Постановление Администрации Томской области от 09.12.2014 № 476а

администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

09.12.2014

№ 476а

Об утверждении государственной программы «Развитие
здравоохранения в Томской области» на 2015 – 2020 годы

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств, реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающих переход на формирование бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с государственными программами, Законом Томской области  от 14 сентября 2009 года №177-ОЗ «О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области», распоряжением Губернатора Томской области  от 11.04.2014 №98-р «Об утверждении Перечня государственных программ Томской области» и постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации и о внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 22.06.2012 № 237а»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить государственную программу «Развитие здравоохранения в Томской области» на 2015 – 2020 годы согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Томской области:

 от 21.11.2013 №491а «Об утверждении государственной программы «Развитие здравоохранения Томской области на 2013 – 2022 годы» («Собрание законодательства Томской области», № 1/2 (102), часть 1 от 31.01.2014);

 от 17.06.2014 №226а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 21.11.2013 № 491а» («Собрание законодательства Томской области», № 6/2 (107) от 27.06.2014).

3. Департаменту информационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике Акатаева Ч.М.

И.о. Губернатора Томской области                                                                                         А.М.Феденёв

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации Томской области

от 09.12.2014 № 476а

Государственная программа

«Развитие здравоохранения в Томской области» на 2015 – 2020 годы

Паспорт

государственной программы

Наименование государственной программы	Развитие здравоохранения в Томской области (далее – государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент здравоохранения Томской области
Соисполнители государственной программы	Департамент здравоохранения Томской области
Участники государственной программы	Департамент здравоохранения Томской области
Среднесрочная цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена государственная программа	Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей
Цель государственной программы	Повышение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг
Показатели цели государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели	2013 год	2014 год		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
	1. Смертность от всех причин (на 1 000 населения)	11,7	11,8		11,8		11,8		11,8		11,5		11,5		11,5
	2. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	70,3	70,9		71,5		72,0		72,7		73,3		74,0		74,0
	3. Суммарный коэффициент рождаемости, единиц	1,591	1,614		1,632		1,642		1,652		1,663		1,675		1,766
Задачи государственной программы	1. Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи. 2. Повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации. 3. Повышение эффективности деятельности службы родовспоможения и детства. 4. Развитие медицинской реабилитации населения и обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей. 5. Обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами, повышение престижа медицинских специальностей. 6. Повышение эффективности организации оказания медицинской помощи населению Томской области
Показатели задач государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2013 год	2014 год		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
	Задача 1. Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи
	Удельный вес профилактических посещений в поликлинику, %	28,7	29,5		31,7		33,4		33,6		33,8		34,0		34,5
	Доля больных с выявленными злокачественными новообразованиями на I – II стадии, %	46,3	45,7		45,9		51,1		56,3		60,5		66,7		66,9
	Уровень первичной заболеваемости населения (на 1 000 населения)	872,4	898,6		912,1		921,2		925,8		929,5		931,3		932,3
	Уровень заболеваемости инфекционными и паразитарными болезнями (на 1 000 населения)	55,9	55,0		54,6		54,0		53,7		53,2		52,5		52,0
	Задача 2. Повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации
	Смертность от болезней системы кровообращения (на 100 000 населения)	519,6	527,0		526,0		525,0		524,0		523,0		523,0		523,0
	Смертность от новообразований (на 100 000 населения)	205,7	206,2		206,0		206,0		205,0		201,0		199,0		196,9
	Удельный вес больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет и более, %	49,6	52,1		52,4		52,7		53,2		54,6		54,8		55,0
	Смертность населения (без показателей смертности от внешних причин) на 100 000 населения	1040,6	1040,5		1040,0		1039,5		1039,0		1038,5		1038,5		1038,5
	Смертность от дорожно-транспортных происшествий (на 100 000 населения)	8,4	8,3		8,3		8,3		8,3		8,3		8,3		8,3
	Смертность от туберкулеза (на 100 000 населения)	5,6	5,8		5,8		5,8		5,8		5,8		5,8		5,8
	Задача 3. Повышение эффективности деятельности службы родовспоможения и детства
	Уровень материнской смертности (на 100 000 родившихся живыми)	20,4	7,5		7,5		7,5		7,5		7,5		7,5		7,5
	Уровень младенческой смертности (на 1 000 родившихся живыми)	5,6	7,2		7,2		7,1		7,1		6,2		6,1		6,0
	Смертность детей в возрасте 0 – 17 лет (на 10 000 населения соответствующего возраста)	8,44	8,4		8,35		8,3		8,1		7,5		7,5		7,5
	Задача 4. Развитие медицинской реабилитации населения и обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей
	Доля пациентов, прошедших санаторно-курортное лечение и медицинскую реабилитацию, %	20,0	20,0		30,0		35,0		40,0		45,0		50,0		60,0
	Объем паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях на 1 жителя, койко-дней	0,056	0,034		0,112		0,115		0,125		0,131		0,134		0,137
	Задача 5. Обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами, повышение престижа медицинских специальностей
	Обеспеченность населения (на 10 тысяч человек) врачами	48,8	46,8		44,8		42,9		41,0		39,2		39,2		39,2
	Обеспеченность средним медицинским персоналом (на 10 000 человек)	102,5	94,5		94,8		92,5		90,2		87,6		87,6		87,6
	Количество средних медицинских работников, приходящихся на одного врача, человек	1,7	1,9		2,0		2,2		2,4		2,6		2,7		2,8
	Доля врачей первичного звена от общего числа врачей, %	52,0	53,1		53,9		54,8		55,6		56,5		56,5		56,5
	Задача 6.Повышение эффективности организации оказания медицинской помощи населению Томской области
	Доля неэффективных расходов в здравоохранении, %	10,5	10,0		9,6		9,3		9,0		8,7		8,5		8,0
	Доля областных государственных медицинских организаций Томской области, в которые поставлено медицинское оборудование, от общего числа областных государственных медицинских организаций Томской области, поставка медицинского оборудования в которые запланирована в отчетном году, %	100	100		100		100		100		100		100		100
	Доля областных государственных медицинских организаций Томской области, в которых проведен капитальный ремонт, от общего числа областных государственных медицинских организаций Томской области, проведение капитального ремонта в которых запланировано в отчетном году, %	100	100		100		100		100		100		100		100
Подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 1. Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи. Подпрограмма 2. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации. Подпрограмма 3. Охрана здоровья матери и ребенка. Подпрограмма 4. Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, паллиативной помощи, в том числе детям. Подпрограмма 5. Кадровое обеспечение системы здравоохранения и развитие международных отношений в сфере охраны здоровья. Подпрограмма 6. Совершенствование организации оказания медицинской помощи населению Томской области. Обеспечивающая подпрограмма
Ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы (далее – ВЦП)	ВЦП 1. Развитие системы профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи. ВЦП 2. Совершенствование механизмов обеспечения населения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания для детей в амбулаторных условиях. ВЦП 3. Повышение эффективности системы оказания специализированной медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации. ВЦП 4. Повышение эффективности оказания медицинской помощи в организациях родовспоможения и детства. ВЦП 5. Развитие медицинской реабилитации и паллиативной помощи. ВЦП 6. Устранение дефицита медицинских кадров и кадрового дисбаланса на территории Томской области. ВЦП 7. Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения Томской области. ВЦП 8. Оснащение учреждений здравоохранения Томской области санитарным транспортом на 2015 – 2017 годы
Сроки реализации государственной программы	2015 – 2020 годы 1-й этап – 2015 – 2017 годы; 2-й этап – 2018 – 2020 годы
Объем и источники финансирования государственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
	федеральный бюджет (по согласованию)	849 961,9		414 408,3		215 553,6		55 000,0		55 000,0		55 000,0		55 000,0
	областной бюджет	55 792 115,2		8 664 660,2		9 082 258,2		9 511 299,2		9 511 299,2		9 511 299,2		9 511 299,2
	местные бюджеты (по согласованию)	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	внебюджетные источники (по согласованию)	602 313,8		99 169,0		99 686,0		100 864,7		100 864,7		100 864,7		100 864,7
	бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области (по согласованию)	79 576 334,2		12 776 763,1		13 359 914,3		13 359 914,2		13 359 914,2		13 359 914,2		13 359 914,2
	всего по источникам	136 820 725,1		21 955 000,6		22 757 412,1		23 027 078,1		23 027 078,1		23 027 078,1		23 027 078,1

Глава 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
государственной программы

1. Основные понятия и сокращения

Понятия, используемые в настоящей государственной программе, применяются в значении, указанном в Федеральном законе от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актах в сфере здравоохранения.

В государственной программе используются следующие сокращения:

ВААРТ – высокоактивная антиретровирусная терапия;

ВИЧ – вирус иммунодефицита человека;

ВМП – высокотехнологичная медицинская помощь;

ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения;

ГБ – городская больница;

ГБОУ ВПО СибГМУ Минздрава России – государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации;

ГО и ЧС – гражданская оборона и чрезвычайные ситуации;