Постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 № 493а

Подпрограмма 3

«Повышение энергетической эффективности энергоснабжающих и сетевых  организаций Томской области»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Повышение энергетической эффективности энергоснабжающих и сетевых организаций Томской области
Соисполнитель государственной программы (ответственный  за подпрограмму)	Департамент энергетики Администрации Томской области
Участники подпрограммы	Генерирующие организации; Электросетевые организации
Цель подпрограммы	Повышение энергетической эффективности энергоснабжающих и сетевых организаций Томской области
Показатели цели подпрограммы  и их значения  (с детализацией  по годам реализации)	Показатели	2013 год (факт)	2014 год (оцен-ка)		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
	Удельный расход условного топлива на выработку электрической энергии, г.у.т/кВт*ч	302,1	302		301,9		301,8		301,7		301,6		301,5		301,4
	Удельный расход условного топлива на выработку тепловой энергии, кг.у.т/Гкал	150,2	150,1		150,0		149,9		149,8		149,7		149,6		149,5
Задачи подпрограммы	1. Повышение энергоэффективности в сетевых организациях. 2. Повышение энергоэффективности в генерирующих организациях
Показатели задач подпрограммы  и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели	2013 год (факт)	2014 год (оценка)		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
	Задача 1. Повышение энергоэффективности в сетевых организациях
	Потери электрической энергии  в электрических сетях, %	9,9	9,5		9,1		8,7		8,2		7,8		7,4		7
	Потери тепловой энергии от общего количества тепла, поданного тепловыми электростанциями, %	23,5	23		22,5		22		21,5		21		20,5		20
	Задача 2. Повышение энергоэффективности в генерирующих организациях
	Отношение фактического расхода топлива  к нормативному при производстве тепловой энергии, %	100,74	100,6		100,5		100,4		100,3		100,2		100,1		100
	Отношение фактического расхода топлива  к нормативному при производстве электроэнергии ,%	100,7	100,6		100,5		100,4		100,3		100,2		100,1		100
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы (далее – ВЦП)	отсутствуют
Сроки реализации подпрограммы	2015 – 2020 годы
Объем  и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации),  тыс. рублей	Источники	Всего		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
	федеральный бюджет  (по согласованию)	0		0		0		0		0		0		0
	областной бюджет	0		0		0		0		0		0		0
	местные бюджеты  (по согласованию)	0		0		0		0		0		0		0
	внебюджетные источники  (по согласованию)	600000		100000		100000		100000		100000		100000		100000
	всего  по источникам	600000		100000		100000		100000		100000		100000		100000

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,  основные проблемы и прогноз развития

Энергосистема Томской области начала формироваться в 60-е годы двадцатого века  в основном в городе Томске и Томском районе. Наиболее активный процесс формирования энергосистемы проходил в 70-е – 80-е годы: осуществлено электроснабжение потребителей  юго-восточных районов области и начато активное строительство подстанций и линий электропередачи в северной части региона. ВЛ 110 кВ ПС Парабель – ПС Лугинецкая – ПС Игольская выстроена в габаритах 220 кВ с перспективой перевода указанных подстанций  на напряжение 220 кВ. При активном освоении севера, в частности Северо-Васюганских нефтегазовых месторождений, построены сети 110-35 кВ, принадлежащие ОАО «Томскнефть» ВНК, при этом не учитывался износ магистральных линий и их ограниченная пропускная способность, которая препятствовала дальнейшему росту нагрузок в этом районе.

В настоящее время на территории Томской области действуют четыре энергоснабжающие организации образующие региональную энергосистему:

Томский филиал ОАО «ТГК-11», в ведении которого находятся два энергоисточника: Томская ГРЭС-2 (Р_уст -331 МВт) и ТЭЦ-3 (Р_уст-140 МВт);

ОАО «Томское предприятие магистральные электрические сети» Филиал ОАО ТПМЭС, будучи филиалом ОАО «ФСК ЕЭС» осуществляет эксплуатацию сетей 220 – 550 кВ. По сети 500 кВ энергосистема связана с Объединенной энергосистемой Сибири, по сети 220 кВ с Объединенной энергосистемой Урала. Негативной особенностью сформировавшейся системообразующей сети является ее протяженность (двухцепная ВЛ 220 кВ ПС Томская – ПС Парабель – Н. Вартовская ГРЭС составляет 797 км), слабая связь с Тюменской энергосистемой, отсутствие резервирования;

ОАО «Томская распределительная компания» находится под управлением ОАО «МРСК Сибири», входящего в ОАО «МРСК-Холдинг». ОАО «ТРК» осуществляет эксплуатацию находящихся в собственности компании электрических сетей напряжением 35-110кВ, по которым осуществляется распределение электрической энергии потребителям области. Распределительная сеть сформирована кольцевыми и радиальными связями. В состав ОАО «ТРК» входят районы электрических сетей, расположенные в основном в районных центрах области, и три технических центра: ТЦ «Центральные электрические сети», ТЦ «Восточные электрические сети»  и ТЦ «Северные электрические сети»;

ОАО «Томскнефть» ВНК является владельцем электрических сетей напряжением 35-110 кВ  в районе Северо-Васюганских нефтяных месторождений, сети напряжением 35 кВ в районе Советско-Соснинского, Вахского и Малореченского месторождений. Эксплуатацию сети, принадлежащей ОАО «Томскнефть» ВНК, осуществляет ООО «ЭнергоНефтьТомск».

Основными энергоисточниками энергосистемы Томской области являются электростанции Томская ГРЭС-2 (Ру-331 МВт) и ТЭЦ 3 (Ру-140 МВт), входящие в состав Томского филиала  ОАО «ТГК-11», а также ТЭЦ СХК (699 МВт), принадлежащая АО «Сибирский химический комбинат». Остальные энергетические мощности представлены объектами малой генерации предприятий нефтегазодобывающего комплекса, как правило, газотурбинными и газопоршневыми электростанциями (блок-станции), установленной мощностью 31,5 МВт. Томская область является дефицитной по мощности и электроэнергии, прием электроэнергии из соседних регионов, объединенных энергосистем Сибири и Урала в 2010 году составил 3,981 млрд. кВт.ч или  43 процента потребляемой электроэнергии.

За 5 лет (2009 – 2013 годы) прослеживается тенденция роста энергопотребления в области, которое увеличилось на 3,6% по отношению к 2009 году.

Электроэнергетическая система (ЭЭС) Томской области входит в состав объединенной энергосистемы (ОЭС) Сибири. Межсистемные электрические связи с энергосистемами Красноярской и Кемеровской областей позволяют в настоящее время покрывать имеющийся дефицит мощности  за счет перетоков из соседних энергосистем.

Однако дефицитность области по электроэнергии обуславливает поиск путей снижения ее зависимости от внешних поставщиков электроэнергии и повышения тем самым ее энергетической безопасности.

Наличие в области запасов природного газа и постоянное наращивание объемов его добычи позволяют потенциально рассматривать возможность строительства новых газовых энергоблоков  на ТЭЦ-3, мини-ТЭЦ на базе газотурбинных или газодизельных энергоблоков небольшой мощности. В то же время прогнозируемая тенденция опережающего роста стоимости на природный газ  по сравнению со стоимостью угля предопределяет целесообразность использования газа только  на эффективном энергетическом оборудовании.

Более 90% генерирующего оборудования электростанций Томской области отработало свой парковый ресурс, изношено и требует замены.

Распределение электроэнергии по территории области осуществляется по электрическим сетям напряжением от 0,4 кВ до 220 кВ. С соседними энергосистемами область связана по ВЛ 500  и 220 кВ.

Общая протяженность ВЛ 110 кВ и выше составляет 7573,2 км (в одноцепном исполнении). На территории области эксплуатируется одна ПС 500/220 кВ с установленной мощностью автотрансформаторов 1002 МВА и 140 подстанций 35-220 кВ с установленной мощностью трансформаторов 5657,7 МВА.

Основной системообразующей линией Томской энергосистемы является двухцепная ВЛ  220 кВ Томск – Володино – Парабель – Советско-Соснинская длиной более 900 км. Из-за большой протяженности и малой пропускной способности эта линия не может служить в качестве транзитной для параллельной работы Объединенной энергосистемы Сибири и Объединенной энергосистемы Урала. В настоящее время точкой разделения электрических потоков этих энергосистем является  ПС 220 кВ «Парабель», тем самым потребители Томской области севернее этой подстанции получают электроэнергию из Тюменской энергосистемы.

Основной составляющей затрат на производство электроэнергии и тепла являются затраты  на топливо. Поэтому только за счет экономии топлива можно снизить себестоимость электроэнергии и тепла, особенно при неизбежном росте цен на газ и нефть.

Одна из важнейших характеристик при выработке тепловой и электрической энергии – величина удельных расходов топлива на выработку электроэнергии и тепла. Среднее значение удельного расхода условного топлива на выработку 1 кВт*ч ТЭЦ по России 336,9 г.у.т./кВт.ч, среднее значение удельного расхода условного топлива на выработку 1 Гкал тепла ТЭЦ равно  144,6 кг.у.т/Гкал.

К 2020 году удельный расход условного топлива на выработку электрической энергии снизится на 0,6 кг.у.т./кВт*ч по сравнению с 2014 годом, удельный расход условного топлива  на выработку тепловой энергии снизится на 0,7 кг.у.т/Гкал.

Мероприятия, позволяющие снизить удельный вес расходов топлива на выработку электроэнергии и тепла, это, прежде всего, мероприятия по модернизации производства.

Внебюджетные источники финансирования, предусмотренные в подпрограмме, это средства, предусмотренные инвестиционными программами развития генерирующих компаний и сетевых организаций, направленные на реализацию мероприятий по повышение энергоэффективности.

2. Перечень показателей цели и задач подпрограммы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

№ п/п	Наименование показателя	Едини-ца измере-ния	Пункт Федераль-ного плана статисти­ческих работ	Периодич-ность  сбора данных	Временные характеристики  показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Показатели цели подпрограммы
1.	Удельный расход условного топлива  на выработку электрической  энергии	г.у.т/ кВт*ч	1.4.6 Форма 24-энергетика. Электро-баланс	год				Департамент энергетики Администрации Томской области	Предварительно до 1 марта года, следующего  за отчетным годом (июнь года, следующего  за отчетным годом)
2.	Удельный расход условного топлива  на выработку тепловой энергии	кг.у.т/ Гкал	1.5.8. бюллетень 1-ТЕП	год				Департамент энергетики Администрации Томской области	Предварительно до 1 марта года, следующего  за отчетным годом (июнь года, следующего  за отчетным годом)
Показатели задачи подпрограммы  Задача 1. Повышение энергоэффективности в сетевых организациях
1.	Потери электрической энергии в электрических сетях	%	1.4.6 Форма 24-энергетика. Электро-баланс	год				Департамент энергетики Администрации Томской области	Предварительно до 1 марта года, следующего  за отчетным годом (июнь года, следующего  за отчетным годом)
2.	Потери тепловой энергии от общего количества тепла, поданного тепловыми электростанциями	%	1.5.8. бюллетень 1-ТЕП	год				Департамент энергетики Администрации Томской области	Предварительно до 1 марта года, следующего  за отчетным годом (июнь года, следующего за отчетным годом)
Показатели задачи подпрограммы Задача 2. Повышение энергоэффективности в генерирующих организациях
1.	Отношение фактического расхода топлива  к нормативному  при производстве тепловой энергии	%	1.5.8. бюллетень 1-ТЕП	год	за отчетный период	Фактический расхода топлива /Нормативный	Периодичес-кая отчетность	Департамент энергетики Администрации Томской области,	Предварительно до 1 марта года, следующего  за отчетным годом (июнь года, следующего  за отчетным годом)
2.	Отношение фактического расхода топлива  к нормативному  при производстве электроэнергии	%	1.4.6., бюллетень 1-ТЕП	год	за отчетный период	Фактический расхода топлива /Нормативный	Периодичес-кая отчетность	Департамент энергетики Администрации Томской области	Предварительно до 1 марта года, следующего  за отчетным годом (июнь года, следующего  за отчетным годом)

3. Перечень основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

№ п/п	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы	Срок реализа-ции	Объем финансиро-вания  (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:				Участник/ участник мероприятия	Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
				федераль-ного бюджета (по согла-сованию)	област-ного бюджета	местных бюдже-тов  (по согла-сованию)	внебюд-жетных источ-ников  (по согласо-ванию)
									наименование  и единица измерения	значе-ния по годам реали-зации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Подпрограмма «Повышение энергетической эффективности энергоснабжающих и сетевых организаций Томской области»
1.	Задача 1. Повышение энергоэффективности в сетевых организациях
	Основное мероприятие 1. Мероприятия  по повышению энергоэффективности  в сетевых организациях	всего	360 000,0	0,0	0,0	0,0	360 000,0	Департамент энергетики Администрации Томской области	Х	Х
		2015 год	60 000,0	0,0	0,0	0,0	60 000,0		Потери электрической энергии  в электрических сетях, %	9,1
		2016 год	60 000,0	0,0	0,0	0,0	60 000,0			8,7
		2017 год	60 000,0	0,0	0,0	0,0	60 000,0			8,2
		2018 год	60 000,0	0,0	0,0	0,0	60 000,0			7,8
		2019 год	60 000,0	0,0	0,0	0,0	60 000,0			7,4
		2020 год	60 000,0	0,0	0,0	0,0	60 000,0			7
1.1.	Мероприятия  по энергосбережению  и повышению энергетической эффективности в сетевых организациях напряжением 6-35 кВ	всего	180 000,0	0,0	0,0	0,0	180 000,0	Департамент энергетики Администрации Томской области, сетевые организации  (по согласо-ванию)	Х	Х
		2015 год	30 000,0	0,0	0,0	0,0	30 000,0		Потери электрической энергии  в электрических сетях сетевых организациях напряжением  6-35 кВ, %	12,75
		2016 год	30 000,0	0,0	0,0	0,0	30 000,0			12,74
		2017 год	30 000,0	0,0	0,0	0,0	30 000,0			12,73
		2018 год	30 000,0	0,0	0,0	0,0	30 000,0			12,72
		2019 год	30 000,0	0,0	0,0	0,0	30 000,0			12,71
		2020 год	30 000,0	0,0	0,0	0,0	30 000,0			12,7
1.2.	Мероприятия  по энергосбережению  и повышению энергетической эффективности сетевыми предприятиями напряжением 35 кВ  и выше	всего	180 000,0	0,0	0,0	0,0	180 000,0	Департамент энергетики Администрации Томской области, сетевые организации  (по согласо-ванию)	Х	Х
		2015 год	30 000,0	0,0	0,0	0,0	30 000,0		Потери электрической энергии  в электрических сетях сетевыми предприятиями напряжением 35 кВ  и выше, %	8,46
		2016 год	30 000,0	0,0	0,0	0,0	30 000,0			8,39
		2017 год	30 000,0	0,0	0,0	0,0	30 000,0			8,32
		2018 год	30 000,0	0,0	0,0	0,0	30 000,0			8,26
		2019 год	30 000,0	0,0	0,0	0,0	30 000,0			8,19
		2020 год	30 000,0	0,0	0,0	0,0	30 000,0			8,13
2.	Задача 2. Повышение энергоэффективности в генерирующих организациях
	Основное мероприятие 1. Мероприятия  по повышению энергоэффективности  в генерирующих организациях	всего	240 000,0	0,0	0,0	0,0	240 000,0	Департамент энергетики Администрации Томской области	Х	Х
		2015 год	40 000,0	0,0	0,0	0,0	40 000,0		Отношение фактического расхода топлива  к нормативному  при производстве тепловой энергии,%	100,5
									Отношение фактического расхода топлива  к нормативному  при производстве электроэнергии, %	100,2
		2016 год	40 000,0	0,0	0,0	0,0	40 000,0		Отношение фактического расхода топлива  к нормативному  при производстве тепловой энергии,%	100,5
									Отношение фактического расхода топлива  к нормативному  при производстве электроэнергии, %	100,2
		2017 год	40 000,0	0,0	0,0	0,0	40 000,0		Отношение фактического расхода топлива  к нормативному  при производстве тепловой энергии,%	100,4
									Отношение фактического расхода топлива  к нормативному  при производстве электроэнергии, %	100,1
		2018 год	40 000,0	0,0	0,0	0,0	40 000,0		Отношение фактического расхода топлива  к нормативному  при производстве тепловой энергии,%	100,4
									Отношение фактического расхода топлива  к нормативному  при производстве электроэнергии, %	100,1
		2019 год	40 000,0	0,0	0,0	0,0	40 000,0		Отношение фактического расхода топлива  к нормативному  при производстве тепловой энергии,%	100,3
									Отношение фактического расхода топлива  к нормативному  при производстве электроэнергии, %	100,0
		2020 год	40 000,0	0,0	0,0	0,0	40 000,0		Отношение фактического расхода топлива  к нормативному  при производстве тепловой энергии,%	100,3
									Отношение фактического расхода топлива  к нормативному  при производстве электроэнергии, %	100,0
2.1.	Мероприятия  по энергосбережению  и повышению энергетической эффективности  на тепловых электростанциях	всего	240 000,0	0,0	0,0	0,0	240 000,0	Департамент энергетики Администрации Томской области, тепловые электростации	Х	Х
		2015 год	40 000,0	0,0	0,0	0,0	40 000,0		Отношение фактического расхода топлива  к нормативному  при производстве тепловой энергии,%	100,5
									Отношение фактического расхода топлива  к нормативному  при производстве электроэнергии, %	100,2
		2016 год	40 000,0	0,0	0,0	0,0	40 000,0		Отношение фактического расхода топлива  к нормативному  при производстве тепловой энергии,%	100,5
									Отношение фактического расхода топлива  к нормативному  при производстве электроэнергии, %	100,2
		2017 год	40 000,0	0,0	0,0	0,0	40 000,0		Отношение фактического расхода топлива  к нормативному  при производстве тепловой энергии,%	100,4
									Отношение фактического расхода топлива  к нормативному  при производстве электроэнергии, %	100,1
		2018 год	40 000,0	0,0	0,0	0,0	40 000,0		Отношение фактического расхода топлива  к нормативному  при производстве тепловой энергии,%	100,4
									Отношение фактического расхода топлива  к нормативному  при производстве электроэнергии, %	100,1
		2019 год	40 000,0	0,0	0,0	0,0	40 000,0		Отношение фактического расхода топлива  к нормативному  при производстве тепловой энергии,%	100,3
									Отношение фактического расхода топлива  к нормативному  при производстве электроэнергии, %	100,0
		2020 год	40 000,0	0,0	0,0	0,0	40 000,0		Отношение фактического расхода топлива  к нормативному  при производстве тепловой энергии, %	100,3
									Отношение фактического расхода топлива  к нормативному  при производстве электроэнергии, %	100,0
	Итого по подпрограмме	всего	600 000,0	0,0	0,0	0,0	600 000,0		Х	Х
		2015 год	100 000,0	0,0	0,0	0,0	100 000,0		Х	Х
		2016 год	100 000,0	0,0	0,0	0,0	100 000,0
		2017 год	100 000,0	0,0	0,0	0,0	100 000,0		Х	Х
		2018 год	100 000,0	0,0	0,0	0,0	100 000,0
		2019 год	100 000,0	0,0	0,0	0,0	100 000,0		Х	Х
		2020 год	100 000,0	0,0	0,0	0,0	100 000,0