Постановление Администрации Томской области от 11.02.2016 № 46а

4. Управление и контроль за реализацией Государственной программой,

в том числе анализ рисков реализации Государственной программы

Контроль за реализацией Государственной программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре.

Текущий контроль и мониторинг реализации Государственной программы осуществляет Департамент архитектуры и строительства Томской области.

Порядок взаимодействия с соисполнителями Государственной программы  и муниципальными образованиями Томской области, предоставления информации заказчику Государственной программы определяется соглашением между заказчиком  и соисполнителем.

В процессе реализации мероприятий Государственной программы возможны отклонения в достижении запланированных показателей, связанные с изменениями механизма реализации государственной жилищной политики.

Способы предотвращения рисков:

внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты, касающиеся реализации мероприятий Государственной программы;

ежеквартальный мониторинг реализации Государственной программы;

освещение механизмов реализации мероприятий Государственной программы  и итогов реализации Государственной программы в средствах массовой информации.

Подпрограмма

«Обеспечение жильем молодых семей в Томской области»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Обеспечение жильем молодых семей в Томской области  (далее – подпрограмма 1)
Соисполнитель государствен-ной программы (ответственный за подпрограмму)	Департамент архитектуры и строительства Томской области
Участники подпрограммы	Департамент архитектуры и строительства Томской области
Цель подпрограммы	Обеспечение жильем молодых семей в Томской области
Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатель цели		2013 год		2014 год		2015 год		2016 год		2017 год	2018 год	2019 год		2020 год
	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия  (в том числе с использованием заемных средств)  при оказании поддержки за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, семей		265		119		137		225		0	0	0		0
Задачи подпрограммы	Улучшение жилищных условий молодых семей Томской области,  в том числе имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатель задачи		2013 год		2014 год		2015 год		2016 год		2017 год	2018 год	2019 год		2020 год
	Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, от общего количества молодых семей  в сводном списке участников подпрограммы 1, %		17		7,7		6,2		10		0	0	0		0
Ведомственные целевые программы, входящие  в состав подпрограммы	Отсутствуют
Сроки реализации подпрограммы	2015 – 2020 годы
Объем  и источники финансирова-ния подпрограммы (с детализацией по годам реализации,  тыс. рублей)	Источники	Всего		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
	федеральный бюджет (по согласо-ванию)	61 291,4		19 522,0		41 769,4		0,0		0,0		0,0		0,0
	областной бюджет	55 792,4		19 932,4		35 860,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	местные бюджеты  (по согласо-ванию)	61 072,3		24 531,0		36 541,3		0,0		0,0		0,0		0,0
	внебюджетные источники (по согласо-ванию)	254 861,6		114 861,6		140 000,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	всего по всем источникам	433 017,7		178 847,0		254 170,7		0,0		0,0		0,0		0,0

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1

Необходимость государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы обусловлена низкой доступностью жилья и схем ипотечного жилищного кредитования в связи с отсутствием у молодых семей накоплений  на оплату первоначального взноса.

В то же время молодые люди в возрасте до 35 лет находятся в наиболее активном в карьерном плане трудоспособном возрасте. Многие молодые семьи  при отсутствии собственных денежных накоплений имеют достаточный  для получения ипотечного жилищного кредита уровень доходов.

Возможность решения жилищной проблемы создаст для молодежи стимул  к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы и позволит сформировать экономически активную часть населения.

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной и демографической политики Томской области. Такая помощь со стороны государства станет основой стабильных условий жизни  для наиболее инициативной части населения, обеспечит привлечение денежных ресурсов в жилищное строительство, а также повлияет на улучшение демографической ситуации.

Реализация мероприятий подпрограммы 1 позволит обеспечить:

1. Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы  на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан.

2. Развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

3. Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей.

4. Развитие и закрепление положительных демографических тенденций  в регионе.

5. Укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе.

6. Создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи.

По информации органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области по состоянию на 01.09.2015 на учете нуждающихся  в улучшении жилищных условий на территории Томской области состоит около  9 585 молодых семей. При этом их количество ежегодно увеличивается.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального, областного и местных бюджетов[1][1].

Условием прекращения реализации подпрограммы 1 является досрочное достижение цели и задачи подпрограммы 1, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Реализация мероприятий подпрограммы 1 осуществляется по следующим направлениям:

1. Методологическое обеспечение реализации подпрограммы 1.

2. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 1.

3. Организационное обеспечение реализации подпрограммы 1.

Основными мероприятиями по методологическому обеспечению реализации подпрограммы 1 являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям для улучшения жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований  и расчетов при разработке проектов областного бюджета на соответствующий год  и плановый период.

Основным мероприятием по финансовому обеспечению реализации подпрограммы 1 является реализация финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям.

Организационные мероприятия на областном уровне предусматривают:

сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище»  на 2015 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище»  на 2015 – 2020 годы» (далее – федеральная программа) и подпрограмме 1, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов  и городских округов Томской области, реализующими программные мероприятия,  и формирование единой информационной базы данных об участниках федеральной программы по Томской области;

ежегодное определение объема денежных средств, выделяемых  из областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы 1;

отбор муниципальных районов и городских округов Томской области  для участия в федеральной программе и распределение субсидий между муниципальными районами и городскими округами Томской области;

отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;

отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг  для молодых семей – участников федеральной программы по приобретению жилого помещения экономического класса на первичном рынке жилья  (при необходимости и при наличии утвержденных уполномоченным органом критериев отбора таких организаций);

изготовление бланков свидетельств о праве на получение социальных выплат  на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного  строительства;

осуществление в пределах своих полномочий контроля за реализацией  на региональном уровне мероприятий федеральной программы и подпрограммы 1;

проведение в пределах своих полномочий мониторинга реализации  на региональном уровне мероприятий федеральной программы и подпрограммы 1, подготовку информационно-аналитических и отчетных материалов;

обеспечение освещения цели и задач федеральной программы  и подпрограммы 1 в региональных средствах массовой информации.

Организационные мероприятия на уровне муниципальных районов  и городских округов предусматривают (по согласованию):

признание молодых семей нуждающимися в жилых помещениях;

признание молодых семей имеющими достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства;

признание молодых семей участниками федеральной программы;

сбор данных о молодых семьях и формирование списков молодых семей – участников федеральной программы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в планируемом году;

установление норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья  по муниципальному району или городскому округу для расчета размера социальных выплат;

ежегодное определение объема средств, выделяемых из местного бюджета  на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей;

оформление и выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств  о праве на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта  индивидуального  жилищного строительства;

обеспечение целевого и эффективного использования бюджетных средств;

извещение молодых семей об изменении механизма реализации федеральной программы и подпрограммы 1;

иные организационные мероприятия, предусмотренные федеральной программой и подпрограммой 1.

2. Перечень показателей цели и задач подпрограммы 1

и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

№ п/п	Наименование показателя	Единица измере-ния	Пункт Федераль-ного плана статисти-ческих работ	Периодич-ность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответствен-ный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
Показатель цели подпрограммы 1
1.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе  с использованием заемных средств) при оказании поддержки за счет средств федерального, областного  и местных бюджетов	семья		ежегодно	за отчетный период	Суммарный показатель на основании годовых отчетов по итогам реализации мероприятия подпрограммы 1	Ведомствен-ная статистика	Департамент архитектуры и строительства Томской области	15 апреля года, следующего за отчетным годом (предварительные данные –  1 марта года, следующего за отчетным годом)
Показатели задачи. Улучшение жилищных условий молодых семей Томской области, в том числе имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала
1.1.	Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, от общего количества молодых семей в сводном списке участников подпрограммы 1	%		ежегодно	за отчетный период	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия/ общее количество молодых семей в сводном списке участников подпрограммы 1	Ведомствен-ная статистика	Департамент архитектуры и строительства Томской области	1 апреля года, следующего за отчетным годом (предварительные данные – 1 марта года,  следующего за отчетным годом)

3. Перечень

ведомственных целевых программ, основных мероприятий

и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1

№ п/п	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы	Срок реализа-ции	Объем финансиро-вания  (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:				Участник/ участник мероприятия	Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
				федераль-ного бюджета (по согласо-ванию)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласо-ванию)	внебюджет-ных источников (по согласова-нию)
									наименование и единица измерения	значения по годам реализации
	Подпрограмма 1
	Задача 1. Улучшение жилищных условий молодых семей Томской области, в том числе имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала
1.	Основное мероприятие. Улучшение жилищных условий молодых семей Томской области	всего	433 017,7	61 291,4	55 792,4	61 072,3	254 861,6	Департамент архитектуры и строительства Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласо-ванию)	Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, от общего количества молодых семей в сводном списке участников подпрограммы 1, %	Х
		2015 год	178 847,0	19 522,0	19 932,4	24 531,0	114 861,6			6,2
		2016 год	254 170,7	41 769,4	35 860,0	36 541,3	140 000,0			10
		2017 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			0
		2018 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			0
		2019 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			0
		2020 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			0
1.1.	Мероприятие. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса	всего	433 017,7	61 291,4	55 792,4	61 072,3	254 861,6		Количество выданных свидетельств молодым семьям, ед.	Х
		2015 год	178 847,0	19 522,0	19 932,4	24 531,0	114 861,6			137
		2016 год	254 170,7	41 769,4	35 860,0	36 541,3	140 000,0			225
		2017 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			0
		2018 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			0
		2019 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			0
		2020 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			0
	Итого по подпрограмме 1	всего	433 017,7	61 291,4	55 792,4	61 072,3	254 861,6		Х	Х
		2015 год	178 847,0	19 522,0	19 932,4	24 531,0	114 861,6		Х	Х
		2016 год	254 170,7	41 769,4	35 860,0	36 541,3	140 000,0		Х	Х
		2017 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		Х	Х
		2018 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		Х	Х
		2019 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		Х	Х
		2020 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		Х	Х

4. Условия предоставления и методика расчета субсидии муниципальным образованиям Томской области. Механизмы реализации и управления подпрограммой 1

Субсидия из областного бюджета по подпрограмме 1 Государственной программы предоставляется муниципальным районам и городским округам Томской области, прошедшим конкурсный отбор для участия в федеральной программе.

Предоставление средств областного бюджета осуществляется пропорционально объему средств местных бюджетов с соблюдением процентного соотношения, установленного в подпрограмме 1, исходя из общего размера средств областного бюджета и количества муниципальных районов и городских округов Томской области, прошедших отбор.

При предоставлении муниципальным районам и городским округам Томской области средств областного бюджета подлежат учету следующие показатели:

норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному району или городскому округу для расчета размера социальных выплат;

объем средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию программных мероприятий;

количество молодых семей – участников федеральной программы, в том числе вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005.

Средства областного бюджета, предусмотренные по результатам отбора бюджету муниципального района или городского округа Томской области, перераспределяются бюджетам других муниципальных районов и городских округов Томской области в следующих случаях:

неподписание в установленный срок муниципальным районом или городским округом Томской области соглашения по реализации программных мероприятий;

нарушение муниципальным районом или городским округом Томской области соглашения по реализации программных мероприятий;

возникновение оснований, установленных действующим законодательством, препятствующих предоставлению средств федерального и (или) областного бюджетов;

несоблюдение муниципальным районом или городским округом Томской области условий о софинансировании программных мероприятий за счет средств местного бюджета;