Постановление Администрации Томской области от 11.02.2016 № 46а

Подпрограмма

«Обеспечение доступности и комфортности жилища,

формирование качественной жилой среды»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Обеспечение доступности и комфортности жилища, формирование качественной жилой среды (далее – подпрограмма 4)
Соисполнитель государствен-ной программы (ответственный  за подпрограмму)	Департамент архитектуры и строительства Томской области
Участники подпрограммы	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области; Департамент архитектуры и строительства Томской области
Цель подпрограммы	Эффективная организация работы по обеспечению доступности и комфортности жилища, формирование качественной жилой среды
Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели		2013 год		2014 год		2015 год		2016 год		2017 год	2018 год		2019 год		2020 год
	Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда, %		2,22		2,52		2,77		2,22		2,32	2,37		2,37		2,4
Задачи подпрограммы	Задача 1. Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов. Задача 2. Обеспечение деятельности некоммерческой организации – фонда «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области». Задача 3. Создание условий для управления многоквартирными домами  в муниципальных образованиях Томской области. Задача 4. Организация работы по обеспечению эффективного строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, финансируемых из областного бюджета
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задачи		2013 год		2014 год		2015 год		2016 год		2017 год	2018 год		2019 год		2020 год
	Задача 1. Доля МКД с износом более 31%,  в которых оказаны услуги и (или) выполнены работы по капитальному ремонту общего имущества в МКД, в общем количестве МКД, требующих капитального ремонта, %		0		0,4		3,8		3,9		4,3	4,8		5,1		5,4
	Задача 2. Исполнение краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Томской области, на 2014 – 2043 годы в части МКД, в которых в установленном порядке приняты решения о формировании фондов капитального ремонта на счете Регионального оператора, %		0		100		100		100		100	100		100		100
	Задача 3. Доля МКД в целом по Томской области, в которых собственники помещений выбрали  и реализуют один из предусмотренных действующим законодательством способов управления МКД, %		78,95		78,96		78,98		78,99		79	79,01		79,01		79,01
	Задача 4. Обеспечение ввода объектов в эксплуатацию в соответствии с заключенными государственными контрактами, %		100		100		100		100		100	100		100		100
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы (далее – ВЦП)	ВЦП 1 «Обеспечение деятельности некоммерческой организации – фонда «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области». ВЦП 2 «Создание условий для управления многоквартирными домами  в муниципальных образованиях Томской области». ВЦП 3 «Организация работы по обеспечению эффективного строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, финансируемых из областного бюджета»
Срок реализации подпрограммы	2015 – 2020 годы
Объем и источники финансиро-вания подпрограммы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего		2015 год		2016 год		2017 год		2018  год			2019  год		2020  год
	федеральный бюджет  (по согласо-ванию)	0		0		0		0		0			0		0
	областной бюджет	575 469,0		114 036,4		139 515,6		80 276,0		80 547,0			80 547,0		80 547,0
	местные бюджеты  (по согласо-ванию)	53 338,7		12 014,5		41324,2		0		0			0		0
	внебюджет-ные источники (по согласо-ванию)	5 095 413,2		518 348,6		683 678,6		788 030,4		927 680,6			1 040 661,1		1 137 013,9
	всего по источникам	5 724 220,9		644 399,5		864 518,4		868 306,4		1 008 227,6			1 121 208,1		1 217 560,9

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4

Реализация подпрограммы 4 будет способствовать достижению среднесрочной цели «Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей», обозначенной в Стратегии социально-экономического развития Томской области  до 2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 № 2580 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года».

Согласно официальным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области (статистический бюллетень «Сведения о жилищном фонде Томской области за 2013 год») по состоянию на конец 2013 года жилищный фонд Томской области насчитывал 36 945 многоквартирных домов (с учетом домов блокированной застройки) общей площадью  22 047,8 тыс. кв. м.

При этом в 8 629 многоквартирных домах износ составлял от 0% до 30%,  в 19 808 многоквартирных домах степень износа колебалась от 31% до 65%, в 5 658 многоквартирных домах износ составлял от 66% до 70% и 2 207 многоквартирных домов имели износ свыше 70%.

Таким образом, исходя из степени износа на территории Томской области  на конец 2013 года не менее 53,6% многоквартирных домов (19 808) требовали ремонтного вмешательства при аналогичных значениях данного показателя  на конец 2011 и 2012 годов 59,9% и 59,3% соответственно.

В целях капитального ремонта многоквартирных домов на территории Томской области с 2008 года осуществляется реализация Федерального закона от 21 июля  2007 года № 185-ФЗ.

За 2008 – 2013 годы совокупный объем финансирования региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов составил 1 889,1 млн. рублей, в том числе за счет средств финансовой поддержки Фонда – 1 408 млн. рублей, бюджетов муниципальных образований – 346,9 млн. рублей, собственников помещений в многоквартирных домах – 134,2 млн. рублей.

В результате реализации обозначенных региональных адресных программ  на территории Томской области обеспечено проведение капитального ремонта 1 060 многоквартирных домов, расположенных на территории 14 муниципальных образований, а также улучшение условий проживания 150,5 тыс. человек.

Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ мониторинг выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда предусматривает наличие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, предусматривающих формирование благоприятных условий  для образования и деятельности товариществ собственников жилья.

В целях выполнения обозначенного условия бюджетам муниципальных образований Томской области ежегодно, начиная с 2008 года, из областного бюджета предоставлялись субсидии на создание условий для управления многоквартирными домами в размере 1 млн. рублей.

В результате проводимой работы доля многоквартирных домов в целом  по Томской области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление ими посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива,  с 2008 года увеличилась в 1,6 раза, достигнув по итогам 2013 года 9,21%.

Кроме того, в 2013 году было реализовано  постановление Администрации Томской области от 25.04.2012 № 158а «Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на капитальный ремонт многоквартирных домов и их расходования»  (далее – субсидия).

Совокупный объем финансирования соответствующих муниципальных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 2013 году составил 136,1 млн. рублей, в том числе за счет субсидии из областного бюджета –  87,5 млн. рублей, средств бюджетов муниципальных образований – 34,9 млн. рублей, собственников помещений в указанных домах – 13,7 млн. рублей.

В результате реализации муниципальных программ обеспечено проведение капитального ремонта 32 многоквартирных домов, расположенных на территории  11 муниципальных образований, а также улучшение условий проживания 7,8 тыс. человек.

При этом достигнутые объемы работ по капитальному ремонту многоквартирных домов лишь в незначительной степени обеспечены финансовыми ресурсами собственников помещений в таких домах.

Во исполнение требований Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Администрации Томской области от 30.07.2013 № 310а «О создании некоммерческой организации - фонда «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области» создана некоммерческая организация – фонд «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области» (далее – Региональный оператор).

Предметом деятельности Регионального оператора, учредителем которого выступил Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, является обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества  в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства Томской области.

В целях продолжения работы по созданию региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах обеспечено принятие пакета нормативных правовых актов, в том числе Закона Томской области от 7 июня 2013 года № 116-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества  в многоквартирном доме на территории Томской области» (далее – Закон Томской области от 7 июня 2013 года № 116-ОЗ).

Постановлением Администрации Томской области от 30.12.2013 № 584а  «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Томской области» минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме  на территории Томской области на 2014 год установлен в размере 6,15 рублей на один квадратный метр общей площади помещения в таком доме. Указанный взнос  с 01.10.2014 ежемесячно оплачивают собственники помещений в многоквартирных домах в целях формирования фонда капитального ремонта.

Кроме того, постановлением Администрации Томской области от 30.12.2013 № 597а «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области, на 2014 – 2043 годы» утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области на 2014 – 2043 годы (далее – региональная программа). Согласно действующему законодательству региональная программа предусматривает проведение всех предусмотренных действующим законодательством видов работ  по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (без учета домов блокированной застройки и многоквартирных домов, признанных  в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу).

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено предоставление государственной и муниципальной поддержки на финансирование работ  по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно Закону Томской области от 7 июня 2013 года № 116-ОЗ государственная поддержка за счет средств областного бюджета на проведение капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, включенных  в региональную программу капитального ремонта, не предоставляется, в том числе  в отношении многоквартирных домов, в которых собственники помещений  не выбрали и (или) не реализовали способ управления домом.

Решением правления Фонда от 28.02.2013 (протокол № 396) утверждены лимиты предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, рассчитанные для субъектов Российской Федерации, в части средств, направляемых на капитальный ремонт многоквартирных домов. Для Томской области на 2014 год указанный лимит предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда утвержден в размере 50,9 млн. рублей.

Решением правления Фонда от 31.07.2014 (протокол № 515) Томской области предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в объеме 50,9 млн. рублей.

Совокупный объем финансирования обозначенного капитального ремонта составит 129,9 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета –  42,1 млн. рублей, за счет средств местных бюджетов – 36,9 млн. рублей.

По результатам проведения указанного плана капитального ремонта  на территории Томской области будут капитально отремонтированы  26 многоквартирных домов, расположенных на территории 4 муниципальных образований, жилищные условия улучшат 8,3 тыс. человек.[1][3]

На 2015 год прогнозный лимит предоставления финансовой поддержки  за счет средств Фонда в части средств, направляемых на капитальный ремонт многоквартирных домов, за счет имущественных взносов Российской Федерации, вносимых в Фонд на эти цели, для Томской области определен в размере  29,1 млн. рублей.

Непредоставление государственной и муниципальной поддержки  на капитальный ремонт многоквартирных домов наряду с возложением  на собственников помещений бремени оплаты взносов на капитальный ремонт приведет к невозможности получения финансовой поддержки за счет средств Фонда, снижению темпов капитального ремонта многоквартирных домов, ухудшению жилищных условий граждан и росту социальной напряженности.

Обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества  в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области, планирование мер государственной поддержки на финансирование работ  по обозначенному капитальному ремонту, стимулирование граждан к возможности получения данной государственной поддержки и подтверждение Томской областью условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда обуславливают необходимость решения указанных вопросов в рамках программно-целевого подхода.

2. Перечень показателей цели и задач подпрограммы 4 и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

№ п/п	Наименование показателя	Едини-ца измере-ния	Пункт Федераль-ного плана статисти­ческих работ	Периодичность сбора данных	Временные характерис-тики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
Показатели цели подпрограммы 4
1.	Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда	%	2.1.8
Показатели задачи 1: Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов
	Показатель основного мероприятия. Доля МКД с износом более 31%,  в которых оказаны услуги и (или) выполнены работы  по капитальному ремонту общего имущества в МКД,  в общем количестве МКД, требующих капитального ремонта, %	%		ежегодно	на конец отчетного периода	Дкп = Ккр / Крп × 100%, где: Дкп – доля МКД с износом более 31%, в которых оказаны услуги и (или) выполнены работы  по капитальному ремонту общего имущества в МКД,  в общем количестве МКД, требующих капитального ремонта; Ккр – количество МКД  с износом более 31%,  в которых оказаны услуги и (или) выполнены работы  по капитальному ремонту общего имущества в МКД  в рамках региональной программы; Крп – общее количество МКД, включенных  в региональную программу	Ведомствен-ная статистика	Департамент ЖКХ  и государствен-ного жилищного надзора Томской области	февраль года, следующего  за отчетным годом
Показатели задачи 2: Обеспечение деятельности некоммерческой организации – фонда «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области»
	Исполнение краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных  на территории Томской области,  на 2014 – 2043 годы  в части МКД, в которых в установленном порядке приняты решения  о формировании фондов капитального ремонта  на счете Регионального оператора	%		ежегодно	на конец отчетного периода	Отношение фактически достигнутых значений показателей к плановым значениям  на соответствующий отчетный период	Ведомствен-ная статистика	Департамент ЖКХ  и государствен-ного жилищного надзора Томской области	февраль года, следующего  за отчетным годом
Показатели задачи 3. Создание условий для управления многоквартирными домами в муниципальных образованиях Томской области
	Доля МКД в целом  по Томской области,  в которых собственники помещений выбрали  и реализуют один  из предусмотренных действующим законодательством способов управления МКД	%		ежегодно	на конец отчетного периода	Двсего = Ксу/Кобщ × 100%, где: Двсего – доля МКД в целом по Томской области,  в которых собственники помещений выбрали и реализуют один  из предусмотренных действующим законодательством способов управления МКД;  Ксу – количество МКД,  в которых собственники помещений выбрали  и реализуют один  из предусмотренных действующим законодательством способов управления МКД; Кобщ – количество МКД,  в которых собственники помещений должны выбрать способ управления МКД	Ведомствен-ная статистика	Департамент ЖКХ  и государствен-ного жилищного надзора Томской области	февраль года, следующего  за отчетным годом
Показатели задачи 4. Организация работы по обеспечению эффективного строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, финансируемых из областного бюджета
	Обеспечение ввода объектов в эксплуатацию в соответствии с заключенными государственными контрактами	%		ежегодный	за отчетный период	В соответствии с ежегодным Планом мероприятий  по обеспечению эффективного строительства, реконструкции  и капитального ремонта объектов, согласованным Департаментом архитектуры и строительства Томской области и утверждаемым директором областного государственного казенного учреждения «Облстройзаказчик»	Ведомствен-ная статистика	Департамент архитектуры и строительства Томской области	февраль года, следующего  за отчетным годом

3. Перечень

ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 4

№ п/п	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы	Срок реализа-ции	Объем финансиро- вания (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:				Участник/ участник мероприятия	Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
				федерального бюджета (по согласо-ванию)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласо-ванию)	внебюджет-ных источников (по согласо-ванию)
									наименование и единица измерения	значения по годам реализации
	Подпрограмма 4
1.	Задача 1. Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов
	Основное мероприятие. Обеспечение мероприятий  по капитальному ремонту многоквартирных домов	всего	5 225 331,1	0,0	76 579,2	53 338,7	5 095 413,2	Департамент ЖКХ  и государственного жилищного надзора Томской области, некоммерческая организация – фонд «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области»  (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области  (по согласованию)	Доля МКД  с износом более 31%, в которых оказаны услуги и (или) выполнены работы по капитальному ремонту общего имущества  в МКД, в общем количестве МКД, требующих капитального ремонта, %	Х
		2015 год	556 942,3	0,0	26 579,2	12 014,5	518 348,6			3,8
		2016 год	775 002,8	0,0	50 000,0	41 324,2	683 678,6			3,9
		2017 год	788 030,4	0,0	0,0	0,0	788 030,4			4,3
		2018 год	927 680,6	0,0	0,0	0,0	927 680,6			4,8
		2019 год	1 040 661,1	0,0	0,0	0,0	1 040 661,1			5,1
		2020 год	1 137 013,9	0,0	0,0	0,0	1 137 013,9			5,4
	Мероприятие. Оказание услуг  и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества  в многоквартирных домах	всего	5 225 331,1	0,0	76 579,2	53 338,7	5 095 413,2	Департамент ЖКХ  и государственного жилищного надзора Томской области, некоммерческая организация – фонд «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области»  (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области  (по согласованию)	Количество МКД, в которых оказаны услуги и (или) выполнены работы  по капитальному ремонту общего имущества в МКД в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в МКД на территории Томской области на 2014 – 2043 годы, ед./замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ед.	1 727 / 49
		2015 год	556 942,3	0,0	26 579,2	12 014,5	518 348,6			240
		2016 год	775 002,8	0,0	50 000,0	41 324,2	683 678,6			246 / 49
		2017 год	788 030,4	0,0	0,0	0,0	788 030,4			271 / 0
		2018 год	927 680,6	0,0	0,0	0,0	927 680,6			304 / 0
		2019 год	1 040 661,1	0,0	0,0	0,0	1 040 661,1			326 / 0
		2020 год	1 137 013,9	0,0	0,0	0,0	1 137 013,9			340 / 0
2.	Задача 2. Обеспечение деятельности некоммерческой организации – фонда «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области»
	ВЦП «Обеспечение деятельности некоммерческой организации – фонда «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области»	всего	287 764,5	Х	287 764,5	Х	Х	Департамент ЖКХ  и государственного жилищного надзора Томской области, некоммерческая организация фонд «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области»  (по согласованию)	Исполнение краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества  в МКД, расположенных  на территории Томской области, на 2014 – 2043 годы в части МКД, в которых  в установленном порядке приняты решения  о формировании фондов капитального ремонта на счете Регионального оператора, %	Х
		2015 год	48 646,9	Х	48 646,9	Х	Х			100
		2016 год	54 259,2	Х	54 259,2	Х	Х			100
		2017 год	46 214,6	Х	46 214,6	Х	Х			100
		2018 год	46 214,6	Х	46 214,6	Х	Х			100
		2019 год	46 214,6	Х	46 214,6	Х	Х			100
		2020 год	46 214,6	Х	46 214,6	Х	Х			100
3.	Задача 3. Создание условий для управления многоквартирными домами в муниципальных образованиях Томской области
	ВЦП «Создание условий  для управления многоквартирными домами в муниципальных образованиях Томской области»	всего	5 175,0	Х	5 175,0	Х	Х	Департамент ЖКХ  и государственного жилищного надзора Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области  (по согласованию)	Доля МКД  в целом по Томской области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из предусмотренных действующим законодательством способов управления МКД, %	Х
		2015 год	900,0	Х	900,0	Х	Х			Х
		2016 год	855,0	Х	855,0	Х	Х			78,98
		2017 год	855,0	Х	855,0	Х	Х			78,99
		2018 год	855,0	Х	855,0	Х	Х			79
		2019 год	855,0	Х	855,0	Х	Х			79,01
		2020 год	855,0	Х	855,0	Х	Х			79,01
4.	Задача 4. Организация работы по обеспечению эффективного строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, финансируемых из областного бюджета
	ВЦП «Организация работы по обеспечению эффективного строительства, реконструкции  и капитального ремонта объектов, финансируемых из областного бюджета»	всего	205 950,3	Х	205 950,3	Х	Х	Департамент архитектуры  и строительства Томской области, ОГКУ «Облстройзаказчик»	Обеспечение ввода объектов  в эксплуатацию  в соответствии  с заключенными государственными контрактами, %	Х
		2015 год	37 910,3	Х	37 910,3	Х	Х			100
		2016 год	34 401,4	Х	34 401,4	Х	Х			100
		2017 год	33 206,4	Х	33 206,4	Х	Х			100
		2018 год	33 477,4	Х	33 477,4	Х	Х			100
		2019 год	33 477,4	Х	33 477,4	Х	Х			100
		2020 год	33 477,4	Х	33 477,4	Х	Х			100
	Итого по подпрограмме 4	всего	5 724 220,9	0	575 469,0	53 338,7	5 095 413,2			Х
		2015 год	644 399,5	0	114 036,4	12 014,5	518 348,6			Х
		2016 год	864 518,4	0	139 515,6	41 324,2	683 678,6			Х
		2017 год	868 306,4	0	80 276,0	0	788 030,4			Х
		2018 год	1 008 227,6	0	80 547,0	0	927 680,6			Х
		2019 год	1 121 208,1	0	80 547,0	0	1 040 661,1			Х
		2020 год	1 217 560,9	0	80 547,0	0	1 137 013,9			Х