Расширенный поиск
Постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 № 489аПо различным оценкам состояние 30% памятников, находящихся на государственной охране в Томской области, характеризуется как неудовлетворительное, для большей их части необходимо принятие срочных мер по спасению от разрушения, повреждения и уничтожения. Объем реставрационной деятельности к настоящему времени составляет приблизительно 10% от уровня начала 1990-х годов. В то же время потребность в реставрационных работах постоянно повышается. Это связано с крайне недостаточным развитием и недофинансированием реставрационной деятельности. При невыполнении работ по комплексной реставрации зданий (объектов культурного наследия) возрастает угроза физического изменения отдельных архитектурных и конструктивных особенностей и элементов декора, предметов внутренней отделки, что в дальнейшем повлечет значительное удорожание ремонтно-реставрационных работ. В первую очередь, к таким объектам относятся памятники истории и культуры и выявленные объекты культурного наследия, представляющие собой деревянное зодчество, а также шедевры каменной архитектуры, многие из которых – памятники федерального значения. Так, в Томской области ремонтно-реставрационные работы проведены: в 2011 году – 61 памятник на общую сумму 157 571,20 тыс. руб., из них 84 764,44 тыс. руб. из бюджета Томской области; в 2012 году – 83 объекта культурного наследия на общую сумму 295 670,14 тыс. руб., из них 84 978,76 тыс. руб. из бюджета Томской области; в 2013 году – 51 объект культурного наследия на общую сумму 295 927 тыс. руб., из них на объекты областной собственности 57 601,0 тыс. руб. из бюджета Томской области. 2. Утрата своеобразия историко-архитектурного облика в связи с интенсивным хозяйственным освоением исторических территорий. Практика работы в сфере государственной охраны объектов культурного наследия свидетельствует о том, что установление зон охраны объектов культурного наследия, требований к режиму использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон является одним из основных инструментов обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической градостроительной и природной среде. За 2013 год на обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия потрачено из областного бюджета 3 млн. руб., в том числе на разработку границ территорий памятников и их зон охраны. Общая потребность для решения проблемы составляет около 100 млн. руб. 3. Остается нерешенной проблема регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Большое количество памятников истории и культуры на сегодняшний день не внесено в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, неизвестно их состояние, характер и масштабы проблем. В 2013 году проведена работа по обеспечению полноты и достоверности учета объектов культурного наследия: 1) подготовлены нормативно-правовые акты Департамента по культуре и туризму Томской области о включении в список выявленных объектов 97 объектов по 130 адресам (из них 12 ансамблей-комплексов и 7 достопримечательных мест); 2) утверждены предметы охраны на 90 объектов культурного наследия по 122 адресам; 3) разработаны и утверждены границы территорий объектов культурного наследия более чем на 100 объектов. Для сравнения – в 2011 – 2012 годах данные показатели деятельности были равны нулю. 4. Отсутствие в необходимом объеме финансовых средств на содержание объектов культурного наследия и разработку правоустанавливающих документов для осуществления их государственной охраны. Сохранение объектов культурного наследия требует значительных инвестиций, объем которых зачастую превышает стоимость нового строительства. Средства, выделяемые на работы по сохранению объектов культурного наследия страны, не позволяют предотвратить ухудшение состояния большей части объектов культурного наследия и поддерживать их в надлежащем эксплуатационном состоянии. В свою очередь, отсутствие правоустанавливающих документов на объекты культурного наследия препятствует осуществлению полноценных контрольно-надзорных мероприятий, направленных на выявление, пресечение, предупреждение и профилактику случаев нарушений законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия государственными органами охраны. 1.4. Обеспечение предоставления архивных услуг архивными учреждениями Томской области. На территории Томской области действует исторически сложившаяся, являющаяся на текущий момент оптимальной, сеть архивных органов и учреждений, в которую входят два государственных и двадцать муниципальных архивов. В рамках проведенной реструктуризации бюджетного сектора областные архивы, как и по всей России, сохранили статус государственных и являются казенными. На муниципальном уровне в Томской области действуют три архивных отдела и шестнадцать муниципальных архивов в структуре районных, городских администраций и одно муниципальное казенное учреждение. В настоящее время общая штатная численность в государственных и муниципальных архивах составляет 183 единицы, из них заняты в основной деятельности 140. Масштабные преобразования последнего десятилетия привели к созданию новой законодательной базы регулирования архивного дела, в том числе и на региональном уровне, росту информационного потенциала архивов за счет открытия больших массивов ранее недоступных документов и приема новых документов, внедрению в архивное дело современных, прежде всего информационных, технологий. В последние годы модернизация инфраструктуры архивной отрасли Томской области обеспечила получение определенных позитивных результатов. Реконструированы здания для двух архивов: ОГКУ «Государственный архив Томской области» и муниципальный архив Администрации Каргасокского района, продолжается оснащение и обновление парка электронно-вычислительной и множительной техники, стабильно обеспечиваются сохранность и пополнение фондов архивов, свободный доступ к документам путем предоставления их подлинников и копий в читальных залах, а также посредством экспозиционно-выставочной деятельности, издания документальных сборников по актуальной исторической тематике, проведения информационных мероприятий. В то же время уровень материально-технического оснащения архивов и внедрения в них современных информационно-телекоммуникационных технологий, а также степень социальной защищенности работников архивов недостаточны. Для большинства архивов продолжает сохраняться проблема создания нормативных условий хранения архивных документов: необходимость проведения реконструкции дополнительно выделенных под архивы площадей, слабая оснащенность современным оборудованием для хранения документов, отсутствие возможностей для поддержания оптимальных режимов хранения, высокая степень загруженности архивохранилищ ряда муниципальных архивов. Из 23 зданий государственных и муниципальных архивов только 3 (13 %) являются специально построенными или реконструированными для нужд архивного хранения. В большинстве архивов имеющиеся системы пожарной защиты либо устарели либо выработали свой ресурс. Длительное размещение основного массива документов ОГКУ «Государственный архив Томской области» в здании, не оборудованном системой кондиционирования, в условиях невозможности регулирования температурно-влажностного режима и соблюдения правил хранения, а также частое использование архивных документов неблагоприятно отразились на физическом состоянии документов, особенно 17 – 18 веков, относящихся к категории особо ценных. Так, почти 15% дореволюционных документов данного архива остро нуждаются в антибактериологической обработке и реставрации. В последнее время документы ликвидированных предприятий поступают в плохом физическом состоянии, что также ставит проблему их дезинфекции, реставрации и страхового копирования. Выделение финансовых средств на данное направление в рамках государственной программы позволит устранить отставание региона в создании страхового фонда, образованного в результате длительного отсутствия микрофильмирующей машины, предотвратит вынужденное простаивание дорогостоящего оборудования. С учетом запланированных мероприятий по созданию страхового фонда на не менее чем 100 единиц хранения предлагаемые государственной программой мероприятия этого направления позволят при достаточном финансировании к 2017 году изготовить 60% страхового фонда особо ценных и уникальных документов (1200 из расчета 4000 уникальных документов) и 100% страхового копирования всех выявленных особо ценных документов к 2020 году. Продолжается рост социально-правовых запросов архивных документов, прогнозируется их дальнейшее увеличение как в связи с увеличением числа фондов крупных ликвидированных предприятий, так и с продолжением пенсионной реформы и увеличением количества обращений физических и юридических лиц. По итогам 2013 года исполнение социально-правовых запросов выросло на 6,5% относительно 2012 года (38 034 ед. и 35 561 ед. соответственно), количество пользователей архивной информацией увеличилось на 35,7% (103 101 пользователей и 91 041 соответственно). Серьезной задачей, требующей разрешения, является развитие кадрового потенциала. Так, только 3% работников областных и муниципальных архивов Томской области имеют документоведческое, историко-архивное образование (показатель средний по России – 6,5%). Доля руководителей и специалистов-архивистов пенсионного возраста достигает 22% (общероссийский показатель – 36%), текучесть кадров составляет 13% (10 – 13% – в среднем по России). 1.5. Развитие профессионального искусства и народного творчества. Анализ текущего состояния и развития профессионального искусства и народного творчества в Томской области рассматривается по двум основным направлениям: 1. Развитие профессионального искусства, которое осуществляется посредством деятельности театральных и концертно-зрелищных (филармония) учреждений, профессиональных творческих союзов. 2. Народное творчество, которое представлено деятельностью учреждений культурно-досугового типа (дворцы и дома культуры и творчества, организации клубного типа и др., в том числе учреждения национальной направленности). В Томской области действует 7 профессиональных творческих союзов, в которых насчитывается 457 человек, работают 6 Народных артистов Российской Федерации, 1 Народный художник Российской Федерации, 5 заслуженных деятелей искусства Российской Федерации, 11 Заслуженных художников Российской Федерации, 26 заслуженных артистов Российской Федерации, 129 Заслуженных работников культуры Российской Федерации. Театральную и концертно-зрелищную деятельность в Томской области ведут 6 учреждений, в том числе 4 государственных областных учреждения и 2 муниципальных учреждения. Наряду с государственными и муниципальными театрами, свою деятельность осуществляют негосударственные организации, например: НКО УК «Камерный драматический театр»; НП «Театр актеров, кукол и теней «ЭТНОС»; ООО »Драматический театр «Версия»; Театр живых кукол Владимира Захарова; Автономная некоммерческая организация «Школа – Студия – Театр» «Индиго» и др. Театральное пространство Томской области отличается достаточным репертуарным разнообразием и жанровой направленностью (драматической, музыкально-драматической, театры кукол и др.). Государственные (муниципальные) и частные театры гармонично сосуществуют, составляя в совокупности единое театральное пространство региона. Основные показатели системы государственных областных и муниципальных театральных учреждений Томской области по итогам 2012 – 2013 годов выглядят следующим образом:
При том, что по большинству показателей наблюдается положительная динамика, в настоящее время многие проблемы развития театрального искусства существенно обостряются. Зрительные залы нуждаются в благоустройстве и оснащении современным технологическим оборудованием (световым, звуковым, сценическим), замене зрительских кресел. Необходима модернизация производственного оборудования в цехах, занимающихся работой над выпуском спектаклей, хранением декораций, кукол и реквизита (оборудование цехов не соответствуют современным требованиям). В театрах отсутствует специализированный транспорт для организации выездных спектаклей, транспортировки детей. Кроме того, необходимо расширять гастрольные программы, направленные на обеспечение равного доступа к лучшим образцам исполнительского искусства, вовлечение различных, в том числе отдаленных, территорий региона в общекультурный контекст. Серьезной проблемой является кадровый вопрос. Решением данной проблемы может стать создание привлекательных условий и социальных гарантий для молодых специалистов (предоставление квартир, высокая заработная плата, стипендии, возможность вести гастрольную деятельность и т. д.). Основные показатели системы развития народного творчества (культурно-досуговой деятельности) Томской области выглядят по итогам 2013 года следующим образом:
Положительная динамика по ряду показателей связана с проведением большого количества мероприятий в муниципальных образованиях Томской области, а также введением практики мобильной системы обслуживания сельского населения посредством проведения в муниципальных образованиях различных мероприятий. Например, активную деятельность в этом направлении вели учреждения, чьи проекты были поддержаны в 2013 году в рамках реализации мероприятия проекта «Культурный десант». Одной из основных проблем, напрямую влияющих на базовые показатели эффективности работы и требующих неотложного решения, является ухудшение материально-технической базы и острая необходимость модернизации ресурсного оснащения культурно-досуговых учреждений (в том числе национальной направленности). 1.6. Создание условий для развития кадрового потенциала Томской области в сфере культуры и архивного дела. На создание условий для развития кадрового потенциала Томской области в сфере культуры и архивного дела направлена деятельность Департамента и областных государственных и муниципальных учреждений культуры и архивного дела Томской области по трем базовым направлениям: 1. Реализация профессиональных программ повышения квалификации и дополнительных программ профессиональной переподготовки работников государственных и муниципальных учреждений культуры и архивного дела Томской области. 2. Предоставление услуг дополнительного образования детскими школами искусств, областными государственными образовательными организациями среднего образования в сфере культуры и искусства Томской области по программам подготовки специалистов среднего звена. 3. Популяризация достижений выдающихся деятелей культуры и архивного дела муниципальных и областных учреждений культуры и архивов, повышение престижа профессии работника культуры и архивного дела. ОГОАУ ДПО «Томский областной инновационный учебно-методический центр культуры и искусства» на курсах повышения квалификации в 2012 – 2013 учебном году обучен 1681 работник культуры и архивного дела Томской области, что на 14,7% меньше чем в 2011 – 2012 учебном году (2013 год – 1681 чел., 2012 год – 1929 чел.). Прошли профессиональную переподготовку в 2012 – 2013 учебном году 119 человек, что на 4,3% больше, чем в 2011 – 2012 учебном году. В Томской области работает 3 областных государственных образовательных организации среднего образования сферы культуры и искусства: областное государственное образовательное автономное учреждение среднего профессионального образования «Томский музыкальный колледж имени Э.В. Денисова»; областное государственное образовательное автономное учреждение среднего профессионального образования «Губернаторский колледж социально-культурных технологий и инноваций»; областное государственное образовательное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Томский областной инновационный учебно-методический центр культуры и искусства». Подготовка кадров в образовательных организациях среднего образования ведется на основе государственного заказа на целевую и контрактную подготовку, количество подготовленных специалистов в 2013 году составило 146 человек. Дипломы с отличием получили более 50% выпускников. Трудоустроено по специальности 34,1%, а 64,7% выпускников поступили в вузы. Деятельность организаций дополнительного образования детей сферы культуры Томской области за последний период свидетельствует о ряде положительных тенденций в сфере художественного образования, связанных с разработкой программ развития детских школ искусств (ДШИ), обновлением содержания образовательных программ, сохранением и развитием учебных творческих коллективов, формированием механизма поддержки одаренных детей. Организации дополнительного образования детей сферы культуры Томской области представляют собой в настоящее время структуру, включающую по состоянию на начало 2013 – 2014 учебного года 29 школ: 7 – детских музыкальных школ (ДМШ), 4 – детских художественных школ (ДХШ), 18 – ДШИ. Около 55% от общего числа детских школ дополнительного образования расположены в сельской местности. Все школы осуществляют образовательную деятельность на основе лицензий и свидетельств о государственной аккредитации. Общее количество учащихся составило 11902 человека, что на 6,27% больше, чем в аналогичном периоде 2012 года. Контингент учащихся неуклонно растет, что является ярким подтверждением востребованности художественно-эстетического образования в Томской области. Процент поступления в профильные вузы и ссузы выпускников ДШИ составил в 2013 году 9,6%, продолжили свое обучение в образовательных организациях отрасли культуры 129 выпускников ДШИ. Как видно, процент поступлений выпускников ДШИ в профильные образовательные организации недостаточно высок. Продолжается работа по выявлению и материальной поддержке талантливой молодежи и одаренных детей. Стипендию Департамента по культуре и туризму Томской области в сфере художественного образования в 2013 году получили 20 человек (2011 год – 16 чел.; 2012 год – 16 чел.) Остается весьма актуальным вопрос обеспечения ДШИ Томской области квалифицированными кадрами. Более 80% школ испытывают острую необходимость в дипломированных специалистах, процент преподавателей с высшим образованием в 2013 – 2014 учебном году составил 43,4%. В настоящее время проблема кадрового обеспечения приобрела сложный характер и имеет тенденцию к дальнейшему обострению. Ежегодно востребованы преподаватели фортепиано, теоретических дисциплин, гитары, хореографии, баянисты, концертмейстеры. Потребность в специалистах в ДШИ составляет 132 человека (по состоянию на 01.04.2014). Очень остро стоит вопрос оснащения детских образовательных организаций культуры специальным оборудованием, которое зачастую значительно изношено или вовсе отсутствует. Особенно актуально это для муниципальных образовательных организаций культуры региона. По данным мониторинга, проведенного ОГОАУ ДПО «Томский областной учебно-методический центр культуры и искусства» по итогам 2013 года, в среднем процент износа музыкальных инструментов около 60% (в 38% организаций этот показатель составляет 80 – 100%), звукотехнического оборудования – 47,8% (в 31% организаций этот показатель составляет 80 – 100%), учебного оборудования – 67,6% (в 51% организаций этот показатель составляет 80 – 100%).
2. Цель и задачи подпрограммы 1, показатели цели и задач подпрограммы 1 Целью подпрограммы 1 является развитие культуры и архивного дела в Томской области. В соответствии с вышеуказанными направлениями выделены следующие задачи подпрограммы 1: 1. Создание условий для предоставления населению Томской области библиотечных услуг. 2. Создание условий для предоставления населению Томской области музейных услуг. 3. Сохранение, использование, популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Томской области. 4. Обеспечение предоставления архивных услуг архивными учреждениями Томской области. 5. Развитие профессионального искусства и народного творчества. 6. Создание условий для развития кадрового потенциала Томской области в сфере культуры и архивного дела. 7. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» полномочий Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия. Подпрограммой 1 предусмотрена реализация 6 ВЦП на 2015 – 2017 годы: ВЦП «Создание условий для предоставления населению Томской области библиотечных услуг»; ВЦП «Создание условий для предоставления населению Томской области музейных услуг»; ВЦП «Сохранение, использование, популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Томской области»; ВЦП «Обеспечение предоставления архивных услуг архивными учреждениями Томской области»; ВЦП «Развитие профессионального искусства и народного творчества»; ВЦП «Создание условий для развития кадрового потенциала Томской области в сфере культуры и архивного дела». Мероприятия ВЦП и показатели непосредственного результата соответствуют государственным услугам и работам, указанным в распоряжении Администрации Томской области от 30.11.2010 № 1030/1-ра «Об утверждении Перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) областными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности». Также запланированы мероприятия по выплате ежемесячной персональной надбавки в соответствии с планом мероприятий «дорожной карты» в сфере культуры и образования в сфере культуры и искусства, а также предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на оплату труда руководителям и специалистам муниципальных учреждений культуры и искусства в части выплат надбавок и доплат к тарифной ставке (должностному лицу) в соответствии с Законом Томской области от 13 июня 2007 года № 112-ОЗ «О реализации государственной политики в сфере культуры и искусства на территории Томской области». Подпрограмма 1 также включает реализацию 1 основного мероприятия, способствующего достижению цели подпрограммы 1: Основное мероприятие «Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» полномочий Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия», предполагающее получение субвенции из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий по охране памятников историко-культурного наследия федеральной собственности, расположенных на территории Томской области. Перечень показателей цели и задач подпрограммы 1 «Развитие культуры и архивного дела в Томской области» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Томской области» и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|