Постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 № 489а

администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

12.12.2014

№ 489а

Об утверждении государственной программы

«Развитие культуры и туризма в Томской области»

В целях повышения эффективности программно-целевого планирования и расходования бюджетных средств, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Томской области от 14 сентября 2009 года № 177-ОЗ «О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области» и постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации и о внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 22.06.2012 № 237а»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить государственную программу «Развитие культуры и туризма в Томской области» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Томской области:

от 26.11.2012 №467а «Об утверждении государственной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 – 2017 годы» («Собрание законодательства Томской области», № 12/2 (89), часть 1 от 29.12.2012);

от 31.07.2013 № 317а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 26.11.2012 № 467а» («Собрание законодательства Томской области», № 8/1 (97) от 10.08.2013);

от 13.11.2013 № 474а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 26.11.2012 № 467а» («Собрание законодательства Томской области», № 11/2 (100), часть 1 от 29.11.2013);

от 18.04.2014 № 146а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 26.11.2012 № 467а» («Собрание законодательства Томской области», № 4/2 (105) от 30.04.2014);

от 26.11.2012 № 468а «Об утверждении государственной программы «Развитие культуры в Томской области на 2013 – 2017 годы» («Собрание законодательства Томской области», № 1/1 (90) от 15.01.2013);

от 18.07.2013 № 303а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 26.11.2012 № 468а» («Собрание законодательства Томской области», № 8/1 (97) от 10.08.2013);

от 13.11.2013 № 470а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 26.11.2012 № 468а» («Собрание законодательства Томской области», № 11/2 (100), часть 1 от 29.11.2013);

от 16.12.2013 № 535а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 26.11.2012 № 468а» («Собрание законодательства Томской области», № 1/1 (102), часть 2 от 15.01.2014);

от 30.12.2013 № 595а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 26.11.2012 № 468а» («Собрание законодательства Томской области», № 1/2 (102), часть 1 от 31.01.2014).

3. Департаменту информационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию Кнорра А.Ф.

И.о. Губернатора Томской области                                                               А.М.Феденёв

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации Томской области

от 12.12.2014 № 489а

Государственная программа

«Развитие культуры и туризма в Томской области»

Паспорт

государственной программы «Развитие культуры и туризма в Томской области»

Наименование государствен-ной программы	Развитие культуры и туризма в Томской области
Ответственный исполнитель государствен-ной программы	Департамент по культуре и туризму Томской области
Соисполнители государствен-ной программы	Департамент по культуре и туризму Томской области
Участники государствен-ной программы	Департамент по культуре и туризму Томской области
Среднесрочная цель социально-экономичес-кого развития Томской области, на реализацию которой направлена государствен-ная программа	Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей
Цель государствен-ной программы	Повышение качества и доступности услуг в сфере культуры и туризма Томской области
Показатели цели государствен-ной программы и их значения (с детализа-цией по годам реализации)	Показатели цели		2013 год (факт)			2014 год (прогноз)		2015 год	2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
	1. Индекс участия населения Томской области в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государст-венными (муниципаль-ными) учреждениями культуры, ед. на жителя		1,78			1,81		2,01	2,11		2,21		2,31		2,41		2,50
	2. Прирост лиц, размещенных в коллектив-ных средствах размещения, расположен-ных на территории Томской области, по отношению к базовому 2013 году, %		100,0			100,0		100,1	100,6		101,6		101,6		102,3		103,1
Задачи государствен-ной программы	Задача 1. Развитие культуры и архивного дела в Томской области. Задача 2. Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области
Показатели задач государствен-ной программы и их значения (с детализа-цией по годам реализации)	Показатели задач		2013 год (факт)			2014 год (прогноз)		2015 год	2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
	Задача 1. Развитие культуры и архивного дела в Томской области
	1. Охват населения услугами театрально-зрелищных учреждений Томской области на 1000 человек, чел.		494			494		500	510		520		530		540		550
	2. Среднее число выставок в расчете на 10 000 человек, ед.		5,3			5,3		4,6	5		5,4		5,5		5,5		5,5
	3. Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетво-рительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального местного (муниципаль-ного) значения, расположен-ных на территории Томской области, находящихся в собствен- ности Томской области, %		31			32		33	34		35		36		37		38
	4. Доля документов областных архивов, находящихся в нормативных условиях, обеспечи-вающих их постоянное (вечное) хранение, %		88,0			88,0		88,0	88,0		88,0		88,0		88,0		88,0
	5. Количество посещений библиотек на 1000 человек населения Томской области, ед.		3 403			3 414		3 414	3 425		3 436		3 447		3 459		3 470
	6. Доля детей (0 – 17 лет), привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, направленных на выявление и поддержку юных талантов, %		6,3			7,3		8,3	9,3		10,3		10,3		10,3		10,3
	7. Соотноше-ние средней заработной платы работников культуры к средней заработной плате по Томской области, %		60,4			64,9		73,7	82,4		100,0		100,0		100,0		100,0
	Задача 2. Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области
	Численность граждан России, размещенных в коллективных средствах размещения на территории Томской области, тыс. чел.			157,3		157,3		158,1	159,2		161,1		163,7		167		171,1
	Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения на территории Томской области, тыс. чел.			4,43		4,43		4,46	4,51		4,6		4,72		4,77		4,85
Подпрограммы государствен-ной программы	Подпрограмма 1. Развитие культуры и архивного дела в Томской области
	Подпрограмма 2. Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области
Ведомствен-ные целевые программы, входящие в состав государствен-ной программы (далее – ВЦП)	ВЦП «Создание условий для предоставления населению Томской области библиотечных услуг»
	ВЦП «Создание условий для предоставления населению Томской области музейных услуг»
	ВЦП «Сохранение, использование, популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Томской области»
	ВЦП «Обеспечение предоставления архивных услуг архивными учреждениями Томской области»
	ВЦП «Развитие профессионального искусства и народного творчества»
	ВЦП «Создание условий для развития кадрового потенциала Томской области в сфере культуры и архивного дела»
	ВЦП «Повышение конкурентоспособности туристских услуг в Томской области»
Сроки реализации государствен-ной программы	2015 – 2020 годы
Объем и источники финансирова-ния государствен-ной программы (с детализа-цией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего			2015 год		2016 год			2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
	федераль-ный бюджет (по согла-сованию)	8 586,0			1 431,0		1 431,0			1 431,0		1 431,0		1 431,0		1 431,0
	областной бюджет	12 069566,9			1 310 420,8		1 648 054,9			2 277 772,8		2 277 772,8		2 277 772,8		2 277 772,8
	местный бюджет (по согла-сованию)	0			0		0			0		0		0		0
	внебюд-жетные источ-ники (по согласова-нию)	0			0		0			0		0		0		0
	всего по источ-никам	12 078152,9			1 311 851,8		1 649 485,9			2 279 203,8		2 279 203,8		2 279 203,8		2 279 203,8

1. Характеристика текущего состояния

сферы реализации государственной программы

Томская область принадлежит к числу регионов, обладающих значительным историко-культурным, архивным и туристским потенциалом с развитой сетью государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих услуги населению, обеспечивающих доступ населения к культурным ценностям, информации и знаниям о них.

Приоритеты государственной политики развития культуры, архивного дела и туризма установлены стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, одним из механизмов достижения целей и задач которых призвана стать государственная программа «Развитие культуры и туризма в Томской области» (далее – государственная программа).

В предыдущие годы работа по реализации приоритетных направлений государственной политики в сферах культуры, туризма и архивного дела осуществлялась посредством программных мероприятий государственной программы «Развитие культуры в Томской области на 2013 – 2017 годы», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 26.11.2012 № 468а, государственной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 – 2017 годы», утвержденная постановлением Администрации Томской области от 26.11.2012 № 467а, а также ведомственных целевых программ Департамента по культуре и туризму Томской области. По итогам реализации в 2013 – 2014 годах мероприятий вышеназванных программ в сравнении с 2011 – 2012 годами были достигнуты следующие результаты:

начался процесс внедрения информационно-коммуникационных технологий в сферы культуры и туризма: созданы региональные интернет-портал «Культура Томской области» и специализированный информационный ресурс о туристских возможностях Томской области http://travel-tomsk.ru, работают интернет-ресурсы государственных и муниципальных учреждений культуры, туризма и архивного дела, оцифрована и каталогизирована большая часть музейных и библиотечных фондов и др.;

на 9% увеличилось количество культурно-массовых мероприятий, проведенных силами государственных и муниципальных учреждений культуры;

в 4 раза увеличился объем финансовых средств, привлеченных из федерального бюджета для реализации мероприятий сферы культуры на территории Томской области;

на 34% увеличилась доля объектов культурного наследия, по которым подготовлены и направлены в Министерство культуры Российской Федерации пакеты документов для внесения информации в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия, в общем количестве объектов культурного наследия Томской области;

проведена работа по улучшению условий для предоставления услуг в сфере культуры для городского и сельского населения: приобретены 4 мобильных культурных центра (мобильные клубы, библиобусы), частично оснащены музыкальными инструментами и производственным оборудованием детские школы искусств;

выполнен ряд мероприятий по модернизации инфраструктуры архивной отрасли Томской области (реконструкция зданий ОГКУ «Государственный архив Томской области» и муниципального архива Каргасокского района, частичное оснащение архивов современным оборудованием);

увеличивается объем платных услуг, оказанных населению в сфере туризма, включая туристские услуги и услуги гостиниц и аналогичных средств размещения и др.;

выполнены ряд стратегических для развития туризма на территории Томской области исследовательских работ по оценке состояния сферы туризма в регионе, формированию туристских кластеров с целью их включения в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)», проведению курортологических, гидрогеологических исследований перспективных для развития туризма районов Томской области;

разрабатываются новые туристские маршруты.

Более подробно анализ состояния сферы культуры, архивного дела и туризма Томской области представлен в подпрограмме 1 «Развитие культуры и архивного дела в Томской области» и подпрограмме 2 «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области» к государственной программе.

Анализ основных направлений сферы культуры, архивного дела и туризма Томской области в сравнении с регионами Сибирского федерального округа (далее – СФО) согласно данным отдела статистики деятельности учреждений культуры Главного информационно-вычислительного центра Министерства культуры Российской Федерации [1][1] и данным мониторинга показателей развития туризма в субъектах Российской Федерации, проведенного Федеральным агентством по туризму, по итогам 2013 года выглядит следующим образом:

1) в сфере культуры:

а) в сфере музейного дела:

7-е место по общему объему музейных фондов (435 310 единиц хранения);

8-е место по числу музейных выставок (580 единиц);

7-е место по числу посещений музеев от общей численности населения региона (307,1 тыс. человек / 28,9%). Лидируют по этому показателю: Республика Хакасия (343,5 / 64,4% соответственно), Красноярский край (1798,3 / 63,2%), Кемеровская область (1289,1 / 47%), Омская область (883,5 / 44,8%), Республика Бурятия (407,4 / 41,9%).

Томская область занимает 1-е место в СФО по количеству учреждений музейного типа, требующих ремонта, в регионе самый высокий процент строений музеев, находящихся в неудовлетворительном состоянии (45,9%);

б) в сфере библиотечного дела:

9-е место по общему объему библиотечного фонда (4 665,21 тыс. экземпляров);

11-е место по охвату населения библиотечным обслуживанием от общей численности населения региона (28%), ниже этот показатель только в Иркутской области (27,2%), все остальные регионы СФО опережают Томскую область по этим показателям.

Лидируют по охвату населения библиотечным обслуживанием к общей численности населения регионов: Республики Алтай (58,6%) и Тыва (50,2%), Красноярский край (46,4%), Республика Хакасия и Омская область (по 46,0%), Кемеровская область (39,1%), Алтайский край (36,5);

в) в сфере профессионального искусства:

2-е место по охвату населения региона мероприятиями театральных учреждений (32,5%) после Омской области (38,2%) и 7-е место по количеству зрителей мероприятий театральных учреждений (321,9 тыс. человек);

8-е место по количеству театров (5 единиц);

11 – 12-е место (вместе с Кемеровской областью) по количеству концертных организаций (1 учреждение), но в то же время 7-е место по количеству зрителей мероприятий концертных организаций (123,3 тыс. человек) и 5-е место (17,2%) по охвату населения мероприятиями концертных организаций. Лидируют Республика Тыва (113% населения региона), Забайкальский край (25,9%), Омская область (22%), Республика Хакасия (18,7%), Кемеровская область (18,3%);

г) в культурно-досуговой сфере (клубной деятельности):

8-е место по количеству учреждений культурно-досугового типа (323 единицы). Лидируют по этому показателю Красноярский край (1284 единицы соответственно), Алтайский край (1198), Омская область (1083);

5-е место по количеству зданий учреждений культурно-досугового типа, находящихся в неудовлетворительном состоянии (24,8%). Лидируют по этому показателю Кемеровская область (10,4%), Алтайский край (13,4%), Омская область (16,7%), Иркутская область (22,3%);

9-е место по числу клубных формирований (2538 единиц), лидируют по этому показателю Красноярский край (11 152), Омская (10 651), Новосибирская (9 752) и Кемеровская (9 405) области;

12-е место по количеству участников клубных формирований (3,2% общей численности населения региона). Общая численность участников клубных формирований 34,6 тыс. человек, 76,3% из них участники клубных формирований сельских территорий региона – 26,4 тыс. человек. Лидируют по охвату населения клубными формированиями Омская область (159,3 / 8,1%), Республика Хакасия (29,8 / 5,6%) и Кемеровская область (149,6 / 5,5%);

8-е место по количеству посетителей мероприятий, проводимых на платной основе (770,0 тыс. человек, индекс участия населения региона в них составляет 0,7 ед. на жителя Томской области), лидирует по этому показателю Кемеровская область и Республика Тыва (по 2,4), Республика Бурятия (2,0).

Обращает на себя внимание тот факт, что если по показателям посещаемости учреждений культуры Томская область занимает 7 – 9-е место и это объясняется в первую очередь тем, что по численности населения в целом регион занимает 8-е место в СФО (1 064,2 тыс. человек) по итогам 2013 года, то по состоянию учреждений культуры, требующих капитального ремонта или находящихся в аварийном состоянии, и по охвату населения услугами учреждений культуры Томская область серьезно отстает от лидеров.

Отрасль, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночным условиям, что отрицательно сказалось на состоянии материально-технической базы учреждений культуры. Особенно неудовлетворительным остается состояние зданий и материально-технической оснащенности большинства организаций культуры, находящихся в ведении муниципальных образований Томской области. В учреждениях культуры и архивного дела региона остро ощущается недостаток средств на замену изношенного или приобретение нового оборудования (музыкальных инструментов, специализированного технического оборудования, специальных сценических средств, выставочного оборудования, современного технологического оборудования для нормативного хранения и обеспечения сохранности архивных фондов, современной организационной техники и др.), на комплектование библиотечных фондов. Среди главных причин устаревания материально-технической базы учреждений культуры и утечки высококвалифицированных кадров – недофинансирование отрасли.

2) в сфере архивного дела:

в соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 № Пр-212, показатель по оцифровке хранящихся в областных и муниципальных архивах фондов должен составить к 2020 году 20%. Большинство регионов Российской Федерации в настоящее время имеют возможности для достижения значительных успехов в данном направлении: в среднем по России данный показатель в настоящее время доведен до 3%, в то время как в Томской области данный показатель в настоящее время составляет менее 0,1%. По данным Информационно-аналитического обзора по итогам деятельности архивных органов и учреждений СФО за 2012 год ряд регионов СФО (Новосибирская, Кемеровская области и др.) также значительно опережают Томскую область;

3) в сфере туризма:

а) 1-е место по количеству выпускников высших учебных и средних профессиональных учебных заведений региона, обучившихся по специальностям, связанным с туризмом;

б) 5-е место по количеству хозяйствующих субъектов, состоящих в Статрегистре и занимающихся гостиничным и ресторанным бизнесом (703). Опережают по данному показателю Новосибирская область (2 339), Красноярский край (1 611), Иркутская область (1 334) и Кемеровская область (959);

в) 8-е место по количеству коллективных средств размещения (2 408 койко-мест) среди 12 регионов СФО. Лидируют по этому показателю Красноярский край (22 114 койко-мест), Кемеровская и Новосибирская области (15 868 и 10 140 койко-мест соответственно);

г) 8-е место по количеству компаний-туроператоров, работающих на туристском рынке региона (12), ниже этот показатель у Омской области (9), Республики Хакасия (6) и у Республики Тыва (4);

д) 4-е место по количеству доступных для туристов природных и культурно-исторических достопримечательностей.

Наиболее острыми проблемами сферы культуры, архивного дела и туризма являются:

высокая степень старения зданий учреждений культуры;

неудовлетворительное состояние материально-технической оснащенности большинства организаций культуры (особенно находящихся в ведении муниципальных образований Томской области), недостаточный уровень внедрения информационно-коммуникационных технологий;

высокая степень разрушения, повреждения и уничтожения значительного количества памятников истории и культуры;

недостаток средств на повышение квалификации кадров сферы культуры, архивного дела и туризма;

недостаток средств на участие лучших представителей культуры, архивного дела и туризма во всероссийских и международных событиях (форумах, конкурсах, фестивалях и др.), организацию гастрольной и выставочной деятельности;

недостаточный уровень продвижения культурного и туристского потенциала Томской области.

В целях решения вышеобозначенных проблем сферы культуры, архивного дела и туризма требуется:

повышение эффективности управления отраслями, построение результативной системы планирования, механизма координации действий исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере культуры, архивного дела и туризма;

качественное изменение подходов к развитию инфраструктуры и материально-технической базы этих отраслей, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала и, соответственно, оказанию услуг и выполнению работ в сфере культуры, архивного дела и туризма;

активное внедрение современных информационных технологий, развитие отраслевой информационной инфраструктуры, в первую очередь обеспечивающей новые возможности использования фондов музеев, библиотек, архивов, историко-культурных ресурсов как объектов туристского показа;

реализация мероприятий по оптимизации бюджетных расходов, повышению конкурентоспособности отраслей культуры, архивного дела и туризма, увеличению объема платных услуг, а также приоритетных проектов регионального и всероссийского значения;

активное использование механизма государственно-частного партнерства для привлечения частных инвестиций;

развитие системы государственного регулирования и поддержки туристской деятельности, туристско-рекреационного комплекса Томской области.

Необходимость разработки и реализации государственной программы обусловлена следующими причинами:

социально-экономическая острота имеющихся проблем в сфере культуры, архивного дела и туризма;

недостаточная эффективность проводимых мероприятий в сфере культуры, архивного дела и туризма;

необходимость комплексного подхода к развитию культуры, архивного дела и туризма и эффективного механизма координации деятельности всех субъектов, участвующих в развитии культуры, архивного дела и туризма.

Характер проблем требует наличия долговременной стратегии и применения программно-целевого подхода для обеспечения взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества, прямо или косвенно задействованных в развитии культуры, архивного дела и туризма.

Таким образом, государственная программа направлена на устранение узковедомственного подхода, дублирования, нерационального использования ресурсов и консолидацию сил и средств всех служб и ведомств на основе многоуровневой интеграции (федеральный, региональный, муниципальный уровни) при реализации мероприятий по повышению доступности и эффективности услуг сферы культуры, архивного дела и туризма.

Реализация мероприятий государственной программы при достаточном финансировании позволит к 2020 году достичь следующих результатов (с учетом сравнительных характеристик итогов реализации в 2013 – 2014 годах мероприятий государственной программы «Развитие культуры в Томской области на 2013 – 2017 годы»):

увеличить индекс участия населения Томской области в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными и муниципальными учреждениями культуры до 2,5 единиц на каждого жителя региона (прогнозное значение этого показателя к концу 2014 года составит 1,78 ед. на жителя);

увеличить охват населения услугами театрально-зрелищных учреждений Томской области на 56 человек на каждую 1000 населения региона (прогнозное значение этого показателя к концу 2014 года составит 494 человека на 1000 человек населения);

увеличить среднее количество выставок в расчете на 10 000 человек до 5,5 единицы (прогнозное значение этого показателя к концу 2014 года составит 5,3 единицы);

увеличить долю объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального, местного (муниципального) значения, расположенных на территории и находящихся в собственности Томской области, на 6% (прогнозное значение этого показателя к концу 2014 года составит 32%);

сохранить долю документов областных архивов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, на уровне 88%;

увеличить на 70 единиц количество посещений библиотек на каждую 1000 человек населения Томской области (прогнозное значение этого показателя к концу 2014 года составит 3403 ед.);

увеличить на 3% долю детей в возрасте 0 – 17 лет, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, направленных на выявление и поддержку юных талантов (прогнозное значение этого показателя к концу 2014 года составит 7,3%);

увеличить на 3,1% прирост лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, расположенных на территории Томской области, по отношению к базовому 2013 году;

увеличить на 13,8 тысяч человек численность граждан России, размещенных в коллективных средствах размещения (прогнозное значение этого показателя к концу 2014 года составит 157,3 тысячи человек);

увеличить на 420 человек численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения (прогнозное значение этого показателя к концу 2014 года составит 4,43 тысячи человек).

2. Цель и задачи государственной программы,

показатели цели и задач государственной программы

Сфера реализации государственной программы охватывает все значимые вопросы управления и развития отрасли культуры, архивного дела и туризма.

Целью государственной программы является повышение качества и доступности услуг в сфере культуры и туризма Томской области.

Задачи государственной программы:

1. Развитие культуры и архивного дела в Томской области.

Реализация данной задачи позволит создать условия для:

предоставления населению Томской области библиотечных услуг;

предоставления населению Томской области музейных услуг;

сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Томской области;

обеспечения предоставления архивных услуг архивными учреждениями Томской области;

развития профессионального искусства и народного творчества;

развития кадрового потенциала в Томской области в сфере культуры и архивного дела;

осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» полномочий Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия».

2. Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области.

Приоритеты государственной программы отданы сохранению и развитию государственных (муниципальных) учреждений культуры, архивного дела и туризма и, соответственно, первоочередному финансированию их основной деятельности и реализации ими или совместно с ними проектов, направленных на: сохранение, реставрацию и использование памятников культуры и истории, уникальных историко-культурных и природных территорий, музейных, библиотечных и архивных фондов, сохранение и развитие национальных культур Томской области, межнационального культурного сотрудничества, поддержку и развитие профессионального искусства и народного творчества, поддержку молодых дарований в сфере культуры и искусства, продвижение региональных ресурсов сферы культуры, архивного дела и туризма.

Объем финансирования государственной программы из областного бюджета подлежит ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Для достижения поставленной цели государственная программа предусматривает реализацию двух подпрограмм, дифференцированных по установленным видам деятельности Департамента, и одной обеспечивающей подпрограммы:

1. Подпрограмма 1 «Развитие культуры и архивного дела в Томской области».

2. Подпрограмма 2 «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области».

3. Подпрограмма, обеспечивающая деятельность Департамента в целях реализации полномочий в сфере культуры, архивного дела и туризма (далее – Обеспечивающая подпрограмма).

Каждая из подпрограмм позволит сконцентрировать все ресурсы на достижении цели проекта государственной программы и имеет собственную систему целевых ориентиров, направленных на достижение задач государственной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий, реализуемых в рамках соответствующих ведомственных целевых программ и основных мероприятий государственной программы.

Перечень показателей цели и задач государственной программы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета представлены в приложении № 1 к программе.

3. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение государственной программы и ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств областного бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета представлено в приложениях №№ 2, 3 к государственной программе.

Приложение № 1

к государственной программе «Развитие культуры и туризма в Томской области»

Перечень

показателей цели и задач государственной программы «Развитие культуры и туризма в Томской области»

и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

№ п/п	Наименование показателя	Еди-ница изме-рения	Пункт Федераль-ного плана статисти-ческих работ	Перио-дичность сбора данных	Времен-ные характе-ристики показа-теля	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответствен-ный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Показатели цели государственной программы «Развитие культуры и туризма в Томской области»
1.	Индекс участия населения Томской области в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государствен-ными (муниципаль-ными) учреждениями культуры	Еди-ница на жи-теля	-	ежеквар-тально	за отчетный период	Iкду = (Ч тзу + Ч кду + Ч м + Ч б) / Н, где: Iкду – индекс участия населения Томской области в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры; Ч тзу – численность зрителей театрально-зрелищных государственных (муниципальных) учреждений культуры Томской области); Ч кду – сумма численности участников клубных формирований и числа посещений мероприятий государственных (муниципальных) учреждений культуры Томской области на платной основе; Ч м – общее число посещений мероприятий государственных (муниципальных) учреждений музейного типа; Ч б – число пользователей государственных (муниципальных) учреждений библиотечного типа; Н – численность постоянного населения	Ведомствен-ная статистика	Департамент по культуре и туризму Томской области	15-е число месяца, следующего за отчетным кварталом
2.	Прирост лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, расположен-ных на территории Томской области, по отношению к базовому 2013 году	%	1.23.1	годовая	за отчетный период	Плркср = Ч лрксро / Ч лрксрб * 100, где: Плркср – прирост лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, расположенных на территории Томской области, по отношению к базовому 2013 году; Ч лрксрб – число лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, расположенных на территории Томской области в базовом 2013 году; Ч лрксро – число лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, расположенных на территории Томской области в отчетном году	Федеральная статистика	Департамент по культуре и туризму Томской области	1 августа года, следующего за отчетным годом (предвари-тельные оценочные данные – 15-е число месяца, следующего за отчетным кварталом)
Показатели задачи 1 «Развитие культуры и архивного дела в Томской области» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Томской области»
1.	Охват населения услугами театрально-зрелищных учреждений Томской области на 1000 человек	чел.	-	годовая	за отчетный период	Он тзу = Кзртзу / Н *1000, где: Он тзу – охват населения услугами театрально-зрелищных учреждений; Кзртзу – количество зрителей театрально-зрелищных учреждений в отчетном периоде; Н – численность постоянного населения на 1 января отчетного года	Ведомствен-ная статистика	Департамент по культуре и туризму Томской области	15 марта года, следующего за отчетным годом
2.	Среднее число выставок в расчете на 10 000 человек	ед.	-	ежеквар-тально	за отчетный период	СРкв = Кв / Н * 10 000, где: СРкв – среднее количество выставок; Кв – количество выставок, проведенных в отчетном периоде государственными (муниципальными) учреждениями музейного типа (по форме 8-НК); Н – численность постоянного населения на 1 января отчетного года	Ведомствен-ная статистика	Департамент по культуре и туризму Томской области	15-е число месяца, следующего за отчетным кварталом
3.	Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетво-рительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального, местного (муниципаль-ного) значения, расположен-ных на территории Томской области, находящихся в собствен-ности Томской области	%	-	ежеквар-тально	за отчетный период	Докн = Кокнр / Кокн * 100%, где: Докн – доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального, местного (муниципального) значения, расположенных на территории Томской области, находящихся в собственности Томской области; Кокнр – количество объектов культурного наследия (ОКН), находящихся в собственности Томской области, в отношении которых выполнены работы по ремонту, реставрации и/или консервации, ед.; Кокн – количество ОКН	Ведомствен-ная статистика	Департамент по культуре и туризму Томской области	15-е число месяца, следующего за отчетным кварталом
4.	Доля документов областных архивов, находящихся в норматив-ных условиях, обеспечиваю-щих их постоянное (вечное) хранение	%	-	ежеквар-тально	за отчетный период	Д ну = К ну / К об *100, где: Д ну – доля документов областных архивов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение; К ну – количество архивных документов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение; К об – общее количество архивных документов	Ведомствен-ная статистика	Департамент по культуре и туризму Томской области	15-е число месяца, следующего за отчетным кварталом
5.	Количество посещений библиотек на 1000 человек населения Томской области	ед.	-	годовой	за отчетный период	С = А / N * 1000, где: С – количество посещений на 1000 населения Томской области; А – общее количество посещений в отчетном периоде (физических и виртуальных/через электронные ресурсы); N – численность постоянного населения на 1 января отчетного года	Ведомствен-ная статистика	Департамент по культуре и туризму Томской области	1 марта года, следующего за отчетным годом
6.	Доля детей (0 – 17 лет), привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, направленных на выявление и поддержку юных талантов	%	-	полу-годие	за отчетный период	Р = R / К*100, где: Р – доля детей (0 – 17 лет), привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, направленных на выявление и поддержку юных талантов; R – общее число детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, направленных на выявление и поддержку юных талантов; K – общее число детей региона до 17 лет (включительно)	Ведомствен-ная статистика	Департамент по культуре и туризму Томской области	25 июня и 25 декабря отчетного года
7.	Соотношение средней заработной платы работников культуры к средней заработной плате по Томской области	%	-	ежеквар-тально	за отчетный период	СЗП% = ПСЗПк / ПСЗПто * 100%, где: СЗП% – соотношение средней заработной платы работников культуры к средней заработной плате по Томской области; ПСЗПк – планируемая средняя заработная плата в учреждениях культуры в отчетном периоде; ПСЗПто – прогнозируемая средняя заработная плата по Томской области в отчетном периоде	Ведомствен-ная статистика	Департамент по культуре и туризму Томской области	15-е число месяца, следующего за отчетным кварталом
Показатели задачи 2 «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Томской области»
1.	Численность граждан России, размещенных в коллективных средствах размещения на территории Томской области	тыс. чел.	1.23.1	годовая	За отчетный период	Чгркср = Чгркср, где: Чгркср – количество граждан, информацию по которым представляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, предоставляющие услуги гостиниц и аналогичных им коллективным средств размещения и специализированных КСР (по форме 1-КСР)	Федеральная статистика	Департамент по культуре и туризму Томской области	1 августа года, следующего за отчетным годом (предвари-тельные оценочные данные – 15-е число месяца, следующего за отчетным кварталом)
2.	Численность иностранных граждан, размещенных в коллектив-ных средствах размещения на территории Томской области	тыс. чел	1.23.1	годовая	За отчетный период	Чингркср = Чингркср, где: Чингркср – количество иностранных граждан, информацию по которым представляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, предоставляющие услуги гостиниц и аналогичных им коллективным средств размещения и специализированных КСР (по форме 1-КСР)	Федеральная статистика	Департамент по культуре и туризму Томской области	1 августа года, следующего за отчетным годом (предвари-тельные оценочные данные – 15-е число месяца, следующего за отчетным кварталом)