства.
     7. Неэффективная   система    природопользования.    В    области
сохраняется низкая степень освоения  значительного  числа  разведанных
месторождений общераспространенных  полезных  ископаемых  и  подземных
вод. Не развиты рыночные механизмы в системе лесопользования, освоение
расчетной лесосеки находится на уровне половины разрешенного объема.
     В области развития инфраструктуры новых  подходов  требуют  такие
направления, как газификация, дорожно-транспортное хозяйство, связь  и
структура обслуживания туризма.
     В системе местного самоуправления  имеются  проблемы  в  создании
условий для социально-экономического развития территорий, в том  числе
в  рамках   реализации   Федерального   закона   "Об общих   принципах
организации  местного  самоуправления  в   Российской   Федерации"   в
переходный период 2004-2005 годов.
     Наличие проблем и сдерживающих факторов в социально-экономическом
развитии региона требует  принятия  целенаправленных  мер  со  стороны
администрации и Законодательного Собрания  области,  органов  местного
самоуправления в рамках настоящей Программы.

     1.2. Цели, приоритеты и основные задачи реализации программы

     Положительные сдвиги  в  сфере  материального  производства  и  в
совершенствовании управления регионом позволяют ставить новые задачи и
определять приоритеты на ближайшие три года.
     Основные    направления     социально-экономического     развития
Владимирской области соответствуют ориентирам, определенным ежегодными
Посланиями Президента Российской  Федерации  Федеральному  Собранию  и
программой социально-экономического развития Российской  Федерации  на
среднесрочную перспективу (2003-2005 годы).
     Главной целью программы развития Владимирской  области  на  2004-
2006 годы является последовательное повышение качества жизни населения
на основе устойчивых темпов экономического роста.
     Реализации поставленной цели будет способствовать осуществление в
регионе  эффективной  экономической  политики  на  основе  структурно-
технологической  модернизации  экономики,  использования  конкурентных
преимуществ и  мобилизации  потенциальных  возможностей  человеческого
капитала региона.
     Основными приоритетами социально-экономического развития  области
в среднесрочной перспективе являются:
     - сбалансированное  развитие   отраслей   экономики   области   и
обеспечение на этой основе последовательного роста доходов населения;
     - адресная поддержка социально  не  защищенных  слоев  населения,
особенно женщин, детей, пожилых людей, многодетных и неполных семей;
     - последовательное улучшение показателей здоровья населения;
     - ликвидация проявлений беспризорности в детской  и  подростковой
среде;
     - последовательное  снижение  уровня  криминальных  проявлений  и
правонарушений в обществе;
     - повышение уровня социальной комфортности  населения,  улучшение
показателей обеспеченности жильем,  повышение  качества  коммунального
обслуживания;
     - создание  условий  для  улучшения  демографической  ситуации  в
области, поддержка молодых семей.
     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решение  следующих
основных задач:
     - создание  условий  и  стимулов   для   проведения   структурной
перестройки    отраслей    экономики,     повышения     инвестиционной
привлекательности  региона   и   освоения   инвестиционных   ресурсов.
Обеспечение роста объемов  инвестиций  в  экономику  области  на  6-8%
ежегодно;
     - формирование     действенных     механизмов     по     снижению
административных  барьеров  на  пути   развития   предпринимательства.
Создание саморегулируемых структур и форм контроля делового  развития.
Последовательное наращивание объемов  услуг  по  формуле  "Бизнес  для
бизнеса". Дальнейшее увеличение  доли  малого  и  среднего  бизнеса  в
структуре ВРП в среднем на 2-3% ежегодно;
     - создание условий для вовлечения в  оборот  местного  ресурсного
потенциала,    внедрение    прогрессивных    методов    финансирования
природоохранных мероприятий;
     - формирование  системы  гарантированного   обеспечения   базовых
отраслей  экономики  технологическим  топливом,  повышение  надежности
энергоснабжения промышленных объектов, внедрение  энергосберегающих  и
энергоэффективных технологий в отраслях экономики области.
     Что должно обеспечить на этой основе:
     - рост валового регионального продукта в 2004-2006 гг.  не  менее
чем на 5-7% ежегодно, промышленного производства - ежегодно  на  7-8%,
сельскохозяйственной продукции - на  4%  ежегодно,  объемов  подрядных
работ в строительстве - на 6-8% ежегодно, услуг связи - не  менее  10%
ежегодно, оборота розничной торговли - на 5% ежегодно;
     - рост бюджетной обеспеченности на одного жителя области в  2004-
2006 гг. не менее чем на 8% ежегодно;
     - увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения на
6-7% ежегодно  через  реализацию  мер,  предусмотренных  трехсторонним
Соглашением на 2004-2005 годы,  последовательное  приближение  размера
минимальной   оплаты   труда   к   величине   прожиточного    минимума
трудоспособного  человека,  доведение  к  концу  2006   года   размера
среднемесячной заработной платы работающих до среднего уровня  по  ЦФО
(без г. Москвы). Последовательное сокращение доли населения,  живущего
ниже черты бедности;
     - улучшение показателей здоровья населения.  Повышение  первичной
выявляемости  сердечно-сосудистых  заболеваний  до  990  на  100  тыс.
населения,  снижение  досуточной  летальности  от   острого   инфаркта
миокарда до  5,3%,  последовательное  снижение  уровня  заболеваемости
туберкулезом.
     Наряду с этим требуется:
     - создание организационных, финансовых и правовых предпосылок для
развития жилищного строительства и доступности обеспечения жильем всех
категорий населения, в том числе молодых семей, посредством:  развития
системы   ипотечного   жилищного    кредитования;    совершенствования
бюджетного и  внебюджетного  субсидирования  жилищного  строительства;
упрощения механизмов  подготовки  и  получения  исходно-разрешительной
документации на строительство;
     - совершенствование   системы   управления   жилищно-коммунальным
хозяйством области путем создания  служб  заказчика  во  всех  органах
местного самоуправления, формирование экономических и  организационных
предпосылок для развития конкуренции в системе жилищных и коммунальных
услуг;
     - формирование рыночных механизмов стабилизации цен на  социально
значимые   виды   продовольственных   товаров   за    счет    факторов
государственного    регулирования,    использования    местной    базы
сельхозтоваропроизводства и системы областного заказа;
     - оптимизация  бюджетных  расходов  социальной  сферы.   Создание
условий для перехода от финансирования  отраслей  социальной  сферы  к
финансированию  общественно  полезных  услуг  на  основе   социального
заказа;
     - создание условий по развитию добросовестной  конкуренции  среди
перевозчиков  на  областном  рынке  транспортных  услуг,   обеспечение
потребности населения в перевозках,  повышение  качества  обслуживания
транспортом общего пользования;
     - укрепление  материальной  базы  службы   милиции   общественной
безопасности на территории области. Последовательное  снижение  уровня
преступности за счет сокращения количества правонарушений на улицах  и
в  общественных  местах.   Снижение   доли   корыстных   преступлений,
уменьшение посягательств на собственность граждан, субъектов  среднего
и малого бизнеса;
     - развитие институтов гражданского общества и углубление  диалога
с общественностью.

     1.3. Задачи  по  направлениям  социально-экономического  развития
области

     1.3.1. Инвестиционная политика

     1.3.1.1. Создание   благоприятного    инвестиционного    климата,
обеспечивающего  приток  отечественных   и   иностранных   инвестиций.
Совершенствование механизмов поддержки инновационной деятельности

     Задача среднесрочной программы в области создания  благоприятного
инвестиционного  климата  -  последовательное  улучшение  условий  для
инвесторов.    Необходимо    продолжить    политику     стимулирования
инвестиционной активности, технического перевооружения и реконструкции
крупных предприятий, появления новых производств.
     Одним из резервов  экономического  роста  является  инновационная
деятельность,  которая   призвана   обеспечить   увеличение   валового
внутреннего   продукта   области   за   счет   освоения   производства
принципиально новых видов продукции и технологий, а  также  расширения
на этой основе рынков сбыта товаров, производимых в области.
     Оказание государственной поддержки хозяйствующим субъектам  будет
осуществляться  в  соответствии  с  Законом  Владимирской  области  от
02.09.2002   N 90-ОЗ   "О государственной   поддержке   инвестиционной
деятельности,  осуществляемой  в   форме   капитальных   вложений   на
территории Владимирской области" и заключаться в предоставлении  льгот