Постановление Администрации Томской области от 30.10.2014 № 413а

5. Условия и порядок софинансирования мероприятий подпрограммы

Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий подпрограммы предоставляются  в порядке согласно приложению N 1 к подпрограмме.

Методика распределения бюджетам муниципальных образований Томской области субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятия 1 «Оказание финансовой поддержки по обеспечению содержания групп присмотра и ухода  за детьми в возрасте до 5 лет 6 месяцев» подпрограммы приведена  в приложении N 2 к подпрограмме.

Методика распределения бюджетам муниципальных образований Томской области субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятия 2 «Предоставление денежной выплаты родителям (законным представителям) детей, посещающих частные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в целях возмещения затрат на присмотр и уход» подпрограммы приведена в приложении N 3  к подпрограмме.

Приложение N 1

к подпрограмме 1 «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования  в Томской области»

Порядок  предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию  мероприятий подпрограммы 1 «Развитие дошкольного, общего  и дополнительного образования в Томской области»

1. Общие положения

1. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий подпрограммы 1 «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области» (далее – субсидии) предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий подпрограммы 1 «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области» государственной программы «Развитие образования в Томской области» (далее – мероприятия).

2. Распределение субсидий осуществляется в соответствии с Методикой распределения бюджетам муниципальных образований Томской области субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятия 1 «Оказание финансовой поддержки по обеспечению содержания групп присмотра и ухода за детьми  в возрасте до 5 лет 6 месяцев» подпрограммы 1 «Развитие дошкольного, общего  и дополнительного образования в Томской области» согласно приложению N 1  к подпрограмме 1 «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области».

3. Правом на получение субсидий из областного бюджета обладают муниципальные районы, городские округа Томской области (далее – муниципальные образования).

4. Субсидии перечисляются бюджетам муниципальных образований  в соответствии со сводной бюджетной росписью.

2. Предоставление субсидий

5. Для получения субсидий в текущем финансовом году органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Департамент общего образования Томской области в срок до 1 марта текущего финансового года следующие документы:

1) заявку на получение субсидии по форме, установленной Департаментом общего образования Томской области;

2) сведения о наличии средств в бюджете муниципального образования  на соответствующий финансовый год для выполнения соответствующего мероприятия.

6. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидий  (далее – соглашение).

7. В соглашениях должны быть предусмотрены следующие положения:

целевое назначение субсидии;

условия предоставления и расходования субсидии;

уровень софинансирования из областного бюджета;

сведения о размере субсидии;

сведения о наличии муниципального правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

сведения о размере финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

сроки и порядок представления отчетности;

положения, регулирующие порядок предоставления субсидии.

Форма соглашения устанавливается главным распорядителем средств областного бюджета – Департаментом общего образования Томской области.

8. Соглашения заключаются между главным распорядителем средств областного бюджета и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования. В случае если решение о предоставлении субсидии принято в течение текущего финансового года, соглашение заключается в течение месяца со дня принятия данного решения.

3. Расходование субсидий

9. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с заключенными соглашениями.

10. Условиями расходования субсидий являются:

целевое использование субсидий;

своевременное представление отчетов об использовании субсидий.

Приложение N 2

к подпрограмме 1 «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования  в Томской области»

Методика  распределения бюджетам муниципальных образований Томской области субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятия 1 «Оказание финансовой поддержки по обеспечению содержания групп присмотра и ухода за детьми  в возрасте до 5 лет 6 месяцев» подпрограммы 1 «Развитие дошкольного,  общего и дополнительного образования в Томской области»

1. Настоящая Методика предназначена для распределения между бюджетами муниципальных образований Томской области субсидий на возмещение части затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, связанных  с содержанием групп по присмотру и уходу за детьми в возрасте до 5 лет 6 месяцев включительно, и компенсацию родителям (законным представителям) части затрат на содержание детей в группах по присмотру и уходу за детьми в возрасте до 5 лет 6 месяцев включительно, общий объем которых утвержден законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на реализацию мероприятия 1 подпрограммы 1 «Развитие дошкольного, общего  и дополнительного образования в Томской области» в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятия 1 подпрограммы 1 «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования  в Томской области» государственной программы «Развитие образования в Томской области».

2. Объем субсидии, выделяемой бюджету муниципального образования Томской области на возмещение части затрат юридическим лицам  и индивидуальным предпринимателям, связанных с содержанием групп  по присмотру и уходу за детьми в возрасте до 5 лет 6 месяцев включительно,  и компенсацию родителям (законным представителям) части затрат на содержание детей в группах по присмотру и уходу за детьми в возрасте до 5 лет 6 месяцев включительно определяется по следующей формуле:

Si = So x Ki x C x m x d / ∑  Ki x C x m x d, где:

Si – объем субсидии бюджету i-го муниципального образования Томской области из областного бюджета на возмещение части затрат юридическим лицам  и индивидуальным предпринимателям, связанных с содержанием групп  по присмотру и уходу за детьми в возрасте до 5 лет 6 месяцев включительно,  и компенсацию родителям (законным представителям) части затрат за содержание детей в группах по присмотру и уходу за детьми в возрасте до 5 лет 6 месяцев включительно;

Ki – планируемое прогнозное среднегодовое количество детей в группах  по присмотру и уходу за детьми в возрасте до 5 лет 6 месяцев включительно  (за исключением групп в государственных (муниципальных) учреждениях) в i-м муниципальном образовании Томской области;

C – расчетная стоимость затрат на возмещение части затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, связанных с содержанием групп  по присмотру и уходу за детьми в возрасте до 5 лет 6 месяцев включительно,  и компенсацию родителям (законным представителям) части затрат на содержание детей в указанных группах;

m – количество месяцев;

d – доля от общих затрат на возмещение части затрат юридическим лицам  и индивидуальным предпринимателям, связанных с содержанием групп  по присмотру и уходу за детьми в возрасте до 5 лет 6 месяцев включительно,  и компенсацию родителям (законным представителям) части затрат на содержание детей в указанных группах из средств областного бюджета;

So – общий объем субсидии на возмещение части затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, связанных с содержанием групп  по присмотру и уходу за детьми в возрасте до 5 лет 6 месяцев включительно,  и компенсацию родителям (законным представителям) части затрат на содержание детей в указанных группах за счет средств областного бюджета, объем которых утвержден законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период исходя из стоимости затрат.

3. Расчетная стоимость затрат на возмещение части затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, связанных с содержанием групп  по присмотру и уходу за детьми в возрасте до 5 лет 6 месяцев включительно,  и компенсацию родителям (законным представителям) части затрат на содержание детей в указанных группах для определения размера субсидий на возмещение части затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, связанных с содержанием групп по присмотру и уходу за детьми в возрасте  до 5 лет 6 месяцев включительно, и компенсацию родителям (законным представителям) части затрат за содержание детей в группах по присмотру и уходу за детьми в возрасте до 5 лет 6 месяцев включительно устанавливается в размере 4000 рублей.

Приложение N 3

к подпрограмме 1 «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования  в Томской области»

Методика  распределения бюджетам муниципальных образований Томской области субсидий из областного бюджета  на реализацию мероприятия 2 «Предоставление денежной выплаты  родителям (законным представителям) детей, посещающих частные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в целях возмещения затрат на присмотр  и уход» подпрограммы 1 «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области»

1. Настоящая Методика предназначена для распределения между бюджетами муниципальных образований Томской области субсидий на организацию предоставления денежной выплаты родителям (законным представителям) детей, посещающих частные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в целях возмещения затрат на присмотр и уход, объем которых утвержден законом Томской области  об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период  на реализацию мероприятия 2 подпрограммы 1 «Развитие дошкольного, общего  и дополнительного образования в Томской области» в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятия 2 подпрограммы 1 «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования  в Томской области».

2. Объем субсидии, выделяемой бюджету муниципального образования Томской области на организацию предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в части предоставления денежной выплаты родителям (законным представителям) детей, посещающих частные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в целях возмещения затрат за присмотр и уход, определяется по следующей формуле:

Si = So x Ki x C x m x d / ∑  Ki x C x m x d, где:

Si – объем субсидии бюджету i-го муниципального образования Томской области из областного бюджета на организацию предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в части предоставления денежной выплаты родителям (законным представителям) детей, посещающих частные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в целях возмещения затрат на присмотр  и уход;

Ki – планируемое прогнозное среднегодовое количество детей в частных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в i-м муниципальном образовании Томской области;

C – расчетная стоимость затрат на предоставление денежной выплаты родителям (законным представителям) детей, посещающих частные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в целях возмещения затрат на присмотр  и уход;

m – количество месяцев;

d – доля от общих затрат на предоставление денежной выплаты родителям (законным представителям) детей, посещающих частные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в целях возмещения затрат на присмотр и уход  за счет средств областного бюджета;

So – общий объем субсидии на предоставление денежной выплаты родителям (законным представителям) детей, посещающих частные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в целях возмещения затрат на присмотр  и уход из средств областного бюджета.

3. Расчетная стоимость затрат на предоставление денежной выплаты родителям (законным представителям) детей, посещающих частные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в целях возмещения затрат на присмотр  и уход устанавливается в размере 3000 рублей.

Приложение N 2

к государственной программе «Развитие образования в Томской области»

Подпрограмма 2. «Развитие инфраструктуры дошкольного,  общего и дополнительного образования в Томской области»

Паспорт  подпрограммы 2. «Развитие инфраструктуры дошкольного,  общего и дополнительного образования в Томской области»

Наименование подпрограммы	Развитие инфраструктуры  дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области
Соисполнители государственной программы (ответственный  за подпрограмму)	Департамент общего образования Томской области
Участники подпрограммы	Департамент архитектуры и строительства Томской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (далее – ОМСУ) (по согласованию)
Цель подпрограммы	Развитие инфраструктуры дошкольного образования в Томской области
Показатель цели  подпрограммы  и его значения  (с детализацией по годам реализации)	Показатель цели		2014 год		2015 год		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Количество созданных мест в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, для детей в возрасте  от 3 до 7 лет, ед.		2893		1565		805	0	0	0	0
Задача подпрограммы	Развитие инфраструктуры дошкольного образования в Томской области
Показатель задачи  подпрограммы  и его значения  (с детализацией по годам реализации)	Показатель задачи		2014 год		2015 год		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Число введенных мест дошкольного образования, ед.		2893		1565		805	0	0	0	0
Ведомственные целевые программы, входящие  в состав подпрограммы (далее – ВЦП)	–
Сроки реализации подпрограммы	2015 – 2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы  (с детализацией  по годам реализации,  тыс. рублей)	Источники	Всего		2015 год		2016 год		2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Федеральный бюджет  (по согласованию)	0,0		0,0		0,0		0,0	0,0	0,0	0,0
	Областной бюджет	1329348,0		448390,2		880957,8		0,0	0,0	0,0	0,0
	Местный бюджет  (по согласованию)	32423,9		32423,9		0,0		0,0	0,0	0,0	0,0
	Внебюджетные источники  (по согласованию)	0,0
	Всего по источникам	1361771,9		480814,1		880957,8		0,0	0,0	0,0	0,0

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Основные фонды образовательных организаций Томской области (здания, сооружения, оборудование и инженерные коммуникации) характеризуются высокой степенью изношенности, нарушением правил их эксплуатации. Недостаточно финансирование мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных организаций.

Обеспечение деятельности образовательных организаций Томской области может быть достигнуто проведением единой региональной и муниципальной политики, системой единых мер ресурсного и организационного характера.

На основании проведенного муниципальными образованиями Томской области обследования строительных конструкций и инженерного оборудования зданий общеобразовательных организаций существует потребность в проведении капитального ремонта, в том числе проведении противоаварийных мероприятий,  с учетом прогноза в период 2015 – 2020 годов 136 зданий общеобразовательных организаций. Кроме того, существует потребность в проведении в 2015 году капитального ремонта 14 зданий областных государственных организаций.

Проведение капитального ремонта зданий образовательных организаций  позволит создать современные и комфортные условия для осуществления учебного  и воспитательного процессов с учетом требований санитарных и противопожарных норм, а также продлить срок службы зданий.

В связи с естественным демографическим приростом количества детей школьного возраста в Томской области для обеспечения доступности общего образования необходимо в ближайшей перспективе обеспечивать ввод новых ученических мест через строительство школ, пристроек к существующим зданиям, их реконструкцию. Общий прирост численности детей в 2021 году по отношению  к 2014 году составит более 24 тыс. человек.

В Томской области остается актуальной проблема общедоступности дошкольного образования, нехватки мест для детей в дошкольных образовательных организациях. В 2014 году введено дополнительно 2893 места,  в том числе в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства «Детские сады Томской области» (Соглашение от 01.07.2013 N ГЧП-2013) –  1240 мест.

Несмотря на принимаемые меры, вновь введенных мест недостаточно  для того, чтобы удовлетворить все потребности населения Томской области.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования  и науки» в Томской области разработан и принят План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в сфере образования в Томской области, утвержденный распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2013 N 283-ра  «Об утверждении Плана-мероприятий («дорожной карты») «Изменения в сфере образования в Томской области» (далее – дорожная карта), в котором предусмотрено введение дополнительных мест для обеспечения 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте 3 – 7 лет.

Основную часть не определенных в детские сады составляют дети в возрасте до 3 лет, в том числе значительная доля детей до 1 года, родители которых подают заявления для определения детей в детские сады заблаговременно из-за дефицита мест.

Таким образом, к наиболее острым проблемам развития инфраструктуры дошкольного образования Томской области можно отнести:

недостаточное количество мест для детей в организациях, предоставляющих дошкольное образование;

недофинансирование мероприятий по введению объектов дошкольного образования.

В 2015 году существует потребность ввода 4435 дополнительных мест дошкольного образования, в том числе в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства – 1310 мест.

В том числе в 2015 – 2020 году планируется ввести дополнительные места  в учреждениях дошкольного образования в рамках реализации проектов государственно-частного партнерства (Соглашение от 01.07.2013 N ГЧП-2013):

Планируемые объемы финансирования для создания дополнительных мест  во вновь построенных образовательных организациях с использованием  механизма государственно-частного партнерства на 2015 – 2020 годы

Наименование мероприятия	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Приобретение здания  для размещения дошкольного образовательного учреждения  на 145 мест по адресу:  Томская область, г. Томск,  ул. Ивановского, 28	38 252	31 442,5	28 822,9	26 203,4	9 023,1
Приобретение здания  для размещения дошкольного образовательного учреждения  на 145 мест по адресу: г. Томск, ул. Залесская, 16 (строительный адрес)		35 715,6	33 096,1	30 476,5	27 856,9	25 237,3
Приобретение здания  для размещения дошкольного образовательного учреждения  на 145 мест по адресу:  Томская область, г. Северск,  микрорайон N 17,  ул. Северная, 32  (строительный адрес)	34 950,5	32 330,9	29 711,3	27 091,7	17 606,1
Приобретение здания  для размещения дошкольного образовательного учреждения  на 145 мест по адресу: г. Томск, Иркутский тракт, 83/2 (строительный адрес)	16 002,3	34 405,9	31 786,2	29 166,7	26 547,1	12 291,2
Приобретение здания  для размещения дошкольного образовательного учреждения  на 145 мест по адресу: г. Томск, пер. Ботанический, 16/6 (строительный адрес)	8 083,0	35 060,8	32 441,1	29 821,6	27 202,0	18 682,4
Приобретение здания  для размещения дошкольного образовательного учреждения  на 220 мест по адресу: г. Томск, ул. Крячкова, 6 (строительный адрес)	53 018,1	49 044,3	45 070,1	41 096,7	26 707,4
Приобретение здания  для размещения дошкольного образовательного учреждения  на 145 мест по адресу: с. Тимирязевское, ул. Ленина, 38 (строительный адрес)	9 174,5	35 060,7	32 441,1	29 821,6	27 202	18 682,4
Приобретение здания  для размещения дошкольного образовательного учреждения  на 220 мест по адресу: г. Томск, ул. Первомайская, 152 (строительный адрес)		52 523,1	50 205	46 231,2	42 257,4	38 283,6
Приобретение здания  для размещения дошкольного образовательного учреждения  на 145 мест по адресу: Томский район, п. Зональная Станция, микрорайон «Радужный», 529 (строительный адрес)	16 002,3	34 405,9	31 786,3	29 166,7	26 547,1	12 291,2
Приобретение здания  для размещения дошкольного образовательного учреждения  на 145 мест по адресу: Томская область, Первомайский район, с. Первомайское, ул. Школьная, 1 (строительный адрес)	8 083	35 060,7	32 441,2	29 821,6	27 202	18 682,4
Приобретение здания  для размещения дошкольного образовательного учреждения  на 220 мест по адресу: Томская область, Верхнекетский район, р.п. Белый Яр, ул. Рабочая, 5а (строительный адрес)	50 867,3	50 205,0	46 231,2	42 257,4	38 283,6
Приобретение здания  для размещения дошкольного образовательного учреждения  на 145 мест по адресу: Томская область, Кожевниковский район, с. Кожевниково,  ул. Октябрьская, 54  (строительный адрес)	34 797,7	32 178,1	29 558,5	26 938,9	16 115,6
Приобретение здания  для размещения дошкольного образовательного учреждения  на 145 мест по адресу: Томская область, Каргасокский район, пос. Нефтяников,  ул. Лугинецкая, 55 (строительный адрес)	33 532,6	33 096,1	30 476,5	27 856,9	25 237,3
Приобретение здания  для размещения дошкольного образовательного учреждения  на 220 мест по адресу: Томская область, Александровский район, с. Александровское, ул. Новая, 4 (строительный адрес)	13 917,2	53 185,4	49 211,6	45 237,8	41 264	28 340,2
Приобретение здания  для размещения дошкольного образовательного учреждения  на 220 мест по адресу: Томская область, г. Стрежевой,  ул. Кедровая, 73 (строительный адрес)	52 523,1	50 205	46 231,2	42 257,4	38 283,6

2. Цель и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы – развитие инфраструктуры дошкольного образования  в Томской области.

Показатель цели подпрограммы приведен в таблице 1.

Таблица 1

Показатель цели	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Количество созданных мест в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, для детей  в возрасте от 3 до 7 лет, ед.	2893	1565	805	х	х	х	х

Задача подпрограммы – развитие инфраструктуры дошкольного образования в Томской области.

Показатель задачи подпрограммы приведен в таблице 2.

Таблица 2

Показатели задачи	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Число введенных мест дошкольного образования, ед.	2893	1565	805	х	х	х	х