Постановление Администрации Томской области от 22.03.2016 № 84а

администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

22.03.2016

№ 84а

О внесении изменений в постановление Администрации

Томской области от 12.12.2014 № 492а

В соответствии с Законом Томской области от 28 декабря 2015 года № 198-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»  и постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а  «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Внести в постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 № 492а «Об утверждении государственной программы «Развитие предпринимательства  в Томской области» («Собрание законодательства Томской области», № 1/1 (114), часть 2 от 15.01.2015) следующие изменения:

в государственной программе «Развитие предпринимательства в Томской области», утвержденной указанным постановлением (далее – Программа):

1. В паспорте Программы:

1) раздел «Показатели цели государственной программы и их значения  (с детализацией по годам реализации)» изложить в следующей редакции:

«Показатели цели государственной программы  и их значения  (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели	2013 год	2014 год*	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Количество субъектов малого  и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Томской области, ед.	43,4	41,7	41,9	42,2	42,4	42,6	42,8	43
	Создание  и модернизация высокопроизводи-тельных рабочих мест на территории Томской области  к 2020 году (нарастающим итогом с 2012 года), раб. мест	8 935	9 302	9 788	10 368	10 758	10 982	11 143	11 519
	Увеличение производительности труда к 2018 году  в 1,5 раза относительно уровня 2011 года  на территории Томской области, %	105,0	111,5	119,2	127,7	138,2	150,0	158,5	167,0»;

2) раздел «Показатели задач государственной программы и их значения  (с детализацией по годам реализации)» изложить в следующей редакции:

«Показатели задач государственной программы  и их значения  (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2013 год	2014 год*	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Задача 1. Стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства – важного источника доходов населения
	Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями,  в том числе микропредприятиями,  и индивидуальными предпринимателями, млрд. руб.	183,47	188,5	194,0	216,5	237,7	254,4	272,2	296,4
	Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого  и среднего предпринимательства при реализации государственной программы, тыс. ед.	0,60	0,65	0,66	0,51	–	–	–	–
	Доля занятых  в малом (в том числе на микропредприятиях) и среднем предпринимательстве в общем числе занятых Томской области, %	17,3	17,1	17,1	17,5	19,0	19,2	19,8	20,1
	Задача 2. Обеспечение эффективного недропользования субъектами предпринимательской деятельности
	Количество выданных лицензий на право пользования участками недр, содержащими общераспространен-ные полезные ископаемые, ед.	12	12	12	12	12	13	14	14»;

3) раздел «Объем и источники финансирования государственной программы  (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)» изложить в следующей редакции:

«Объем  и источники финансирования государственной программы  (с детализацией  по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	федеральный бюджет (по согласованию)	679 826,61	290 008,25	389 818,36	–	–	–	–
	областной бюджет (утверждено)	668 056,90	289 836,00	287 572,10	22 662,20	22 662,20	22 662,20	22 662,20
	областной бюджет (потребность)	456 168,30	–	25 328,30	184 435,00	244 435,00	985,00	985,00
	местные бюджеты (по согласованию)	56 459,90	33 353,30	23 106,60	–	–	–	–
	внебюджетные источники (по согласованию)	85 674,84	1 650,00	84 024,84	–	–	–	–
	всего по источникам	1 946 186,55	614 847,55	809 850,20	207 097,20	267 097,20	23 647,20	23 647,20».

2. В главе 1 «Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы»:

1) абзац восемнадцатый признать утратившим силу;

2) в разделе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области»:

а) абзац двадцать девятый изложить в следующей редакции:

«поддержка муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства  в муниципальных образованиях Томской области (далее – муниципальные программы);»;

б) абзацы пятьдесят девятый, шестидесятый изложить в следующей редакции:

«В связи с изменением на федеральном уровне условий ведения предпринимательской деятельности в 2012 – 2013 годах начался активный процесс прекращения деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства, особенно индивидуальными предпринимателями, либо ухода их в тень, который продолжился и в 2014 году. Таким образом, в 2014 году произошло снижение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Томской области до 41,7 ед. по сравнению с 43,4 ед. в 2013 году.

По результатам реализации государственной программы при условии сохранения макроэкономической стабильности развития Томской области ожидается рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Томской области с 41,7 ед. в 2014 году до 43 ед. к 2020 году.

При этом рост оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями должен увеличиться с 183,47 млрд. руб. в 2013 году  до 296,4 млрд. руб. в 2020 году.

Доля занятых в малом (в том числе на микропредприятиях) и среднем предпринимательстве в общем числе занятых Томской области должна увеличиться  с 17,3% в 2013 году до 20,1% в 2020 году.»;

3) абзац девятнадцатый раздела «Развитие промышленности Томской области» изложить в следующей редакции:

«По результатам реализации государственной программы при условии сохранения макроэкономической стабильности развития Томской области ожидается рост числа высокопроизводительных рабочих мест с 8 935 раб. мест в 2013 году  до 11 519 раб. мест к 2020 году и увеличение производительности труда с 105,0%  к 2011 году в 2013 году до 167,0% к 2011 году в 2020 году.»;

4) раздел «Развитие лесопромышленного комплекса Томской области» исключить.

3. В главе 2 «Цель и задачи государственной программы, показатели цели  и задач государственной программы»:

а) в абзаце седьмом слова «с нарастающим» заменить словом «нарастающим»;

б) после абзаца одиннадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«доля занятых в малом (в том числе на микропредприятиях) и среднем предпринимательстве в общем числе занятых Томской области;».

4. В подпрограмме 1 «Развитие малого и среднего предпринимательства  в Томской области» (далее – Подпрограмма 1):

1) в паспорте Подпрограммы 1:

а) раздел «Показатели цели подпрограммы 1 и их значения (с детализацией  по годам реализации)» изложить в следующей редакции:

«Показатели цели подпрограммы 1 и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2013 год	2014 год*	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями,  в том числе микропредприятиями,  и индивидуальными предпринимателями, млрд. руб.	183,47	188,5	194,0	216,5	237,7	254,4	272,2	296,4
	Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого  и среднего предпринимательства при реализации государственной программы, тыс. ед.	0,60	0,65	0,66	0,51	–	–	–	–
	Доля занятых  в малом (в том числе на микропредприятиях) и среднем предпринимательстве в общем числе занятых Томской области, %	17,3	17,1	17,1	17,5	19,0	19,2	19,8	20,1»;

б) раздел «Показатели задач подпрограммы 1 и их значения (с детализацией  по годам реализации)» изложить в следующей редакции:

«Показатели задач подпрограммы 1  и их значения  (с детализацией  по годам реализации)	Показатели задач	2013 год	2014 год*	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Задача 1. Создание промышленных парков для субъектов малого и среднего предпринимательства
	Оборот продукции (услуг), производимой субъектами малого  и среднего предпринимательства – резидентами промышленных парков, млн. рублей**	–	–	–	1 285,0	8 160,7	8 160,7	8 160,7	8 160,7
	Задача 2. Обеспечение доступности для субъектов малого и среднего предпринимательства информационно-консультационной поддержки ведения предпринимательской деятельности
	Количество обращений субъектов малого  и среднего предпринимательства  за информационно-консультационной поддержкой ведения предпринимательской деятельности, ед.	3975	4326	4664	4937	–	–	–	–
	Задача 3. Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства за счет повышения профессионального уровня специалистов
	Количество человек, включая работников субъектов малого  и среднего предпринимательства, принявших участие  в мероприятиях, ед.	214	220	231	289	–	–	–	–
	Задача 4. Повышение уровня доступности финансовых форм поддержки субъектов малого  и среднего предпринимательства
	Количество субъектов малого  и среднего предпринимательства – получателей финансовой поддержки, ед.	180	154	109	103	–	–	–	–
	Задача 5. Развитие молодежного предпринимательства
	Количество вновь созданных субъектов молодежного малого  и среднего предпринимательства из числа участников мероприятий, направленных  на развитие молодежного предпринимательства, ед.	135	10	115	138	–	–	–	–
	Задача 6. Расширение международного и межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области
	Количество субъектов малого  и среднего предпринимательства – получателей поддержки, ед.	235	52	64	85	–	–	–	–
	Задача 7. Создание и развитие эффективной инфраструктуры поддержки субъектов малого  и среднего предпринимательства
	Количество субъектов малого  и среднего предпринимательства, являющихся потребителями услуг организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого  и среднего предпринимательства, ед.	1485	2500	2021	2092	-	-	-	-
	Задача 8. Формирование позитивного образа предпринимательства как источника роста общественного благосостояния
	Доля населения Томской области, позитивно относящегося  к предпринимательской деятельности, %**	–	–	60	61	–	–	–	–»;

в) раздел «Объем и источники финансирования подпрограммы 1  (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)» изложить в следующей редакции:

«Объем  и источники финансирования подпрограммы 1  (с детализацией  по годам реализации,  тыс. рублей)	Источники	Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	федеральный бюджет (по согласованию)	679 826,61	290 008,25	389 818,36	–	–	–	–
	областной бюджет	526 764,70	262 839,80	263 924,90	–	–	–	–
	местные бюджеты  (по согласованию)	56 459,90	33 353,30	23 106,60	–	–	–	–
	внебюджетные источники  (по согласованию)	85 674,84	1 650,00	84 024,84	–	–	–	–
	всего по источникам	1 348 726,05	587 851,35	760 874,70	–	–	–	–»;

2) в главе «Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития»:

а) абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

«достижение цели государственной программы и рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Томской области  до 43,0 единиц;»;

б) абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

«рост оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями,  в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями  до 296,4 млрд. руб.;»;

в) после абзаца пятнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«рост доли занятых в малом (в том числе на микропредприятиях) и среднем предпринимательстве в общем числе занятых Томской области до 20,1%;»;

г) после абзаца двадцать шестого дополнить абзацами следующего содержания:

«Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого  и среднего предпринимательства при реализации мероприятий подпрограммы 1  с учетом требований Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ  «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», устанавливаются следующими постановлениями Администрации Томской области:

от 09.06.2011 № 170а «О предоставлении субсидий субъектам малого  и среднего предпринимательства на возмещение части затрат по договорам лизинга оборудования»;

от 20.12.2011 № 414а «Об утверждении Порядка определения объема  и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям,  не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями»;

от 20.11.2013 № 488а «Об утверждении Порядка определения объема  и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям,  не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в рамках реализации отдельных мероприятий подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области» государственной программы «Развитие предпринимательства в Томской области»;

от 06.06.2014 № 220а «Об утверждении Порядка предоставления субсидий  на развитие и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры развития малого и среднего предпринимательства»;

от 15.10.2014 № 391а «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)»;

от 06.11.2015 № 395а «Об утверждении Порядка определения объема  и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях развития и обеспечения деятельности региональных инжиниринговых центров»,

а также другими нормативными правовыми актами Томской области, принимаемыми в рамках реализации мероприятий подпрограммы 1.»;

д) в абзаце девятом основного мероприятия 1 «Создание промышленных парков для субъектов малого и среднего предпринимательства» после слов «Томской области,» дополнить словами «являющийся уполномоченным органом, осуществляющим полномочия, установленные статьей 6 Закона Томской области  от 15 декабря 2014 года № 182-ОЗ «О промышленных (индустриальных) парках  в Томской области» и»;

е) в абзаце седьмом основного мероприятия 2 «Обеспечение доступности  для субъектов малого и среднего предпринимательства информационно-консультационной поддержки ведения предпринимательской деятельности» слова «развития субъектов малого и среднего предпринимательства» исключить;

ж) в абзацах первом, втором основного мероприятия 4 «Повышение уровня доступности финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» после слов «производства товаров» дополнить словами  «, работ, услуг»;

з) основное мероприятие 7 «Создание и развитие эффективной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» дополнить абзацем следующего содержания:

«Основным мероприятием в соответствии с Законом Томской области  от 28 декабря 2010 года № 336-ОЗ «О предоставлении межбюджетных трансфертов» предусмотрено предоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов  в форме иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий, направленных на формирование условий для развития предпринимательства  и создания новых рабочих мест, обеспечение социально-экономического  и инфраструктурного развития муниципального образования «Городской округ – закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области», которые предусмотрены в иных муниципальных программах, подпрограммах  и ведомственных целевых программах муниципального образования «Городской округ – закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области» в порядке, установленном Администрацией Томской области.»;

и) абзацы со второго по десятый основного мероприятия 8 «Формирование позитивного образа предпринимательства как источника роста общественного благосостояния» заменить новой главой следующего содержания:

«Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 1

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 1 позволит привлечь субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства на условиях софинансирования.

Прогноз объема финансового обеспечения реализации подпрограммы 1 за счет средств федерального бюджета определяется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства», приведенными  в приложении 8 к государственной программе Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 316  «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика».

Подпрограмма 1 предусматривает предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Томской области, в том числе субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.

При определении прогнозного объема финансового обеспечения реализации мероприятий подпрограммы 1 за счет средств местных бюджетов муниципальных образований Томской области учитывается уровень софинансирования таких мероприятий, который определяется постановлениями Администрации Томской области от 17.06.2011 № 186а «О предоставлении из областного бюджета субсидий местным бюджетам муниципальных образований Томской области в целях поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства»  и от 03.09.2015 № 311а «Об оказании поддержки муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях реализации мероприятий подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области» государственной программы «Развитие предпринимательства в Томской области».

Условием предоставления указанных субсидий является достижение муниципальными образованиями Томской области показателей непосредственного результата мероприятий подпрограммы 1, в рамках которого предоставляются субсидии.

Также условиями предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности являются:

1) осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области закупок в соответствии с Федеральным законом  от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» после заключения соглашения о предоставлении субсидии распорядителем средств областного бюджета (для софинансирования капитальных вложений в новые объекты муниципальной собственности);

2) перечисление субсидий после предоставления муниципальными образованиями Томской области информации, подтверждающей потребность;

3) информирование главных распорядителей средств областного бюджета  об обстоятельствах, препятствующих завершению строительства или вводу  в эксплуатацию объектов муниципальной собственности, финансируемых в том числе за счет субсидий из областного бюджета, либо об изменении в ходе строительства наименования соответствующего объекта.

Методика расчета субсидий, предоставление которых предусмотрено подпрограммой 1 бюджетам муниципальных образований Томской области  на реализацию муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Томской области, установлена в приложении № 7 к государственной программе.

При определении прогнозного объема финансового обеспечения реализации мероприятий подпрограммы 1 за счет внебюджетных источников учитываются: