Постановление Администрации Томской области от 30.10.2014 № 413а

5. Условия и порядок софинансирования мероприятий подпрограммы

Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий подпрограммы предоставляются  в порядке согласно приложению N 1 к подпрограмме.

Методика распределения бюджетам муниципальных образований Томской области субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы N 2 «Развитие инфраструктуры дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области», за исключением затрат на капитальное строительство, приведена  в приложении N 2 к подпрограмме.

Приложение N 1

к подпрограмме 2 «Развитие инфраструктуры дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области»

Порядок  предоставления субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы 2 «Развитие инфраструктуры дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области», за исключением затрат  на капитальное строительство

1. Общие положения

1. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий подпрограммы 2 «Развитие инфраструктуры дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области», за исключением затрат на капитальное строительство (далее – субсидии), предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий подпрограммы 2 «Развитие инфраструктуры дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области» государственной программы «Развитие образования в Томской области» (далее – мероприятия).

2. Распределение субсидий осуществляется в соответствии с Методикой распределения бюджетам муниципальных образований Томской области субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы 2 «Развитие инфраструктуры дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области»,  за исключением затрат на капитальное строительство, согласно приложению N 2  к подпрограмме 2 «Развитие инфраструктуры дошкольного, общего  и дополнительного образования в Томской области».

3. Правом на получение субсидий из областного бюджета обладают муниципальные районы, городские округа Томской области (далее – муниципальные образования).

4. Субсидии перечисляются бюджетам муниципальных образований  в соответствии со сводной бюджетной росписью.

2. Предоставление субсидий

5. Для получения субсидий в текущем финансовом году органы местного самоуправления в срок до 1 марта текущего финансового года представляют  в Департамент общего образования Томской области следующие документы:

1) заявку на получение субсидии по форме, установленной Департаментом общего образования Томской области;

2) сведения о наличии средств в бюджете муниципального образования  на соответствующий финансовый год для выполнения соответствующего мероприятия.

6. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидий  из областного бюджета (далее – соглашение).

7. В соглашениях должны быть предусмотрены следующие положения:

целевое назначение субсидии;

условия предоставления и расходования субсидии;

уровень софинансирования из областного бюджета;

сведения о размере субсидии;

сведения о наличии муниципального правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

сведения о размере финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

сроки и порядок представления отчетности;

положения, регулирующие порядок предоставления субсидии.

Форма соглашения устанавливается Департаментом общего образования Томской области.

8. Соглашения заключаются между главным распорядителем средств областного бюджета и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования. В случае если решение о предоставлении субсидии принято в течение текущего финансового года, соглашение заключается в течение месяца со дня принятия данного решения.

3. Расходование субсидий

9. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с заключенными соглашениями.

10. Условиями расходования субсидий являются:

целевое использование субсидий;

своевременное представление отчетов об использовании субсидий.

Приложение N 2

к подпрограмме 2 «Развитие инфраструктуры дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области»

Методика  распределения бюджетам муниципальных образований Томской области субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы 2 «Развитие инфраструктуры дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области»,  за исключением затрат на капитальное строительство

1. Настоящая Методика предназначена для распределения между бюджетами муниципальных образований Томской области субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы 2 «Развитие инфраструктуры дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области», за исключением затрат  на капитальное строительство, объем которых утвержден законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период,  на реализацию мероприятий подпрограммы 2 «Развитие инфраструктуры дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области»,  за исключением затрат на капитальное строительство, в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий подпрограммы 2 «Развитие инфраструктуры дошкольного, общего  и дополнительного образования в Томской области» государственной программы «Развитие образования в Томской области» (далее – субсидии).

2. Размер субсидии (Si), выделяемой бюджету i-го муниципального образования Томской области в очередном финансовом году, определяется  по следующей формуле:

Si = S х Kуч. i, где:

S – общий объем субсидий из средств областного бюджета, предусмотренный на реализацию мероприятий подпрограммы 2 «Развитие инфраструктуры дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области», в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год;

Kуч. i – коэффициент участия i-го муниципального образования  в мероприятиях подпрограммы 2 «Развитие инфраструктуры дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области», который рассчитывается  по следующей формуле:

Kуч. i =∑(Pj х Dj), где:

Pj – потребность в финансовых средствах в реализации j-го мероприятия подпрограммы N 2 «Развитие инфраструктуры дошкольного, общего  и дополнительного образования в Томской области» для i-го муниципального образования, определяемая по заявкам муниципальных образований;

Dj – уровень софинансирования из средств областного бюджета для j-го мероприятия подпрограммы 2 «Развитие инфраструктуры дошкольного, общего  и дополнительного образования в Томской области».

При отборе муниципальных образований для предоставления субсидии учитывается наличие утвержденной программы (плана) муниципального образования, предусматривающей осуществление на территории муниципального образования мероприятий, указанных в пункте 1 настоящей Методики.

Приложение N 3

к государственной программе «Развитие образования в Томской области»

Подпрограмма 3. «Развитие профессионального образования Томской области»

Паспорт  подпрограммы 3. «Развитие профессионального образования Томской области»

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 3. «Развитие профессионального образования Томской области» (далее – подпрограмма)
Соисполнитель государственной программы (ответственный  за подпрограмму)	Департамент профессионального образования Томской области
Участник подпрограммы	Департамент лесного хозяйства Томской области
Цель подпрограммы	Подготовка квалифицированных кадров в соответствии с потребностями экономики
Показатели цели подпрограммы  и их значения  (с детализацией  по годам реализации)	Показатели цели		2013 год		2014 год	2015 год	2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
	Количество многофункциональных центров прикладных квалификаций, созданных на базе профессиональных образовательных организаций, ед.		1		2	3	3		3		3		3		3
	Количество обучающихся  в профессиональных образовательных организациях, приходящихся  на одного работника, чел.		4,4		4,4	4,5	4,5		4,6		4,6		4,7		4,7
	Количество обучающихся, приходящихся  на одного преподавателя, мастера производственного обучения, чел.		12,77		13,13	13,37	13,48		13,72		13,84		13,84		13,84
	Соотношение средней заработной платы преподавателей  и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций в Томской области к средней заработной плате  по Томской области, %		74,2		80	85	90		100		100		100		100
Задачи подпрограммы	1. Организация предоставления на территории Томской области среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, а также развитие экспериментальной и инновационной деятельности в системе профессионального образования. 2. Обеспечение доступности качественного среднего профессионального образования в лесной отрасли
Показатели задач подпрограммы  и их значения  (с детализацией  по годам реализации)	Показатели задач		2013 год		2014 год	2015 год	2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
	Доля выпускников, показавших качественную успеваемость  по результатам итоговой государственной аттестации  по программам среднего профессионального образования,%		60		60	63	66		66		66		66		66
	Доля выпускников областных образовательных учреждений, реализующих программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих), получивших установленный  и повышенный уровень квалификации,%		96		96	97	98		98		98		98		98
	Доля выпускников, показавших качественную успеваемость  по результатам итоговой государственной аттестации  по программам среднего профессионального образования в лесной отрасли,%		50		50	50	50		50		50		50		50
	Доля ведущих специалистов организаций лесной отрасли, введенных  в образовательный процесс (от общего числа педагогических работников), %		2,8		3,3	4,2	5,3		6,4		6,4		6,4		6,4
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы (далее – ВЦП)	ВЦП 5. «Организация предоставления на территории Томской области среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, а также развитие экспериментальной и инновационной деятельности в системе профессионального образования». ВЦП 6. «Обеспечение доступности качественного среднего профессионального образования в лесной отрасли»
Сроки реализации подпрограммы	2015 – 2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы  (с детализацией по годам реализации,  тыс. рублей)	Источники	Всего		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
	Федеральный бюджет (по согласованию)
	Областной бюджет	11087185,3		1678388,2		1769871,5		1909731,4		1909731,4		1909731,4		1909731,4
	Местные бюджеты (по согласованию)
	Внебюджетные источники  (по согласованию)
	Всего  по источникам	11087185,3		1678388,2		1769871,5		1909731,4		1909731,4		1909731,4		1909731,4

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

На сегодняшний день сложилось противоречие между недостаточной профессиональной подготовкой рабочих кадров и потребностями реального сектора экономики. В последние годы в нашей стране подготовке рабочих кадров уделялось все меньше и меньше внимания и, как результат, на всей территории Российской Федерации особенно остро стоит проблема подготовки квалифицированных рабочих. Данные процессы наблюдаются и в Томской области.

Сеть образовательных организаций профессионального образования представлена практически в каждом муниципальном образовании Томской области. Различные категории молодежи имеют возможность получить по очной  и очно-заочной формам профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), а также по очной и очно-заочной формам обучения среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена. Вместе с тем имеется дисбаланс  в подготовке кадров, который особенно заметен в муниципальных образованиях Томской области, где производство менее развито, а в образовательных организациях профессионального образования продолжает оставаться неизменной структура подготовки кадров, не ориентированная на приоритеты реализации крупных инвестиционных проектов. При этом работодатели, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области, общественность оказывают слабое воздействие на изменение сложившейся ситуации. Достижение данной цели возможно путем модернизации потенциала системы профессионального образования, создания новой образовательной инфраструктуры подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций, которые обеспечат повышение эффективности использования имеющихся ресурсов системы, а также улучшат взаимодействие профессиональных образовательных организаций с организациями реального сектора экономики.

Департаменту профессионального образования Томской области  по состоянию на 1 июня 2014 года подведомственны 30 областных государственных профессиональных образовательных учреждений, 1 областное государственное учреждение дополнительного профессионального образования,  1 областное государственное учреждение, не осуществляющее образовательную деятельность.

В областных государственных профессиональных образовательных учреждениях подготавливаются кадры по 112 специальностям (65 специальностей для приоритетных отраслей экономики региона), 162 программам подготовки  по рабочим профессиям (90 программ для приоритетной экономики региона), реализуются 40 образовательных программ повышенного уровня. Готовятся специалисты среднего звена – 15,6 тыс. студентов и квалифицированные рабочие (служащие) – 7,6 тыс. студентов. Анализ структуры контрольных цифр приема  за последние 3 года показал, что значительную долю занимал прием  по профессиям и специальностям для традиционной экономики – до 45,5%.  С 2013 года перераспределение контрольных цифр приема преимущественно было ориентировано на приоритетные отрасли экономики Томской области. По заказу работодателей с 2014 года вводятся 11 новых образовательных программ, востребованных в приоритетных отраслях экономики Томской области,  в 9 организациях профессионального образования.

Повышение эффективности использования имеющихся ресурсов необходимо реализовывать за счет концентрации уникальных образовательных ресурсов  на базе центров превосходства (многофункциональные, межмуниципальные, учебные и ресурсные центры), развития на их базе сетевых форм реализации образовательного процесса на основе коллективного пользования дорогостоящими технологическими и кадровыми ресурсами совместно с ведущими предприятиями региона.

С 1 января 2014 года в Российской Федерации функционируют  111 многофункциональных центров прикладных квалификаций,  в Сибирском федеральном округе – 6. В настоящее время функционирует многофункциональный центр прикладных квалификаций по подготовке кадров  для нефтегазовой отрасли на базе Томского гуманитарно-промышленного колледжа. В августе 2014 года открыт многофункциональный центр прикладных квалификаций для строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства  на базе Томского техникума прикладных строительных квалификаций. В 2015 году планируется открытие многофункционального центра прикладных квалификаций для подготовки кадров водного транспорта на базе Томского техникума водного транспорта и судоходства.

В целом деятельность каждого областного государственного профессионального образовательного учреждения нацелена на конечный  результат – трудоустройство выпускников. Анализ занятости выпускников областных государственных профессиональных образовательных учреждений позволяет сделать вывод, что они в целом востребованы на предприятиях Томской области – трудоустройство составляет около 60 – 62%.

В настоящее время существующая проблема качества среднего профессионального образования остается по-прежнему актуальной. Главная задача образовательной политики – достижение качества образования, отвечающего современным условиям, его соответствие актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. Социальный заказ в сфере образования ориентирован на социально-личностное развитие и воспитание молодежи. Исходя из необходимости достижения цели реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться по следующим направлениям:

удовлетворение потребностей обучающихся в качественном образовании посредством разработки и реализации инновационных образовательных программ и технологий, обеспечивающих индивидуализацию и вариативность образования;

повышение квалификации педагогических и руководящих работников, формирование системы подготовки и профессиональной переподготовки кадров;

обновление содержания профессиональных образовательных программ  по приоритетным для региона направлениям профессиональной подготовки  в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

создание благоприятных условий для содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также создание условий  для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья;

сохранение контингента и увеличение числа обучающихся, охваченных дополнительным образованием;

совершенствование системы воспитания и дополнительного образования путем создания условий для успешной социализации и самореализации молодежи;

воспитание гражданственности, патриотизма среди молодежи, сохранение преемственности поколений, развитие культуры и бережного отношения  к историческому прошлому своего региона, своей страны;

организация питания обучающихся в областных государственных профессиональных образовательных учреждениях;

обеспечение местами в общежитиях обучающихся, создание социально-бытовых условий для их проживания и обучения.

Приоритеты выбора показателей цели и задач государственной программы  в сфере образования на период до 2020 года сформированы с учетом представленных показателей в следующих стратегических документах:

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597  «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599  «О мерах по реализации государственной политики в области образования  и науки»;

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании  в Российской Федерации»;

Стратегия развития социальной сферы Томской области до 2022 года, утвержденная постановлением Законодательной Думы Томской области  от 31.10.2013 N 1531.

2. Цель и задачи подпрограммы, показатели цели  и задач подпрограммы

Цель подпрограммы – подготовка квалифицированных кадров  в соответствии с потребностями экономики.

Показатели цели подпрограммы приведены в таблице 1.

Таблица 1

Показатели цели	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Количество многофункциональных центров прикладных квалификаций, созданных на базе профессиональных образовательных организаций, ед.	1	2	3	3	3	3	3	3
Количество обучающихся  в профессиональных образовательных организациях, приходящихся  на одного работника, чел.	4,4	4,4	4,5	4,5	4,6	4,6	4,7	4,7
Количество обучающихся, приходящихся  на одного преподавателя, мастера производственного обучения, чел.	12,77	13,13	13,37	13,48	13,72	13,84	13,84	13,84
Соотношение средней заработной платы преподавателей  и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций в Томской области к средней заработной плате  по Томской области, %	74,2	80	85	90	100	100	100	100

Задачи подпрограммы:

1. Организация предоставления на территории Томской области среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, а также развитие экспериментальной  и инновационной деятельности в системе профессионального образования.

2. Обеспечение доступности качественного среднего профессионального образования в лесной отрасли.

Показатели задач подпрограммы приведены в таблице 2.

Таблица 2

Показатели задач	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Доля выпускников, показавших качественную успеваемость  по результатам итоговой государственной аттестации  по программам среднего профессионального образования, %	60	60	63	66	66	66	66	66
Доля выпускников областных образовательных учреждений, реализующих программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих), получивших установленный  и повышенный уровень квалификации, %	96	96	97	98	98	98	98	98
Доля выпускников, показавших качественную успеваемость  по результатам итоговой государственной аттестации  по программам среднего профессионального образования в лесной отрасли, %	50	50	50	50	50	50	50	50
Доля ведущих специалистов организаций лесной отрасли, введенных  в образовательный процесс (от общего  числа педагогических работников), %	2,8	3,3	4,2	5,3	6,4	6,4	6,4	6,4